浅谈监理对工程分包单位的管理

Ｐｒｏｊｅｃｔ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　建设监理２００６年第２期　浅谈监理对工程分包单位的管理　姚仲贤，丛小密　（北京中协成建设监理有限责任公司，北京１　ＯＯＯ４４）　摘　要：房屋建筑工程在进入装修阶段后，众多的专业分包单位进入现场施工，这给施工现场管理带来不少问题。作为　监理方，在此阶段对总包、分包如何进行管理是个值得研究探讨的问题。本文对分包单位进场后总包单位的责　任，现场项目监理部对分包商的管理及相关的监理工作内容，总包单位与分包单位之间的工程交接进行了论述　关键词：房屋建筑工程；总包：分包；监理　中图分类号：Ｆ４０７．９　文献标识码：ｃ　文章编号：１００７—４１０４（２００６）０２—０５３　０２　一个房屋建筑工程在进入装修阶段后，各种专业工　督，．检查各分包单位的技术、质量、进度情况，必须　使各分包单位所分包的各分项工程服从从总的质量日标、　总进度计划和现场的各项管理要求。　（２）关于工程分包单位服从总包管理的问题，监　理单位应在监理例会上明确表态，并事先与建设单位进　行沟通，得到建设单位的明确支持，这一点十分重要。　程分包单位就陆续进入施工现场。根据工程的性质、规　模，使用功能及装修档次的不同，分包单位的数量也不　同，少则”　几家，多则几十家，这给施工现场的管理　带来不少问题。总包对分包的管理，包括生产的安排、　质量、安全、进度的控制，成品的保护及现场的协调　管理等等，如果不能很好地组织、管理、协调，势必　影响整个工程的质量、安全、进度与造价，甚至影响　特别是存在建设单位直接分包的情况Ｆ，必须统一步　调，才能使工程实现统一管理，包括对外部（当地居　工程竣工后的使用功能。作为监理方，对此如何进行管　理？笔者根据实际：［程的体验，谈些肤浅的认识，供同　行们参考，并希望给予指正。　１　分包单位进场后总包单位的责任　民、派出所、质监站、城管部门等）的统一协调也要　由总包出面（必要时监理单位、建设单位参予）。　（３）为了保证上述统一管理的实现，总包与各分　包之间应订立配合协议。如总包方为分包方提供脚手　架，少量土建材料（如砂浆、混凝土等），施工用水　电等；进行现场的治安、卫生、管理等。分包方戍按　关于总包对分包的管理，建设部在《房屋建筑和市　政基础设施工程施工分包管理办法》第十一条中明确指　出：“分包工程发包人应当设立项目管理机构、组织管　配合协议的规定向总包方交纳一定的配合费，配合费的　计费办法由双方协商后在配合协议中写明，并在建设单　位给分包单位拨付工程进度款时根据配合协议，将配合　费划转给总包方。　（４）监理将要求各分包单位的方案报审，材料报　验，检验批、分项、分部工程质量在白检合格后，必　理所承包工程的施工活动。”　“项Ｈ管理机构应当具有与承包工程的规模、技术　复杂程度相适应的技术、经济管理人员。其中，项目　负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人　员、安全管理人员必须是本单位的人员。”　第十三条又规定，“分包工程发包人对工程分包　须经过总包单位的审查合格，再报监理。（《建设工程　后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，　并未对工程的施工活动进行组织管理的，视同转包行　为。”而在第十三条的开头即已明确“禁止将承包的工　监理规范》中的各种申报表格亦是按这样的程序进行报　审）。　（５）监理将要求各分包单位的技术资料，按总包　单位的要求（总包必须按《建筑安装工程资料管理规　范》）进行收集和整理。分包工程完成后，分包单位　将资料整理好后移交总包单位，由总包单位统一编　整　理后上报档案馆。　３　对分包单位管理的监理工作要点　程进行转包”。　此在分包单位进场后，总包单位仍必须对整个工　程进行协调、管理、指导、监督、检查，而分包单　位应服从总包单位的管理。这一点已十分明确。　２　项目监理对分包单位的管理　作为监理单位，依据上述规定对分包单位进行管理　的具体做法应包括以下方面：　（１）参与建设单位对分包商和材料供应商的选　择，充分利用监理单位的市场信息和其它信息资源，协　助建设单位对分包商和材料供应商的资质、施工能力和　施工业绩的考察和审定。　——（１）明确要求所有分包单位必须纳入总包管理。　要求总包单位对分包单位进行协调、管理、指导、监　５３——　维普资讯 http://www.cqvip.com

建设监理２００６年第２期　（２）分包单位选定和分包工程施工前，监理事前　应做好对分包工程施工方案的审核并根据总包对该分包工　程所确定的工期，审核其进度计划：事中加强对各分包　工程的质量和进度控制，事后做好对各分包工程的质量　验收，并督促其做好成品保护。　（３）在过程控制中，除监理例会外，督促总包单　位建立由总包单位组织，由各分包单位参加的定期或不　定期的生产例会制度，针对工程中卜Ｈ现的各种矛盾和问　题进行协商处理。　（４）及时对分包商的月度工作量完成情况以及工　程款的核实和审查，并上报建设单位。　（５）督促总包单位协调各分包单位进行各单位工　程、分部工程、分项工程的检验，督促其组织该分包　工程通过对口专业质监部门的验收，以便质量达到合格　标准后投入正常使用。　（６）对分包单位在工期与进度方面的管理包括：　１）要求总包单位向项目监理部报审的装饰阶段总　进度计划中必须包含各分包工程的进度及工期要求。　此　在总包单位安排总进度计划时，应要求各分包单位的主要　负责人员共同参预，对总承包单位所安排的进度计划（含　分包工程）进行讨论，提出意见；　时总包单位和各分包　单位都必须充分预计为实现预定计划可能产生的技术、质　量、安全问题，事先制定预案，确保总进度计划顺利实现。　２）在总进度计划中应明确各分包工程最迟应开始　的时间及最迟应完成的时间，同时注明关键工序的工期　要求。　３）当情况发生变化，需要调整进度计划时，总包　与分包应通过双方协商，并得到监理和建设单位的同　意。分包工程的进度和工期变更应以书面形式（可用工　程变更单）报总包项目经理部批准后再报项目监理部，　经项目总监审批同意后，再报建设单位。　当必须延长总的１二期时，则应要求总包单位填报　《工程延期申请表》报项目监理部，项目总监应依据施　工合同的约定与建设单位共同签署《工程延期审批　表》，并要求总包单位据此重新调整工程进度计划。　（７）分包单位完成分包工程后，必须对成品保护　进行系统管理，对分包单位已完成并形成系统功能的产　品经验收合格后，总包与分包应及时组织人力、物力和　相应的技术手段进行产品保护，并指派专人看护、培训　直至交总包单位。　成品保护是装修后期的一项非常重要的工作，要求　对参与施工的各单位教育员工不但保护好自己的成品，也　要注意保护好相关单位和工种的成品，同时，根据工程规　模，可建议由总包牵头成立成品保护组织（包括安全）统　一负责成品保护（和安全）工作。　４　项目监理部应注意抓好总包单位与分包单位之间的工　程交接　——５４——　为了切实维护建设单位的合法利益，避免重复申报　工程量，避免总包单位与后进场的各装修单位之间在已　完工程量和已完工程质量上的扯皮现象，以保证工程的　正常开展。在精装施工单位进场后，对原总包单位完成　的土建工程及设各、电气工程必须进行认真交接。交接　首先应组织四方，即总包方、精装修分包方、监理方、　建设单位四方开会，由监理单位或建设单位主持。首先　由单位说明精装修分包区域、范围、分包工程内容：总　包单位报告该区域范围内土建工程、设各、电气等分部　工程已完成的情况：已完成的工程质量验收情况。然后　总包方与分包方协商现场交接方法、时间，并要求作好　交接记录，对交接过程中出现的分歧，仍由四方开会协　商解决。在现场交接时，除总包方、分包方外，相关　的专业监理人员亦须参加，随时协调现场出现的问题。　现场交接应逐层、逐房间（或轴线号）仔细进行并作　好记录，每日完毕后应及时核对，无误后三方签字，以　免日后混乱。记录应一式４份，总包方、分包方、监　理单位、建设单位各执ｌ份，作为以后核算工程量的依　据之一。　精装修往往有若干个分包单位、不同的专业工程，　这时原总包单位对每个分包单位均应按上述方法进行交　接。监理单位参加各项交接工作并协助总包单位进行协　调，作好会议纪要，由参加各方签认后发送各相关单位　存档备查。　综上所述，在工程进入装修阶段，各专业分包单位　进场后，监理如何进行管理是一项十分重要而复杂的工　作。但核心是必须抓好总包单位，同时取得建设单位的　充分支持。对分包商的管理应以建设部《房屋建筑和市　政基础设施工程旌工分包管理办法》为依据，必须要求　总包单位对整个工程进行协调、管理、指导、监督、　检查，而分包单位应服从总包的管理。　作为监理方除应抓好各分包单位的质量、安全、进　度、投资控制外，尚必须十分注意协调好总包与分包、　分包与分包以及建设单位与总包及分包单位的关系。　装修阶段各专业工种多，各种管、线、闸、箱、设各、　安装工程多，作业立体交叉，给施工带来较多的困难，也　给监理工作带来一定的难度。这就要求我们加强事先控　制，把工作做细、做透，协调和沟通好参建各单位问的关　系，使工程能按质、按量、按期地顺利竣工。　收稿口期：２００６　０卜２３　作者简介和单位地址：姚仲贤，北京建筑工程学院土木系副教授，　现任北京中协成建设｝｛｛ｃ理有限责任公司副总工，国家注册监理工程　师：丛小密：北京建筑工程学院：Ｊ：木系高级工程师，现任北京中　协成建设监理有限责任公司总经理，国家注册监理工程师。地址：　北京市西城区　公序人街丙３弓６层｛邮编：ｌ　ＯＯ０４４