青山区关于加快推进行政审批服务中心建设的实施意见 为进一步推进行政审批制度改革，切实转变政府职能，提高行政效能，优化审批流程，完善服务功能，增强行政审批工作透明度，按照《》的讲话精神，加快推进行政审批规范化、制度化建设，现结合我区实际，特制定本方案。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《》的讲话精神，遵循便民利民的服务宗旨，以打造自治区一流的社会服务中心为目标，坚持以人为本、执政为民，坚持围绕中心、服务大局，深化行政审批制度改革，改进政务服务，提高行政效能，精简行政审批流程，提供集中审批服务，全力打造高效、便民、利民的审批通道，为推动经济社会更好更快发展提供优质服务。
二、基本情况
青山区行政审批服务中心（区社会工作中心前身）于2002年底，在内蒙101个旗县区中率先成立了行政审批服务中心，有19个政府职能部门入驻中心。2007年为彻底改善行政审批服务中心办公条件，我区建设了区社会工作中心，总建筑面积12800平方米，总投资9000多万元，共由6个中心组成，是我区集中、公开、
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方便民众办理社会性事务的示范窗口平台。近年来，区社会工作中心进一步优化审批流程，进一步完善服务功能，打造地区文明窗口。特别是2010年行政审批服务中心，实施了行政审批管理应用软件系统，快速提升了审批效率。目前中心运行数据都已实现了数字化存储和动态更新，公众通过24小时电子语音服务系统、短信服务系统，可以随时查询中心相关业务介绍、事项办理进度等。承诺办结时限从过去平均7个工作日，缩短为平均3个工作日，其中95%的项目提前办结。年受理业务量 20929件，年收费3546.5万元，极大的改善了“多头跑、跑多头”的状况，方便了人民群众的同时，优化了我区发展环境。
三、实施范围
全区各机关、事业单位、人民团体所有涉及行政审批事项的部门和单位。
四、主要内容
（一）增强行政权力运行透明度。各部门、各单位要按照职权法定、权责一致要求，全力推进清权确权工作，编制行政职权目录，绘制行政职权流程图，授权审批人员，要求统一进驻区社会服务中心工作。同时，要将现有区社会工作中心有机整合（6大中心），由区行政审批服务中心牵头，成立区社会服务中心办公室，具体负责6个中心的各项事务的组织协调。
（二）加大行政审批事项公开力度。公布本部门、本单位不
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涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的行政审批项目目录，继续清理、调整和减少行政审批事项。没有法律法规依据，行政机关不得设置或变相设置行政许可事项和非行政许可审批事项。进一步减少审批事项，优化工作流程，公开办理程序，强化过程监控，建立行政审批事项的动态管理制度，将审批职能和审批事项集中到社会服务中心公开办理，建立健全决策、执行、监督相互协调又相互制约的运行机制。同时，要及时更新行政审批事项、流程等方面信息，建立健全主动公开和依申请公开制度，保障人民群众知情权。
（三）明确服务中心职能。按照《》文件精神，参照地区及包头市大厅的机构设置，应明确科级行政管理机构，由政府委托授权行使职权，区社会服务中心办公室具体负责对政府各部门进驻、委托事项办理的组织协调、监督管理和指导服务，对进驻窗口人员进行管理培训和日常考核，承担政府赋予的其他职责。同时，对进驻单位的人员，实行部门和中心双重考核管理，充分运用行政审批管理系统、电子监察工作平台、效能监察视频监控系统和值班巡查机制，对审批事项办理全过程进行实时监察，对工作人员工作进行常态化的管理，并将年度实绩考核结果上报区委组织部或者直属部门，作为窗口单位和工作人员年度考核的依据，同时，要积极探索建立党、团组织，提升归属感，凝聚队伍。
（四）规范服务中心运行。以提高服务质量和效率为重点，
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规范服务中心运行，各单位、各部门要对进驻中心的窗口办理事项充分授权，使不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的一般性审批事项能在窗口受理后直接办结，逐步实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。对同一个行政审批事项涉及两个以上部门的，逐步实行联合办理或并联审批。凡进驻服务中心办理的事项都要公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办事结果、收费依据、收费标准和监督渠道。建立健全首问负责、限时办结、责任追究、效能评估等制度，提高服务水平。
（五）加强信息化建设。以青山区电子政务平台建设为契机，不断优化行政审批管理应用软件系统，加强青山政务网建设，利用网络、报纸、LED电子大屏幕、电子导航仪等多种媒介，充分发挥现代科技手段在行政审批服务中的应用，逐步实现网上办理审批、缴费、咨询、办证、监督以及联网核查等事项。规范技术标准，建立服务中心、各街镇(部门)中心、社区(村）站三级之间网络互联互通，逐步形成上下联动、层次清晰、覆盖全区的综合性公共服务平台。同时，行政审批服务中心要设置专门的政府信息公开查阅场所，有效地扩大公开覆盖面，将政府信息公开查询延伸到市民身边。
五、具体措施
（一）加强组织领导。区委、区政府将高度重视社会服务中心工
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作，认真研究部署相关工作，切实解决工作中存在的问题和困难。
区属各部门要加大组织协调和监督检查力度，进一步整合各方面资源，推动行政审批工作不断深入。区直属各部门要加强对本系统、行政审批工作的指导和检查，研究制定推行办事公开的指导意见，切实履行好监督管理职责。同时，区纪检监察机关要认真履行行政监察法赋予的职责，加强对行政审批工作的组织协调和检查指导。
（二）加强制度建设。建立和完善规范行政裁量权、完善政
务公开程序、规范服务中心运行、评议政务服务质量等方面的制度，为深化政务公开、加强行政服务提供制度保障。要建立健全信息公开条例配套制度，制定行政审批信息公开的评估标准和程序，逐步实现信息公开的系统化和标准化。
（三）加强监督考核。健全完善现有的行政审批管理系统、
电子监察工作平台、效能监察视频监控系统，对行政许可、非行政许可审批和公共服务事项实现全过程监察。研究改进和加强监督的方式方法，切实提高监督实效。建立健全激励和问责机制，对工作落实到位、社会满意度高的部门要予以奖励；对工作落实不力的，要进行诫勉谈话，限期整改；对损害群众合法权益、造成严重后果的，要严格追究责任，坚决避免政务公开和政务服务流于形式，确保各项工作落到实处，全力打造地区文明窗口形象。
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