广州城乡一体化与城乡差距矛盾共存

广州城乡一体化与城乡差距矛盾共存

作者：陈少英

来源：《现代经济信息》2016年第28期

摘要：本文通过数据，分析两者同时矛盾存在的现象期望对广州深化统筹城乡发展有所帮助。

关键词：广州市； 城乡一体化； 城乡差距

中图分类号：F061；F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）028-000-02 一、广州城乡一体化程度在不断加强

改革开放以来，作为广东省的省会城市，广州充分发挥改革试验田的作用，在使城市经济快速发展的同时，广州周边的广大农村也相应得到了快速的发展，甚至有的市、镇农村与城市基本没有明显的区别。下面我们可以通过一些官方公布的数据来看到这种城乡一体化的趋势。 1.三大产业生产总值在趋同，第三产业成为早已取代农业成为主要部分.

从上面的表格可以看出，广州市的共12个区和县级市里，三大产业的比例状况，其中第一产业所占比重较小，而第二第三产业的占比较高，特别是第三产业的比重基本上都是50%以上的比例。广州市周边的农村已经被城市化。

2.广州各村镇的收入中农业收入所占比重再下降，占比不到全部行业的七分之一。 以广州市的白云区为例，白云区是广州市各区中包含镇村较多的区，具有一定的代表性，而从上面的表格我们可以看出，尽管是以农村经济占据主要的白云区，2011年其各个镇村的农业收入在整个收入中所占的比重平均不到14%，其中经济发展较好的太和镇，农业占整个收入的比重低至3.8%。可见，农业收入在整个广州市的收入中所占的比重较小，广州周边的农村被城市化的印迹越来越明显。

3.广州市各区近些年农业人口与非农业人口各自所占比重呈相反态势，前者在下降，后者在不断的上升。

从上面这个表格我们可以看出，随着城市化的不断发展，城乡之间的界限已经越来越模糊，非农就业人口的比例在不断的提高，而农业就业人口的比例在不断的下降。 二、广州城乡差距在不断扩大

1.城乡收入之间的相对差距和绝对差距都在扩大

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收入是关系民生的最实际的话题，广州农村居民人均纯收入低于北京、上海、天津、苏州、杭州和宁波。

从上面表格里的数据可以看出尽管近些年，不管是城市还是农村，人均收入都在变化，特别是农村，近五年的增速都在10%以上，快达到年均增长率14%，这个成绩是可喜，广州的农村人均纯收入有这么高的增速，其中当然有得益于城乡一体化的发展的。但是，我们也可以从表格里看到，尽管农民的纯收入在高速增长，但同城市居民的人均可支配收入相对比，不管是在绝对的差距上还是在相对的差距上，城乡之间都是在不断扩大的。如果考虑到城乡居民在住房、医疗、教育、交通以及公共服务等方面的差距，城乡居民的真实收入差距将进一步扩大到5-6倍。

2.城乡之间社会保障参保率的差距在缩小，但保障水平的差距却仍然很大

广州是走在社保改革的前头，推出过许多改革和试行办法，一直在努力朝着城乡社保统一前进，早在2012年推出的《广州市城乡居民社会医疗保险试行办法》就已经明确，2015年1月1日起，广州将实现城乡居民医保制度全面并轨，城镇医保也就与新农合合二为一。本次新政调整后，全体城乡居民参保人将实行统一缴费、统一待遇以及统一的服务管理，新政将影响400多万参保人。在缴费筹资标准统一的情况下，城乡参保人的医保待遇范围也将统一。均可享受住院、门诊特定项目、门诊指定慢性病、普通门诊以及符合计划生育政策规定的生育医疗待遇。同时，医保相关项目支付比例、住院起付标准、门诊慢性病的报销比例、年度限额等待遇问题，城乡居民也不再存在差异，完全执行同一个标准。但是这是医保，只是社保的一个部分，而且目前仍然在试行当中，效果仍有待进一步观察。社保的其他部分如工伤、失业、养老，目前城乡之间的差距还是较大，以养老为例，2013年广州企业离退休人员基本养老保险金水平达月人均2833元，城乡居保基础养老金标准达150元/月，差距达到18倍之多。 3.在教育制度资源的分配上城乡之间的差距也很大

广州市城乡之间在教育资源的分配上也存在很大的差距，如下图，2015年度的校园数我们可以看出，不管是幼儿园，还是小学初高中，基本上城镇所占比例都超过了80%，也就是说教育资源集中在城镇，城乡教育资源的分配上存在较大的差距。当然，除了学校的个数外，城镇的学校同乡村的学校在教师的职称、学历、经验等方面都存在的较大的城乡差距。 通过上述分析，可以得出一个结论，广州市城乡一体化在不断的加深，同时城乡差距也在不断扩大，这两个看似矛盾的现象同时存在。因此，为了贯彻落实科学发展观的根本要求，使广州地区在改革发展中再创佳绩，深入分析广州地区统筹城乡发展存在的问题及其原因，并提出合理的综合配套设施，对于解决广州地区现存的经济与社会矛盾具有现实意义。

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