电子党务平台的研发与应用

重庆市大渡口区12371电子党务平台的研发与应用（总第378期）

2009-12-21

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六合组工信息

第127期

（总第378期）

中共南京市六合区委组织部 2009年12月21日

[他山之石]

重庆市大渡口区12371电子党务平台的研发与应用

重庆市大渡口区地处重庆主城区西南部，现辖五街三镇，共有社区41个，总人口26.96万。近年来，大渡口区委着眼于占领网络阵地、服务社区党建，大胆应用信息化手段，全面提升社区党建工作水平，于2007年建设了一个基于互联网、面向全社会的开放式党建信息平台——12371党建信息平台。

主要做法

一是自下而上的推进方式。党建信息平台采取“自下而上”的建设方式，在其他的市已经在推广使用，2011年我市根据党中央、省委省政府的指示，计划在2011年在全市进行全面推广，并作为全市城乡统筹基层党建信息化工程的试点单位。2011年，全国两会隆重召开，在党建信息平台尤为重视，在我市即将召开党员开放式管理暨党建信息化工作会议，将党建信息平台面向全市推广作党务工作的重点。党建信息平台采取 “自下而上”的方式，在研发时便充分吸收了基层党务工作部门的意见建议，与基层党务工作结合紧密，基层党员、群众易于接受，推广实施基础和前景较好。

二是多方联动的开发模式。在平台的建设研发上，我方系统采取党委组织部门、基层党组织、广大党员多方联动的新型开发模式。一是多方联动的调研论证机制。通过召开全区电子党务工作座谈会，邀请基层党务工作者、党员代表参加，充分收集广大基层党组织和党员对电子党务工作的具体需求，形成初步需求方案；通过召开电子党务工作论证研讨会，邀请市委组织部、市科委、市内知名高校院所的电子党务专家，对12371党建信息平台的建设方案进行科学指导和论证；通过召开“12371党建信息平台开发与应用”项目专题研讨会，组织项目组核心成员，就项目的设计方案和实施意见进行深入的研讨论证。二是多方联动的程序研发机制。大渡口区成立了以区委常委、组织部部长为组长，市委组织部有关处室负责人、重庆大学计算机学院有关专家和大渡口区委组织部有关领导和工作人员为成员的“12371党建信息平台开发与应用”项目研发小组，根据调研论证结果，进行12371党建信息平台程序研发。在进行程序研发的同时，区委为各级基层党组织配备了工作电脑，联上了互联网，组织其积极进行功能模块的试用，并及时向项目研发小组反馈试用意见和改进建议。三是多方联动的平台建设机制。在程序研发的同时，大渡口区委先后投入近200万元，建设了专用机房；购置数台高性能WEB服务器、数据库服务器、视频会议服务器、SMS手机信息服务器、电子邮件服务器和3TB级的网络存储服务器；配备华为核心级路由器和千兆级网络交换机，开通40M电信、网通双线光纤；配置专业IDS网络入侵检测系统，安装正版杀毒软件，保证了“12371党建信息平台”的运行速度和网

络安全。同时，区委还投入300余万元，为全区所有村和社区建设一个有5－20台计算机、开通1M以上宽带互联网的电子阅览室，每个电子阅览室配备1－2名专（兼）职网络管理员，既承担电子阅览室的日常维护管理，又负责“12371党建信息平台”的管理与培训，确保“12371党建信息平台”能为广大基层党务工作者、党员所熟知和使用，发挥应有作用。

三是双轨并存的运行机制。在12371党建信息平台运行的过程中，坚持传统工作管理与现代信息管理“两种方式”的有机结合，对不宜在网上开展的党内事务，以及年龄偏大、文化程度偏低、电脑知识严重缺乏、网上交流不便的党员，继续运用传统手段来开展工作；坚持局域网与互联网“两种网络”的配合使用，对保密要求较高的党建工作信息，通过局域网进行保密传输；坚持党建工作在虚拟世界与现实生活“两种空间”同步推进，在加强党员网上教育、网上管理、网上服务的同时，在现实生活中广泛开展党员群众喜闻乐见的组织活动，避免因噎废食，增强工作实效。

为确保全区电子党务工作的持续顺利开展，大渡口区在加强网络程序研发员、网络管理员、网络宣传员队伍建设的同时，还先后制定并下发一系列制度文件，对平台的信息维护和安全运行作出明确规定和要求，采取分级维护、分层落实、责任到人的措施，确保12371党建信息平台”信息管理维护的及时性、丰富性和安全性。

主要功能

12371党建信息平台是国内第一个基于互联网、面向全社会、功能较完善，能够实现党员网上全员参与的开放式党务工作平台，并同步开通了国内第一家《手机党报》，建成了国内第一个面向党组织和党员全面开放的网上自助调查中心，也是国内第一个实现全方位网上党群联动的党建信息化平台。

平台分为党建信息、党务管理、七一书院、七一博客、党群联动和调查中心六大版块，主要有五方面的功能：

一、信息发布功能。12371党建信息平台为每个基层党组织均建立了网上党组织网页，各级党组织可以实时在网页上发布最新活动、工作信息，相关信息直接向其上级党组织和区委同时报送，及时、直观、生动地将基层的党务工作动态展示在12371党建信息平台党务管理首页中。系统通过“党建信息”版块，将重要党建信息第一时间进行登载; 通过“七一博客”版块，将党员个人的思想心得甚至生活点滴发布在党员博客群中,方便党员群众进行相互学习和思想交流。系统还通过点击排行、网友投票等形式，将质量水平较高的信息、文章集中发布在党建信息首页上，形成丰富的党建信息集群，建设互联网上的马克思主义阵地。

二、党务管理功能。12371党建信息平台党务管理本着解放思想，服务党员的理念，将传统党务实施困难的项目，与互联网、移动网结合，提高了党务办理效率和质量。

一是通过电子活动证，实现对党员开放式精确管理。区委为每名党员在七一网上建立了党员电子活动证，客观准确地记录了党员党费缴纳、义工活动、组织生活、帮扶慰问、组织关系、网上报到等信息内容，党员流动到哪里、参加了哪些活动、最新情况更新等信息一目了然。同时，借助党员电子活动证，打破了党员管理的时空界限，无论党员流动到何地，流动地党组织和党员党籍所在地党组织均可通过党员电子活动证对党员了解党员最新情况、记录党员活动信息，解决了流动党员不愿携带传统纸质党员活动证、不愿意亮出党员身份的难题，党组织依托党员电子活动证，可对党员和党组织情况进行定性定量统计分析，实现了对党员的实时动态精确管理。

二是利用互联网与移动通信网，实现远程党费缴纳。党员登录12371党建信息平台，

在党支部页面中点击缴纳党费按钮，通过网上购物的方式进行相应操作后即可实现网上缴纳党费，系统同步自动生成一条缴纳成功的手机短信发送给缴费党员和该支部党费管理者，告知党费缴纳详情。党员也可以用手机拨打*111*12371#，选择党费缴纳月份，系统将从手机话费中自动扣除相应金额，并发送缴纳成功短信告知党员，同时在系统管理后台自动记载党员党费缴纳情况。

三是通过网上审批平台，接转党员组织关系。党员登录系统平台后，提交组织关系办理申请，支部在办理单上签署意见后将该申请转交下一办理单位。在完成一系列的网上办理后，系统自动用手机短信通知该党员前往转入支部报到，免除了党员接转组织关系需要往返多个地方的繁杂手续，为党员和党组织接转组织关系提供了方便。

四是通过网络视频，开展网上党组织生活。党员登录系统平台后，可进入支部预先设定的虚拟会议室，与其他党员面对面开展组织生活。对于时间安排不便的党员，支部还可将视频组织生活录制下来供党员点播观看。

五是通过网上公文处理系统，实现网上办公。12371党建信息平台集成了网上办公系统，通过严格的文件签发机制和软硬件敏感信息过滤拦截技术，为网上办公提供安全保障，将适于公开的党务公文传输范围扩展到最基层的村和社区党组织，有效提高党务办公效率。

三、学习培训功能。在“1237l开放式党建信息化”上开设“七一书院”版块，上传了500余个精品课件供全区党员在线自主选择学习，为党员干部搭建了一个开放式的学习培训平台，实现了党员开放式在线学习培训。同时，区委借助网络学习平台，试行机关党员干部学习教育“学分制”，通过网上申报或相关学习培训机构统一录入的方式，将党员参加组织生活、学习培训、实践锻炼和调研文章撰写等情况实时记入《党员电子活动证》，进行量化管理，全面掌握党员平时的学习情况，实现了开放式的教育培训管理。

四、社会动员功能。利用CMS、博客、论坛等网页信息发布系统和手机短信、彩信交互系统，建立了“1＋1”的快速、精确、可控的基层党组织社会动员机制。即通过对有关活动信息、通知、公告进行多方位宣传发布，利用互联网即时快捷的优势，建立网上党组织邮件系统，在短时间内形成最为广泛的网络社会动员，实现了“1秒钟”网络社会动员；通过手机短信、彩信交互系统，对较为紧急、重要的活动信息、通知、公告进行点对点发布，实现有效的移动通讯社会动员，做到“1分钟”手机动员。同时，12371党建信息平台还通过“党建论坛”汇聚人气，通过“党建信息”正面宣传引导，通过“七一博客”收集社情民意，通过“党群联动”发动广大党员群众、义工队、群团组织，进行网上社会动员，促进网络群体性事件处理，促进健康向上的互联网文化建设，促进和谐社会的构建。

五、网络调查功能。在12371党建信息平台上开辟“调查中心”版块，面向广大基层党组织、党员开放。各级党组织和党员均可以借助“调查中心”，根据工作需要发布调查问卷。系统根据网民投票情况实时产生统计结果和数据，同时利用动态表格、图形等方式直观展示调查和分析结果，实现最大范围的民意调查和民情收集。利用网络平台关注民生、了解民情，通过网络自下而上传递民意、体察大众，打造“网络民意直通车”，有力地促进了党内决策的科学化和民主化。