打造统筹城乡发展的经济强镇
——XX镇经济社会发展调研报告
（2011年9月） XXXX镇社会调查工作组 （调研组长：市委书记）
2011年9月，市委书记XX多次率市委办、工商联、文联、农牧局、国税局等相关单位负责人赴XX镇开展社会调查，通过进村入户、深入田间地头，察民情、听民生、解民忧，帮助XX各级进一步理清发展思路，指导抗旱救灾各项工作，并形成本调研报告。
一、基本情况
XX镇地处XX西北，距XX城区12公里，原为仁怀古县城，历来是XX的经济文化重镇，素有“XX后花园”之称。全镇幅员面积98平方公里，辖7个村、1个社区，2010年底有居民6334户19865人，其中农村居民4879户14845人，耕地面积2.7万亩。近年来，XX镇深入贯彻落实科学发展观，坚定不移实施“农业稳镇、工业强镇、服务兴镇”战略，凝心聚力，开拓创新，迎难而上，成功克服了雪凝灾害和特大旱灾等不利影响，实现了经济发展、政治稳定、社会进步和人民安居乐业。
（一）始终把发展作为第一要务，重大项目建设取得新突破。
近年来，XX镇坚持加快转变经济发展方式，加大生态农业培植力度，加速工业发展进程，大力提升集镇承载能力。
目前，以张家湾为代表的生态农业已初具规模，XX大桥签约动工，XX丹霞遗产展示中心、旅游接待中心进入征地拆迁阶段，白酒工业园区完成园区大道规划丈量工作，3家白酒生产企业入住园区，6家白酒生产企业正准备签约入住。2010年，全镇完成生产总值57055万元，“十一五”期间年均增长15%；财政收入完成329.6万元，“十一五”期间年均增长16.32%；固定资产投资12069万元，“十一五”期间年均增长76.25%；农民人均收入4320元，“十一五”期间年均增长25.2%。2011年1-8月，全镇固定资产投资完成15402万元，同比增长176.4%；招商引资到位资金11920万元，同比增长148.12%；财政税收完成93.27万元，同比增长42%。
（二）切实保障和改善民生，社会事业发展取得新进展。 切实加大基础设施建设投入，加快改善群众生产生活条件。打造“四在农家”创建示范点10个，960户4200人受益，通村公路里程达185里，新建沼气池500余口，5000余农村居民饮水困难问题得到解决。启动投资407.76万元的XX古镇改造工程，涉及群众300户1394人，已完成街道路面等公共设施建设。全面推进教育、计生、卫生、文化、体育等各项社会事业，366户困难农户的危房得到改造，人口计生率达95%以上。
（三）不断加强党的建设，基层组织战斗力得到新提高。 深入推进服务型党组织创建，全面开展“双晋”活动，圆满完成先进性教育、学习实践科学发展观等活动任务。切实加强镇党政领导班子建设和党员干部队伍建设，相继实施了“党员创业带富工程”、“支部+协会”、党建精品示范园区等项目，充分发挥了党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作
用。镇六次党代会成功召开，确定了今后五年的主要工作任务。凯旋村新办公楼建设全面完成，对新一届村两委班子进行了培训，基层党建工作进一步夯实。
（四）坚持“两不误、双促进”，抗旱救灾和加快发展取得阶段性胜利。
今年8月初以来，受持续高温酷暑气候影响，XX镇旱灾较为严重。截止9月14日，全镇受灾人口达4850户14800余人，饮水困难人口12000余人、大牲畜31头；农作物受灾19600亩，成灾10000亩，绝收2100亩，经济损失405万元；果园受灾650亩，成灾220亩，经济损失17万元；石斛受灾1300亩，成灾800亩，绝收210亩，经济损失165万元；杂竹受灾10200亩，成灾3200亩，经济损失达325万余元。面对特大旱灾，XX镇干部群众采取打井、送水等有效措施，新增引水管线3.7万米，增加抽水机4台、水桶500个，新打水井8口，消防车送水12车次100吨，未出现一人缺水、一人饿亡，切实把灾害损失降到了最低限度。社会调查工作组深入村组了解情况后，帮助协调解决抗旱物资资金折合现金25.5万元。
二、存在问题
虽然近年来XX镇经济社会取得了长足发展进步，但也存在差距和不足，主要表现在：工业发展的速度还不快，带动作用强的重大项目不多，财政收支矛盾较为突出，统筹城乡发展以及保障和改善民生能力还有待提高等等。
（一）XX竹资源虽然丰富，但通村公路建设严重不足，竹资源运输不畅，制约当地群众增收致富的步伐，存在近80公里路基已挖通尚无计划的通村公路。
（二）XX集镇位于XX河干流边，海拔低，每年汛期集镇群众财产都要受到洪水的威胁，需尽快落实集镇防洪堤建设项目。
（三）XX镇财力薄弱，可投入到新农村建设上的财力不够，新农村建设资金不足。
（四）XX古镇改造虽完成大部分工程，已初具雏形，但资金缺口达300万元；集镇用电安全隐患需进行整改；古镇危房改造任务艰巨，37户危房户中，多数群众为困难户，集镇消防、古镇规划和古镇维护经费等问题急需解决。
（五）XX镇各项建设规划已经列入市级统筹规划范围，但由于多方面原因，竹业旅游产品加工基地建设等规划尚未编制完成。
三、思考与对策 （一）现状分析
XX镇受地理环境制约，境内缺乏大农业条件，旅游产业对经济社会的推动能力还十分弱，引领加速发展的产业支撑只有工业化；经过多年城镇建设，单一的城镇化对经济发展特别是人口聚集的带动作用已经十分有限，必须另寻加快城镇化的路径。
1．工业化现状分析。由于矿产资源比较匮乏，XX的工业化只有围绕林木资源、XX河谷自然资源及XX河品牌做文章，保护好自然资源、发展特色工业，走资源开发和保护相统一的新型工业化道路。一是竹木资源、水资源等工业发展必须元素丰富，交通便利，气候等自然环境具备发展酿酒业的良好条件。二是XX具有一定的工业发展基础，现有中竹新宇、贵福木业等规模工业企业，竹木资源开发利用走在全
市前列，发展空间、发展潜力还很大。三是发展前景良好。我市已将XX镇XX村划为全市“十二五”白酒工业聚集区，将赤复公路沿线列入轻工旅游产品加工企业布局范围，将不断加大投入，并且酒业聚集区已入驻企业3家、投资总额1.6亿元，洽谈并准备入驻企业6家，为工业加速发展提供了条件。
2．城镇化现状分析。2010年XX镇城镇化率31%，处于城镇发展初级阶段。目前，XX镇内太和村、XX村、长江村、集镇等区域已列入我市城市建设规划范围，涉及人口8554人，占到全镇人口43%。位于长江村的国际休闲度假新城建设正紧锣密鼓推进，联接城区和XX的南郊路、文华大道等骨架公路已经或正准备开工建设，区位优势更显突出，围绕城区扩容建设和全市产业布局，进一步提升城镇化水平、推进城乡一体化的时机已经成熟。
（二）发展思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“生态立镇、农业稳镇、工业强镇、旅游兴镇”发展战略，抢抓城市扩容、工业园区建设等机遇，发挥工业化和城镇化带动作用，以新型工业化、城乡一体化促进农业现代化、旅游产业化，努力将XX建设成为经济繁荣、工业发达、环境优美、人民富裕、社会和谐的魅力大镇和统筹城乡发展的经济强镇，全面实现“加速赶超、转型跨越、全面发展、强镇升位”的总体目标，推动经济社会又好又快、更好更快发展。
（三）工作重点
1．突出抓好新型工业化，重点发展三大产业。一是做
大做强白酒产业。积极向上对接做好园区基础设施建设，争取出台白酒产业发展优惠政策，加大招商引资。大力引进包装、物流等相关配套产业，完善酒业园区功能。力争在“十二五”期末实现年产优质白酒1万吨以上、销售收入30亿元以上，打造2个以上地方特色白酒品牌目标。二是大力发展竹木家具建材产业。积极支持中竹新宇、贵福木业等竹木加工企业的技术改造和扩大规模，开发竹集成材家具，提升产品附加值和企业的竞争力。三是着力开发旅游商品加工业。大力扶持发展加工、销售、文化展示为一体的轻工旅游商品加工企业，开发竹醋液、竹笋、竹碳、竹木工艺品等产品，力争“十二五”期末形成3家以上知名旅游商品加工企业。
2．突出抓好城乡一体化，重点建设三大板块。一是建好文化经济中心集镇。加快推进文化广场小区、银乔小区、阳山顶小区等新区建设，以XX大桥和防洪堤建设为契机，切实推进河滨小区、XX大桥两岸集镇建设，完善集镇污水处理、公共文化场地等配套设施。加大古镇老街的改造和开发利用，充分挖掘和开发古镇文化、红色文化和饮食文化，打造旅游商品一条街，形成独具特色的“黔北古县城”风格。二是建好农村新村聚集点。结合城区扩容、工业园区建设征地搬迁和“黔北民居”改造，高标准规划建设好张家湾、风溪、太和等村民聚居点，完善聚居点文化卫生体育设施，努力缩小城乡公共基础设施差距。加大村庄整治力度，着力推进新农村建设。三是全力配合市委、市政府建好国际休闲度假新城。做好协调服务和征地拆迁等工作，合力推进丹霞遗产XX展示中心、旅游接待中心、南郊路、文华大道及新城
区道路等建设进程，力争“十二五”期末新城建设初具规模。
3．加快发展现代农业和乡村旅游，重点建设三大基地。一是建成张家湾现代农业和乡村旅游示范基地。充分利用生态环境优势和资源优势，加大张家湾大棚、水、电、路等农业设施建设力度，积极指导扶持有条件的农户发展以吃、住、娱、游为一体的乡村生态旅游，发挥现代农业和乡村旅游示范作用。二是建成4万亩标准化林竹基地。坚持“稳定增加面积、积极调整结构、迅速提高单产、推进精深加工、提升综合效益”，大力推进标准化竹基地建设，力争2015年杂竹年产量达3.5万吨以上，楠竹年产量达15万根以上。 三是建成城区菜篮子基地。通过“公司+农户”的方式，在太和村、凯旋村、凉江村等规划建设一批特色蔬菜基地和核心养殖区，大力发展蔬菜、竹荪、商品兔、乌骨鸡等特色种养殖业，促进群众增收致富。
4．坚持全面发展，重点加强三大建设。一是加强干部队伍建设。坚持激励保障与监督制约并重，不断创新机制，切实加强干部队伍的管理，增强干部队伍的凝聚力、吸引力和创造力。充分利用好“干部夜校”、“干部e校”等学习载体，加强干部队伍的教育培训，大力提升党员干部素质。广泛开展“四帮四促”、“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”、“深入基层群众，开展社会调查”等活动，进一步转变干部作风，增强服务意识，扎实认真做好新形式下的群众工作，密切党和群众的血肉联系。二是加强社会事业建设。坚持以人为本、民生至上，加强小水窖、小水池等抗旱设施建设，积极争取改善农村交通条件，进一步抓好义务教育、文化体育、劳动保障、公共卫生、计划生育、社会救助、养老保险
和农村危房改造等工作，让改革发展成果更好体现在民生改善上。加强社会治安综合治理，强化安全生产监管，巩固“平安乡镇”创建成果，不断提高人民群众安全感、满意度和幸福指数。三是加强基层党组织建设。进一步巩固服务型党组织创建成果，深化拓展“双晋”活动内涵，深度结合推动发展、促进和谐各项工作，严格兑现奖惩，坚持奖优罚劣、奖勤罚懒，进一步调动党员群众积极性，确保支部大幅度晋级，党员大幅度晋星。
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