取消“小升初”考试以后，部分小学放松了学校管理，一些干部和教师缺乏工作危机感和敬业精神，导致小学教育质量整体不高。为全面推进和落实“快乐教育，幸福校园”理念，切实改变我县小学教学质量管理现状，真正把小学建设成为“学生乐学，老师善教，家长满意，社会认可”的百姓身边好学校，为初高中教育发展夯实基础，实现“十三五”规划中提出的重庆市教育强县目标，制定“173”提质工作试行方案。
一、工作目标
坚持“全面推进、突出重点、破解难点、导向高考”的方针，按照“创氛围、强管理、树示范、补短板”的思路，在全县树立“硬抓质量、抓硬质量”的意识，通过三～五年的努力，整体提升全县小学教学质量。
二、主要措施
（一）建立教学质量“两个例会”制度。
各小学要建立教学质量“半期通报分析例会”及全校“教学质量每期表彰例会”两个制度。通过两个例会，在各学校形成抓质量的创先争优的良好氛围，形成抓质量的动力和良好态势。
“半期通报分析例会”的主要任务：通报各年级、各班单元检测的情况，分析上半期教学中存在的主要问题，提出下半期改进教学的意见。
“教学质量每期表彰例会”的主要任务：每期召集一次全校师生大会，大张旗鼓的专题表彰一批本学期以来在狠抓教
学质量方面取得优异成绩的管理干部和教师以及成绩优秀的学生；大讲特讲优秀教师的先进事迹，在学校形成抓质量光荣的浓厚氛围。
（二）围绕教学质量，建立几个有效的管理考核制度。 必要的且有效的教学管理制度和教学质量考核制度，是学校狠抓教学质量的核心。学校工作，以教学为中心，各学校要围绕教学这个中心和教学质量这个核心，建立和完善一套有用的、实用的有利于教学质量提升的制度和办法，公正公平评价教师的工作实绩。其中，教学质量这个指标在评价教师工作实绩中，其权重不得低于70％（不包括人事部门规定的学历、资历及相关加分项目）。必要的管理和考核制度包括以下几个方面：
1.教职工出勤考核制度。 2.教学“六认真”考核评价办法。
3.教师教学质量考核评价及评优评先方案。 4.教师绩效考核方案。 5.教师职称评聘方案。 6.教职工年度考核制度。
（三）改革学校教学管理运行机制，稳步推行年级负责制。年级负责制是校长负责制向年级管理的延伸，是现代学校扁
平化管理的一种表现形式。全县小学尤其是规模较大的小学要稳步推行年级管理负责制。
年级负责制的核心要义是“校长负教学质量总责，年级主
任在教学管理和教学质量方面对校长负责，管理干部一个岗位承担分管工作和年级主任在教学质量的双项责任”。即：校长是学校抓教学质量的第一责任人，对全校教学质量负总责，承担对年级主任以及蹲点领导的管理和考核任务；年级主任全权负责本年级的教育、教学、科研、教学常规管理、考核等工作，对年级教学质量承担第一责任，年级主任直接对校长负责；副校长、分管副校长、教导主任及其他中层干部，根据各自特长在分管学校板块工作的同时，担任一个年级或者年级段主任，履行年级主任职责。
为了教师的专业成长和年级组的团队建设，鼓励学校“大循环”均衡安排使用教师。年级组教师队伍一旦组建，要保持相对稳定。倡导小学教师担任双班教学。
（四）与新高考接轨，强化阅读教学和作文教学。 强化各年级段阅读、作文教学，主动与新高考接轨。 一是建立“每周一篇”美文阅读和欣赏制度。上午、下午课前各增加5分钟，上午课前5分钟美文诵读，下午课前5分钟歌曲传唱。阅读材料可由教科所根据各年段学生认知特点，搜集整理适合各年级段学生阅读和欣赏的文章篇目，推荐各学校使用。鼓励各学校组织教师搜集美文篇目提供学生阅读和欣赏。
二是调整期末考试和质量抽测语文试卷分值，导向语文教学。从2016年起，全面推行小学各年级期末质量监测、单元检测语文卷120分制，阅读和作文分值各增加10分，让小学阶段教学提前与新高考接轨。
三是全县每年举行一次“小学生作文竞赛”。通过竞赛，展示全县小学生的思想道德风貌和语文素养，充分激活小学生的写作智慧和写作激情，为初中和高中学校输送一批综合素养高的语文特长生。优秀作文由县教科所组织优秀教师点评，并编印成册，免费下发学校。鼓励学生参加市级、国家级创新作文大赛。
（五）实施对口帮扶。启动第三轮城乡小学对口帮扶工作，通过对口帮扶、捆绑考核，实现城乡小学的均衡、协同发展。
按照县教委的统一安排，第一批对口帮扶学校为：考核一组的9所质量优秀学校，分别帮扶一所规模较大质量暂时还不高的农村小学。教委将对帮扶学校和被帮扶学校实行教学质量捆绑考核，对帮扶成效特别突出的学校给予表彰并在经费安排上予以倾斜。具体考核办法另文下发。
鼓励各片区建立质量“联盟互动、小组考核”体系，强化和建立“年级单班小规模学校”之间良好的竞争机制，把“小规模学校”置身“大环境”中去比较、去竞争、去考核，从而解决“小规模学校”抓质量无抓手的难题，推动质量的整体提升。
（六）建立“教学质量星级学校”评选制度。没有质量的人生是没有份量的人生，没有质量的学校是没有份量的学校。教学质量星级学校评选，有助于各小学办出水平、办出特色，从而提升学校的名誉度。
县教委将制定“教学质量星级学校评选细则”，注重专业引领，加强过程督导，定期评选一批教学管理水平高、教学质
量优秀的“教学质量星级学校”，颁发星级学校牌匾。
（七）强化教学常规管理。教学是学校的中心工作，学校的一切工作必须服从和服务于教学这一中心。教学常规是教学规律的体现，是对教学过程的最基本要求。要以踏石留印、抓铁有痕的决心向教学常规管理要质量。
一是出台《小学教学“六认真”基本要求》，指导全县小学狠抓教学“六认真”管理。以教学“六认真”为抓手，强化教学常规的管理。
二是建立学科“单元检测制度”。各校要按照县教委的要求，建立学科“单元检测制度”，每完成两个单元的教学任务进行一次检测，各校每期每个年级不少于4次检测，其中期末考试由教科所命题，其余3次（包括期中考试）由学校自主命题，也可采用教科所命制的单元过关试题作为检测试卷。检测后，各校要建立学生成绩数据库，召开质量分析会，寻求改进教学的良方。“单元检测”结果要作为教学质量考核的主要依据。鼓励各校使用公业务经费组织本校优秀教师自行命题，自编资料，免费发放给学生使用。
三是以新课改为抓手，向课堂教学要质量。全面推进“卓越课堂”建设，围绕“教得高效，学得愉快，考得满意”的课改目标，做优质高效、有用实用的校本教研。聚焦常态课的师生互动，建构符合新课改理念和学校实际的课堂模式，提高课堂教学效率，按“减负提质”要求，控制教学时间和作业总量，向40分钟要质量。在开齐课程的前提下，鼓励学校对相近学科实施课程整合研究和实验。
三、保障机制
（一）建立质量管理通报机制。县教委和县教科所采取定期检查和随机抽查相结合的办法，加强对全县小学教学过程管理的指导和督查，重点督查学校教学常规管理的开展情况、教师教学常规的执行情况以及教委提升小学教学质量措施的落实情况；每学年针对全县层面某一区域或某一类型学校的教学管理现状与发展需求开展整体或者单项视导工作，解剖一批学校，发掘亮点，寻找短板，提出对策，为学校的质量提升把脉问诊。对好的做法通报表彰，对落实不力的学校和个人通报批评，对存在的问题及时跟踪。
定期通报各学校、各片区参与全县教学质量抽测的数据情况。各学校也要建立相应的教学过程定期检查、反馈、整改、跟踪的制度，加大形式多样的随机检查力度。
（二）建立质量管理调研机制。按照县教委《关于建立小学质量调研工作机制的通知》（云教基〔2015〕20号）精神，我县每学年开展两次质量调研工作，春季调研六年级，秋季调研四年级，其他年级由学校自行组织调研。
（三）建立质量管理考核奖惩机制。一是进一步完善小学学业质量考核方案，充分发挥考核奖惩的激励作用，不断提高全县小学提质的积极性。二是设立小学教学质量“县长奖”，奖励一批在提高小学教学质量中取得突出贡献的优秀学校和优秀教师，奖励一批学业成绩优异的小学生。三是鼓励各小学利用绩效工资的30%、自筹资金等设立教学质量专项奖，各校要制定可操作性强的教学质量奖励办法，奖励范围
不得超过职工总数的40%，但绝不允许借此名义平均发放奖金。四是推行末位淘汰制。对评价位次处于全县末三位的中心小学的校级干部，第一年通报批评，责令整改，第二年通报批评并由校级干部写出书面说明，连续三年受到批评的学校由县委教育工委、县教委按照规定对相关责任人进行组织处理。
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