特种设备安全管理问题的应对措施

第３２卷第２期　２０１８年３月　天津化工　Ｔｉａｎｊｉｎ　Ｃｈｅｍｉｃａｌ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ　Ｖ０１．３２Ｎｏ．２　Ｍａｒ．２０１８　特种设备安全管理问题的应对措施　牛童　（天津长芦海晶集团有限公司工程设备管理部，天津３００４５０）　摘要：特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、　起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆。从特种设备的定义中不难看出，特种　设备的“特别”之处就在于特别危险、特别容易造成恶劣性事故，所以这就要求管理人员要加强日常　对特种设备的安全管理与维护。本文主要讲述了我国特种设备的概况、安全管理现状和相对应措　施。　关键词：特种设备；安全管理；预防措施；制度　ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８－１２６７．２０１８．０２．００９　中图分类号：Ｘ９２４．４　文献标志码：Ｂ　文章编号：１００８—１２６７（２０１８）０２—００２２—０２　１特种设备基本情况　１，１特种设备数量　遏制特种设备重大事故的发生，保障了人民生命财　产的安全。二是执法机构和执法队伍的日渐壮　大。截至２０１６年底，全国共设置特种设备安全监　察机构２８０１个，其中国家级１个、省级３２个、市级　４６６个、县级２３０２个。全国特种设备安全监察人员　共计３４２５９人，较２０１５年增加１０６１１人，这些基层　的执法力量和人员经过培训素质得到了加强，整体　的执法力度和效率得到了明显的提升。　根据质检总局的报告截至２０１６年底，全国特　种设备总量达１１９７．０２万台，比２０１５年底上升　８．８１％。其中：锅炉５３．４４万台、压力容器３５９．９７万　台、电梯４９３．６９万台、起重机械２１６．１９万台、客运索　道１００８条、大型游乐设施２．２３万台、场（厂）内机动　车辆７１．３８万台。另有：气瓶１４２３５万只、压力管道　４７．７９万公里　。　１．２事故情况　２企业特种设备事故典型案例分析口　２．１　２００４年４月１５日，重庆天原化工总厂氯氢分　厂１号氯冷凝器列管腐蚀穿孑Ｌ，１６　Ｅｔ　１７时，在抢险　过程中，液氯贮罐突然发生爆炸，造成９人死亡，３　人受伤。直接经济损失２７７万元。事故原因为该　设备两次检验都未做耐压试验，致使设备腐蚀现象　未能在明显腐蚀穿孑Ｌ前及时发现。　２．２　２０１５年４月６日１８时５５分，漳州市古雷开发　区腾龙芳烃（漳州）有限公司厂区发生爆炸，主要是　３３号腾龙芳烃装置发生漏油着火，引发装置附近中　间罐区３个储罐爆裂燃烧。事故造成２人重伤，ｌ２　２０１６年，全国发生特种设备事故和相关事故　２３３起，死亡２６９人，受伤１４０人，与２０１５年相比，　事故起数减少２４起、降幅９．３４％，死亡人数减少９　人、降幅３．２４％，受伤人数减少１８０人、降幅　５６．２５％。２０１６年全国万台特种设备死亡率为０．３３，　同比下降８．３３％，全年未发生重特大事故，特种设备　安全形势总体平稳向好。　１．３特种设备安全管理现状　经过多年的发展建设我国的特种设备监管执　法体系已经形成，具体表现为两个方面：一是法律　法规的不断完善。从《特种设备安全监察条例》到　《特种设备安全法》，特种设备管理实现了从行政法　规到法律的升华，《特种设备安全法》从法律上明确　了调整范围，理顺了监管体制，落实了企业安全主　体责任，从制度上、源头上进行有效的防范、减少和　人轻伤，超过１４０００名民众转移。事故原因为输料　管焊口由于焊接不实而导致断裂，泄露出来的物料　被吸人到炉膛，因高温导致燃爆。　通过这些案例我们可以看出这些事故并不单　单是企业安全主体责任落实不到位一句话可以概　收稿日期：２０１７—１２—２０　第３２卷第２期　牛童：特种设备安全管理问题的应对措施　２３　括的，这是特种设备使用企业在安全管理中的责任　丢失，在工程建设、设备设施选用中采取最低价中　应出台相关法律法规，完善法律监管制度，作为企　业也要加大对管理干部业务能力的培训力度，这是　一标的招标方式，相当数量的特种设备未办理注册登　切行为的依据。安全管理人员和作业人员在上　记、未按时定期检验、未制定管理制度、操作人员未　经过培训上岗等，这一系列的问题做法都埋下了重　大的安全隐患。　３特种设备事故预防的措施［３１　３．１深化特种设备安全管理意识　特种设备的安全管理不仅仅是出于企业管理　方面的要求，更是一种法律要求，特种设备安全管　理的相关法律制度企业都要牢牢遵守，提高安全管　理意识。就管理人员而言，一定要认识到特种设备　安全管理的利害关系，看到安全管理的经济效益，　将保障特种设备的安全管理工作做全做细。当前　虽然大部分施工企业都实行专人负责机制，即定人　定岗定机的制度，也就是说大多数企业都会让每个　特种设备由固定的操作人员来使用，但是却没有建　立一种落实到专人的制度，没有明确把特种设备管　理和保养交由专人。由于制度存在这样的漏洞，很　多操作人员对特种设备是出于只管用不管修的状　态，这样就会出现一些野蛮操作，对于使用中出现　的问题也不会留心；而管理维护人员也只是照章办　事，工作得过且过，每当特种设备因此出现故障时，　操作人员和管理维修人员就会互相推诿，延误生　产。由此可见这样的问题不但影响了产品质量和　数量，也增加了管理维修费用与运转费用，同样也　会降低特种设备的使用寿命，无形中增加了企业成　本。另外，很多企业负责人只会考虑眼前的企业目　标，并不会做出长远规划，短期行为严重，过分强调　短期内的产值和效益，“重用轻管”的现象在特种设　备使用当中屡见不鲜，目的就是为了尽可能的多生　产完成目标，这使得设备超负荷运转，缺乏必要的　维护保养，特种设备常常因为错误的使用出现故　障，甚至一些操作人员违规违章操作机械设备，其　结果自然会导致设备出现严重磨损和加速老化现　象，更有可能会由于安全部件的失效酿成事故；这　样企业就不得不花费大量的资金去整改设备，这其　中所造成的企业产量和效益损失，特种设备的主管　部门就要负主要责任。　３．２完善安全管理制度。操作管理人员持证上岗　特种设备的安全管理制度是一个庞大的系统　体系。在完善原有的安全制度体制的基础上，国家　岗前应该经特种设备安全监督管理部门考核合格，　并取得特种作业人员证，特种设备作业人员证按时　复审，保证该证在有效期之内。将安全责任分配到　个人，让每一个人都投入到安全管理当中。明确职　责分工。做到“事故前有预防，事故后有措施”。特　种设备安全法要求，特种设备使用单位应当建立健　全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度。　在日常生产生活中严格执行安全管理条例，提高安　全意识，增强管理能力。　３．３确保设备安全性能，专业检修，定期维护　要购买有资质厂家生产的经过安全性能监督　检验合格的产品；根据使用实际情况和需求选用符　合要求（如工作环境等）的设备；选择有资质的单位　进行安装，加强施工质量控制，保证特种设备的安　装达到设计要求；为了保障特种设备的安全性要对　特种设备进行严格的控制和管理，有相应的安全操　作规程，使用过程中面对突发问题会作出必要的紧　急处理，有应急演练；同时这种管控还不能仅存在　于特种设备的使用过程中，还应该针对特种设备的　检查、巡检和润滑等基础工作，构建一个完整的预　防机制，确保设备良好的运行状态。按照每年的年　度检验计划落实检验工作，确保检验机构按照有关　规程的要求对公司在用特种设备进行定期检验并　出具检验报告；特种设备的维修保养应该由有资质　的单位和人员来进行，并对维修保养质量进行检查　和控制。　综上所述，我们应共同投人到特种设备的安全　管理当中，国家相关部门切实的履行职责，各生产　单位要充分认识到自己的主体管理责任，落实特种　设备安全管理的相关条例，明确管理意识，提高管　理能力，为特种设备安全运行保驾护航。　参考文献：　［１］质检总局关于２０１６年全国特种设备安全状况情况的通报［Ｊ１．　中国特种设备安全，２０１７．　［２¨１智峰．特种设备的风险评估技术『Ｊ１．中国安全生产科学技　术。２００６（０２）．　［３］杨根保．强化特种设备的安全管理Ｉ　Ｊ１．中国设备工程，２００６　（０５）．　［４］马飞辉．特种化工设备焊接质量检验综述Ⅲ．广东化工，２００７　（０８）．