宁波高端人才柔性引进的问题与对策研究

第６卷笫２期　２０１１年５月　宁波城市职业技术学院学报　ＪＯＵＲＮＡＬＯＦ　ＮＩＮＧＢＯ　ＣＩＴＹ　ＣＯＬＵＥＧＥ　０Ｆ　Ｖ０ＣＡＴ１０ＮＡＬ　ＴＥＣＨＮ０ＬＯＧＹ　Ｖｏ１．６　Ｎｏ．２　Ｍａｙ．２０１　１　宁波高端人才柔性引进的问题与对策研究　孙春媛　（宁波城市职业技术学院商贸学院，浙江宁波３１５１００）　摘　要：宁波目前的柔性引才中存在高端人才界定不够具体、政策的宣传强度与普及力度不够、柔性引才后　的成效评估未涉及等问题．针对问题提出宁波高端人才认定标准、设立柔性工作岗位、出台柔性引进高端人　才后相应的工作绩效评估制鹰等六点建议。　关键词：高端人才：柔性引避；问题；对策　中圈分类号：Ｃ９６２　文献标识码：Ａ　文章编号：（２０１１）０２—０４９－０４　高端人才是人才队伍里最重要的一个队伍，　深圳等人才强市，也落后于杭州等城市。究其原　随着城市竞争力的提升与人才支撑的需要，引进　因，是由于宁波高校的总体实力不强，国家级科　高端人才已经成为全国各个城市人才建设的重　研院所较少，重点实验室数量不多、规模不大、层　要发展战略，而以柔性方式引进高端人才虽然已　次不高，宁波企业总体的科技含量不高、创新创　不陌生，但是在很多企业的招聘比例中仍不作为　业的承载力不强等等。这样的承载力想要与上　主要方式。为了更好地了解宁波高端人才柔性引　海、杭州抢人才，冈０性引进方式就显得后劲不足，　进的现状与问题，笔者以访谈、问卷等形式对八　而利用柔性引进高端人才的方式就相对比较适　个位实用型高端人才以及１１家有高端人才承载　合，可以将上海、杭州的高端人才吸纳过来，也可　能力的宁波相关企业进行了专门调研。以调研的　以辐射到深圳、青岛等更远的地方，使柔性方式　内容为基础，分析宁波高端人才柔性引进存在的　成为宁波集聚高端人才的～个重要引擎。　问题，并最终对宁波高端人才的柔性引进提出几　（二Ｊ柔性引进高端人才有助宁波企业与高　点政策建议。　端人才先期磨合．降低企业引才成本　一、高端人才柔性引进的现实意义　宁波企业大部分都是民营企业．在其发展壮　（一）高端人才柔性引进是宁波集聚高端人　大的过程中虽求才若渴，但还是对高端人才的高　才的一个重要引擎　身价忐忐忑忑，或者是恐引进后他的能力并不符　南于高端人才的培养成本高、难度大且历时　合企业的发展思路。或者是要照顾本身企业内部　长，因此处在这一层次的人才总量并不多。虽然　员工的工作积极性，而小型民营企业则可能在引　这些年宁波人才开发的工作取得了显著成绩，宁　才成本上存在压力，由此导致企业需要高端人　波也开始注重高端人才开发，但高端人才开发进　才，可是却招不到适合的高端人才。而柔性引进　程仍然相对滞后，还不能适应创新型城市建设和　高端人才，则可能让宁波仓业与高端人才进行先　产业转型升级的新要求。与深圳、杭州等地相比，　期磨合，看其是否适合企业的发展思路，同时在　宁波人才总量明显偏低，高端人才不足，而且宁　引才成本上相对于刚性引进则有较大的降低，对　波的人才竞争综合实力不仅较多地落后于上海、　大量的宁波中小民营企业来说是一个非常适合　的引才方式。　收稿日期：２０１１一Ｏ卜１２　作者简介：孙春媛（１９８１．２一），女，宁波城市职业技术学院商贸学院，讲师，主要从事闼际贸易、人力资源研究　５０　宁波城市职业技术学院学报　２０１１年第２期　（三）高端人才与相关单位都有强烈的柔性　需求　待遇或者成果确认等方式来弥补的。而具体的待　遇问题．被调研者提到柔性工作的待遇往往很难　得到平等的认同，有些企业有把柔性工作者当做　廉价劳动力的倾向。　（三）目前已有部分高端人才柔性弓ｌ进政策　的宣传强度与普及力度不够　从调研结果显示，１００％的高端人才都愿意在　现有工作的基础上以柔性的方式到其他企业工　作，可见高端人才的柔性变动意愿是相当强烈　的。从企业方面的数据显示，只有２７．３％的企业认　为目前的招聘方式能满足公司对高端人才的需　求．而７２．７％的企业则认为目前的招聘方式不太　从企业方面的数据来看，对曾经柔性引进过　高端人才的企业，其高端人才是否享受到政府的　能满足公司对高端人才（核心竞争人才）的需求，　因此在现有招聘方式无法满足企业的人才需求　时，我们需要改变、调整、创新。在刚性引进人才　困难的前提下，被调研的企业大部分都没有以柔　性的方式引进过高端人才，这个比例也达到了　７２．７％．在未采用柔性方式引进高端人才的企业　中，绝大部分都选择以后会去考虑这种形式。　二、宁波高端人才柔性引才存在的问题　（一）宁波相关的人才引进政策中对高端人　才的界定不够具体。操作性不强　宁波相关的人才引进政策中涉及部分高端　人才的界定的主要有《关于大力引进人才和智力　实施办法》（甬党办（２００２］３３号）和《关于加快创　新型领军和拔尖人才引进培养的若干意见》（甬　政发（２００７３８１号）。它界定的内容范围都比较广　泛．不够具体．在实际操作中不是人才本身提供　资料就可以认定，而有几类是需要有关部门进行　确认才能进行，这就复杂了认定过程。而且关于　确认的部门可以是市专家认定委员会，或是给予　财政保障的同级政府专家认定委员会，这个不确　定性又加大了工作难度。　（二）未涉及高端人才原单位与柔性工作单　位关于所有权、工作时间、福利等的协调　从在企业与个人两方的调研中可以看到，企　业比较看重成果所有权与工作时间，高端人才比　较看重成果所有权与福利。在调查问卷中涉及到　以柔性方式引进人才所出的成果问题上，被调研　的企业中只有１８．２％的企业认为只要有使用权就　可以了．而３６．４％的企业明确要求公司必须要有　所有权，３６．４％的企业则认为要视具体情况而定。　同时也提到柔性工作者的工作时间不能完全保　证也是很大的问题。另一方面，被调研者个人对　所有权的分享形式回答多样，但大部分柔性工作　者对所有权的分享并不是必须的，是可以用相关　相关政策优惠，包括补贴和其他奖励等等，在这　个问题上，由于只有三家企业曾经有过柔性引进　的情况，这三家企业的人力资源负责人都选择没　有享受到相关政策的优惠，不清楚有什么优惠。　从高端人才方面的数据看，６２．５％曾经以柔性的　方式到相关企业工作，五个人中的两个是以项目　合作的方式，还有三个是以业余兼职的方式，但　是这五人也不清楚有哪些政府方面的鼓励政策．　更别提是否享受了。　（四）现有柔性引才政策在柔性工作的成效　评估上也未有涉及　从调研出来的情况看．部分企业认为高端人　才柔性方式工作的成效不能满足柔性工作单位　的要求：而部分高端人才也认为个人的工作成果　与企业所要求的期望值可能会存在某种差距。柔　性工作者已经完成的企业却未必认同。比如成果　或阶段成果出来后企业需要投入自身的技术力　量去消化吸收，而这部分有些企业不具备条件，　只能完全依靠柔性工作者去进行产品化，这使得　柔性工作者压力很大，而且所需的时间也很长。　双方对成效的理解不同就会导致后续的工作很　难继续下去。个人被调研者提到成效高低与企业　自身的技术力量有很大的关系，而企业却从一个　项目或一个阶段去评价柔性工作者，双方之间就　缺少了一个公平的秤砣。而此前政府的引才政策　上基本没有涉及引才后的成效评估问题。　三、完善宁波高端人才柔性引进的对策　建议　（一）建议政府出台一个详尽具体适用的宁　波高端人才的认定标准　宁波高端人才的认定标准应建立在充分掌　握我市各行业人才实际情况和需求的基础上。建　议划分几个层级，因为层次有利于形成高端人才　的“金字塔”，实现人才梯次发展；每一层次的界　孙舂媛：宁波高端人才柔性引进的问题与对策研究　５１　定要清晰具体，操作性要强，且层次划分也应符　合我市产业发展的实际情况，并根据实际情况的　盟，其实高端人才也可以实施人才培养联盟。比　如：政府可以提供基本待遇支持，多个企业共同　需要实行动态调整；建议所有认定标准均坚持以　业绩和能力为依据，坚持客观、公正的原则，为便　于操作，建议全部采用认定制，不采取评审制。不　要有主观人为的因素去评审；在宁波高端人才的　认定标准起草过程中，也应该广泛征求社会的意　出资来进行相关项目开发，从而减少企业使用高　端人才方面的压力，降低成本与门槛。在这一点　上，政府应该引导企业侧重使用权。不要太看重　所有权，当然政府在所有权分享上也应该给予一　定的意见建议或相关政策的指导　见，并进行社会的公示，最终形成体现能力、突出　业绩以及适应我市发展目标、贴合产业发展方向　（五）政府应鼓励相关企事业单位设立柔性　工作岗位　的高端人才评价标准体系。另外．在这里也要考　虑到高端人才的申请情况，建议除单位申请外，　也可以采取个人通过～个行业协会申请，以解决　没有单位的高端人才的认定问题。同时，要考虑　这个标准的适用性，重点要适用于宁波，并不一　定要非常高端，也可以是中坚力量。　ｆ二）建议政府将相关政策作为一个单独的　指导意见出台。加大其宣传力度与普及力度　从对相关企业以及高端人才的调查来看．高　端人才的柔性变动意愿是相当强烈的。同时相关　企业采用柔性方式引进相关高端人才的需求也　是相当大的。既然杆子的两端都在守望，那么政　府就应该将两端非常贴切地接起来。而将高端人　才柔性引进政策作为一个单独的指导意见出台．　既能加大其宣传力度，弘扬宁波尊重人才社会风　尚，创造引才的大环境，同时也能让高端人才看　到政府的支持态度。能进一步弘扬尊重创造、尊　重知识、尊重人才、尊重劳动的社会风尚，吸引更　多的高端人才的到来，从而加大它的普及力度。　（三）建议政府鼓励创建一个长三角（或更小　区块的）高端人才信息网　高端人才信息网建设需要很长的时问，如果　政府部ｆ－１自身有精力．那最好是政府部门自己建　设，但是也可以选择将这个建设任务半民营化，　招标有能力有责任的相关企业来承担这个任务，　但是需要政府来监督其对高端人才信息的保密　以及信息资料准确性的认证工作。这个网上的人　才资料可以以一种特别的方式对某些特定的企　业开放，从而让企业可以共享这些人才，真正做　到柔性引才。　（四ｌ政府应该鼓励政府与多个企业共资引　进高端人才。实施人才培养联盟　现在我们国家倡导产学研究应使用战略联　政府应鼓励高校、科研机构、公共服务机构、　相关企业等设立短期工作岗位以吸引高端人才　以柔性流动方式，不转关系、不迁户口短期来甬　从事教学、科研、技术服务、项目合作等工作。同　时政府也可以加大揽才力度，类似在香港设立办　事处，长期聘用，再以柔性的方式到国内工作，税　收福利按照香港的方式缴纳，以在个税上给予优　惠。在柔性工作期间，政府应在一定程度上提供　短期住房，其标准也可参照刚性引进人才的住房　面积；在对待柔性工作者时政府应鼓励企业按刚　性工作者的福利发放。政府还应对柔性引进高端　人才的相关企业给予一定的支持，比如用人单位　柔性引进高级人才的科研启动经费等，可依法列　入成本核算等等。另外，政府也应关心高端人才　的学习、工作、生活和社会活动，积极帮助他们解　决实际困难。　（六）建议政府配套出台柔性引进高端人才　后相应的工作绩效评估制度　为切实提高人才的投入效益，建议政府建立　高端人才柔性引进后相应的工作绩效评估制度。　强化绩效监督机制。将高端人才工作评估纳入政　府绩效评估体系中，由市政府绩效评估部门对包　括高端人才政策实施情况、高端人才专项资金使　用情况，以及高端人才队伍整体建设情况进行定　期评估。通过绩效评估和结果反馈，不断改进工　作，切实提高人才投入效益。但是也要考虑到柔　性工作者的现状．柔性工作者的成果能否出来在　很大程度上还取决于企业其本身刚性人才的综　合实力，所以切实抓准柔性工作者与企业的衔接　以及磨合的点才能使双方达到双赢的效果。比如　柔性工作者可能主要负责前端研发，而企业本身　要具有将该其转化为具体商品的能力，这样双方　才能取得双赢的效果。　５２　宁波城市职业技术学院学报　２０１１年第２期　四、结束语　参考文献：　本文以问卷、访谈的形式对宁波高端人才柔　ｆ１。】关于加快创新型领军和拔尖人才引进培养的若干意见　性引进的相关政策进行专题调研，感谢宁波欣达　（甬政发［２００７］８１号）．　集团、汇丰银行宁波分行、宁波隆兴集团、通城电　［２］关于印发《宁波市千名海外留学人才集聚工程实施意　气、银亿集团、宁波锦浪新能源科技有限公司、好　见》的通知（甬人专［２００８］６９号）．　孩子集团、宁波穗达贸易有限公司、宁波亚中精细　［３］关于加快创新型领军和拔尖人才引进培养的实施办法　（甬政办２０Ｏ８．２３９）．　化工有限公司、东蓝数码股份有限公司、宁波我要　［４］宁波市鼓励企业引进海外工程师暂行办法（甬政发　印电子商务有限公司等单位，感谢各位同仁的帮　［２００９］１０Ｏ号）．　助和配合。本文由于时间和能力的有限，调查的　样本数量不大，今后在这方面会进一步研究。　Ｔｈｅ　Ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ａｎｄ　Ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ　ｆｏｒ　Ｆｌｅｘｉｂｌｅ　Ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｈｉｇｈ　Ｌｅｖｅｌ　Ｔａｌｅｎｔｓ　ＳＵＮ　Ｃｈｕｎ－ｙｕａｎ　（Ｂｕｓｉｎｅｓｓ　Ｓｃｈｏｏｌ，Ｎｉｎｇｂｏ　Ｃｉｔｙ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　ｏｆ　Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｎｉｎｇｂｏ　３１５１００，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｆｌｅｘｉｂｌｅ　ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｈｉｇｈ　ｌｅｖｅｌ　ｔａｌｅｎｔｓ　ｉｎｃｌｕｄｅ　ｔｈａｔ　ｔｈｅ　ｄｅｆｉｎｉｉｔｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｈｉ　ｇｈ　ｌｅｖｅｌ　ｔａｌｅｎｔ　ｉｓ　ｎｏｔ　ｓｐｅｃｉｆｉｃ　ｅｎｏｕｇｈ．ｔｈｅ　ｓｔｒｅｎｇｔｈ　ｏｆ　ｐｏｌｉｃｙ　ｐｏｐｕｌａｒｉｔｙ　ａｎｄ　ｐｕｂｌｉｃｉｔｙ　ｉｓ　ｎｏｔ　ｓｔｒｏｎｇ　ｅｎｏｕｇｈ，ａｎｄ　ｔｈｅ　ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ　ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｆｌｅｘｉｂｌｅ　ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｈｉ　ｇｈ　ｌｅｖｅｌ　ｔａｌｅｎｔｓ　ｉｓ　ｎｏｔ　ａｄｄｒｅｓｓｅｄ．Ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ　ａｒｅ　ｐｒｏｐｏｓｅｄ　ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ　ｓｅｔｔｉｎｇ　ｕｐ　ｓｔａｎｄａｒｄｓ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｈｉｇｈ　ｌｅｖｅｌ　ｔａｌｅｎｔ，ｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇ　ｆｌｅｘｉｂｌｅ　ｗｏｒｋｉｎｇ　ｐｏｓｔ，ａｎｄ　ｃｏｎｄｕｃｔｉｎｇ　ｗｏｒｋｉｎｇ　ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ　ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ　ｓｙｓｔｅｍ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｈｉｇｈ－ｌｅｖｅｌ　ｔａｌｅｎｔ；ｆｌｅｘｉｂｌｅ　ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ；ｐｒｏｂｌｅｍ；ｓｏｌｕｔｉｏｎ　工学结合课程实施中企业的地位与作用　企业是工学结合３２学交替课程实施过程中的重要环节，没有了一批好的企业做支撑，工学结　合课程就难以有效实施。通过学校的实践，认为选择企业作为实习基地应具有下四个标准：（１）实　习企业有规模。工学结合选择的应是经营管理规范，有较大规模的企业，可以一个班或多个班级　一起进入实习，既便于集中管理，又便于学校教学统筹。企业须是效益好、实力雄厚、对员工有持　续稳定的需求。（２）实习安全有保障。任何时候，安全都是第一位的。（３）实习技术有含量。企业　的生产项目必须与学校的专业密切联系，具有一定的技术含量（理想状态是和开发的工学交替任　务相符合）、安全度高、劳动强度适中。（４）实习报酬有保证。工学结合，“学”是建立在“工”的基础　上的，“工”的报酬应能满足“学”的需要，使学生有生产积极性，并保证贫困学生完成学业。目前工　学结合、校企合作机制主要以合作协议作为约束机制，但在合作过程中存在企业参与不积极。长　期合作困难等问题。通过对企业的调查，认为要建立校企合作长效机制。还要注意以下两点：一是　提高企业的人力资本收益，二是提高企业的社会效益。这些机制有利于提高企业的社会效益，达　到学校、企业、学生互利共赢，更好地激发和调动企业参与人才培养的积极性　【作者：胡娜　单位：天津现代职业技术学校】　摘自《职教通讯｝２０１１，（１）：９－１０．