大埔县森林公园生态旅游开发中存在的问题与对策

广东林业科技２０１２年第２８卷第１期　９１　大埔县森林公园生态旅游开发中存在的问题与对策　邹榕先　（广东省梅州市大埔县林业局广东梅州５１４２００）　摘要　随着人类“Ｉ曰归自然”热情的高涨，一种以“人与自然和谐”为中心，提倡环保的森林公园旅游成　为国际生态旅游的新时尚。由于主客观多方面因素的影响，我国在森林公园旅游开发中存在一系列不容忽　视的问题。文章以广东省梅州市大埔县森林公园为例，通过调查大埔县森林公园的旅游开发现状，研究和分　析其存在的问题，并提出相应的发展对策。　关键词　大埔县森林公园　旅游开发对策建议　中图分类号：￥７５９．９　文献标识码：Ａ　文章编号：１００６—４４２７（２０１２）０１—００９１—０５　Ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ａｎｄ　Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　ｉｎ　Ｅｃｏ－ｔｏｕｒｉｓｍ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｆｏｒｅｓｔ　Ｐａｒｋ　ｉｎ　Ｄａｐｕ，Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ　Ｚｏｕ　Ｒｏｎｇｘｉａｎ　（Ｄａｐｕ　Ｆｏｒｅｓｔ　Ｂｕｒｅａｕ，Ｄａｐｕ　Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ，５　１４２００）　Ａｂｓｔｒａｃｔ　Ｂｅｃａｕｓｅ　ｐｅｏｐｌｅ　ｈａｖｅ　ｂｅｅｎ　ｍｏｒｅ　ｉｎｔｅｒｅｓｔｅｄ　ｉｎ％ａｃｋ　ｔｏ　ｎａｔｕｒｅ，ｔｈｅ　ｅｃｏ—ｔｏｕｒｉｓｍ　ｉｎ　ｆｏｒｅｓｔ　ｐａｒｋ　ｗｈｉｃｈ　ｈｉｇｈｌｉｇｈｔｓ　ｔｈｅ　ｈａｒｍｏｎｙ　ｂｅｔｗｅｅｎ　ｍａｎ　ａｎｄ　ｎａｔｕｒｅ　ａｓ　ｗｅｌｌ　ａｓ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ，ｈａｓ　ｂｅｅｎ　ｔｈｅ　ｎｅｗ　ｆａｓｈ—　ｉｏｎ　ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｌｙ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｔｈｅｒｅ　ａｒｅ　ａ　ｓｅｒｉｅｓ　ｏｆ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｔｈａｔ　ｃａｎ　ｎｏｔ　ｂｅ　ｉｇｎｏｒａｂｌｅ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｆｏｒｅｓｔ　ｐａｒｋ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ．Ｗｅ　ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｅｄ　ｔｈｅ　ｔｏｕｒｉｓｍ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｓｔａｔｕｓ　ｏｆ　ｆｏｒｅｓｔ　ｐａｒｋ　ｉｎ　Ｄａｐｕ，Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ，ａｎａｌｙｚｅｄ　ｔｈｅ　ｐｒｏｂ—　ｌｅｍｓ　ａｎｄ　ｐｒｏｐｏｓｅｄ　ｔｈｅ　ａｐｐｒｏｐｒｉａｔｅ　ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ　Ｄａｐｕ　ｃｏｕｎｔｙ，ｆｏｒｅｓｔ　ｐａｒｋ，ｔｏｕｒｉｓｍ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　森林公园是以良好的森林景观和生态环境为主体，融合自然景观与人文景观，利用森林的多种功能，尤　其是森林生态憩息功能，以开展森林生态休闲旅游为宗旨，为人们提供具有一定规模的游览、度假、休憩、保　健、疗养、科教、娱乐等综合性场所　Ｊ。森林功能的多样性和生态休闲理念的超前性，正逐渐成为当代人们　追求健康、创造时尚的生活需要。特别是近年来森林公园发展十分迅速，所以森林生态休闲正在成为人们生　活、消费和休闲的重要方式，不断被人们所崇尚。　森林生态休闲业也在一定程度上丰富了现代林业的内涵和外延，其发展还得到了各级政府和社会各界　的广泛重视、关注和支持，自１９８２年９月建立第一个国家森林公园——湖南省张家界国家森林公园以来，经　过近３０年的发展，我国的森林公园森林生态旅游业得到了迅猛发展　。特别是近年来，随着我国经济社会　的快速发展和人们消费观念的转变，以走进森林、回归自然为特征的森林生态旅游需求越来越大　。截至　２００９年底，我国已建立各级森林公园２　４５８处，总规划面积达１　６５２．５万ｈｍ　，其中国家级森林公园７３０处，　国家级森林旅游区１处，规划面积１　１５１．９万ｈｍ　。２００６～２００９年，全国森林公园共接待森林生态旅游人数　超过１０．６６亿人次，以门票为主的森林旅游直接收入达６９０亿元　Ｊ。可见，发展森林公园已成为一项全局　性、战略性的重大任务，并成为我国林业发展的趋势与方向。　作者简介：邹榕先（１９６７一），男，助理工程师，研究方向为园林绿化规划设计，Ｅ—ｍａｉｌ：ｚｒｘ７０７８ｚｒｘ＠１６３．ＣＯＩＩｌ。　９２　邹榕先：　大埔县森林公园生态旅游开发中存在的问题与对策　１大埔县概况　广东省梅州市大埔县位于广东省东北部，Ｊ占韩江Ｌ｝Ｊ上游，地处闽粤两省，梅州、潮州、龙岩、漳州四市交　界，东连福建平和，南接饶平、丰顺，西邻梅县，北靠福建永定，是闽粤边贸集散地、潮汕平原的后花园。年平　均气温２１．２￣Ｃ，年降水量１　６５９．５　ｍｍ。全县林地面积１９８　５７０．９　ｈｍ　，森林覆盖率７４．３％，林木绿化率达　７４．７％，森林生态休闲旅游资源丰富　。属亚热带　－ｊｌｔ　热带的过渡地带，具有亚热带季风气候。　２　大埔县森林公园概况及其生态旅游开发现状　大埔县森林面积大，森林覆盖率高，植被种类繁多，物种资源丰富，森林群落演替多变，森林生态食物链　完整，森林生态系统稳定。根据统计，２００９年全县共有森林公园１７个，面积达９　１９９　ｈｍ　，其中广东双髻山森　林公园和广东丰溪森林公园为省级森林公园，大埔万福森林公园申请设立省级森林公园的可行性报告于　２０１　１年通过专家论证。得天独厚的生态旅游资源和风景名胜古迹，为发展森林公园生态旅游提供了良好的　物质基础条件。同时，大埔县多管齐下，积极打造粤东绿色宝库的生态旅游品牌，并取得了较好的成绩，２００９　年全县接待外地游客４８．３万人次，旅游总收人２．４９亿元，分别增长２０．２％和１５．８％，其中森林旅游占了较　大的比例。西岩茶乡度假村２００９年被评为广东省森林生态旅游示范基地和国家ＡＡＡ级旅游景区　。　３　大埔县森林公园旅游开发存在的问题与分析　大埔县森林公园生态旅游资源非常丰富，以森林公园为依托的森林生态旅游也正在快速发展，成为了大　埔县现代林业和旅游业快速发展的亮点和新的增长点。但仍然存在一些不足。　３．１缺乏规划，重视不够　森林公园建设是一项长期工作，需要制定出科学的总体规划。森林公园总体规划是其经营总策略和发　展的纲领性文件，对协调区域森林公园间的发展，以及避免恶性竞争和资源浪费等起到重要的作用　。兼　前瞻性和可操作性于一体，需要既懂旅游又懂林业、园林、文化等领域的专业技术人员协作完成。大埔县虽　然制定了《大埔县旅游发展总体规划》，以“客家世界的香格里拉”为总体定位，并提出通过培育和壮大以茶　叶、森林、陶瓷、名人名居、古镇古村等为主的农业、林业、生态文化等旅游项目，实现产业大整合目标，但缺乏　统筹全县森林公园建设与森林生态休闲业发展的专项规划，大部分的森林公园也没有编制总体规划，导致森　林公园建设随意、盲目与雷同，森林生态旅游产品缺乏系统与特色，品位不高、吸引力不大。即使编制了总体　规划的森林公园，也在建设过程中随意更改总体规划，有的甚至完全违背总体规划要求进行破坏性建设，致　使森林公园生态旅游发展整体不可持续。　３．２宣传不够。认识不足　长期以来，我国林业发展中忽视了对森林游憩价值重要性的认识，忽视了对林区丰富而优美的森林风景　资源这一国家重要自然遗产资源保护与合理开发利用的重要性的认识，仅仅把森林公园建设作为国有林场　开展森林旅游的一个多种经营项目来发展，没有认识到森林游憩价值在现代林业中应有的地位。森林公园　知名度不高，除了森林公园自身天然资源和开发建设的程度等硬件条件的原因外，森林公园对外宣传不到位　是重要的原因之一。大埔县摄制了《大埔旅游风光》ＤＶＤ光盘，重新设计制作了“广东大埔旅游”互联网站，　以宣传推介大埔的旅游景区；组织县内旅游企业分赴广州、东莞、潮州参加广东国际文化旅游节、广东旅游展　销会和潮州旅游文化节；邀请潮州、广州、深圳、梅州等地旅游局、旅行社来埔考察旅游景区、线路等　。但　是，在整体的宣传活动中，没有挖掘森林公园生态文化特色，大埔森林公园在人们脑海中并没有留下深刻的　印象。这至少说明大埔森林公园与森林生态旅游在当地旅游业中的地位不高、作用不大，或者说人们对森林　公园与森林旅游的认识和了解还不够深入，从而没能引起有关部门的重视。　３．３投入不足，管理不顺　直以来，我国森林公园建设都未能纳入地方国民经济与社会发展计划，缺乏投资政策的有力扶持和引　导，这已成为制约森林公园快速发展及其效益发挥的瓶颈。突出　现在：（１）保护和管理经费缺乏，不能很　一好承担起保护国家珍贵的森林风景资源的重任；（２）森林公　基础设施、自然教育和科普宣传等公益性设施　建设十分薄弱，远不能满足人们Ｅｔ益增长的户外游憩需求和进行自然保护的需要，同时也大大降低了森林公　园对外招商引资能力和自我发展能力；（３）宏观调控能力减弱，一些森林公园在引进社会资金进行开发的过　广东林业科技２０１２年第２８卷第１期　９３　程中出现了重眼前、轻长远，重开发、轻保护，重经济效益、轻社会生态效益的现象，甚至造成资源严重破坏，　保护珍贵的森林风景资源的形势变得更加严峻，也使得高品质的森林风景资源无法得到高效利用。目前，政　府主导力度不够，在森林旅游项目开发中，受原来国有林场经营方式的影响，一部分森林公园的旅游开发资　金引进意识较弱，仍然存在等、靠、要的思想。大埔县把发展旅游纳入本县国民经济和社会发展总体规划，从　２００９年起，每年拨出县财政收入的１％作为旅游发展资金　］，但是主要用于古建筑群、古村落的建房或改造　方面，而具体到森林公园旅游开发的资金投入则很少。由于开发资金来源不足，多数森林公园的开发建设都　只能片面遵循规划实施，甚至按照现有的经济实力小打小闹，建设零星分散、不成气候的小景点，存在项目太　多太小、低水平重复建设、没有形成规模经营、经济效益差的现象，没有总体的运筹帷幄，众多投资主体各自　为战。甚至部分森林公园基础设施接待条件较差，难以吸引游客，多处于半开发状态，还有许多优美的景点　交通不便，可进入性差，导致游客少、效益低，难以形成生态旅游和经济发展的可持续性。　３．４设施落后，定位不准　森林公园建设尚未纳入中央和地方国民经济和社会发展计划，缺乏国家宏观投资政策的有力扶持和引　导，相应的基本建设投资和保护管理事业经费大多没有纳入财政预算，而林业部门自身对森林公园的投入也　不多。这导致大部分景区基础设施建设滞后，配套服务设施建设缺乏，严重制约森林旅游事业的发展和潜力　的发挥¨　。大埔森林公园旅游基础设施建设落后，除湖寮西湖公园建有公园会所、观光道路、相应卫生设　施、环卫保洁、森林防火及水源保护等基础设施外，其它公园都是在初始阶段，基本没有旅游基础设施。大埔　森林公园的旅游客源主体是福建下洋、坎市地区中等经济收入的工薪阶层，常年久居繁杂的城市环境，向往　清新的空气、宽松的环境。森林公园正是他们双休Ｅｔ的理想去处。大埔森林公园没有奇峰峻岭和历史悠久　的传奇古迹，特色在于以森林景观为主的自然环境和清新的空气，古朴而天然，不需要耗费巨资盲目营建人　工景观，应该侧重于双休度假、科普教育、休闲娱乐、野趣探险方面的旅游形式，经营类型以大众化的经济周　末度假型公园定位为佳。　３．５亮点不多，景点不大　目前大多数森林公园无论从建筑风格，还是项目类型、产品销售渠道都呈现出一种趋同化趋势，这种同　质化下的竞争对偏远地区旅游发展尤为不利…　。总体来说，大埔县森林生态旅游没有形成具有震撼力和吸　引力的旅游作品，就现已开发的景点而言，与湖南张家界、四川九寨沟、江西三青山等风景名胜区相比，无论　是旅游景点打造、旅游设施完善度，还是景点知名度等方面来说，都显得很弱。已经开发的茶阳父子进±、大　东的土楼、丰溪林场度假村等，面积小、景点分散、设施不完善、趣味性不强等，使得游客在大埔县旅游时逗留　时间短，旅游体验不丰富，甚至觉得旅游生活设施不健全、不方便等。　３．６品牌不强，规范滞后　大埔县在森林公园生态旅游开发上缺乏整体规划，显得杂乱无章，使一些已经开发利用起来的景区　（点）和旅游设施普遍存在档次不高、品位低的问题。如丰溪林场森林度假村，仅作为城里人夏天度周末的　低档次旅游产品，没有发挥出应有的作用。同时，大埔县目前已开发的旅游景点也只是丰富的森林旅游资源　中的一小部分，绝大多数森林公园生态旅游资源仍处于闲置状态，没有得到科学合理的利用和开发。而且，　即使利用起来也很难形成整体，影响效益的发挥，甚至导致部分景区（点）自然景观受到破坏，造成不可换回　的损失。　３．７人才短缺。质量不高　森林公园森林生态旅游的发展，是一个复杂的系统工程，需要大量的旅游开发、管理、营销等方面的专门　人才。中国森林公园的经营管理人员，大部分是原来经营“木头”的林场职工，缺乏必要的经验，管理方法落　后，这也是导致我国森林公园效益不高的原因¨　。目前大埔县森林公园森林生态旅游专业人才奇缺，据初　步统计，全县具有森林生态旅游管理和服务专业人才不足５人，职工队伍整体素质不高、经验不足、服务质量　不到位，难以适应大埔县森林公园森林生态旅游业大发展的需要，加快人才引进、人才培养与员工在职培训　已成燃眉之急。　４大埔县森林公园旅游开发对策　大埔森林公园具有丰富的森林生态休闲旅游资源和自然景观资源，良好的区位优势，便捷的交通条件，　广阔的市场前景和有力的组织保障，已具备逐步、逐级开发建设条件。对上述不利因素给予充分重视，并采　取相应对策，逐步解决，开发前景将会十分广阔。　９４　邹榕先：　大埔县森林公园生态旅游开发中存在的问题与对策　４．１　科学规划，突出特色，加快森林公园建设步伐　根据社会经济发展对林业主导需求转变的具体要求，在组织对各类森林风景资源进行全面调查的基础　上，应把环境优美的自然景观和人文景观集中，把具有一定规模和具备一定区位条件地域的森林确定为以提　供欣赏和游憩服务为主的特种用途林，纳入森林公园规划建设和管理的范围，实行科学的分类经营和主导目　标利用。根据各地森林风景资源的特点和分布状『兄，结合当地经济社会发展的实际，按照科学规划、合理布　局的要求，认真做好森林公园建设的总体布局规划。按照山脉、水系的自然分布，对各类森林风景资源进行　系统整合，合理设置森林公园，逐步改变目前主要按镇村建立森林公园的状况。要把建设森林公园与各地城　乡建设发展规划有机地结合起来。要在理顺产权利益关系的基础上，鼓励集体或个人将其经营管理的具备　定景观利用条件的森林资源纳入到森林公园建设开发体系中来，使广大林农真正成为森林公园建设和森　林旅游开发的受益主体，引导他们走一条有效利用森林多功能、多效益的脱贫致富之路。　４．２　广筹资金，因地制宜，分期分重点逐步实施　一森林公园建设需要投入大量的资金，仅靠县乡镇级政府及所有者自己的力量很难实施，要因地制宜地实　行内引外联，建立“政府引导、市场运作、社会参与”的森林生态旅游产业投融资体制。在投资渠道上，坚持　实行“国家、地方、部门、集体、个人一起上”的方针，坚持“谁投资、谁开发、谁受益”的原则，保证“所有者增　收”的原则，多渠道、多层次、多形式筹集资金。实行股份制，吸收社会闲散资金。建立效益驱动、投向明确、　产权清晰、政策配套的森林生态旅游产业投资机制。广泛吸引外商、个体私营企业和相关产业投资森林旅游　产业。另外，用政策鼓励投资，外资和县外资金投资森林旅游业应视同工业生产Ｉ生项目，在土地使用、税费交　纳方面享受同等优惠；森林旅游企业应视同一般的工商企业，享受同等政策；森林生态旅游度假区视同经济　技术开发区，享受同等优惠政策；贫困地区发展森林生态旅游业应视同扶贫项目给予特别优惠政策。通过发　展森林旅游业，带动周边相关产业，如商业、餐饮、酒店等以及运输业的发展，从而提高森林公园对投资者的　吸引能力，增加森林公园旅游产业的经济收益。　４．３　政策扶持，市场带动，实现森林生态旅游资源可持续发展　大埔森林公园起点低、规模小、实力弱，处于创业阶段，要加快发展，必须制订相关优惠政策。首先，税费　扶持。对森林旅游业要采取“养鸡取蛋”的政策，在综合平衡各项目建设时，应对森林旅游资源和产品开发　实行政策倾斜，对投资额大的旅游重点项目、综合开发企业，实行优惠政策，收取的税费尽量用于森林旅游基　础设施建设；旅游景区开发及景点保护，路、水、电、通讯设施建设可运用零税率。其次，信贷支持。对经营效　益好、信誉高的旅游开发企业，特别是龙头企业要实行信贷优惠，重点扶持。第三，建立旅游发展基金，专门　用于支持旅游业发展，这种做法在一些地区取得了比较好的效果。但由于前两年国家清理各种名目的发展　基金，使不少地区的这个项目也被清理了，这对经济不发达、市场融资渠道不畅的地区来说，无疑增加了加快　发展旅游业的困难。最近，有一些省份在修订《旅游管理条例》时又有一些新的探索和实践，如提出了建立　旅游发展资金、旅游促销专项资金、政府旅游结构调整资金等工作思路。　４．４　整合资源，打造精品，形成高品位上档次的森林生态旅游景点　全县森林旅游景点以丰溪林场省级自然保护区为依托，充分利用全县旅游服务网络，设计森林生态旅游　专线，推出野生动植物观赏、江河漂流、保健疗养、登高探险、森林科研、绿色夏令营等专项旅游产品，并努力　做到旅游连点互动，争取把森林生态旅游线路纳入到全市、全省旅游线路当中。同时，以大埔丰溪省级自然　保护区为龙头，整合全县森林生态旅游资源，规划线路，完善设施，丰富产品，努力将丰溪省级自然保护区旅　游产品打造成精品，从而带动全县森林生态旅游业的发展和壮大。　４．５创新机制，形成规模，促进森林公园生态旅游产业规范管理　积极探索所有权与经营权分离、森林资源管理与旅游产业分离的途径与方式，促进森林旅游产业真正走　向市场，建立适应市场经济要求的运行机制，广泛吸引社会经济主体参与建设经营，提高森林风景资源的利　用效率。旅游产业的发展，在地域上不能受行政区划的局限，在内容上不能受行业的局限，在客源上不能受　区域的局限，这是旅游业发展到一定阶段时的必然要求。为此，作为后发达地区的旅游业，在发展中必须具　有“捆绑经营”的理念。以森林资源资产、资本为纽带，打破地域、所有制、行业界限，通过联合、兼并、股份制　经营等形式，整合旅游资源，完善功能配置，优化旅游产品组合，打造精品旅游线路产品，扩大经营规模，做大　做强，培育“龙头”企业，提高森林旅游市场竞争能力。　４．６建立健全各项保障措施　森林生态旅游的发展关键在于旅游设施的完善和各项旅游保障措施的保证，现提出三个重点保障措施。　『ｌ１　２　３广东林业科技２０１２年第２８卷第１期　９５　４．６．１　建立健全森林旅游组织管理体系　根据《中华人民共和国森林法》、《森林公园管理办法》、《林木和　林地权属登记管理办法》等有关法律法规的规定，国家林业局主管全国森林公园工作，县级以上地方人民政　府林业主管机构负责本行政区域内的森林公园的规划、建设、经营和管理。森林、林木和林地属林权权利人　所有，在经营中其利益受法律保护。因此，林、Ｉ　部门要把握森林旅游的管理职能，进一步强化县森林公园管　理组织协调职能，加强对此项工作的领导，逐步建立完善森林旅游组织管理体系，切实维护所有者和经营者　的合法权益，在森林公园建设中发挥作用，并协调各方关系。　４．６．２　建立健全森林旅游资源评价体系　森林旅游资源是森林公园生存和发展的物质基础，也是森林旅游　发展的主要载体。制定科学的森林旅游资源评价体系，是合理确定森林公园等级，申报、审批森林公园并进　行建设的科学依据¨　在具体工作中，要按标准客观评价森林旅游资源，克服在申报、审批森林公园过程中　的盲目性和随意性，对森林公园实行分级管理、分类指导。　４．６．３　建立健全森林旅游资源保护体系　按照省旅游发展规划纲要草案，广东省将打造五大旅游功能区，　其中梅州、河源将打造成粤东北客家山地文化旅游区　。大埔县应紧紧抓住这一契机，发展以客家文化为　纽带，重点开发山地与庄园度假、山水休闲、温泉养生、红色的旅游产品。在森林公园建设上，要始终坚持　“以保护为主，保护、开发、利用相结合”的方针，把保护森林及其生态环境放在首位。要通过制定《加快大埔　县森林公园建设实施意见》、《大埔县森林公园管理办法》、《大埔县森林生态旅游行业规范》等文件，把森林　旅游资源的保护和森林生态旅游工作纳入法制化管理轨道。对森林风景的环境承载能力进行科学分析，研　究游人对森林风景的不利影响，加强环境监控，严格控制游人数量，尽量减少旅游活动对森林及其环境的负　面效应，促进森林公园建设和森林旅游产业的可持续发展。　４．７　尽快设立专门森林生态旅游管理机构　目前大埔县森林公园没有设立专门森林生态旅游管理机构，即使有也是一套人马、两块招牌，并无固定　管理人员，无法实现森林公园的有效管理。因此，应尽快在自然保护区中下设专门森林生态旅游管理机构，　落实人员，确定编制，明确责任，充分调动员工工作的积极性和自觉性。　４．８　加快森林生态旅游管理科技队伍建设　森林生态旅游科技支撑体系的建设是实现森林生态旅游业经济质量型和效益型同步增长的保证。一方　面采取多种途径和方式培养人才，如委托省内高等院校代培，加快培养不同层次从事森林生态旅游管理和服　务的专业人才，通过优惠政策吸引大专院校毕业生回大埔工作，解决人才缺乏局面；另一方面加强“企、学、　研”联合，广泛开展生态旅游科学研究工作，不断提升森林生态旅游管理水平。　总之，随着时代的发展，人们生活水平的提高，作为朝阳产业，投资回报率极高的生态旅游将会越来越受　到各级政府的重视、企业及人们的青睐。相信森林旅游产业一定会成为现代林业产业体系中最具活力和最　具发展前景的新兴产业，大埔县森林公园生态旅游业的发展也将迎来一个崭新的明天。　参考文献　陈戈，夏正楷，俞晖　森林公园的概念、类型与功能［Ｊ］．林业资源管理，２００１（３）：４ｌ＿４５　吴楚材．如何界定生态旅游的概念［Ｊ］．湖南林业，２０１０（３）：３４—３５．　卢云亭，王建军．生态旅游学［Ｍ］．北京：旅游教育出版社，２００４．　国家林业局森林公园管理办公室．２００９年度全国森林公园建设经营情况［ＥＢ／ＯＬ］　ｒｙ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｐｏｒｔａｌ／ｓｌｇｙ／ｓ／２４５２／ｃｏｎｔｅｎｔ－４００９７　１．ｈｔｍ１．　大埔县林业局．森林资源二类调查与森林生态状况调查［内部资料］．２００６．　梅州年鉴编纂委员会．梅州年鉴２０１０［Ｍ］．梅州：梅州年鉴编辑部，２０１０：３３７．　张晓慧，苟小东，王谊．陕西秦岭北坡森林公园总体规划初探［Ｊ］．西北林学院学报，２００２，１７（１）：８０—８３　梅州年鉴编纂委员会．梅州年鉴２００８［Ｍ］．广东：梅州年鉴编辑部，２００８：３３８．　丘佳纳，杨海雁．大埔县旅游业发展总体规划通过专家评审［Ｎ］．梅州Ｈ报，２０１１　１０－０２．　易爱军，刘俊昌．我国森林旅游产业的现状及发展对策［Ｊ］．中同林、　经济，２０１０（３）：５—７．　冯朝鹏．浅谈现阶段森林公园建设［Ｊ］．国土绿化，２００４（１　１）：７．　李世东．中国森林公园现状评价和发展预测［Ｊ］．资源科学，１９９４（６）：２５—３１．　谢哲根．森林公园旅游产品的研究［Ｊ］．北京林业大学学报，２０００，２２（３）：７２—７５．　许桂云．我市被列入省五大旅游功能区建设规划［Ｎ］．梅州日报，２０１１－０６—２１（２）．　ｊ