加强农村发展党员的宏观调控助推农村基层组织建设

誊并ｌ党建与政策　加强农村发展党员的宏观调控　助推农村基层组织建设　黄丽华　摘要：基层党组织建设是中国共产党的立党之基，在各级组织的重视下经过探索，我国农村党组织　建设发展工作取得了一定的成绩。但是，日益深化的农村改革促使一些新情况、新问题不断在农村基层　党组织建设工作中出现，对农村基层党员干部队伍建设提出了新的挑战。加强对农村发展党员的预先调　控、反馈调控、优化调控，对农村发展党员进行宏观调控，是新形势下推进农村基层组织建设的现实需　要，是实现全面建成小康社会的时代呼唤。　关键词：农村党员；发展；调控　党的基层组织是党密切联系群众的桥梁和纽带，基层党　有着一定的质和一定的量。我们认识事物应当区分事物的质　员则是党在基层的细胞，而在广大农村基层生活和工作的党　员，作为党与群众接触最密切的一支队伍、一个群体，他们　在贯彻党在农村的方针政策、完成各项任务、团结带领广大　农民进行乡村振兴的过程中充当了骨干，他们在带头致富、　带民致富、带领村民推进农村社会事业发展起着至关重要的　作用。因此，农村党员队伍建设的好坏，关系到党在基层执　和认识事物的量。在科学研究中，认识和确定事物的质叫定　性研究，把握和计算事物的量，叫定量分析。定性是定量的　基础，定量则是定性的精确化。对一个事物，只有在定性的　基础上进行定量的分析，取得准确的数据，才能有效地应用　于实践。发展党员工作也是这样，要实行有效的预先调控，　必须对一些基本数据进行详尽的分析。比如，一个行政村党　员基本状况怎样？有多少非党群众？有多少人写过入党申请　政的根基是否稳固的问题。党的十九大报告指出，党的基层　组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。　是极为重大的。笔者认为为进一步规范农村党员发展工作，　有必要从农村党员发展源头进行宏观调控，保证农村党员的　发展质量。　一书？多少人己具备入党条件？多少人需要继续培养考察？他　划才有可靠的客观依据，避免盲目性。　因此切实抓好农村党员的发展工作，其现实意义和历史意义　们的现实表现如何等等，只有对情况了如指掌，制定发展计　（二）坚持统筹兼顾，实行分类指导　中央关于发展党员工作的指导思想是完全正确的，必须　贯彻执行。但是，由于各地各单位的情况千差万别，在研究　、对农村发展党员进行预先调控　所谓预先调控，就是对可能发生的问题和引起问题的诸　发展计划时，要求我们在中央总的方针政策指导下，统筹兼　因素事先采取的措施。计划，就是指导未来的方案　是预先　顾，分类指导，实事求是，区别对待。具体来说，既要坚持中　调控的有效手段。发展工作要不要实行预先调控，过去有两　央提出的注意党员文化素质这一要求，对文化比较落后的地方　种片面的观点。一是认为党章没有规定，订计划是自立关卡，　和外出农民工等文化较低的群体，又要开点“小口子”；既要　堵塞门路。二是认为计划就是“分指标”，“卡比例”，这　通盘考虑发展数量，又不要硬性“分指标”、“卡比例”；　两种认识都是片面的，毛泽东曾经说过：　“凡事预则立，不　既要突出发展优秀知识分子入党这一重点，又不要忽视发展　预则废”。这就是说，我们无论做什么事情，如果预先有了　作成功的基础和先导。计划与调控是统一的整体，是发展工　作正常进行不可缺少的两个方面。一方面，如果没有计划，　生产第一线的优秀青年工人、农民和其他先进分子入党，这　计划，就可以使人们目的明确，工作有条不紊，这是一切工　样尽可能地使制定出来的方案符合客观实际。　（三）坚持民主集中　采取自下而上，自上而下，上下结合，逐级汇总，逐级　调控就无所适从；另一方面，如果没有调控，计划就犹如　平衡，最后由上级组织部门综合平衡，下达指导性计划。比　“纸上谈兵”。所以，调控与计划是相辅相成，两者缺一不　如，上级组织部门要对农村基层党委进行深入调研，在调研　可的，就像请示器和调节器一样，保证着发展工作的航船驶　向正确的目标。　的基层上制定了当地农村发展党员规划，综合平衡农村党员　的性别结构、年龄结构和受教育水平结构等。　农村发展党员制定计划实行预先调控，应该坚持以下三　条原则：　（一）坚持定性研究和定量分析　二、对农村发展党员进行反馈调控　信息是反映事物活动特征及其发展变化情况、具有新内　容、新知识的消息。反馈就是反送。就发展工作来说，就是　要做到“胸中有数”，因为任何事物都是具体的，都　把实际执行与预先计划背离情况的信息传回管理中心，以影　作者简介：黄丽华，中共宜春市上高县委党校。　一１０—　党建与政策ｌ　导者进行反馈调节不可缺少的依据。过去那种“拍拍脑袋，　调控，必须及时获取信息，加速信息反馈，搞好反馈调节。　搞好反馈调控，存在三个途径：　ｓ　响下一步行为的过程。我们生活在信息时代，信息是任何领　要以年度为单位，保证在这个常数内，要严格把关，在入党　积极分子和发展新党员业务上加强对各村的专门指导。抓好　作，坚持“四个一致”加强基层党组织建设，也就是做到发　皱皱眉头”的领导方法，已经成为历史。要实行科学的宏观　农村入党工作的开展，在此基础上积极结合好农村的其他工　展党员与村级后备干部培养相一致；发展党员工作与治理　“重点村”、“难点村”的工作相一致；发展党员工作与　“两新”组织党建相一致；发展党员工作与“民生工程”建　（一）分析统计信息，发现存在问题　依据统计资料，分析研究信息，党员统计资料反映了党　些反馈上来的统计信息，通过认真的分析研究，可从中发现　问题、及时纠正工作中的偏差。　（二）建立联系网点，及时交流信息　的组织和党员的基本情况，是信息反馈的主要渠道。依据这　设相一致。在各村党建工作年终考核上，将发展新党员工作　的考核分值相应提高，在制度上为促进发展农村党员工作健　康有序开展提供保证。　（二）注重质量　古人说：“物固莫不有长，莫不有短”。党员统计信息　相比其他的一般群众，农村党员文化水平和思想觉悟　虽然能概括地综合反映面上的情况，但往往还不能具体地反　更高，拥有的致富能力更强，能够带头致富，有的还能够带　映点上的重要情况。建立联系网点，深入调查研究，及时跟　领群众致富，他们是广大人民群众中的先进分子。所以，在　踪检查，可弥补统计信息反馈中某些方面之不足。这些网点　发展党员工作中，一定要严格标准，要对照党章要求，明确　用经济实力的强弱来衡量，也不能以为社会捐助财物的数量　来作标准，更不能因某个人名气大就吸收入党，应该进行一　可以是一些不同层次、不同类型、不同特点的基层单位。比　合格党员标准来发展新的党员，工作中吸收入党还不能简单　如几个不同的乡、镇，几所不同的学校，几家不同的企业，　有发展工作做得好的，有一般的，也有较差的。通过定期召　信息，进行反馈调节。　开信息交流会，或个别交谈，或采取书面汇报等形式来获取　个综合考察，可以比思想、比行动、比作风、比形象、比能　力，在这种比较中，真正把政治立场坚定、行动行为先进、　各项作风正派、农村工作能力强的优秀分子，把在本地具有一　（三）依靠组织员队伍，加速信息反馈　各级党委的组织员工作在各行各业第一线，他们信息　是一支不可忽视的重要力量。党委应经常给他们布置任务，　互通情报，沟通信息渠道，探索发展工作中亟待解决的问　题。如果这样一级抓一级，经过一段时间的努力，在全县范　定影响力的优秀分子，把群众公认的优秀分子发展成为党员。　派人参加党支部大会、将新发展党员档案送多部门联审形成正　式意见等制度，确保发展党员质量。认真贯彻落实《发展党　员工作新细则》的精神，探索推行发展党员全程记实制度，　从入党申请人提出入党申请开始，对“基本情况”、“确定　灵，反馈快。要做好发展工作，加速信息反馈，组织员队伍　要通过推行组织部同基层党（工）委签订责任状、党（工）委　围内形成一个布局合理，渠道畅通，反应灵敏的信息反馈系　息就会源源不断地及时反馈到各级党委的决策机关中来，这　　统和一支规模可观的组织员工作队伍，那么这些有价值的信　入党积极分子”、“确定发展对象”、“接收预备党员”、“预备党员转正”等５个方面３５个步骤全程进行记录，强化了　各级党组织做好发展党员工作的使命感和责任意识。　（三）注重结构　对于我们的工作将会一举多得，起到以事半功倍的效果。　三、对农村发展党员进行优化调控　党员队伍没有达到一定的数量，我们党组织这个集体　就不能形成强大的战斗力；党员队伍没有达到一定的数量，　党组织就不能实现与人民群众的密切联系；党员队伍没有达　改善结构必须做到长期坚持，而且在政策上要有所侧　重。在发展党员的工作中，要坚持思考一个问题，那就是　“哪些人在发展中优先，哪些人可以在政策上倾斜”。在中　国广大农村，各类创业致富人员是优秀分子；带富能手也深　受群众欢迎；技术标兵、业务能手很有市场；优秀后备干部　更是稀缺资源；返乡大学生要重点培养；一些优秀农民工，　尽管经常流动但确实有些视野开阔也热心公益；退伍军人也　到一定的数量，特别是，如果没有一定数量的骨干发挥共产　党员的模范带头作用，就难以实现组织的领导。宣传群众、　组织群众都需要达到一定数量的党员队伍去执行，否则党在　新时期的任务就可能成为空中楼阁。但是，党员的数量我们　要强调，党员的质量我们更要强调。因为党员的质量关系着　比较优秀；这些人员都可以优先考虑。同时，值得注意的　是，农村党员的发展工作还要考虑年龄，向３５岁以下的各类　优秀人才倾斜；考虑工作岗位，向工作生产在第一线的各类　党员队伍的生命。所以，“必须永远记住，政党的力量和作　用，特别是共产党的力量和作用，与其说是取决于党员的数　量，不如说是取决于党员的质量，取决于他们的坚定和对无　优秀人才倾斜；考虑新领域，向“两新”组织中的各类优秀　人才倾斜。　产阶级事业的忠诚”。要把优化观点贯穿于发展党员工作的　全过程。只有这样，党的队伍才能青春常在，具有坚强的战　斗力。　【参考文献】　［１１中国共产党发展党员工作细则［ｚ】．北京：人民出版　社，２０１４．　发展农村党员工作要认真在三个具体方面进行优化。　（一）注重指导　要认真分析党员与群众的比例、认真分析入党积极分　个全面的规划，要对农村发展党员的数量制定一个常数，要　［２］杨柳．新时代农村党员发展工作的路径研究．［Ｊ］．中　子与党员队伍的比例，根据实际情况来对发展党员工作作一　共山西省直机关党校学报，２０１８．　［３］贺卫华．新时期农村党员发展的调查与思考一一以中　求每个村支部培养入党积极分子的数量和新发展党员的数量　牟县为例．【Ｊ］．中共郑州市委党校学报，２０１１．