今年恰逢“十二五”开局之年的大庆之年，也是面对全面建设小康社会的关键之年，深入推进平安建设，对保持我市经济平稳较快发展创造良好的治安环境尤为重要。根据县委、县政府工作要点安排，最近，我们对平安建设工作情况进行了深入的调研。现将调研情况报告如下：
一、主要做法及成绩
（一）加强组织机构的建设和完善，落实考核目标责任制确保政治稳定。
在平安建设工作中，我局以“创建平安社会、构建和谐单位”为主题，把综合治理工作和平安建设作为维护稳定确保一方平安的重要政治任务，加强组织领导、完善和严格了工作措施、制订了平安创建工作制度、狠抓了单位内务管理，确保了稳定和各项工作有序推进。成立了以局长为组长、其他班子成员为副组长、各部门负责人为小组成员的综合治理和创建活动领导小组，制定了“平安建设月”活动实施方案、确立了计划和综合治理工作要点，提出了创建“平安单位”所要实现的具体目标，即，无政治问题，无安全生产隐患问题，无影响社会治安稳定等问题，努力营造和谐平安单位。形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。为严格实行
综治目标管理责任制，把综合治理工作作为考核各股室绩效的重要指标，综治第一责任人局长与各股室层层签订了综治工作目标责任书和平安工作目标责任书，层层分解任务，量化指标，形成了人人头上有目标，有责任。制定了《开封县食品药品监督管理局平安单位标准》、《门卫工作制度》、《门卫值班巡逻制度》、《矛盾纠纷排查调处制度》等。
（二）认真落实各项制度，狠抓综合治理和平安单位创建工作，确保药监阵地安全。
我局牢固树立强烈的政治意识、阵地意识，把社会治安综合治理工作当作一项政治任务来抓，并将其贯穿、落实到工作的方方面面。结合新形势的要求，我局完善各项制度，使综合治理工作有章可循，有制可依。在安全值班工作中，认真落实“三防”措施，坚持24小时领导带班，干部值班制度；配备了专职门卫全天负责办公楼的安全检查和夜间值班，并严格落实轮流看家护院制度，真正做到辖区内24小时不离人、不离岗，对出现脱岗、醉岗，交接班迟到人员，按规章制度进行严肃处理。
（三）狠抓食品安全和药械监管工作，确保全县人民饮食用药用械安全有效。
我局坚持以科学发展观统领食品药品监管各项工作，按照市局统一要求，建立健全监管机制，不断整顿和规范食品、
药品和医疗器械的市场秩序，建立健全监管机制，确保了全县食品药品监管工作的健康发展。
食品工作方面，我局积极履行食品安全综合协调的工作职责，协助开封县食品安全委员会加强食品药品安全综合监管的制度建设，制定了食品药品安全协调委员会工作制度、成员单位工作职责、安全事故督查督办制度、重大事故应急预案等工作制度，强化了食品药品安全监管责任制和责任追究制；健全和完善了安全日常监管、信息报送、预警应急处理等监管体系，逐步建立覆盖全县、规范有序的食品药品安全监管长效机制。高度重视食品安全宣传工作，善于利用多种灵活方式，开展一系列宣传活动，邀请新闻媒体参与食品药品的舆论监管，主动向新闻媒体提供新闻信息，开辟了食品安全监督专题栏目，发动社会各界共同关注，形成了群防群治的工作格局。
总的来说，食品安全工作做到了“三个实现”：一是开封县食品安全工作在稳健发展中实现了关键突破。食品安全的控制能力和保障能力有新的提高。二是在金融危机大环境下食品经济（食品生产、食品销售、食品消费）实现了平稳较快增长。特别是今年四月份，中国制造业500强企业山东龙大食品集团的开封龙大植物油项目和河南天益食品工业园项目的兴建，为开封县的食品经济发展注入了新的活力。三是在食品安全还比较复杂的形势下实现了平安无事故。
药品工作方面，我局始终坚持以人为本、依法行政的工作原则，突出市场监督和专项整治，通过整顿和规范药械流通、使用秩序，严厉打击各种药械违法违规行为，确保了全县人民群众用药用械的绝对安全。探索实行了分片包干的先进模式，集中人员、集中时间、集中精力，对全县所有涉药涉械单位进行拉网式的监督检查；坚持依法行政，规范案件办理行为，严格按照法定权限和程序实施行政处罚，案件办结率达到了100%；重视药品检验工作，不断提高药品检验水平，圆满地完成了市局下达的抽验任务；开展了星级药店创建工作，鼓励药店经营者诚信经营，创优争先，促进医药经济健康发展。深化了农村药品“两网”建设，扩展了药品监督协管员、信息员队伍，做到了农村药品监督协管员、信息员无缝覆盖，实现了药品监督网络覆盖率达到100%，药品供应配送进村率100%，有效解决了“医疗机构药品储存条件较差等问题”，药品质量和安全保障进一步加强，解决了多年来困扰的农村地区药品安全“管不了、管不好、管不到底”的问题。
（四）加强法制理论学习，着力提高干部思想政治素质和依法行政意识。
一是认真组织干部职工学习“三个代表”重要思想，深刻领会党的十七大会议精神实质，贯彻落实科学发展观。二是重法律学习，以开展 “五五”普法为抓手。我局定期利
用周五例会组织干部职工学习《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《公务员法》、《信访条例》、《行政许可法》等法律法规和宣教片，做到人人学法、执法、懂法和守法，达到了提高干部职工依法行政、依法办事、遵规守纪的自觉性的目的。三是重思想宣传，加强党组织的战斗堡垒作用，深化职工队伍的政治建设、思想建设和道德建设。始终保持政治上的坚定性，思想上的稳定性。
（五）突出信访，做好维稳工作。对信访矛盾和问题按照早排查、早发现、早报告、早调处、早化解的思路，开展全方位、拉网式排查，对排查出的矛盾和问题实行一个排查案件，一名领导负责、一套化解方案、一定办理期限、一包不再反弹、一套档案资料的“六个一”工作机制，将任务分解到位、责任落实到位、调处化解到位、预防控制到位，宣传教育到位。进一步优化维稳工作格局。 二、存在的问题
一是内力凝聚不够。随着平安创建工作转入常态，我局发动的广度和深度渐弱，思想认识产生偏差，与上级要求有一些差距，对平安创建工作习以为常，创建热情有所回落。二是合力推动不够。创建工作是一项社会系统工程，每项工作既要分明职责，又要联合协作。然而在实际工作中，我局仅是在自身建设上下功夫，并未与其他部门联动，齐心协力抓创建的生动场面尚未真正形成。
二是创建工作责任体系不健全，辅助平安创建的运行机制滞后，齐创共建的措施落实不到位，我局责任追究机制虽已初步形成，但尚不健全，工作部署多，落实少。具体表现在：“管好自家人、看好自家门”的措施不扎实，对一些苗头性治安问题重视不够、预警不足，发生问题被动依赖公安机关的指导处理；平安创建宣传力度小，宣传方式和形式简单，“意识防”、“主动防”的理念没有深入人心；创建工作发展不平衡，对创建工作重视的单位，措施有保障，投入能到位；思想漠视的单位，敷衍塞责，工作飘浮。
三、意见和建议
政法各职能部门应加大“打、防、控”力度，为平安建设的顺利开展铺平道路。人民群众的安全系数和幸福指数是中央提出的关注民生的两项重要指标，政法各职能部门必须居安思危、未雨绸缪，要把握好社会的最大和谐因素，尽力消除或减少不和谐因素，坚决把危及国家政权和影响地方稳定的因素一网打掉，维护社会公平正义，净化社会空气。对于一些苗头性纠纷和潜在的治安隐患，要坚持早发现、早治理。此外，重点人口的帮教、弱势群体的帮扶应列入便民服务的日常工作。维稳工作任重而道远，要进一步落实好维稳工作责任制，开展好平安建设，加大社会治安综合治理力度，激发群众参与平安建设的激情。
二○一一年三月二十九日
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