肖坑有机茶在推向市场的过程中，工商、质检和消协等部门联手加强市场监管力度，坚决打击假冒伪劣产品，确保了有机茶产品市场的纯洁性。 进军国际市场的主要障碍。据海关统计 测数据至少相差十倍），大幅度提高了 技术相对薄弱，如茶园害虫生态调控技 资料所示，中国对欧盟２５成员国出口茶 茶叶市场准入门槛，也大大制约了中国 术，茶小绿叶蝉、茶尺蠖病毒和螨类的 叶数量从１ ９９８年的４．２６万吨锐减到 ２００５年的１．６１万吨，七年问下降幅度 达６２．２％。 茶叶的对Ｆｔ出口。 非农药和植物性农药防治技术，有机茶 由此可见，近年来随着消费者对食 园专用有机肥配制和施用技术，有机茶 品安全问题的不断关注，全球茶叶市场 加工卫生质量保证技术等。茶叶标准化 出现了品牌化、安全化、无污染等趋势， 程度低，质量相对缺乏稳定性，甚至个 别批次的茶叶农药残留检测出现超标现 欧盟、Ｆｔ本等中国茶叶主要出口国对进 象，茶叶质量不稳定以及偶尔农残检测 口茶叶农残限量标准越来越“苛刻”，中 超标的负面报道已动摇了经营中国茶贸 国茶叶出口数量和出口额呈现逐年下降 易商的信心。品牌意识淡薄、品牌战略 趋势，严重制约了中国茶叶产业的健康 缺乏，随着中国茶叶出口经营权的放开 发展。农残超标问题已成为制约中国茶 和出口配额管理的取消，大量没有出口 叶产业国际化战略的最火“瓶颈”。 经验的企业纷纷抢占国际市场，低价竞 Ｆｔ本是中国茶叶出口第二大市场。 但自从欧盟提高茶叶农药残留限量标准 后，Ｆｔ本也以食品安全为由，仿效欧盟 大大提高茶叶农药残留的检测标准，增 加对进口茶叶中非茶类杂物、重金属、 放射性物质、黄曲霉素和微生物等项目 的检测。２００６年５月２９ Ｆｔ，Ｆｔ本正式 实施“肯定列表制度”，将进口茶叶残 留检测项目由原来的８１项增加到２７６ 项，并采用“全茶干法”检测代替过去 一２、产业自身存在问题 销现象时有发生，缺乏中国茶叶统一品 目前，中国茶叶产业健康、持续发 牌，也一定程度上影响了中国茶叶在国 直采用的茶汤法（据悉，两种方法检 展面临许多挑战：茶叶病虫害综合防治 际市场上的整体形象。 －ｒｏ…ｎｔａ …一，４ 维普资讯 http://www.cqvip.com
中国有机茶发展实践 个阶段：萌芽起步期（１９９０～１９９９年）。 好的经济效益。经过十几年的生产实 １９９０年，浙江省临安县东坑、裴后有机 践，有机茶生产、加工和贸易者更加关 有机茶是伴随着世界有机农业运 茶的开发成功，揭开了中国有机茶产业 注生态环境保护问题，并加快了茶叶加 动的兴起而发展起来的。有机农业从经 的第一页。ｌ９９４年，国家环境保护总局 工技术的改造，大大提高了茶叶加工管 济学角度来看具有非常明显的正外部效 有机食品发展中心（ＯＦＤＣ）挂牌成立， 理水平和茶叶生产组织水平，同时实现 应：维持地力、改善水质、涵养水源、 成为国内首家有机认证机构，开始开展 了有机茶产区持续发展、企业增效和茶 保护生物多样性、资源循环利用和提供 有机茶等产品认证。１９９９年中国农业科 农增收的多重目的。 生态安全食品等。１９７２年，国际有机农 学院茶叶研究所成立有机茶研究和发展 经过十多年的发展，中国有机茶 业运动联合会（简称ＩＦ０ＡＭ）成立，在 中心（０ＴＲＤ Ｃ），也开始推动有机茶生 产业以其独特的制度优势、品牌优势 ＩＦＯＡＭ的积极推动下，有机农业在世 产、加工和认证工作。这一阶段主要引 和产品优势，促进了农业产业结构调 界范围内迅速发展起来。２０世纪９０年 入了世界有机茶的理念，少数企业进行 整，推动了农业产业化经营和农产品 代，随着消费者对食品安全问题的不断 了有机茶生产试验，有机茶产品以出口 出口，开辟了一条农业增效和农民增 关注，世界有机农业进入快速增长期， 为主。推动发展期（２０００年至今）。随 收的新途径。 有机农业体系生产的有机食品在欧盟、 着有机食品概念的普及，有机茶作为一 日本和美国等发达国家消费需求迅速扩 种无污染、高品质和环保型产品逐渐得 大。２００６年２月，据ＩＦＯＡＭ和瑞士有 有机茶开发的典型案例 到行业认可，引起各级政府的高度重 机农业研究所（ＦＩＢＬ）、德国农业经济 视。２００１年６月，国家环境保护总局出 ｌ、肖坑有机茶有限责任公司 联盟（ＳＯＥＬ）等机构统计，全球有机 台了第一个政府涉及有机茶认证条例一 肖坑有机茶有限责任公司成立于 农业种植面积已逾３１００万公顷，每年 一“有机食品认证管理办法”；２００２年 ２０００年。２００１年，公司开始开发有机 创造市场价值约３００亿美元。而全球范 农业部颁布了有机茶４个行业标准； 茶，至今已连续六年获得ＯＦＤＣ有机认 围内有机农业的兴起与发展，促进了各 ２００５年４月中国国家有机标准ＧＢ／ 证。目前该公司有机茶已销往北京、上 国有机茶产业的迅速发展。有机茶作为 Ｔ１９６３０－２００５《有机产品 正式开始实 海、合肥、烟台和南昌等地，取得了良 有机食品之一，１９８３年最早出现在斯里 施，使中国有机茶生产有标准可依，更 好的经济效益。 兰卡。 加速了中国有机茶产业的迅速发展。这 为了确保有机茶品质，公司在茶 中国是世界上从事茶叶生产历史 一阶段国内许多企业开展了有机茶生 叶鲜叶采收期间，专门委派工作人员在 最悠久的国家之一。２０世纪９０年代初， 产，有机茶生产技术的研究工作也开始 有机茶基地现场进行收购，确保有机茶 在国际市场不断高筑的“绿色壁垒”面 起步，中国有机茶产业形成了欧盟、美 鲜叶全部来自有机地块。公司建立了 前，中国茶叶企业便开始积极探索有机 国和东南亚等国际市场以及北京、上 有机茶基地日常管理记录、病虫草害 茶生产。１９９０年，浙江省临安县东坑、 海、广州、杭州和南京等国内市场两翼 防治记录、茶叶采收记录、验收记录、 裴后茶场首获荷兰ＳＫＡＬ机构有机认 并进的格局。 原料运输记录、有机加工记录、设备清 证，并由浙江省茶叶进出口公司第一次 据不完全统计，目前浙江、江西、 洁记录、成品出入库记录、成品运输记 将中国有机茶出口到荷兰。此后，安 江苏、福建、云南和湖南等省份３００多 录和成品销售记录等，并通过生产批 徽、江西、江苏、湖南和福建等省纷纷 家企业投身有机茶生产开发，中国有机 号进行全过程跟踪追溯记录。其成功 开发有机茶，为促进当地农村剩余劳 认证茶园面积已突破１２万亩，有机茶年 经验主要有： 动力就地转移、增加茶农收入开辟了 产量３０００吨，逐步形成了有机茶产地 选择权威的有机认证机构。认证 一条新途径，也显著提升了中国茶叶 市场和北京、上海、广州、杭州及南京 机构的专业性、权威性和市场认可度是 质量，增强了中国茶叶国际市场竞争 等大城市消费市场。与此同时，中国有 认证企业首先考虑的重要因素。有机认 力和出口创汇率，取得了良好的经济 机茶在欧盟、美国和东南亚等国际市场 证活动本身是一种增值服务，认证企业 效益和社会效益。 出口数量也逐年扩大，出口价格比常 凭借认证活动提升企业产品的附加值、 我国有机茶发展历程大致分为两 规茶价格普遍高出５０％左右，产生了良 扩大市场的影响力和占有份额，并最终 ｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ｅｃｏｎｏｍｙ２００８．１ 维普资讯 http://www.cqvip.com
环境经济／２００８年１月／总第４９期 实现自身的经济效益。公司多年来选择 的有机产品消费欲望。工商、质检和消 农业产业化经营找到了较为合适的经营 ＯＦＤＣ进行有机认证，获得了市场的广 协等部门联手加强有机产品市场监管力 模式。试点成功后该公司认真总结成功 泛认可。 度，坚决打击假冒伪劣产品，保障认真 经验，迅速开始推广，目前公司在基层 扩大宣传，提高有机产品影响力。 开发有机产品的生产、加工和贸易者的 乡镇已建立了十个有机茶原料加工厂， 建设有机茶基地５０００余亩，并连续６年 宣传活动体现在两个方面，一方面政府 积极性，确保有机产品市场的纯洁性。扩大宣传力度，倡导有机消费的环保理 念，有机认证机构通过扩大宣传提高市 场知名度；另一方面获证企业获得有机 ２、安徽天方茶业有限公司 安徽天方茶业有限公司位于安徽 顺利获得ＯＦＤＣ有机认证。目前，公司 专门成立有机茶开发合作总社，并在有 省石台县，成立于１９９７年。‘２０００年７ 机茶基地的各村设立村茶叶合作社，对 认证后进一步扩大宣传力度，以“有机” 有机茶基地进行日常管理和技术指导， 月组建成集科、工、贸、农为一体并拥 为名片提升企业产品的品味，赢得了市 有进出口自主经营权的安徽天方集团， 对符合公司收购标准的有机茶鲜叶以超 场信任和消费者认可。 采用欠发达地区发展有机农业的 主要从事茶叶产品的生产和销售。 过常规茶鲜叶价格的２０％进行收购，确 ２０００年，根据市场需求，公司在石 保了公司有机茶原料的质量与品质。通 思路：严格按照有机农业标准管理，保 台县大山村进行了农业产业化试点，领 过有机茶基地建设，公司开展农业产业 证有机产品质量。众所周知，质量是企 头创建了有机茶生产合作社，将农民和 化经营，切实解决了茶农卖茶难的问 业的生命力，有机产品作为最高级的安 公司连成一体，为茶农提供有机农业技 题，同时增加了茶农收入，推动了当地 全、生态和无污染产品，有效的全程质 术支持和服务，将茶叶加工厂建到村 茶业结构调整，也提高和稳定了公司有 量监控体系尤为重要。通过电视、电台、 头，进行四个统一，即统一生产、统一 机茶的质量，取得了良好的经济和社会 有机认证提升了公司产品的市场 报纸、网络和杂志等各种媒介扩大宣传 管理、统一收购和统一加工，实现了有 效益。力度，培育有机消费市场，激发消费者 机茶农与企业的“双赢”，从而为推动 经过十多年的发展，中国有机茶产业开辟了一条农业增效、农民增收的新途径。 Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ｅｃｏｎｏｍｙ２００８．１ 维普资讯 http://www.cqvip.com
有机作物改良协会（ＯＣＩＡ）、德 国有机保证有限公司（ＢＣＳ）与 法国国际生态认证中心 （ＥＣＯＣＥＲＴ）等机构的有机认 证，颁证产品数量从１个发展到 ７个。有机茶产业的迅速发展， 在该县取得了经济效益外的更 大的环境效益和社会效益： 有机茶基地建设减少了水 土流失现象，生态环境效益明 显。以婺源武口茶场为例，１９９６ 年首次开展国际有机认证时， 其中２—２号地块由于水土流失 严重、违背有机认证标准而遭 拒绝认证。此后，该茶场管理人 员认真组织有机农业标准的学 习，加强有机茶基地管理，在２— 加强有机茶生产技术研发，提高有机茶产业化水平，探索合理的组织模式，是推进我国有机茶产业健康发展的重要举措。 ２号地块专门种植绿化植被，积 极改造坡度较大的坡地。经过 影响力和认可度。有机认证本身就是一 调整。目前，在该公司的示范和推动下，十多年的有机茶基地建设和改造，目前 石台县茶叶产业收入已占全县经济总量 种第三方提供产品符合规定书面保证的 武口茶场２—２号地块不仅顺利获得有 的ｌ／３左右。同时，公司通过“有机茶 活动，认证机构通过认证活动也为有机 机认证，而且该地块植被覆盖率由原来 开发打造旅游品牌，旅游资源挖掘反哺 产品生产者和消费者之间构架了信任担 的３０％提高到６０％以上，基本上杜绝了 有机茶农”的发展战略，２００６年开始以 保和信誉保证。有机认证还可以提高有 水土流失现象，成为当地治理水土流失 “有机茶”为媒，介入当地旅游资源开 机产品生产、加工者的管理水平，可以 的一个成功范例。 发，带动促进了当地道路等基础设施的 规范企业管理，从而提高公司绩效。自 有机茶开发取得连锁效应，弓ｒ来 建设，农户生产的蔬菜、杂粮、鸡鸭等 ２００２年开展有机认证以来，该公司严格 公平贸易认证，社会效益显著。２００１年 农副产品也找到了新的市场出路。 按照有机产品标准进行茶叶生产和加工 婺源大鄣山有机茶农协会获得国际有机 管理，全面提升了公司有机茶的质量， ３、江西婺源有机茶基地 认证后，引起国际社会的关注，并成为 迄今为止该公司未发生一起消费者投诉 和产品召回事件。 江西婺源是中国乃至世界的绿茶 中国第一家参加国际公平标签贸易组织 金三角中心，有机茶生产在全国起步较 的农民协会。所谓“公平贸易”是国际 据不完全统计，参与该公司有机 早。据统计，该县有机茶基地面积已从 上一些民间机构正在有机产业界开展保 茶生产的茶农比当地常规茶农年均收入 １ ９９６年的１ ８７公顷发展到２００５年的 护有机农民利益的活动，即商店在销售 高４０％～５０％。有机茶开发良好的经济 ３０００公顷，产量由１９９６年的１００吨增 有机产品时明确告知消费者，在他们支 效益调动了当地有机茶农的生产积极 长到２００５年的３２００吨，出口量从１９９６ 付的费用中有一小部分是用于补贴给有 性，吸弓ｒ其对有机茶园投入更多精力， 年的１．５吨，发展到２００５年３０００吨， 机产品生产者的，这笔经费收集起来 从而使得当地有机茶生产管理水平大大 出口创汇从几十美元增加到６ｏ０多万美 后，将通过一定的途径直接交付给农 提高，单位面积有机茶鲜叶产量也显著 元。有机茶产业已成为婺源县农业的支 民。公平贸易认证不仅可以帮助许多发 提高。发展有机茶也带动了当地茶叶产 柱产业。自１９９６年以来，该县有机茶 展中国家的有机农民直接参与国际市场 业的发展，促进了农业产业结构的合理 基地先后通过国内ＯＦＤＣ与美国国际 贸易，并且可以提升其有机产品在国际 …ｅｎｔ ｃｏｎｏｍｖｚｏｏ 维普资讯 http://www.cqvip.com
市场上的影响力和竞争力。加入国际公 环境友好型农业”的国家发展方略为推 户给予直接专项经济补贴，保证中国有 平贸易认证后，大鄣山有机茶即可通过 动中国有机农业产业的蓬勃发展提供了 机茶产业有序、良性和稳定发展。 国际公平标签贸易组织在国际市场上销 良好的际遇和广阔的空间。有机茶属于 加强有机茶生产技术研发，提高 售。当有机茶产品供给国际公平标签贸 无污染、高品质和生态安全型产品，建 有机茶产业化水平。当前，有机茶生产 易组织成员的销售商时，销售商会额外 设优质、高效、生态、安全的有机茶生 与加工的关键技术尚不成熟。有机茶生 支付０．５～ｉ欧元／公斤的超额价格作 产方式是实现生态环境友好型生产、迅 产中病虫草害防治和土壤培肥等关键技 为有机茶协会的发展基金。几年来，婺 速提升中国茶叶质量、提高其市场竞争 术问题仍未解决。为进一步扩大中国有 源大鄣山有机茶农协会累计获得国际公 力和出口创汇率的有效途径，也是促进 机茶叶出口，急需加强有机茶生产技术 平标签贸易组织补贴资金６００多万元人 茶叶产业结构调整、实现茶农持续增 的研发工作，提高有机茶产业化水平， 民币。利用以上补贴资金，该协会投入 收，最终实现中国茶叶产业可持续发展 同时进一步加强茶叶农药残留、重金属 资金３００万元，资助有机茶基地建立学 的积极举措。 校６座；投入１２０万元资助基地茶农子 统筹规划、因地制宜地建立茶叶 和有害微生物等指标的检测力度。 探索合理的组织模式。以往“公司 女上学１２００余人次；投入茶区农村公 优势产业区。各地可从发展优势产品人 ＋农户”的有机农业经营模式非常普 共和公益事业建设资金１８０多万元，新 手，因地制宜培育优势产业区和产业 遍，但实践中往往发现由于农户小农 建山区公路１ ２公里。据不完全统计， 带，逐渐形成浙江、江西、江苏、福建、 意识的局限性，对有机产品质量关注 ２００３年以来，由于有机茶价格上浮和二 云南、湖南等有机茶优势产业区，提高 不够。目前，公司承租农户的土地，统 次返利，婺源县有机茶农直接增收２６００ 有机茶竞争力，将发展有机农业作为推 一进行管理，提供有机农业知识的培 多万元，基地有机茶农户均年增收１０００ 动地方农业经济发展、实现农民增收的 训和技术扶持，并返聘当地农户进行 元以上。 切入点。茶叶出口企业要从长远的国际 有机茶生产，使其成为“农业工人”，从 通过以上三个有机茶产业开发的成 竞争战略需要出发，不断提高产品质 而形成“公司＋基地＋农户”或者“贸 功案例，我们可以看到：经过十多年的 量，培育具有国际竞争力的名牌有机 易公司／龙头企业＋协会＋农户”的发 发展，中国有机茶产业以其独特的制度 茶，扩大具有中国特色的有机茶产品出 展模式，一方面有利于保护当地生态 优势、品牌优势和产品优势，促进了农 口，形成规模化、标准化、品牌化有机 环境，保障公司有机茶的质量，另一方 业结构调整，推动了农业产业化经营和 茶。目前，中国有机茶生产基地尚处于 面也有利于扩大农民就业率，解决单 农产品出口，开辟了一条农业增效和农 小而散的状态，要扩大有机茶在区域经 一农户抗风险能力小、农产品销售难 民增收的新途径。实践表明：发展有机 济中的比重，必须进行全面规划，充分 的困境。 茶一方面为农业发展投入了最具竞争力 考虑系统内部资源的合理利用，对土地 将发展有机茶产业纳入新农村建 和带动力的产业要素，另一方面对建立 资源、自然资源和生物资源等进行合理 设体系。目前，建设资源节约型和环境 农民增收的长效机制起到了积极作用。 中国有机茶生产基地尚处于小而 布局，不断优化，重点示范。 友好型社会主义新农村，发展循环农业 政府合理组织、引导和支持，为有 和转变农业增长方式已成为缓解中国资 散的状态，要扩大有机茶在区域经济中 机茶产业健康发展提供积极保障。为了 源与环境矛盾、突破可持续发展瓶颈的 的比重，必须进行全面规划，充分考虑 更好地发挥有机农业在消除贫困方面的 根本性战略措施之一。有机茶产业作为 系统内部资源的合理利用，对土地资 作用，需要政府部门提供经济补贴、出 中国农民增收、农业增效和扶贫开发的 源、自然资源和生物资源等进行合理布 口抗风险能力扶持和贸易摩擦支持等三 增长点之一，完全可以将其纳入新农村 局，不断优化，重点示范。 方面政策。政府部门可以推出相关鼓励 建设体系，作为解决“三农”问题的有 优惠政策，吸引有实力的公司或企业提 效措施来抓。■ 中国有机茶产业发展对策 当前，“全面建设和谐社会，统筹 人与自然和谐发展，推广资源节约型和 前介入有机茶产业，帮助茶农销售处于 高振宁，国家环保总局南京环境科 转换期的有机产品。可以充分利用世界 学研究所所长；贸易组织的“绿箱”政策，采用灵活的 肖兴基，国家环保总局有机食品发 经济手段，对开始有机茶转换生产的农 展中心主任。Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ｅｃｏｎｏｍｙ２００８．１
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