目录
全管理制度及岗位责任制度
安全生产检查及隐患整改制度 施工现场安全管理制度 安 全 保 卫 制 度 安全教育培训制度 安 全 保 卫 制 度 消 防 管 理 制 度 劳动防护用品管理制度 动 火 作 业 管 理 制 度
民爆物品保管、出入库登记管理制度 火工品领用清退制度 爆破器材库安全管理制度 爆破作业档案管理制度 技术负责人岗位安全职责 项目技术负责人岗位安全职责 爆破员岗位安全职责 安全员岗位安全职责 保管员岗位安全职责
安全生产检查及隐患整改制度
总体规定
安全管理部门要不定期的对施工现场和仓库的安全管理状况进行检查，及时了解施工现场安全质量管理动态，真正做到警钟长鸣，常抓不懈。
爆破施工中必须执行“一炮三检”的制度，即（装药前检查、装药后检查、爆破后检查）。
安全管理部门要对照爆破作业操作安全规程、作业规程，以及局关于安全方面的有关规定，对各施工队组从严细查，对查出的问题要以附表的形式，落实到人，限期整改。
安全部对查出的问题要根据局《安全管理处罚条例》的有关规定进行处罚。
对检查中存在的问题，要及时排除，对检查存在安全隐患未落实到位的，按重大事故隐患处理。
安全科随时对各施工队组安全员的工作情况及安全档案进行监督检查，督促其提高防范意识，强化现场管理。
安全科每月要将各施工队组的安全质量管理情况上报分管领导，并对存在的重大安全隐患进行通报，实现安全监察工作例会制度规范化、程序化。
安全检查人员在安全检查中，要认真负责，不得徇私舞弊、弄虚作假，发现类似现象要严肃处理。
1、安全检查内容
1.1 查思想：对安全生产的认识、责任心是否强；忽视安全的思想有否克服，出了事故是否从思想上认真吸取教训。
1.2 查领导：是否正确处理安全与生产的关系；坚持安全和生产“三同时”，对职工的安全教育执行情况，出了问题能否严肃处理，落实整改措施。 1.3 查制度：查局制定的各项制度执行和健全情况，有无违章指挥、违章作业现象，有无制定车间部门安全管理制度以及执行情况。
1.4 查生产工艺和职工操作：各种原料是否按规定投入，各单元操作是否按规定操作，操作原始记录是否如实记录。
1.5 查设备：机械、仪表、施工现场、通道、安全装置、消防器材等安
全状况是否良好，工、器具堆放是否整齐，职工劳保用品穿戴、保管是否良好，消防通道是否畅通。
1.6 查纪律:查岗位劳动纪律的执行情况,有无擅离岗位,做与生产无关的事,有无酒后上岗和无证上岗的情况. 2、安全检查形式
2.1 项目级安全检查，由项目经理负责组织，各职能部门参加，检查出的不安全隐患由项目安全部门负责汇总，分别提交有关部门整改，对整改情况进行跟踪。
2.2 专业检查和季节性检查，由项目主管安全副经理组织有关人员进行检查，每月至少一次，对发现问题立即安排整改，并把检查情况和整改落实情况报安全管理委员会。
2.2班组级安全检查，由班组长负责进行，每周一次，检查情况报部门领导。
2.3 安全文明生产考核检查，由项目安全生产领导小组负责进行，每月至少一次，检查情况及时通知有关部门进行整改，并对整改情况进行跟踪，并按有关规定进行考核。
2.4 各专项检查，由各部门领导负责委托有资质人员进行检查，检查出的不安全隐患报项目安全领导小组。
2.5 季节性检查，应针对不同季节有针对的进行检查，由分管的部门领导负责组织检查，检查情况报项目安全生产领导小组。
2.6 经常性检查：各级领导干部和职能人员都必须结合自己的业务，深入生产现场进行检查，发现问题即时指出。每个班组都必须严格进行安全生产检查，不马虎、不走过场，当面讲清、记录完整。 3、检查后的整改
3.1 要狠抓安全检查隐患的整改。对检查发现的不安全隐患，由制造部和有关职能部门制订整改方案、方法，做到“四定”即：定措施、定负责人、定资金来源、定完成期限。
3.2 在隐患整改中做到“三不推”，即班组能整改的不推部门，部门能整改的不推公司，今天能整改的不推到明天整改。
3.3 在隐患整改中防止流于形式。对不按时完成整改任务的，对责任人采取经济处罚，并在安全生产考核时加倍扣分。由此造成事故的由责任人承担一切后果，直至追究法律责任。
第二十七条 爆破工程现场施工安全管理制度 1、现场施工涉爆作业人员必须做到 “十不准”： （1）不戴安全帽，不准进入施工现场。 （2）不佩系安全带不准从事悬岩作业。 （3）不准穿拖鞋、高跟硬底鞋进行施工作业。 （4）不准酒后进入施工现场从事施工作业。 （5）不准在炮区内玩火抽烟。
（6）不准将带电产品及未关闭的手机带入禁区内。 （7）不准将非施工人员带入禁区参观戏耍。 （8）不准赤臂、赤脚进入施工现场从事施工作业。 （9）不准有私愤情绪进入禁区从事施工作业。 （10）不准在休息时座在炸材箱包上玩耍。
2、凡在施工现场管理爆破工作领导人、爆破工程技术人员、爆破段（班）长、爆破员、爆破器材库主任、爆破器材管理员和爆破器材试验员、统称爆破作业人员，必须按《爆破规程》职责要求自己，还必须服从管理制度实施细则“七严禁”。
（1）严禁爆破作业人员持无效证件或无证上岗从事爆破作业。 （2）严禁爆破作业人员，穿戴化纤服装和带电产品进入施工现场。 （3）严禁将爆破器材乱扔、乱放在炮区内，装药爆破员必须备背雷管保存箱（包）。
（4）严禁涉爆人员私自将爆破器材带出工区，否则属盗窃行为。 （5）严禁爆破作业人员违章指挥、违章操作在夜间、雷雨天、大雾天以及未消除不安全隐患实施爆破作业。
（6）严禁爆破员在装药时，未清除散杂电源线，配电盘以及跟近打孔作业人员5M内装药。
（7）严禁在使用爆炸物品过程中，将爆破器材散浇和丢失在施现场，认真
做好爆炸物品的领退工作。
3、凡在施工现场负责安全管理人员，必须按《爆破规程》和安全员职责严格要求自己，还必须执行管理制度实施细则，实行“四严格”。
(1)严格服从局安全管理，并执行管理细则，实施任务。协助局与现场施工负责人搞好现场施工安全管理工作。
(2)严格把好安全生产，生产必须安全的第一关，把隐患降到最低点。 (3)严格做好安全宣传工作，定期或不定期组织涉爆作业人员进行安全学习，提高涉爆作业人员安全意识和素质。
(4)及时传达安全生产管理制度，发现问题不徇私舞弊，对违章操作行为人决不手软、当机立断，强行整改措施，及时消除隐患。
4、凡是经许可进入施工现场押运员、库管员必须持证上岗，佩戴胸牌标志，必须以《爆破安全规程》严格押运员、库管员，执行实施细则“六杜绝”。
（1）杜绝对爆破器材押运、入库、发放、交接、登记几次累计签字模糊账。 （2）杜绝对无证和领取手续不完备人员以及不认识的非施工人员发放和看管爆破器材。
（3）杜绝炸药、雷管混装以及其他闲杂物资混入库。
（4）杜绝保管人员、押运员身带火种、以及不符合要求的运输工具，押运爆炸物品或进入库房。
（5）杜绝酒后运爆炸物品，库管员酗酒值班。
（6）杜绝爆炸物品库房，间断无人值班看守或交给无关人员代管代守。 5、凡属局工程发包、分包或指派施工的负责人，统称施工现场负责人，必须竖立“五个坚持”。
（1）坚持服从安全管理，按设计、指令计划工程组织施工。 （2）坚持安全第一，树立“时间是金钱、安全促效益”的理念。 (3)坚持维护正确对待安检人员，配合现场安全检查，接受合法建议和公正的违章处理。
(4)坚持把好现场施工安全生产第一关，争取工程完工无事故发生。 (5)坚持不做违章指挥，违章操作行为，执行安检人员现场处罚和整改措施。 6、施工现场爆破器材管理
凡进入施工现场的爆破器材，必须符合《民用爆炸物品安全管理条例》规定，强化管理实施细则“四个禁止”。
(1)禁止对无爆破员安全作业证和领取手续不完备的人员发放爆破器材。 (2)禁止施工单位和个人在现场使用的爆破器材期间转让、转借、出借、抵押、赠送、乱藏或非法买卖爆炸物品。
（3）禁止施工单位、施工人员、爆破作业人员违章指挥、违章操作，将剩余爆炸物品不归库管，私藏私储存或造成丢失。
（4）禁止施工单位将在工地上的爆破器材交给无安全作业人员及无关人员看管或搬运和领退。
安全教育培训制度
一、应将安全培训工作纳入年度工作计划。保证安全培训工作所需资金。 二、建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况。 三、对从业人员要进行安全生产教育和培训，保证其具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全教育培训合格的，不能上岗作业。
四、主要负责人安全培训内容：
1、国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准； 2、安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识； 3、重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；
4、职业危害及其预防措施； 5、国内外先进的安全生产管理经验； 6、典型事故和应急救援案例分析； 7、其他需要培训的内容。 五、安全生产管理人员培训内容：
1、国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准； 2、安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识； 3、伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法； 4、应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；
5、国内外先进的安全生产管理经验； 6、典型事故和应急救援案例分析； 7、其他需要培训的内容。
六、主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。
七、其他从业人员的安全培训
1、必须对新上岗的工人等进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。
2、项目部可以根据工作性质对从业人员进行专项、多样化的安全培训，理化结合实际，视频结合现实，以提高员的岗位技能水平，新上岗从业人员上岗前必须经过三级安全培训教育。
3、新进作业人员，应接受不少于48小时的安全教育，经考试合格后，由老工人带领工作至少2个月，熟悉本工种操作技术并经考核合格，方可独立工作。
八、安全教育工作是一项常抓不懈，持之以恒的工作，所有人员必须每年、每月、每天都要不断的加强学习，进一步提高安全生产。
民用爆破器材流向管理制度
为规范民用爆破器材的规范专用，减少安全事故，消除安全隐患，根据公司相关规定要求，特制定本制度：
一、民用爆破器材要定人审批后才能领用，未经过审批的人员不得领用民用爆破器材，冒领或没有凭证发放，将追究相关责任人的安全责任，情节严重的将追究其法律责任。
二、为做好民用爆破器材的专用管理，做到即领即用，用完退回，不得将爆破器材乱扔乱放，违反规定者将按相关规定执行，领用要做好各项进出登记。
三、各项登记要与实际相符，库管员要做好发放前的审核检查及退回时的核对，发现问题要及时向上级领导反应，不得拖延，更不得隐瞒不报。
四、库管员不得发放有问题的爆破器材给领用人，对已经发现有问题的要与其它完整的区分开来，并及时向上级领导汇报。
五、生产管理人员要及时核查爆破器材的去向登记，发现不符合相关制度要求的，要及时终止或制止使用，做好防范工作。
安 全 保 卫 制 度
为了落实日常安保工作，确保24小时做好重点目标的安全保卫，科学有效的管理好民用爆破库房，特制定本制度。
一、安保人员必须政治可靠，素质过硬，高度认识国家相关法律、法规、政策，自觉遵守安全生产制度，具备良好的思想品德和心理素质，正派，具有严谨工作作风，坚定的公司目标立场，身体力行都达到公司一定要求。
二、不管何时，都要树立“防范于未然”的心态，坚持“安全第一，预防为主”管理目标，明确自身职责，认真做好本职范围的安全护卫工作。
三、值班人员必须二十四小时轮流值班，管理好值班室内的电话、监控、报警系统，值班期间不准脱岗，不做与工作无关的事情，更不准酒后上网。
四、安全人员要严格执行交接班制度，夜间值班坚持双人双岗“在岗一分钟，警惕六十秒”，严防无关人员进入库区，不得在值班期间睡觉，并做好夜间的巡视检查等保卫工作。
五、安全防护必须做到四防，即人防、物防、技防、犬防，值班人员要忠于职守，不管何时，非库房人员进入库区，必须得到上级领导批准。
六、保卫有人有义务提醒按手续审批进入库区的工作人员或来库区检查、参观、学习的其它人员，不准携带火柴、打火机、枪支及易燃易爆物品及手机和各类电子产品入库。
七、出入库的爆破器材实物、数量、规格和提货单不符时，应予以扣留，并及时复查；如找不出原因，应立即直接领导或项目经理汇报处理。
八、为更好保护好炸药库，值班人员在岗时，应定时或不定时地巡回检查，应注意各库房门窗，消防、避雷等库区设施和库区有无异常情况。
九、作好值班记录，按规定时间准时交接班。
十、项目经理、安全生产负责人还应不定时的查岗，提高认识，加强领导，克服麻痹思想，发现情况及时处理。
十一、节日安全值班时，必须坚持24小时领导带班制度，并加强节日的安全部署工作，加强安全巡逻，不得无故不到。
十一、特别时期的安全保卫，如汛期、雪灾、台风等，发现险情时要及时汇报，并依据应急救援预案，成立相关专业组，第一责任人要组织认真负责好各专
业组的协调、指挥，确保各项工作安全到位。
消 防 管 理 制 度
为了贯彻“预防为主，防消结合”的消防政策，贯彻执行消防法律、法规、技术规范，保护公司财产和员工生命财产的安全，建立消防组织，全面实现安全经营生产，特制定本制度。
一、仓库区域内不准随便使用明火，库区内严禁吸烟，并要有禁止吸烟的明显标志。
二、按照规定，专库专用、分库存放、堆码整齐，不超重、不超高、不混存。 三、操作及检查人员，严禁把火种、火源带入库房，不准穿带铁钉的鞋进入库房。做到防火、防盗、防电、防潮。
四、库房区域内严禁住人，不准设置火炉、煤油炉、电炉等用火用电设备。 五、进库人员必须交出火种，关掉手机、呼机等通讯设备。机动车辆入库，排气管必须戴上火星熄灭器。土围不得有杂草，库区内的杂草要定期锄除，不能等枯黄后才清理。
六、保证库区清洁，在库房内不得存放其它杂物。
七、爆炸物品仓库应备有储存足够水量的防冻池或消防用水管道
八、爆炸物品仓库不论其所在地区的雷电期长短，都要采取妥善的避雷措施，以防止直接雷击和间接雷击，避雷针与库房的距离不应小于3米。
九、爆炸物品的仓库上空，不准架设任何电线或电缆，库房内不装照明设备。 十、不论任何人进出库区都必须遵守出入库登记制度，并详细登记在册，无关人员严禁进入仓库。
十一、搬运装卸及堆装爆炸物品必须轻装轻卸，轻拿轻放，严禁摔掼撞击。 十二、堆放各种爆炸物品时，要求做到稳固、整齐、便于搬运，不致于稍受外力即跌落或因搬运不便而造成事故。
十三、库内不准使用铁制或容易产生火花的金属工具。
十四、定期组织人员学习消防知识、消防演习，并做好总结与记录工作。
劳动防护用品管理制度
为更好地保护职工的安全和健康，规范和加强劳保用品的发放、使用和管理，预防和减少职业病、工伤事故的发生，特制定本管理制度。
一、劳保用品是保护员工在民爆器材配送、装卸过程中的健康与安全的一种保护性装备，因此，劳保用品的管理必须有利工作、有利安全生产的原则。
二、享受劳保用品的岗位和人员由公司相关科室研究审定，并按公司制定的标准进行定期、定点，并且登记造册负责发放。
三、认真做好按工种、工序、危险程度及时足额发放劳保用品。
四、炸药库相关工作人员、爆破员等禁止穿戴化纤衣料上岗或进入炸药库。 五、使用劳保用品的人员，要经常对用品进行清洗，并作好妥善保管，不得随意乱放。
六、发给员工个人劳动保护用品不得丢失、改装、送人、变卖。如属个人责任损坏者，按价赔偿。凡使用期限少于规定期限二分之一的按原价赔偿，期限超过二分之一的，按半价赔偿。赔偿后凭财务部门的赔款凭证，重新补发。
七、项目部应建立健全劳动防护用品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理；并应按照劳动防护用品的使用要求，在使用前对其防护功能进行必要的检查。
八、在物品发放过程中，若发现劳保护品质量不合格或号码差错等现象，服务部门应予以调换。
九、劳动防护用品进库要严格履行入库手续，认真保管，做到防火、无丢失、无霉烂变质。
十、员工有义务保管好自己的劳保用品，对在使用期间内已损坏的劳保用品，应及时申请补领或更换。保证安全生产顺利进行。
动 火 作 业 管 理 制 度
为了加强危险品仓库区域及禁火区火种管理，确保加强民爆储存仓库生产和检修作业的安全，特制定本制度。
一、凡是用明火或可能产生火种的作业都属于动火的范围。危险品仓库区域全部范围属于禁火区，库房周围15米内亦属于禁火区。
二、凡在禁火区内动火，需动火部门必须事先填写动火申请单，报项目经理审批，并需要当地公安消防机关进报告，并由上级部门现场勘察后确认可行后，在现场监督下才可进行作业；
三、动火申请必须明确动火时间、地点、范围、动火方案、安全措施、现场
监护人。
四、没有动火证或动火手续不齐，动火证已过期，不准动火； 五、动火证上要求采取的安全措施没有落实之前不准动火； 六、动火地点或内容要更改时，应重办审证手续，否则不准动火。 七、凡能拆迁到固定动火区或其它安全地方进行动火的作业，不应在生产现场（禁火区）进行。
八、动火设备应与其它生产系统可靠隔离，防止火星飞溅而引起事故。 九、动火期间，动火地点的水源要保证充足，不能中断。动火现场应有足够数量的灭火器具，必要时消防人员到场作好充分准备。
十、工作准备就绪后，根据动火制度的规定，由公司负责人到现场，检查动火方案中提出的安全措施是否已落实，并再次明确和落实现场监护人和动火现场指挥，进一步交待安全注意事项。
十一、动火中，发现环境和设备状况有异常时，监护人应立即命令停止动火，并熄灭火种，待恢复正常，重新检查、分析合格，并经原批准部门同意方可重新动火；
十二、电焊机应置放在指定位置，火线和接地线应完整无损、牢固。禁用铁校友会等物代替接地线和固定接地点。电焊机的接地线应接在被焊设备上，接地点应靠近焊接处，不准采用远距离接地回路。
十三、动火结束后应清理现场，熄灭余火做到不遗漏任何火种，切断动火 作业所用的电源
民爆物品保管、出入库登记管理制度
1、民爆器材仓库实行双人双锁管理，不得单人进出库。
2、民爆器材进库时，保管员应按送交的品种、规格、数量与交库人员当面点清，确定无误后才能进库，并及时办理产品交库验收凭证，由双方核实签字，当于入库完毕。
3、坚持五不入：①没有公安机关签发“运输证”或其他规定手续的不入库；②品种、数量不清的不入库；③库内超量的不入库；④过期变质失效的不入库；⑤“运输证”等手续超时的不入库。
4、爆破人员领用爆炸物品时，应根据每天当班作业的实际需要情况领用，
仓管员要按所列品名、规格、数量发货，同时做好台账登记手续，并经爆破员、安全员、仓管员三方当场核对无误和在台账上签字确认后，方可领用。每班当天作业结束后，应将剩余的民爆物品及时清退仓库保管，做好清点和三方签名登记手续。
5、做好出库登记，登记出库日期、时间、提货车号、品名、规格、数量、编码等，并要求押运员在发货登记薄上签字。
6、严禁在库房内开箱手拆包，需开箱拆包作业的应在防护上堤外进行。 7、仓管员必须认真写好民爆器材的收、发、存台账，做好日清月结，帐、卡、物相符。
火工品领用清退制度
一、保管员严格按公安部门发放的爆破器材收发登记表登记帐簿，做到帐物相符，专人领退（如有特殊情况必须通过仓库负责人或安全部门同意才可代领、代发），保证做到24小时不岗离。火工品清领、实发、实耗、退库等各项环节必须登记、造册、签字。
二、领取炸药、雷管必须是经考核合格的专职放炮员才能领退炸药、雷管，其他非专职人员不能代领，代退炸药雷管，对交回的炸药、雷管必须分开存放，并指定位置，如查出没有分存而造成损失和其它原因造成损失者，应负一定的责任。
三、放炮员根据当班生产任务选用雷管炸药，填写在专用的火工品领料单上，经带班长签字审批后，持放炮合格证至调试室审批，发放时必须做到手续齐全，不交票不发，手续不齐全不发，若与生产现场不相符，调度员一律不准审批。
四、炸药库管员在发放和回收炸药雷管时，必须对放炮员进行姓名、本人身份核对，并在领取单上签字、一旦发现问题立即与调度员联系，并向公司有关部门汇报。
五、验收炸药、雷管入库时，必须数目准确，对保管的物资必须做到帐物相符。雷管发放前，必须逐个编号进行检查，登记，不同厂家或不同品种的炸药、电雷管不能混合发放。
六、放炮员、库管员在使用《炸药雷管登记册》时，必须做到专员、库管员亲手签字，其他任何人不准代签，并做到数据与实物相符。
七、库管员必须按照审批数量，如数发放，不得超发或少发。对所领炸药、雷管数量、品种核实清楚。
八、对过期的爆破品，经检查后必须及时交当地公安机关并销毁。
爆破器材库安全管理制度
一、爆破器材仓库管理规定
1、爆破器材储存仓库（室），每天二十四小时要有专职人员看守爆破器材。仓库管理员应由持有《爆炸物品工作人员作业证》的人员担任。
2、炸药库除爆破作业人员与保卫、安全员外，无关人员不得进入，任何人出入库均应办理登记手续。入库人员严禁携带火柴、打火机和易燃物品，严禁在库区内吸烟和动火。入库人员着工作服和防静电工作鞋进入库房和发放间。
3、仓管人员每月定期检查爆破器材库，包括库存爆破器材的质量、数量和消防、避雷、门窗、报警等安全装置以及库（室）温、湿度要定期检查，发现过期或变质的爆破器材要及时清理销毁；发现安全设施失效和有不安全因素时，要及时整改或报告仓库主管处理；发现丢失的必须及时报告和追查。
3、库内禁止使用易产生火花的工具。
4、认真执行两人管理，两把锁，两本账，两人发药制度，月底盘点查库，把全月进库、出库，结存数量报给上级主管。
5、爆破器材应堆放在垫木上，禁止直接堆放在地上，堆放应整齐、稳固，并符合下列规定。
（1）对着门的通道宽不小于1.5米。 （2）堆垛与墙壁距离不小于0.5米。 （3）堆垛间距离不小于1.3米。 （4）炸药堆高不超过1.8米。 （5）雷管堆高不超过1.6米。 （6）雷管每堆不超过300箱。
（7）每个库总储量不得超过设计储量。 （8）炸药与雷管必须分库存放。
6、管理员应经常检查库房内温度、湿度是否在规定范围（温度15℃-30℃为宜，不超过35℃，相对湿度不超过70%），危险品是否受热，受湿和受阳光直
射；各门锁是否正常，账物是否相符；消防设施是否完整，齐全和有效；避雷设施是否完好；电源和照明是否安全，库房内是否有老鼠进入等痕迹，尤其是雷管更应提防。发现安全设施失效和有不安全因素时，要及时整改或报告上级主管处理。
7、收货进库应严格验收，遇有规格不符，单物数量不符，质量不合格，包装破损等情况，应拒收货进库。
8、严格领发手续。无签字，或涂改领药单，非爆破工或单人领药不发，严格按先进库先发，后进库后发的原则执行。
9、测试雷管加工药包必须在药包加工室内进行（应离仓库25米以上），严禁在库内操作。
10、发雷管时，必须到库外开启，发放完后把箱封好再搬回库内。 11、对散落在库地面的炸药粉末，要及时清扫处理。
12、保持库（室）内外的整洁，库区范围内要按规定配置消防设施和避雷设施，不得丛生杂草。库区四周要有放火隔离带。
13、主管部门和安全、保卫部门对爆破器材库的安全和消防设施与管理应进行不定期检查，发现有问题及时解决。
14、严格执行公安部门的有关管理规定。 二、运输爆破器材时，必须严格遵守下列规定
1、运载火工品必须符合国家有关运输规则的安全要求。
2、货物包装应牢固、严密，性质相抵的爆破器材不准混装在同一车内。装载爆破器材的车不准同时载运旅客和其它易燃物品。
3、装卸爆破器材，应当尽量在白天进行，要有专人负责组织和领导安全操作。装卸人员必须懂得装卸爆破器材安全常识；不懂安全常识的人，必须事先经过教育。装卸现场，应当设置警戒岗哨，禁止无关人员进入。
4、在公路上运输爆破器材时，车辆必须限速行驶，前后车辆应当保持避免引起燃爆的距离。
5、运输爆破器材在途中停歇时，要远离建筑设施和人烟稠密地方，并有专人看管，严禁在爆破器材附近吸烟和用火。
三、爆破器材的收发必须遵守下列规定
1、对新购进的爆破器材应逐箱（袋）检查包装情况；并按规定作性能检查。 2、应建立爆破器材收发流水帐、三联式领用单和退料单制度，定期核对帐目，做到帐物相符。
3、变质的和性能不详的爆破器材，不得发放使用。
4、爆破器材应按其出厂时间和有效期的先后顺序，发放使用。
爆破作业档案管理制度
一、根据国家政策和法律法规及集团公司管理制度的相关规定，为了规范管理安全生产档案，加强痕迹资料的管理，认真执行各项规章制度，结合万隆公司的实际情况，特制定本制度。
二、 安全生产档案的建立 。1、收集整理企业法定证照，企业负责人、安全管理人员、特种作业人员上岗资格证照，从业人员登记表及上岗证。 2、收集整理安全生产机构设置文件，逐步建立安全生产责任制，层层签订的安全环保责任书。 3、收集整理各项安全管理规章制度、安全操作规程和相关应急救援预案。 4、收集整理各项规章制度的资料、
三、爆炸物品基础管理制度台帐（可装订成册，也可在档案盒中依次存放） 1、单位资质证书； 2、单位安全生产许可证； 3、爆破作业单位许可证； 4、爆破施工设计方案；
5、建立爆炸物品库房的申请或计划（管理办法第六条）； 6、同意建立爆炸物品库房的批复； 7、爆破工程项目审批表； 8、同意使用爆炸物品的：《证明》 9、爆炸物品库房方位图； 10、爆炸物品库房平面图；
11、爆炸物品库房设施照片（库区围墙、库房、监视器、报警器、照明设施、避雷针、看守犬等）；
12、涉爆人员花名册（库管员、看守员、安全员、爆破员、监炮员、押运员）及证件复印件；
13、爆炸物品安全管理办法；
14、成立爆炸物品安全管理小组的文件。 15、避雷装置安全性检测报告；
16、爆炸物品安全管理责任状（保证书逐级签订）；
17、安全应急（涉爆）预案；（设想3-4种，火灾、泥石流、地震、盗抢爆炸物品刑事案件等等）
18、爆炸物品购买合同，爆炸物品供货方资质； 19、委托爆破合同（协议）、被委托方资质 20、撤库报告；
21、剩余物品销毁（移交）记录。 四、爆炸物品日常管理台帐
1、项目部每季度对爆炸物品安全管理的总结分析；
2、项目部每月对爆炸物品保管、使用检查记录表；（局指每月检查一次，做好检查记录）
3、项目部安全员每周对爆炸物品保管、使用检查记录表； 4、涉爆人员安全教育、培训记录。
（1）、局指每半年对辖内爆炸物品安全管理总结一次，并形成文字，存档、备查。（2）、每季度对辖内爆炸物品库房及管理人员统计一次，上报并存档备查。（3）、局指每月对爆炸物品保管、使用进行一次安全检查，并填写《检查表》，存档、备查。
五、爆炸物品日常使用台账（入库，申领，出库，退库，监炮等）项目部定期对保管、使用（领发）记录台账要及时收集整理，装订成册（保存两年以上，工程结束时主动同当地公安机关联系、移交）
六、物资管理的台帐（有使用计划，购买数量统计及对施工队使用爆炸物品统计账目等等。
技术负责人岗位安全职责
1、技术负责人作为企业的技术管理责任人，应把好爆破技术及安全措施的第一关，并负有主要领导责任。
2、贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和法规。组织制定各级人员安
全生产责任制和各种安全操作规程。
3、保证本单位安全生产资金投入并组织实施。
4、定期或不定期深入作业场、仓库了解、检查、指导安全工作，发现隐患及时监督整改。
5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。 6、按照“四不放过”原则组织对事故的调查、分析和处理。
7、审定、表彰对安全工作作出贡献的单位与个人，审定导致事故发生责任人的处分。
8、认真贯彻“五同时”，落实安全设施，不留隐患。坚持生产与安全同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同事评比。
项目技术负责人岗位安全职责
1、分管安全工作的专职负责人具体的领导责任，在主管日常的安全生产和爆破作业工作中涉及安全内容的，应承担相应的具体领导责任。
2、贯彻执行国家有关安全经营的方针、政策和法规，组织落实各级人员安全生产责任和各种安全操作规程。
3、定期或不定期深入作业场所、仓库了解、检查、指导安全工作，发下隐患及时监督整改。
4、组织实施本单位的安全事故应急救援预案的日常演练。 5、按照“四不放过”原则对事故的调查、分析和处理。
6、审定、表彰对安全工作作出贡献的员工，审定导致事故发生责任人的处分。
7、认真贯彻“五同时”，落实安全设施，不留隐患。坚持生产与安全同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同事评比。
爆破员职责
1、必须严格遵守爆破物品管理的专项规章制度和安全技术操作规程。 2、必须按当天现场爆破实际需要药量，领取爆炸物品，上与部分当天清退并交仓库保管。不许虚报多领，占为己有，更不允许与安全监炮员等人合伙私拿私存和倒卖爆炸物品。在爆破作业时，严禁将民爆物品交给非本单位的爆破员进行装要爆破。
3、领出的爆炸物品需要妥善保管，不得乱堆乱放，不得挪作它用，不得转借和赠与他人。
4、装炮眼药，制造炸药包，点火爆破和处理哑炮时，要催促无关人员离开现场，在操作过程重要接受安全监炮员监督检查。
5、装药和爆破前，必须检查现场警戒情况，待安全监炮员发出爆破信号后，方能点火进行爆破作业。
6、爆炸时，应按爆破指令单和爆破设计规定进行爆破作业。
7、爆破结束后检查工作面，发现盲炮和其他不安全因素应及时上报或处理。 8、爆破结束后，将剩余的爆破器材如数及时交回爆破器材库。
安全员职责
1、负责本单位爆破器材购买、运输、贮存和使用过程中的安全管理； 2、督促爆破员、保管员、押运员及其他作业人员按照本规程和安全操作细则的要求进行作业，制止违章指挥和违章作业，纠正错误的操作方法；
3、经常检查爆破工作面，发现隐患应及时上报或处理，工作面瓦斯超限时有权制止爆破作业；
4、经常检查本单位爆破器材仓库安全设施的完好情况及爆破器材安全使用、搬运制度的实施情况；
5、有权制止无爆破员安全作业证的人员进行爆破工作；
6、检查爆破器材的现场使用情况和剩余爆破器材的及时退库情况。
仓库保管员职责
1、必须遵守爆炸危险物品各项管理规章制度和安全技术操作规程。 2、负责验收、保管、发放和统计爆破器材，并保持完备的记录。 3、对无爆破员作业证和领取手续不完备的人员，不得发放爆破器材。 4、必须坚守工作岗位，坚持每天24小时值班。
5、必须坚持专库专用，严禁混存性质相抵触的易燃易爆危险物品。 6、负责清除仓库周围的杂草等易燃物。
7、严禁在仓库内住宿、会客、酗酒、吸烟和带入火种火苗、通讯工具及明火照明。
8、严禁转借、转卖、赠送、私存民爆产品。
9、及时统计、报告质量有问题及过期变质的爆破器材。
10、发现民用爆破器材短少、丢失、被盗等要保护好现场并立即报告单位领导和当地公安机关处理。
爆破作业应急预案及救援措施
一、目的
为了在施工中发生爆破事故时，遵循“保护人员安全优先，防止和控制事故的蔓延为主；统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合”的原则。达到控制事故，有效地抢救伤员，减少事故损失，防止事故扩大的目的，特制定本救援预案。
二、应急救援事故事件范围
爆破作业过程中发生的一切安全事故。 三、应急预案组织
（一）局成立重大事故应急救援指挥组，负责应急预案的实施。
1、应急救援指挥组：见河南省水利第一工程局应急救援预案。局属各相关单位（项目部）成立现场应急救援指挥组，单位（项目部）主要负责人任组长。 2、各单位（项目部）及所属各施工队应在所建工程项目储备足够的应急救援物资。
3、在本单位发生爆破事故时，在各单位（项目部）应急救援指挥组组长发布启动应急预案，各成员要无条件地服从应急救援指挥组的安排，立即投入到应急救援的行列。
（二）应急救援指挥组职责
应急救援指挥组是局及各单位（项目部）的非常设机构。负责施工范围内的爆破事故应急救援的指挥、布置、实施和监督。贯彻执行国家、行业和上级的指示精神，及时向上级汇报事故情况，指挥、协调应急救援工作及善后处理。按照国家、行业和上级有关规定参与对事故的调查处理。
（三）应急救援指挥组下设应急救援办公室、安全保卫组、事故救援组、医疗救援组、后勤保障组、专家技术组、善后处理组、事故调查处理组等八个专业处置组。
四、各专业组职责
（一）应急救援办公室：（负责人：卢新民）
主要职责：负责“预案”日常的管理工作，负责重大事故的报告，通知指挥组全体成员立即赶赴事故现场。在实施应急救援任务时与其他处置组协调工作，按照
指挥长的命令调动抢险队伍，机械物资及时到位，实施抢险救援工作。 （二）安全保卫组：（负责人：田东峰）
主要职责：组织力量对事故现场及周边地区道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。
（三）事故救援组：（负责人：廖水进）
主要职责：根据专家技术组的技术建议和事故现场情况制定方案，按照方案迅速组织抢险力量进行抢险救援。
（四）医疗救护组：（负责人：王麦栋）
主要职责：组织医护人员迅速展开对伤员的急救，有必要时应立即与120急救中心联系，请求增援。
(五)后勤保障组：（负责人：马卫民）
主要职责：迅速组织车辆运送抢险队伍，并与医疗救护组协作保障所需物品的使用。
（六）事故调查组：（负责人：李宝亭）
主要职责：负责对事故现场勘察取证，查清事故原因和事故责任，总结经验教训，制定防范措施，提出对事故及责 任人的处理意见，配合上级调查组工作。 （七）专家技术组：（负责人：任明辉）
主要职责：具体负责应急抢险的技术支持和防范再次发生灾害的技术措施，为抢险救援和事故调查提供技术保障。 （八）善后处理组：（负责人：王文侠）
主要职责：根据国家有关规定，负责对伤亡人员的医疗、抚恤、安置等工作，并于保险公司协调理赔事宜。 五、事故报告 （一）事故报告原则
事故单位应遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间内上报重大事故情况。 （二）紧急通讯联络
1、紧急报警电话 110 2、紧急救援消防电话 119
3、急救中心电话 120 （三）事故报告程序
事故单位发生爆破事故后应立即向单位（项目部）应急救援指挥组办公室报告，报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告后续情况。同时根据实际情况判断是否要求与外部救援组织联系请求增援。
（四）事故应急救援办公室接到报告后应立即报告应急救援指挥组组长，组长接报后应立即下达启动应急预案命令，指挥有关部门人员赶赴事故现场，勘察事故情况，通知相关部门就近调动抢险队伍、机械设备实施应急救援。启动应急救援预案（在实施应急预案的同时要判断是否应要求启动上一级应急救援预案）同时应向上级主管部门或主管领导汇报。 （五）报告内容
1、事故发生时间、地点、事故类别、人员伤亡情况。 2、事故发生的简要经过，险情的基本情况。 3、原因的初步分析。 4、已采取的救援措施。 （六） 事故现场应急救护
1、事故单位在发生人员伤亡事故上报应急救援指挥组的同时，应组织有一定救护常识的人员对受伤人员进行现场急救（人工呼吸、心脏挤压等心肺复苏措施）或护送伤员去医院救治，一定要保证第一时间救治及时，避免不必要的伤亡。 2、如果受伤、被困人员在救护人员不宜救护的位置，可以在采取救护的同时，拨打“119”请求武警消防队员来救护受伤、被困人员。 六、各专业处置组
根据事故现场情况及应急救援指挥组职责，按照本“预案”“应急组织、机构与职责”中各专业处置组的职责要求，迅速组织力量展开工作。 七、应急结束
应急救援指挥组应根据救援处置进展情况，在确定没有被困人员、伤亡人员已转移和事故现场已稳定的情况下，由指挥长宣布应急状态结束。 八、后期处置 （一）善后处理
由善后处理组按照职责工作内容进行妥善处理。 （二）、调查、总结
由事故调查组按照职责工作内容进行调查处理，并写出书面总结材料上报。 九、宣传教育
根据我局的相关要求，各单位（项目部）必须有计划、有针对性地开展预防重大事故有关知识的宣传教育，提高预防事故的意识和防范能力，积极组织应急预案培训，使参加救援的人员熟悉掌握应急预案中应承担的责任和救援工作程序，要经常检查应急预案设施、设备、物资等应急资源的准备情况，提高防范能力和应急反应能力。 十、演练
重大事故应急救援预案每半年应演练一次，通过演练（桌面演练、功能演练、全面演习）检查应急人员对应急预案、程序了解程度，及时发现应急工作程序和应急准备中的不足，增强应急小组及人员之间的配合和协调能力，确保预案一旦启动，能及时有序地展开救援。 十一、预控措施 1、爆破作业基本规定
（1）使用爆破器材的单位，必须到工程所在地县、市公安局申请领取《爆炸物品使用许可证》，方准使用。
（2）爆破作业，必须由经过培训考核合格的爆破员担任，爆破员必须持有县（市）级以上公安局发给的《爆破员作业证》上岗作业。对爆破员应定期考核，发现不适合继续从事爆破作业的，应收回《爆破员作业证》，停止其从事爆破作业的权利。爆破员因工作变动，不再从事爆破作业时，应将《爆破员作业证》交回原发证单位。
（3）进行爆破作业时，必须有专人负责指挥，在危险区的边界，设置警戒岗哨和标志，在爆破前发出信号，待危险区人员撤至安全地点后，才准备爆破。爆破后，必须对现场进行检查，确认安全后者能发出解除信号。 2、禁止爆破作业的规定
（1）有冒顶或边坡滑落危险；（2）支护结构与设计有较大出入或工作面支护损坏时；（3）距工作面20m以内的风流中沼气含量达到或超过1%或有沼气突出征
兆；（4）工作面有涌水危险或炮眼温度异常；（5）危及设备或建筑物安全，无有效防护措施；（6）危险区边界上未设警戒；（7）光线不足或无照明；（8）未做好准备工作时；（9）在大雾天、雷雨天，禁止进行地面和水下爆破，需在夜间进行爆破时，必须采取有效的安全措施，并经工程所地在方主管部门批准。 3、装药工作心须遵守的规定
（1）装药前应对峒室、药壶和炮孔进行清理和验收；（2）大爆破装药量应根据实测资料的校核修正，经爆破工作领导人批准备；（3）使用木质炮棍装药，装起爆药柱和消化甘油炸药时，严禁投掷或冲击；（4）深孔装药出现阻塞时，在未装入雷管、起爆药柱等敏感器材前，应采用铜或木制长杆处理；（5）装药过程中，禁止烟火和使用明火照明；（6）禁止使用冻结的或解冻不完全的消化甘油炸药。 4、填塞工作必须遵守的规定
（1）装药后必须保证填塞质量，峒室、深孔或浅眼爆破禁止使用无填塞爆破（扩壶爆破除外）；（2）禁止使用石块和易燃材料填塞炮孔；（3）禁止捣固直接接触药包的填塞材料冲击起爆药包；（4）禁止在深孔装入起爆药包后直接用木楔填塞；（5）禁止拔出或硬拉起爆药包或药柱中的导火索、导爆索、导爆管或电雷管脚线。
5、爆破后的安全检查
（1）爆破后，爆破员必须按照规定的等待时间进入爆破地点，检查有无冒顶、危石、支护破坏和盲炮等现象；（2）爆破员如果发现冒顶、危石、支护破坏和盲炮等现象，应及时处理，未处理前应在现场设立危险警戒或标志；（３）只有确认爆破地点安全后，经当班爆破班长同意，方可准人员进入爆破地点；（４）每次爆破后，爆破人员应认真填写爆破记录。 ６、爆破警戒与信号
（１）爆破工作开始前，必须确定危险区的边界，并设置明显的标志。 （２）地面爆破应在危险边界设置岗哨，使所有通路经常处于监视之下，每个岗位应处于相邻岗哨视线范围之内。地下爆破应在有关的通道上设置岗哨，并挂上“爆破危险区，不准入内”的标志。爆破结束后，应经过充分通风，方可取回标志。
（３）爆破前必须发出三次代表不同意义的信号，使危险区内的人员都能清楚地
听到或看到，应使全休施工人员和附近居民事先知道警戒范围、警戒标志和声响信号的意义，以及发出信号的方法。
第一次信号——预告信号。所有与爆破无关有员应立即撤到危险区以外，或撤到指定的安全地点，向危险区边界派出警戒人员。
第二次信号——起爆信号。确认人员、设备全部撤离危险区，具备安全起爆条件时，方准发出起爆信号。根据这个信号准许爆破员起爆。
第三次信号——解除警戒信号。未发出警戒信号前，岗哨应坚守岗位，除爆破工作领导人批准的检查人员以外，不准任何人进入危险区。经检查确认安全后，方准发出解除警戒信号。 ７、盲炮处理 （１）一般规定
①发现盲炮或怀疑有盲炮，应立即报告并及时处理。若不能及时处理，应在附近设明显标志，并采取相应的安全措施。②难处理的盲炮应请示爆破工作领导人，派有经验的爆破员处理，大爆破的盲炮处理方法和工作组织，应由项目部总工程师批准。③处理盲炮时，无关人员不准在场，应在危险区边界设置警戒，危险区内禁止进行其他作业。④禁止拉出或掏出起爆药包。⑤电力起爆发生盲炮时，须立即切断电源，及时将爆破网路短路。⑥盲炮处理后，应仔细检查爆堆，将残余的爆破器材收集起来，未判明爆有无残留的爆破器材前，应采取预防措施。⑦每次处理盲炮必须由处理者填写登记卡。⑧处理裸露爆破的盲炮，充许用手小心地去掉部分封泥，在原有的起爆药包上重新安置新的起爆药包，加上封泥起爆。 （2）浅眼盲炮处理
①经检查确认起爆网路完好时，可重新起爆。②用木制、竹制或其他不产生火花的材料制成的工具，轻轻地将炮孔内大部分填塞物掏出，用聚能药包起爆。③安全距离外用用远距离操纵的风水喷管吹出盲炮填塞物及炸药，但必须采取措施，回收雷管。④盲炮应在当班处理，当班不能处理或未处理完毕，应将盲炮情况（盲炮数目、炮孔方向、装药数量和起爆药包位置、处理方法和处理意见）在现场交接清楚，由下一班继续处理。⑤可打平行孔装药爆破，平行孔距盲炮不应小于0.3m；对于浅孔药壶法，平行孔距盲炮药壶边缘不应小于0.5m。为确定平行炮孔的方向，可从盲炮孔口掏出部分填塞物。⑥处理非抗水硝铵炸药的盲炮，可将
填塞物掏出，再向孔内注水，使其失效，但应回收雷管。 （3）深孔盲炮处理
①爆破网路未受破坏，且最小抵抗线无变化者，可重新联线起爆；最小抵抗线有变化者，应验算安全距离，并加大警戒范围后，再联线起爆。②在距盲炮孔口不少于10倍炮孔直径处另打平行孔装药起爆。爆破参数由爆破工程技术人员确定并经爆破领导人批准。③所用炸药为非抗水硝铵类炸药，且孔壁完好时，可取出部分填塞物向孔内灌水使之失效，然后做进一步处理。 （4）硐室盲炮处理
①如能找出起爆网路的电线、导爆索或导爆管，经检查正常仍能起爆者，应重新测量最小抵抗线，重划警戒范围，联线起爆。②可沿竖井或平硐清除填塞物并重新敷设网路联线起爆，或取出炸药和起爆体。 8、露天爆破 （1）一般规定
①露天爆破需设人工掩体时，掩体高深莫测设在冲击波危险范围之外，其结构必须坚固严密，位置和方向应能防止飞石和炮烟的危害。②露天爆破后须经安全人员认真检查工作面安全情况，确认爆破地点安全，才准恢复作业。③雷雨季节宜采用非电起爆法。④在爆破危险区内有两个以上的单位（作业组）进行露天爆破作业时，应由有关部门和发包方组织各施工单位成立统一的爆破指挥部，指挥爆破作业。各施工单位应建立起爆掩体，并采用远距离起爆。⑤同一区段的二次爆破，应采用一次点火或远距离起爆。⑥松软岩土或砂矿床爆破后，应在爆区设置明显标志，并对空穴、陷坑进行安全检查，确认无塌陷危险后，方准许恢复作业。 （2）裸露药包爆破
①在人口密集区、重要设施附近及存在有气体、粉尘爆炸危险的地点，不应采用裸露药包爆破。②裸露药包爆破，应使炸药与被爆体有较大接触面积，炸药裸露面用水袋或黄泥土覆盖，覆盖材料中不应含有碎石、砖瓦等容易产生远距离飞散的物质。③安排裸露药包起爆顺序时，应保证先爆药包产生的飞石及空气冲击波不致破坏后爆药包，否则应采取齐发爆破。④除非采取可靠的安全措施，并经爆破工作领导人批准，否则不应将药包直接塞入石缝中进行爆破。⑤在旋回、漏斗等设备、设施中的裸露药包爆破，应在停电、停机状态下进行，并应采取相应的
安全措施。⑥在沟谷中及特殊气象条件下进行裸露爆破时，应考虑空气冲击波反射、绕射的影响，加大相应方向的安全距离。 （3）浅孔爆破
①浅眼爆破应形成台阶，并应符合爆破说明书有关钻眼、装药、填塞、起爆顺序等规定。②采用导火索起爆或分段电雷管起爆，炮孔间距应保证其中一个炮孔爆破时不致坡坏相邻的炮孔。③装填的炮孔数量，应以一次爆破为限。④如无盲炮，从最后一响算起，经5分钟后，才准进入爆破地点检查，若不能确认有无盲炮，应经15分钟后才能进入爆区检查。 （4）深孔爆破
①深孔爆破应有爆破技术人员在现场进行技术指导和监督。②深孔周围（半径0.5m范围内）的碎石，杂物应清除干净，孔口岩石不稳固者，应进行维护。③深孔爆破必须采用电力，导爆索或导爆管起爆法。④填塞时，不得将雷管脚线、导爆索或导爆管拉得过紧。⑤在特殊条件下（如冰、冻土层或流砂等），经项目总工程师批准，方准边打眼、边装药，且只准采用导爆索起爆。⑥禁止用炮棍撞击阻塞在深孔内的起爆药包。
十二、本预案由局应急指挥办公室负责解释。 十三、本预案自发布之日起实施。 附表：
附表1 应急救援领导组联系方法 附表2 应急救援程序流程图 附表1 应急救援领导组联系方法 姓 名 姚 斌 沈向伟 叶茂林 职 务 局长、应急指挥长 书记、应急副指挥长 副局长、应急常务副指挥长 联 系 电 话 附表2 应急救援程序流程图
事故发生 土石方坍塌应急预案及救援措施
接 警 人员救助 事故判断 工程抢险 一、目的
本预案规定了我局发生坍塌事故发生时应急响应的途径，以保证当坍塌事故发生后，采取积极的措施保护伤员生命，减轻伤情，减少痛苦，最大限度地减轻事故所带来的伤害。
坍塌事故急救必须分秒必争，立即清除堆积物，救出伤员并就地迅速用心肺复苏法进行急救，并不断地坚持进行，同时及早地与当地医疗部门联系，争取医务人员迅速及时赶往发生地，接替救治工作，在医务人员未接替救治前，现场救治人员不应放弃现场抢救，更不能只根据没有呼吸或脉搏擅自判断伤员死亡，放弃抢救。
二、应急救援事故事件范围
本预案适用于我局各单位发生基坑、脚手架、模扳、挡墙、承载（重）支撑体坍塌（垮塌）事故时采取的应急准备与响应的控制措施。 三、应急预案组织
（一）局成立重大事故应急救援指挥组，负责应急预案的实施。
1、应急救援指挥组：见河南省水利第一工程局应急救援预案。局属各相关单位（项目部）成立现场应急救援指挥组，单位（项目部）主要负责人任组长。 2、各单位（项目部）及所属各施工队应在所建工程项目储备足够的应急救援物资。
3、在本单位或临近单位发生大型设备倒塌事故，在各单位（项目部）应急救援指挥组组长发布启动应急预案，各成员要无条件地服从应急救援指挥组的安排，立即投入到应急救援的行列。 （二）应急救援指挥组职责
应急救援指挥组是局及各单位（项目部）的非常设机构。负责施工范围内的大型设备倒塌事故应急救援的指挥、布置、实施和监督。贯彻执行国家、行业和上级的指示精神，及时向上级汇报事故情况，指挥、协调应急救援工作及善后处理。按照国家、行业和上级有关规定参与对事故的调查处理。
（三）应急救援指挥组下设应急救援办公室、安全保卫组、事故救援组、医疗救援组、后勤保障组、专家技术组、善后处理组、事故调查处理组等八个专业处置组。
四、各专业组职责
（一）应急救援办公室：（负责人：卢新民）
主要职责：负责“预案”日常的管理工作，负责重大事故的报告，通知指挥组全体成员立即赶赴事故现场。在实施应急救援任务时与其他处置组协调工作，按照指挥长的命令调动抢险队伍，机械物资及时到位，实施抢险救援工作。 （二）安全保卫组：（负责人：田东峰）
主要职责：组织力量对事故现场及周边地区道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。
（三）事故救援组：（负责人：廖水进）
主要职责：根据专家技术组的技术建议和事故现场情况制定方案，按照方案迅速组织抢险力量进行抢险救援。
（四）医疗救护组：（负责人：王麦栋）
主要职责：组织医护人员迅速展开对伤员的急救，有必要时应立即与120急救中心联系，请求增援。
(五)后勤保障组：（负责人：马卫民）
主要职责：迅速组织车辆运送抢险队伍，并与医疗救护组协作保障所需物品的使用。
（六）事故调查组：（负责人：李宝亭）
主要职责：负责对事故现场勘察取证，查清事故原因和事故责任，总结经验教训，制定防范措施，提出对事故及责 任人的处理意见，配合上级调查组工作。 （七）专家技术组：（负责人：任明辉）
主要职责：具体负责应急抢险的技术支持和防范再次发生灾害的技术措施，为抢险救援和事故调查提供技术保障。 （八）善后处理组：（负责人：王文侠）
主要职责：根据国家有关规定，负责对伤亡人员的医疗、抚恤、安置等工作，并于保险公司协调理赔事宜。 五、事故报告 （一）事故报告原则
事故单位应遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间内上报重大事故情况。 （二）紧急通讯联络
1、紧急报警电话 110 2、紧急救援消防电话 119 3、急救中心电话 120 （三）事故报告程序
事故单位发生大型设备倒塌事故后应立即向单位（项目部）应急救援指挥组办公室报告，报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告后续情况。同时根据实际情况判断是否要求与外部救援组织联系请求增援。
（四）事故应急救援办公室接到报告后应立即报告应急救援指挥组组长，组长接报后应立即下达启动应急预案命令，指挥有关部门人员赶赴事故现场，勘察事故情况，通知相关部门就近调动抢险队伍、机械设备实施应急救援。启动应急救援预案（在实施应急预案的同时要判断是否应要求启动上一级应急救援预案）同时应向上级主管部门或主管领导汇报。 （五）报告内容
1、事故发生时间、地点、事故类别、人员伤亡情况。 2、事故发生的简要经过，险情的基本情况。 3、原因的初步分析。 4、已采取的救援措施。 六、 事故现场应急救护 1、紧急救援的一般原则
（1）以确保人员的安全为第一，其次是控制材料的损失。
（2）紧急救援的关键是速度，因为大多数坍塌死亡是窒息死亡，因此，时间就是生命。
（3）要培养施工人员正确的处险意识，凡发现险情要立刻使用事故报警系统进行通报，紧急救援响应者必须是紧急工作组成员，其他人员应该撤离至安全区域，并服从紧急工作组成员的指挥。
2、大型建筑工地坍塌事故抢险救援对策。
（1）协调指挥，明确职权。抢险队在现场要遵循“主动承担，积极汇报，方案
缜密，合理冒险”的原则，工程管理部门要当好指挥长的参谋。在平时要积极搞好预案，建立抢险救援事故紧急处置系统。
（2）突出重点，积极救人。抓住灾害现场的主要方面，即“救人第一”的指导思想，积极抢救人员。在救人中体现“救多数人、救活着的人”等原则，且要按“先浅后深、先易后难”的顺序进行，确保救人的数量和质量。
（3）搞好防护，慎重初战。工地坍塌事故一般都有部分架子、钢筋、块石等悬在半空摇摇欲坠，对抢险救援行动和到现场的领导、抢险队员构成威胁，因此，要加强防护。能消除危险的要及时消除，不能消除的要采取监护措施。要按“指挥区、作业区、施救区、防范区”等，划出安全警戒区域，对不同区域的人员要进行不同的防护。在初战时尤其要注意安全，因为先到人员面对的情况混乱，照明设施不良，现场电线裸露，高空建筑构件坠落等等，都容易造成救援人员的人生危害，因此要慎重初战。
（4）信息畅通，情报准确。由于倒塌现场情况复杂、危机丛生，在指挥中会有诸多不便，因此，保证信息的畅通显得尤为重要。指挥长不仅要了解到场前的情况，更要把握到场后的局势，特别要弄清楚被埋压的人员数量、方位以及已经抢救出的人员数量、伤亡情况等，同时避免到场领导过多而出现多头指挥及人身伤害。
（5）当现场存在再次倒塌危险时，一定要请专家到场共商对策，以免因救援行动失当而造成新的伤亡。
（6）强化指挥，专门施训。抢险救援在一定程度上，。装备的操作训练要与事故现场的使用情况有机地结合起来，真正实现人与装备的最佳结合。要加强特种器材的配备，使其发挥事半功倍的功效。在训练中要提高抢险人员在复杂场所使用特种器材的能力，真正达到贴近实战的目的。
（7）指挥长尤其要加强心理抗压训练，以便在复杂、紧张的环境中，头脑冷静，指挥若定。要加强对工程施工倒塌事故案例的分析研究，做到“打一仗，进一步”，要从众多的案例中找到共同点，发现有规律性的东西，及时总结经验教训，以利再战。
3、急救知识与技术
鉴于模板支撑架等坍塌事故所造成的伤害主要是机械性窒息引起呼吸功能衰竭
和颅脑损伤所致中枢神经系统功能衰竭，因此紧急工作组成员必须熟练掌握：止血包扎、骨折固定、伤员搬运及心肺复苏等急救知识与技术等。
（1）止血包扎：压迫伤部以上动脉至骨骼。直接在伤口上放置厚敷料，绷带加压包扎以不出血和不影响肢体血循环为宜。当上述方法无效时可慎用止血带，原则上尽量缩短使用时间，一般以不超过1h为宜，做好标记，注明上止血带时间。遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。正确的现场止血处理措施是：创伤局部妥善包扎，但对疑颅底骨折和脑脊液漏患者切忌作填塞，以免导致颅内感染。
①一般伤口的止血法：先用生理盐水(0.9％NaCl溶液)冲洗伤口，涂上红汞，然后盖上消毒纱布，用绷带较紧地包扎。
②加压包扎止血法：用纱布、棉花等做成软垫，放在伤口上再包扎，来增强压力而达到止血。
③止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂以上1／2处(靠近心脏位置)，下肢出血结扎在大腿上1／3处(靠近心脏位置)。结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉垫。每隔25～40min放松一次，每次放松0.5～1min。
动用最快的交通工具或其他措施，及时把伤者送往邻近医院抢救，运送途中应尽量减少颠簸。同时，密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。 （2）骨折固定。
①肢体骨折：可用夹板或木棍、竹竿等将断骨上、下方两个关节固定，也可利用伤员身体进行固定，避免骨折部位移动，以减少疼痛，防止伤势恶化。 ②开放性骨折，伴有大出血者，先止血，再固定，并用干净布片覆盖伤口，然后迅速送医院救治。切勿将外露的断骨推回伤口内。
③疑有颈椎损伤，应使伤员平卧后，用沙土袋（或其他代替物）放置头部两侧使颈部固定不动。必须进行口对口呼吸时，只能采用抬颏使气道通畅，不能再将头部后仰移动或转动头部，以免引起截瘫或死亡。
④腰椎骨折应将伤员平卧在平硬木板上，并将腰椎躯干及二侧下肢一同进行固定预防瘫痪。搬动时应数人合作，保持平稳，不能扭曲。
（3）伤员搬运：一定要轻、平、稳、快。手脚要轻；担架平稳；走动要快；给
抢救伤员争取宝贵时间。
（4）心肺复苏：伤员呼吸和心跳均停止时，应立即按心肺复苏法支持生命的三项基本措施，正确进行就地抢救。 通畅气道； 口对口(鼻)人工呼吸； 胸外按压(人工循环)。 通畅气道：
①伤员呼吸停止，重要的是始终确保气道通畅。如发现伤员口内有异物，可将其身体及头部同时侧转，迅速用一个手指或用两手指交叉从口角处插入，取出异物；操作中应注意防止将异物推到咽喉深部。
②通畅气道可采用仰头抬颏法。用一只手放在伤者前额，另一只手的手指将其下颌骨向上抬起，两手协同将头部推向后仰，舌根随之抬起，气道即可通畅。严禁用枕头或其他物品垫在伤员头下，头部抬高前倾，会更加重气道阻塞，且使胸外按压时流向脑部的血流减少，甚至消失。 口对口(鼻)人工呼吸：
①在保持伤员气道通畅的同时，救护人员用放在伤员额上的手的手指捏住伤员鼻翼，救护人员深吸气后，与伤员口对口紧合，在不漏气的情况下，先连续大口吹气两次，每次1～1.5s。如两次吹气后试测颈动脉仍无搏动，可判断心跳已经停止，要立即同时进行胸外按压。
②除开始时大口吹气两次外，正常口对口（鼻）呼吸的吹气量不需过大，以免引起胃膨胀。吹气和放松时要注意伤员胸部应有起伏的呼吸动作。吹气时如有较大阻力，可能是头部后仰不够，应及时纠正。
③伤员如牙关紧闭，可口对鼻人工呼吸。口对鼻人工呼吸吹气时，要将伤员嘴唇紧闭，防止漏气。 胸外按压：
①正确的按压位置是保证胸外按压效果的重要前提。确定正确按压位置的步骤： a.右手的食指和中指沿伤员的右侧肋弓下缘向上，找到肋骨和胸骨接合处的中点；
b.两手指并齐，中指放在切迹中点（剑突底部），食指平放在胸骨下部； c.另一只手的掌根紧挨食指上绕，置于胸骨上，即为正确按压位置。 ②正确的按压姿势是达到胸外按压效果的基本保证。
正确的按压姿势：
a.使伤员仰面躺在平硬的地方，救护人员立或跪在伤员
一侧肩旁，救护人员的两肩位于伤员肋骨正上方，两臂伸直，肘关节固定不屈，两手掌根相登，手指翘起，不接触伤员胸壁；
b.以髋关节为支点，利用上身的重力，垂直将正常成人胸骨压陷3～5cm(儿童和瘦弱者酌减)；
c．压至要求程度后，立即全部放松，但放松时救护人员的掌根不得离开胸壁。按压必须有效，有效的标志是按压过程中可以触及颈动脉搏动。 (4)操作频率：
①胸外按压要以均匀速度进行，每分钟80次左右，每次按压和放松的时间相等； ②胸外按压与口对口(鼻)人工呼吸同时进行，其节奏为：单人抢救时，每按压15次后吹气2次(15：2)，反复进行；双人抢救时，每按压5次后由另一人吹气1次(5：1)，反复进行。 五、事故报告制度
(一)事故发生后，事故单位负责人应当立即带领有关人员迅速赶赴事故地点积极参与抢救工作，防止事故进一步扩大。并及时向局应急指挥部领导报告，同时拨打医疗、消防等援救电话。
（二）接到事故报告后，局应急指挥部领导应带领相关人员或派遣相关人员立即赶往事发地点，视情启动局“坍塌事故应急预案”。 （三）发生重大事故要及时向上级主管部门报告。 （四）事故报告应包括以下内容
１、事故发生单位名称、联系人、联系电话； 2、事故发生时间（年、月、日、时、分）； 3、事故发生地点； 4、发生事故工程名称； 5、事故类别；
6、人员伤亡、初步估计的经济损失及事故概况； 7、事故发生原因的初步判断。 六、事故调查和事故处理
事故调查工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。 （一）事故调查组调查的重点内容: 1.调查事故发生前施工现场的状况；
2.查明人员伤亡、设备损坏、现场破坏以及经济损失情况； 3.分析事故原因（必要时进行技术鉴定）； 4.查明事故的性质和相关人员的责任； 5.提出对事故有关责任人员的处理建议； 6.提出防止类似事故重复发生的措施； 7.按要求写出事故调查报告。 （二）事故处理：
按国家法律、法规和我局的相关制度规定进行。 七、坍塌事故预防措施
1、坍塌事故是工程施工中极易引发群体伤亡的重大危险源之一。
2、主要发生在：深基坑、大型混凝土平台和墙体以及建筑物脚手架、模板的拆除工程中。
（1）坍塌事故的技术原因
①深基坑：土方工程没有按规范放坡和支护，支架不符合规范。
②平台、屋面设计标高较大，支撑竖向高度较大，水平间距明显过大，没有设置连续的竖向和水平剪刀撑，导致支撑系统整体性极差，即没有形成可靠的空间受力结构。
③在未计入施工中泵送混凝土直接对模板支撑的冲击力时，支撑立杆受力大大超过设计强度值和屈服强度值。
④在我国，扣件式钢管模板支撑架是建筑施工中常用的支模方式，但缺少相对应的设计计算标准，使现有的设计计算存在着不确定、不安全的因素，为预防坍塌事故的发生，有必要建立相应的应急预案。 （2）坍塌事故的人为因素 ①施工方案不科学、不严谨。
②没有进行技术交底和安全交底或交底不到位。 ③现场检查不到位。
④没有对进场人员进行技术和安全培训。
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