浅谈党组织如何在安全生产中发挥积极作用

第３０卷第１２期　Ｖｏ１．３Ｏ　Ｎｏ．１２　企业技术开发　ＴＥＣＨＮＯＬ０ＧＩＣＡＬ　ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ　０Ｆ　ＥＮＴＥＲＰＲＩＳＥ　２０１１年６月　Ｊｕｎ．２０１　１　浅谈党　组织如　何在安全生产中发挥积极作用　李拥军　（安徽淮北矿业集团公司党委宣传部，安徽淮北２３５０００）　摘要：长期以来，安全工作是困扰煤炭企业发展的最大难题之一，安全生产是实现矿区科学发展的基本前　提和根本保障。如何围绕安全生产开展卓有成效的党建工作，把党组织的政治优势切实转化为推动安全生产　的动力．已经成为矿区各级党组织一项十分重要的工作。　关键词：煤矿企业；党组织；作用　中图分类号：Ｆ４２６．６１　文献标识码：Ａ　文章编号：１００６—８９３７（２０１１）１２—００５０—０２　生命至高无上，安全重于泰山。进一步发挥党组织和　广大党员在安全生产中的作用，要坚持以人为本、安全发　展理念，不断丰富创先争优的活动载体，着力增强各级党　组织引领安全思想、营造安全氛围、推进安全管理、强化　安全监督的能力和水平，引导干部职工在安全生产上创　先争优，积极构建党组织抓安全的目标体系。　对应的安全处罚、行政处分、组织处理或党纪处分。各基　层党支部在职责权限范围内，依据科区安全管理制度，对　本单位管技人员、岗位作业人员履行安全职责情况进行　监督，对违反规定的行为进行追责，并给予与之相对应的　批评教育、安全罚款等处理。　④要本着配齐配强的原则，建设一支素质高、能力强　的专职安监队伍。加强安监队伍职业道德教育和思想政　治教育，增强安监队伍坚持原则、秉公执纪的意识。本着　齐抓共管的原则，建设以党员、团员、职工代表、群监网　１完善安全管理的体系　①要积极探索，打造一套党组织推进安全管理体系。　注重发挥煤矿党组织的领导作用、导向作用、保证作用，　从安全制度、安全环境、安全装备等方面人手，把安全教　育、检查、落实等日常工作纳入党群组织工作议程，煤矿　党委和基层党支部定期专题研究安全生产问题，把握安　全生产规律，及时发现安全生产过程中出现的新问题、新　情况，提出意见和措施，以机制创新促进安全管理创新。　发挥党的组织优势，加大安全质量标准化建设力度，积极　协调安全专项治理活动的开展，夯实安全基础。建立隐患　整治分级预警机制，在重点工作和特殊时期，坚持把宣传　教育和思想动员作为第一道工序，提高事故防控能力。积　极推进安全确认、手指口述、主动报告、教育培训等制度　的落实，规范操作行为，提升职工安全自主管理能力。　②要齐心协力，建立一套有实实在在工作措施、工作　支撑的安全生产管理体系。安徽淮北矿业集团提出了　“５４３２１”的安全生产体系，明确五个子体系及１５项安全　生产要素，从安全理念、安全文化、安全制度、安全培训、　安全投入、安全责任以及现场管理等方面，把安全生产作　为一个体系加强建设。要认真落实安全生产体系建设的　员、青安岗员为骨干的兼职安全监督队伍。构建党员包保　监督体系，开展党员代表视察和纪委、组织部门作风建设　督查，推进安全制度措施的落实。积极支持工会、共青团　以及群安组织，开展职工代表视察、青年安全监督岗、群　监网员现场监察，为安全生产贡献党群组织力量。　⑤要大力培育刚性制度、人文关怀的安全文化。牢固　树立“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”的理念，发　挥安全文化的凝聚、激励和导向、引领作用。坚持“严格管　理，热情爱护”的原则，秉公处事，公正得心；排忧解难，以　情换心；实话实说，坦诚交心，做过细的安全思想工作，使　职工委屈有处诉说，困难有处求助，意见有处反映。适时　开展安全生产大讨论活动，形成思想共识，明确目标方　向，为煤矿安全生产提供强大的智力支持和思想保障。　⑥要扎实开展党员身边无事故活动。进一步在载体　设置、过程监督、考核方式、奖惩激励等方面丰富创新，在　强化党员安全责任区、党员集体上岗等活动的基础上，设　置党员先锋岗，推行党员安全承诺、党员安全风险抵押　金、党员带标志上岗、“三违”党员帮教制度，定期开展干　工作部署，按照体系建设的标准，找准着力点和突破口，　部作风建设督查活动，推进干部作风转变和安全制度落　深入提炼安全生产管理经验，积极推进支撑、保障、防控、　实，组织广大党员在安全生产中发挥先锋模范作用，成为　　操作、目标等子体系建设。注重生产环境、工程质量、行为　企业安全生产的中坚力量。规范、动态达标并重，真正把“５４３２１”体系贯穿安全生产　２安全生产中党组织发挥作用思路　全过程，构建安全管理长效机制。　③要履行职责，建立一套约束性强的责任追究体系　文章作者就如何在安全生产中发挥党组织积极作用　和导向性强的激励机制。本着分级负责的原则，由煤矿党　这一课题，谈谈以下几点思路。　组织负责，依据国家法律法规、煤矿三大规程及煤矿安全　①解放思想、转变观念把党员牌子亮起来。加强创建　管理规章制度和业务保安范围、领导人员责任分工等规　“三型六化”学习型企业，质量标准化建设、流程管理到企　定的责任，对各级管理人员和领导干部在履行安全责任　业文化建设，我们一直在强调解放思想，转变观念。但实　和安全生产事故中应负的责任予以界定，并做出与之相　事求是的讲，仍然有相当一部分管理干部和基层干部。习　　作者简介：李拥军，男，安徽淮北人，大学本科，主要从事企业宣　惯于传统做法，满足于经验主义。习惯于过去那种号召、强调、动员的传统工作方法，没有把此当作一项管理工作　传、职工思想政治工作。　第３０卷第１２期　李拥军：浅谈党组织如何在安全生产中发挥积极作用　５１　抓实、抓细、抓到位，所以，影响了党组织在安全生产过程　工作中得到证实。－－－：￣团队合作的优势。各基层党组织都　中发挥应有的作用。要把党建工作做到安全生产的全过　是一个有战斗力的团队。如果每个团队能够把本单位的　程中去，就必须树立一种全程管理的思想观念。对现有的　党员发动组织起来，这个团队在安全生产中的作用就十　工作内容、方式、方法要按照创建“三型六化”学习型企业　分显著。我们的主要工作就是要通过各种刚性的、柔性的　的要求、企业文化技术的要求进行梳理和完善，真正在安　手段最大限度地发挥这种团队优势。三是理念灌输的优　全生产领域把党组织的旗帜树立起来，使党员的牌子亮　势。党组织和党员的优势还在于善于组织和发动群众，以　起来。　思想政治工作推动安全生产工作的优势。要利用报刊、电　②建章立制、以点带面、找准位置。党组织要在安全　视台、宣传教育，营造氛围，形成一种声势，这是我们党组　生产中找到自己的位置，就必须充分发挥自己的政治优　织发动群众、扩大影响的一种政治优势。　势。让安全文化把职工的安全作为自己的追求价值，以调　综上所述，在安全生产中发挥党组织的积极作用，必　动和发挥职工自身的作用、确保安全生产为核心，引导企　须科学判断形式，准确定位，坚持“党组织管党”的方针，　业实现安全生产由人为管理到制度管理再到文化管理的　不断创新活动载体，完善工作机制，强化责任落实，抓住　飞跃。这不是靠支部动员、号召能够解决的，必须从矿党　重点和薄弱环节，抓住业务骨干和班组长在工作中的作　委到下面基层党组织，有一套切实可行的管理方法。首　用，关注党的先进性在安全生产中的标杆和示范作用，用　先，要确定一些有代表性的试点单位。在确定试点单位　先进安全理念引导，调动职工的安全生产热情和智慧，在　时，一定要将支部工作过硬，党员基础好，工作实际经验　职工培训、培养干部上下功夫，以调动和发挥职工自身的　丰富，素质较高的政工管理干部协助指导。第二，按照创　作用、确保安全生产为核心，引导企业实现安全生产由人　建“三型六化”学习型企业的要求，制定适应新时期工作　为管理到制度管理再到文化管理的飞跃。努力打造具有　特点，能够突出党组织在安全生产中最大限度的发挥党　本企业特色的党建工作品牌，为企业的安全生产保驾护　员的积极作用，以及可操作性强的管理制度。第三，在试　航，确保煤矿安全工作长治久安。　点工作取得实质性进展以后，必须以点带面，强势推进。　③营造气氛、理念灌输、突出优势。党组织在安全生　参考文献：　产中的优势主要是思想政治工作的优势。这种优势具体　分析有以下四种：一是榜样示范优势。党员毫无疑义应该　【１］刘永梅．谈企业思想政治工作的必要性【Ｊ１．中国科技纵横，　成为各项工作的榜样。这一点在过去的战争年代和许多　２０１　１，（２）．　ＣＬ接第４９页）４．１完善安全监管体系　这三支队伍人才资源开发与利用的一体化，促进专业人　①完善安全生产行政许可制度。安全许可制度能够　才的科学分布与合理流动，实现人才结构的优化。　从源头上设立一道屏障，使得不具备安全生产基本条件　４．２完善安全事故的预警机制　的企业无法进入市场。各级安全生产监督管理部门对照　①建立专项基金和物资储备。应急资金应由生产单　安全生产法律法规中的各项基本条件，对生产单位进行　位和地方政府部门共同承担。政府应该从财政上划拨一　评估，对不具备基本条件的生产单位进行强制性关闭，对　定比例的费用来作为应急资金的储备，对各生产单位进　不能完全达到基本条件的生产单位限期整改。只有达到　行援助。而生产单位作为安全生产的责任主体，必须从税　安全生产条件，并且具备保证安全的资金投入能力的企　后利润中按固定比例提取安全生产储备资金。这笔资金　业，经过主管部门的审核，才能发给《安全许可证》，成为　的管理应实现专款专用，不得随意挪作他用。同时，将商　工商部门办理营业执照的凭证。　业保险引入我国安全生产监督管理中，让商业保险参与　②构建安全生产分类监管模式。根据企业安全生产　生产单位的风险管理工作应该纳入安全生产管理范畴。　活动信息，对企业安全管理状况按照一定的原则和标准　②建立科学的事故信息管理体系。科学的事故信息　进行科学评价，对不同的企业类别进行分类监管，能够使　管理体系是由信息收集机构、信息分析机构和信息发布　安全生产监督管理工作更容易落到实处。分类监管首先　机构构成的，建立科学的事故信息管理体系一是要对各　要掌握监管信息，即企业自然状况，安全管理优劣状况。　类事故隐患做一个全面系统的统计和分类；二是要建立　根据安全生产准入、基础安全管理、生产现场管理、隐患　各企业内部、企业与当地安全生产监管机构以及各地安　排查整改、事故应对等情况，依照法律，按照统一、客观的　监机构之间的信息交流平台；三是通过及时掌握准确的　原则对企业进行分类。并对不同类别的企业确定不同的　安全生产动态，及时发现倾向性问题；四是及时公布事故　监管方式、监管力度，从而使安全监管更为科学合理。　信息；五是建立全国统一并和国际接轨的伤亡事故统计　③构建专业化的安全监管队伍。在现有安全监管力　分析标准；六是通过统计信息探索事故发生规律，探寻防　量的基础上，要使安全监管领域的人才队伍总量有所增　范事故的方案。　加，素质有整体的提升。要从战略高度认识到人才队伍建　设对安全生产监管工作的重要性，重视对专业人才的培　参考文献：　养，通过科学、规范、民主的人才选拔机制，创造有利于优　秀人才脱颖而出的环境，实现安全生产监管监察人才队　【１］张秀花．如何建立安全生产长效机制［Ｊ］．内蒙古煤炭经济，　伍、专业技术人才队伍和生产经营单位安全管理才队伍　２００８，（２）．