文化体制改革下的文化馆发展之路探究

公共政策　中国市场２０１７年第８期（总第９２７期）　文化体制改革下的文化馆发展之路探究　陈荣川　（东方市广播电视台，海南　东方［摘５７２６００）　要］文化作为生产力的一种，是综合国力的重要组成部分。随着社会的发展、进步，人们越来越认识到文化所发　挥的重要作用，因此文化体制改革不断推进，而文化馆作为群众开展文化活动的重要场所，其建设和发挥的主要职能应该顺　应文化体制改革的方向。文章从文化体制的改革论述文化馆发展的主要方向，从而最大限度地发挥其为人民服务的功能。　［关键词］文化体制；改革；文化馆　［ＤＯＩ］１０．１３９３９／ｊ．ｃｎｋｉ．ｚｇｓｃ．２０１７．０８．１４４　文化馆是政府设置的群众文化事业单位。随着经济和科　技的发展，越来越多的文化馆层出不穷，但各个文化馆所发　挥的文化职能却层次不一。随着人们生活水平的不断提高，　对于精神生活的需求也不断提高，文化馆应突破其保守和陈　旧观念，展现创新意识，促进当地精神文明建设。　１　文化体制改革的主要内容　第一，实事求是。实事求是是我们一切Ｔ作的出发点和　落脚点，实事求是在中国建设和发展过程中都起着关键性作　用，是我们适应新事物、面对新形势必须坚持的路线、方　针。因此，文化体制改革也必须坚持实事求是，一切从实际　出发，要求文化体制改革要符合我国现阶段发展的基本特　点，从我国的基本国情出发，顺应社会发展的需求，顺应大　众埘文化生活和精神生活的需求，按照客观规律办事，才能　发挥文化的力量，促进社会的发展。　第二，以人为本。“以人为本”的含义包括：“发展为　了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。”以人为本　是党和国家一切工作的基本原则，文化体制改革作为党工作　的一部分，也必须坚持以人为本的原则，人是文化体制改革　的出发点也是最终目的。把广大人民的根本利益作为文化体　制改革的出发点和落脚点，是由我国的国家性质和政治制度　决定的。　第三，以民族文化为主，借鉴吸收西方有益文化。中华　民族源远流长的民族文化是支撑我们国家不断发展、屹立于　世界民族之林的不竭动力。弘扬和培育民族精神是增强国家　凝聚力和增强国家竞争力的重要途径，因此文化体制改革要　以民族文化为主，弘扬中华民族伟大的民族文化，发扬自强　不息的奋斗精神、爱国主义精神、人际和谐的精神。在发展　民族文化的同时也要科学学习和吸收西方先进文化，取其所　长，补我所短，促进我国文化体制的健康发展。　第四，创新文化体制机制。创新是一个民族赖以生存的　灵魂，是国家发展的动力。人类历史的发展过程就是不断创　新、不断发展的过程。文化体制改革要重视创新的重要作　用，激发全民族创造活力，发挥文化对于社会发展的积极作　用，致力于提高人民群众的文化素质，促进社会的发展。　２　目前文化馆建设存在的问题　第一，文化馆商业气息浓厚，多以盈利为目的。目前，　很多地区都跟风建立了文化馆，各地的文化馆基本都是政府　巫２０１７．３　投资建设的，因为国家没有出台相应的文化馆管理法规，因　此很多文化馆就被一些目的不单纯的人员利用，把文化馆的　许多场所租赁出去，开展了有偿服务，文化馆也因此失去了　其本来的意义。文化馆开设的主要目的就是为群众提供文化　活动的场所，文化馆原本是政府公益性群众文化事业单位，　因此其开设的目的是为公众提供公益服务，满足群众的精神　文化需求，但目前文化馆商业气息浓厚，主要以盈利为目　的，违背了政府建设文化馆的初衷。　第二，文化馆员＿丁素质低。近年来，随着政府对公益文　化事业的重视程度越来越高，文化馆受到越来越多的人关　注，员工的素质整体来说虽然有了一定提高，但目前很多文　化馆内的＿Ｔ作人员依旧存在素质不高的问题。组织群众开展　文化活动是文化馆的基本职能，因此工作人员的职业道德和　文化素养直接关系到举办的文化活动水平的高低，文化馆内　的工作人员具备高尚的道德情操和社会责任感才能更好地为　人民群众服务。目前，文化馆内很多ｌＴ作人员缺乏责任感和　耐心，对于很多参与活动的群众采取敷衍的工作态度，没有　意识到自己所肩负的责任，　作时采取混时间的丁作态度，　上班时间看电视剧、聊天等现象普遍存在，有些甚至对群众　的一些需求爱搭不理，完全不符合文化馆服务群众的经营　理念。　第三，公共资源挪用，假公济私问题层　不穷。据＿ｉＩ吉ｊ　查，地方文化馆的个别管理者存在挪用公共资源、假公济私　的严重问题。文化馆作为政府投资建设的产业，其使用权属　于大众，不属于个人，任何人都没有占有公共资源的权力，　挪用公共资源侵犯了群众享有公共文化资源的权益，限制了　文化馆发挥其基本职能。　第四，文化馆基础设施建设存在不平衡的问题。不平衡　的表现之一是文化经费投入失衡，文化馆的建设投资是由当　地政府负责的，政府对文化馆的投入相比其他方面投入，存　在资金投入不足的问题。文化馆的基础设施建设还存在区域　差异，各地区经济发展水平不一，对于文化事业的投入力度　也不一，尤其是在一些偏远山区，连最基本的居民的生活质　量都不能保障，更不用提文化发展水平了，这就需要国家对　这些区域的文化发展给予一定的政策支持和资金支持。　３　文化馆建设过程中出现问题的原因　第一，Ｔ作职能缺失。当地政府及文化馆的相关管理层　没有充分认识到文化馆建设的最终目的，这是导致文化馆不　陈荣川：文化体制改革下的文化馆发展之路探究　能良好地发挥其职能的关键原因。文化馆的职能就是为当地　公共政策　是参差不齐的，对于文化的需求也是不同的，文化馆的建设　要考虑到群众的这一特点，顺应群众的需求。相关工作人员　要深入群众生活中去，去真正了解群众，发现、满足群众的　文化需求，积极开展群众所喜闻乐见的活动，这样才能有效　群众提供文化活动的场所，归根结底文化馆所发挥的职能就　是为群众服务，但文化馆的管理者并没有意识到这一问题，　因而导致目前文化馆商业气息浓厚，多以盈利为目的，有些　甚至租给一些企业机构当办公室，这就使文化馆失去了其本　身的意义。　第二，常规业态缺失。具备良好的常规业态是更好地发　挥文化馆为群众服务的功能的重要保证。良好的常规业态是　文化馆的相关工作人员要认真贯彻文化馆开设的理论方针及　其相关职能，具备真心实意为群众服务的工作态度，具有一　增强群众参与文化活动的积极性。针对各地区、各区域人们　不同的精神文化需求，采取不同形式的文化活动形式，促使　各阶层、各水平的人们文化生活的共同发展。　第四，发挥创新意识，推陈出新。随着全国各地文化馆　的逐渐增多，文化馆的质量参差不齐，水平不一，个别区域　只是盲目跟风，使文化馆的相关活动内容毫无新意和创意，　活动方式单一，导致群众缺少参与的积极性。创新是社会发　定的责任意识，在工作中能够具备创新意识和发现问题的意　识。正确使用设备设施，掌握岗位所具有的业务知识和基本　展的力量和源泉，文化馆的建设工作应该充分认识到创新能　技能等，这些都是文化馆相关工作人员应具备的完成常规业　力的重要性。发挥创新意识的过程中要注意保留旧事物的精　态的能力。文化馆相关工作人员的这些能力缺失就会导致文　华，剔除其糟粕，学会借鉴和组合，同时也要结合当地群众　化馆常规业态缺失，从而导致其不能充分发挥为公众服务的　的精神文化需求和实际情况，坚持思维的相对独立性，思维　职能。　的相对独立性是发挥创造性思维的前提。　加强文化馆的建　第三，行为规范缺失。缺少必要的法律法规的约束是造　设，要注重提高相关工作人员的创新意识，提高群众参与文　成文化馆出现问题的主要原因。缺乏法律规章制度等约束极　化活动的积极性。　易造成相关人员行为缺乏导向性和约束性，丁作杂乱无章，　第五，文化馆建设要全面覆盖城乡。受各区域经济发展　造成工作人员的言行举止和工作态度不能得到良好的规范，　水平的影响，文化馆建设存在区域差异，在经济水平高的区　缺乏自觉意识，从而降低文化馆的整体职能，影响其服务群　域，文化公共设施相对完善，但在一些偏远山区，人们连最　众的态度。　基本的物质生活都得不到保障，更不用说，文化生活的质量　４文化馆改革的策略和方法　了。针对发展相对落后的地区，国家和政府要提供一定的资　助，促进区域平衡发展，减少区域发展差异，促进国民文化　第一，国家制定相关文化馆的法律法规规范其管理政　素质的全面提高。　策。“无规矩不成方圆”。一方面，国家要制定相关法律、　第六，提高文化馆工作人员的职业素养和文化素养。　法规用以规范文化馆的相关管理。国家只有制定相关法律政　“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、奉献社会”，具备高尚　策才能强制性地规范其经营，只有相应的法律、法规才能从　的职业道德才能改善从业人员内部以及从业人员与服务对象　根本上杜绝文化馆以盈利为目的现象的产生，减少公共资源　间的关系，促进文化馆内部工作人员间的团结合作，更好地　挪用、假公济私等问题的发生；另一方面，文化馆的管理者　发挥其为群众服务的作用，提高全社会的思想道德水平和文　要提高自身管理水平，必须强化管理，建设、培养素质高、　化素养。文化馆工作人员的价值观念才会通过文化活动传达　态度好、能力强的促进群众文化发展的队伍。这样可以有效　给参与活动的群众。　改善工作人员的ｌ丁作态度，更好地为群众提供服务。　第二，重视文化馆的公益性文化服务功能，更广、更好　５　结论　地惠及人民。贯彻十八大提出的推进文化设施向社会免费开　文化馆的建设应顺应文化体制改革的方向，充分发挥并　放。文化馆承担着为公众提供公共文化服务的重要任务，文　不断丰富其自身职能，更好地为人民群众服务，促进思想道　化馆建设的出发点和落脚点就是为群众服务，因此其根本性　德建设和精神文明建设。　质就是提供公益性文化服务功能。文化馆免费开放才能扩大　其服务范围，使基层人民能感受到文化素养的熏陶，才能提　参考文献：　高国民整体素质。　［１］王志明．文化体制改革背景下对文化馆发展的思考［Ｊ］　第三，坚持以人为本的理念。以人为本是党的工作理　魅力中国，２０１４（２６）．　念。“以人为本，执政为民”也是我们党全心全意为人民服　［２］刘成明．浅谈文化馆如何实现公益性文化服务功能［Ｊ］　大众文艺，２０１０（１６）．　务根本宗旨的基本体现，我们开展一切工作都必须把群众利　［３］杨妙，文化馆重生的契机——免费开放［Ｊ］．科技资讯　益放在首位。全心全意为群众谋利益是我们开展工作的立脚　２０１２（３４）．　点，文化馆的建设也要本着全心全意为群众服务的理念和原　则。文化馆的设施、设备也要体现人性化的理念，站在群众　［作者简介］陈荣川（１９７５一），男，汉族，海南东方人，中共　的角度思考问题，做到一切为了群众。广大群众的整体素质　党员，本科学历。研究方向：文化发展。　２０１７．３脏