黄陂区

今年三月，省委、省政府为了重点了解农村政策落实、农村民生改善情况，农民群众对党和政府的要求与期盼、以及当前“三农”发展面临的重点和难点问题，在全省开展“万名干部进万村入万户活动”，并在全省农村范围开展社情民意问卷调查。此项调查是贯彻落实科学发展观、推动湖北科学发展、跨越式发展的需要。通过调查，能够引导各级党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，更好地了解民情、倾听民意、集中民智，了解情况，分析问题，为各级各有关单位和部门改进工作、落实政策，为服务各级党委、政府决策提供重要参考依据。

一、问卷调查基本情况

按照省市“三万活动”办公室的安排和布置，黄陂区“三万活动”问卷调查严格按照全市的统一调查方案实施。调查范围为全区内612个行政村，调查对象为各行政村居民户。调查样本为每个工作组在所负责行政村内走访所有农户的基础上，随机等距抽取20-50个农户。3月21日—4月20日全区各驻村工作组调查人员深入到所负责村，随机抽取样本农户，每一个样本农户选定一名调查对象后，采用不记名形式，按照问卷调查的内容采取提问方式，由被调查人逐项回答后，由调查员在问卷上填写完成。

经过全区省市区三级“三万活动”工作组调查人员的深入细致的辛勤工作，全部调查问卷经过审核录入汇总，结果显示全区共完成19221个农户的问卷调查，其中省级工作组完成了252个农户调查问卷、市级工作组完成了3586个农户调查问卷、区级工作组完成了15381个农户调查问卷. 本次调查对象共有19221人，其基本情况如下：

1、男性占绝大多数。男性14902人占77.53%；女性4319人占22.47% 2、46岁及以上人员接近八成。46-59岁7624人占39.66%；60岁及以上6968人占36.25%；31-45岁4142人占21.55%；18-30岁487人占2.54%。

3、近八成的调查对象文化程度是小学或初中。大专及以上119人占0.62%；高中或中专2506人占13.04%；小学或初中14920人占77.62%；不识字或识字很少1676人占8.72%。

4、中共党员仅占二成多。中共党员4275人占22.24%；非中共党员14946人占77.76%。

5、七成多的调查对象在本地从事农业生产。本地务农14166人占73.7%；本地从事非农行业2308人占12.0%；外出务工1889人占9.83%；未工作858人占4.47%。

6、一半以上的家庭人口在4-5人。3人以下的家庭4622个占24.05%；4-5人的10222个占53.18%；6-7人的3030个占15.76%；7人以上的1347个占7.01%。 二、问卷调查的数据分析

（一）调查对象家庭和所在地的发展变化情况

1、2010年家庭年收入达到3万元以上的农户占三成。1万以下的农户3146户占16.36%；1万元-2万元的5341户占27.79%;2万元-3万元的4843户占25.2%；3万元以上的5891户占30.65%。 2005年以来认为家庭的年收入水平有大幅度提高的占24.8%，有所提高的占66.78%，和以前一样的占6.76%，还有1.66%的调查对象认为减少了。

2、三分之二的家庭住房为楼房。农户家庭的住房类型为楼房的占75.33%，砖瓦平房的占23.11%，其他住房的占1.56%。2005年以来39.78%的农户新建了住房，27.51%的农户进行了旧房翻新或扩建，32.7%的农户住房和5年前一样。 3、调查的农户都有电视机。62.73%的农户有1台，31.34%的农户有2台，5.92%的农户有3台及以上。83.0%的农户家里接通了有线电视。家庭有电脑的农户仅17.25%，只有71.0%的电脑接通了互联网。86.93%的农户家庭拥有耐用消费品的档次和质量与2005年相比有明显提高或有所提高，还有0.56的农户比以前低。

4、54.06%的调查对象认为居住地的农田水利基础设施条件一般，26.01%的人认为差，仅有19.93%的人认为好。2005年以来，居住地的农田水利基础设施条件认为有明显改善或有所改善占64.45%，比以前差的占10.63%。

5、94.69%的农户居住地通达了硬化公路。2005年以来，居住地的交通状况有明显改善或有所改善的占96.57%，仅有0.59%的认为比以前差。

6、调查农户家庭生活用水使用自来水的占85.77%，井水占13.31%，江河湖泊水占0.45%，塘水占0.47%。 17.43%的农户认为家庭生活用水困难。2005年以来，家庭生活用水93.15%的农户认为有明显改善或有所改善，还有0.52%的农户认为比以前差。

7、一半多的农户家庭的生活用燃料主要是柴草。煤气、液化气占33.53%，沼气占1.28%，电占5.36%，煤炭占4.01%，柴草占55.72%，其他占0.1%。2005年以来，认为家庭的生活用燃料更加清洁、方便的占73.04%。

8、2005年以来，居住地的村容整洁、生活垃圾处理、家禽家畜饲养方式等方面88.51%的被访问者认为有明显改善或有所改善，1.63%的认为比以前差。

（二）调查对象对经济社会现状及看法

1、九成的被访问者所在村有卫生室。98.4%的被访问者参加了新型农村合作医疗，92.12%的参加了新型农村社会养老保险。认为目前村卫生室医疗服务状况好的占31.82%，一般的占58.06%，差的占9.25%。

2、认为所在村的儿童教育状况好的占30.91%、一般的54.18%、差的14.91%。 3、八成的被访问者所在村有文化活动室、健身器材、图书室等公共文化设施。认为居住地的文化体育娱乐等精神文化生活好的占23.17%、一般的63.03%、差的13.8%。

4、被访问者所在村的赌博现象、封建迷信活动、暴力解决纠纷以及和谐气氛等社会风气方面认为好的占49.66%、一般的47.48%、差的2.86%。 5、二成多的被访问者所在村经常发生偷盗、抢劫等违法案件。认为目前居住地的社会稳定和治安状况好的占53.96%、一般的43.17%、差的2.87%。 6、认为政府为农民进城打工办实事和促进农民增收方面所做的工作好的占53.4%、一般的43.0%、差的3.6%。

7、六成的被访问者认为本村党组织和党员发挥了先进性带头作用。近六成的认为村级组织有阵地、功能完备、综合利用好、村民自治状况好。近七成认为所在村党员干部的廉洁自律情况好。

8、九成的被访问者所在村实行了财务公开、村集体“三资”委托乡镇统一进行监管。27.05%的被访问者所在村的村级集体经济年收入在5万元以上，30.42%的在5万元以下，42.52%的没有村级集体经济。 （三）调查对象对政府农村政策落实情况的评价

这次调查问卷共选择了目前12项主要的党和政府农村政策，这些政策都是关系到农村发展、农业增效、农民增收，根据这次问卷调查的结果，采用三级量表的赋值方法计算每项政策落实的满意度分值。

12项主要农村政策满意度平均得分为85.95分。处于前三位的是政府种粮补贴政策、农村计划生育奖励扶助政策和农资综合补贴政策，分别得分92.61、91.49和90.58。

其他9项政策分别得分为：政府农机补贴政策90.32分，政府减轻农民负担88.73分，本村土地（含水域）承包政策85.94分，新型农村合作医疗政策84.81分，低保、救助政策84.58分，扶贫到户政策84.16分，林权制度改革政策84.13分，当地土地流转政策82.80分，为农民提供农业生产科技服务及培训71.20分。

（四）农民的希望和最关注的问题

1、在增收方面，农民最希望政府做的前3项工作是提供农产品销售信息、促进农村富余劳动力转移就业和提供科技服务。其他依次为提供资金支持；加强技能培训；稳定农业生产资料价格，扩大农副产品保护价的品种和范围；建立龙头企业生产、加工、销售一体化和帮助成立农业专业合作社。

2、近六成的农民希望政府对农村的资金扶持将重点放在基础设施建设方面；近三成的农民希望放在扶持企业和种养大户，解决大众就业方面；只有一成的农民希望放在补贴慰问贫困户。

3、免费组织农民技能培训，七成的农民最希望参加的培训是种植养殖加工技术，二成的最希望参加农产品手工工艺技术，另有一成的参加电子机械技术。 4、在生产方面，农民最担忧的问题处于前三位的是农资价格上涨过快，耕地面积逐年减少、耕地质量日趋下降以及缺乏适用科学技术。其他问题依次为缺乏资金、贷款难度大，病虫害及旱涝等自然灾害威胁日益严重，假农药、假种子问题严重，不知道市场需求、农产品价格波动大，土地（水域）承包面积太少以及请不到人做事。

5、在生活方面，农民最担忧的前三个问题是看病难、看病贵，家庭教育负担重，年老无生活保障。其他的担忧是用电难，饮水困难，住房困难和烧柴困难。 6、目前农民精神文化生活亟待解决的三个问题是加强文化站（室）建设，加大对农村文化人才的培养，组织文化活动下农村。依次是政府加大农村文化建设的资金投入和指导开展各类文体活动。

7、农民现在最关注的自身利益问题，共有13个选项，其中的子女教育问题、医疗保障问题、增加家庭收入、养老保障问题成为选项提及次数最多的前四项，其提及次数占总次数的比例高达六成多。前四项问题提及次数占总次数的比例分别为20.57%、16.45%、15.41%和10.73%。 三、问卷调查的看法和建议

这次问卷调查是“三万”活动的重要内容和关键环节，是民情调查方式中最重要的一种。通过问卷调查客观真实反映了当前农民群众的所思、所盼、所忧，达到了了解民情、倾听民意、集中民智的目的。本次问卷调查呈现了“三高”的特点：一是调查样本代表性高。本次样本农户覆盖了全区所有行政村，样本农户占全区农户的比例高达8.1%。二是调查农户大力支持，配合程度高。三是调查人员业务能力强，思想素质高。全部调查员都由省市区“三万”活动驻村工作组干部担任。

通过问卷调查可以看出，近几年农民家庭年收入水平和增长幅度有了较大提高。收入差距过大、部分家庭仍处于贫困的问题还很突出。 农民家庭的生活设施和生活质量有了较大的提升和改善，农业生产基础设施和交通状况有了明显的改善。农村文化教育、医疗卫生和社会治安等社会情况有了较快发展和改善。12项主要农村政策落实情况满意度评价达到优良。

通过问卷调查可以看出，当前农民群众最担忧的一是农业生产方面的农资价格过快上涨、耕地面积减少、地力下降和缺乏适用的农业技术。二是日常生活方面看病难看病贵、教育负担重、年老生活无保障。最关注最思考的是子女教育问题、医疗保障问题、增加家庭收入和养老保障问题。最盼望的是农产品销售信息、科技服务、资金支持和劳动力转移就业等服务。

通过问卷调查，我们认为，在当前建设社会主义新农村，促进“三农”发展方面既面临很多困难，也有很大的空间和潜力，这就需要我们进一步扎实推进社会主义新农村建设，实现城乡和农村经济社会协调发展，重视“三农”、立足“三农”、发展“三农”。通过以工促农、以城带乡的发展新格局，以统筹城乡一体化发展为目标，以推进农村工业化、农业产业化和城镇化为动力，以更新观念、创新体制、完善措施为途径，进一步加大政府财政支农惠农政策的落实力度，形成支持“三农”、推动“三农”发展的良好氛围，逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。