市政工程预结算审核方法及问题探讨

・１４６・　２０１５年７月　预算造价　中文科技期刊数据库（文摘版）工程技术　市政工程预结算审核方法及问题探讨　余彦红　兰州市政建设集团有限责任公司，甘肃兰州　７３００００　摘要：市政工程投资大、任务重、时间紧，工程预结算审核人员常常要在短时间内查看大量的图纸资料，进行无数的验算，　反复查找核对定额，计算汇总大量的数字。因此，如何保证竣工结算的公平、公正、合理和准确，就成为广大市政工程预结算　审核人员所面临的一个重要课题。本文分析了市政工程预结算审核的重要性，介绍了几种预结算审核方法，并对相关问题进行　了探讨。　关键词：市政；预结算；审核　、　中图分类号：ＴＵ２　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７１．５５８６（２０１５）３０．０１４６—０１　造价。　１市政工程预结算审核的重要性　市政工程预结算审核工作是确定基本建设投资和市政工程　造价的主要程序。若市政工程预结算工作做不好，不可避免地　会导致不合理开支的增加，浪费宝贵的建设资金。因此，搞好　市政工程预结算审核工作，对加强基本建设投资管理，合理确　定市政工程造价，有着极为重要的现实意义。当前，根据预结　算审核经验来看，由于受经济利益的驱使，各施工单位提高的　市政工程结算一般都会超出实际造价的１５％左右，因此，必　须做好市政工程的预结算审核工作。　２市政工程预结算审核方法　２．１全面审查法　即逐一地全部进行审查的方法。此法优点是全面、细致，　经审查的市政工程预结算差错小、质量较高，缺点是工作量大，　对于一些市政工程量较小、工艺比较简单的一般民用建筑市政　工程，编制预结算的技术力量比较薄弱，可采用此法。　２．２重点审核法　重点审核法中工程量大而且费用比较高的分项工程和预结　算单价是审核的重点：根据各分项工程构成可以看出，一般市　政工程中的桥梁工程、隧道工程，道路排水工程，混凝土及钢　筋混凝土工程以及基础工程的工程量为重点审核对象。　２．３对比审核法　把已审核的同类型工程预（结）算分解为直接费和间接费　两部分，再把直接费按分部工程分解，并计算出它们的每平方　米单位造价。把拟审工程的预结算造价，先与已审定的同类型　工程的预（结）算造价进行对比，如果相差不大，就可以认为　拟审工程的预结算问题不大。若超过或少于已审定的同类型工　程的预（结）算造价在５％以上时，则应将拟审工程的直接费　按分部工程进行分解，并与已审定的工程逐一对比，找出差异　较大的分部工程，进行重点审核。　２．４筛选法　筛选法是统筹法的一种。同类建筑市政工程虽然面积、高　度等项指标不同，但它们的各分部分项市政工程的单位建筑面　积的各项数据变化却不大，因此，可以把建筑分部分项市政工　程的数据加以汇集、优选。归纳出其单位建筑面积上的市政工　程量、价格及人工等基本数值，作为此类建筑的预算标准。筛　选法的优点是审查速度快，发现问题快，适用于住宅市政工程　或不具备全面审查条件的市政工程。　３市政工程预结算审核问题　由于市政工程预结算构成项目多，计算程序复杂，因此在　实际工作中，总是难免会出现这样或那样的差错：如定额换算　不合理，由于新技术、新结构、新工艺和新材料的不断涌现，　导致定额缺项或需要补充的项目与内容不断增多，这些项目因　缺少调查和可靠的第一手数据资料，换算补充的定额就含有较　多的不合理性。预结算中所列的工程名称、种类、规格、计量　单位与所套用的定额子目不一致，出现高套、错套等。一些施　工单位为赢得经济利润，不是从改善经营管理、提高工程质量、　创造社会信誉等方面入手，而是虚弄手法，采用多计工程量、　［２】石敏．关于市政工程造价预结算审核的相关探讨［Ｊ］．科学导　重复计算、提高单价、多设及生造子目等手段人为地提高工程　报，２０１４（９）：５４．　３．１审核设备、材料价格　对设备、材料价格、运杂费进行审核，设备、材料价格是　否包括运杂费，运输方法、措施是否符合实际，做到既要满足　工程要求，又要努力降低费用。当出现图纸标注不清楚以及设　计阶段还没有明确的设备、材料的定位等等一系列问题时，要　尽快与建设单位联系，听听他们的要求，并以有关部门发布价　格信息及价格调整指数为依据，将建设期的价格变动因素考量　在内，对设计概算进行调整、修正，从而使审核后的设计概算　更准确的表现设计内容、施工条件和实际价格，预防设计概算　与工程预算严重脱节问题的出现。　３．２按图核实工程数量　工程量的审核主要以设计图纸以及配套的标准图集为基　础，审核预结算编制的工程量计算是否真实准确。以土方工程　审核为例：　土方工程中的三个标高：原始标高，以监理进场后实测为　准，由监理单位提供。设计标高，一般图纸上有，由设计单位　提供。开挖埋填后的实际标高，以现场记录数据为准，需监理　人员及建设管理人员的认证。审计时尤其要注意提供的是否是　三个标高的原始数据，因为有时候施工单位会提供已处理过的　标高数据来作为工程量的计算依据。　利用以上三个标高数据进行计算，公式：清标高度＝原始　标高．设计标高。开挖埋填高度＝设计标高．开挖埋填后的标高。　实际高度＝清标高度＋开挖埋填高度。计算出每个测量点的　实施工高度，然后结合地形等实际情况划分地块面积，一般地　势平坦就把划分的面积大点，最后分段计算出开挖或埋填的土　方工程量。公式：土方工程量＝实际高度×对应地块面积。　有人认为计算出土方工程量后，审计基本就结束了。但是　笔者建议，再对照土方工程月进度报表（交通工程计量资料），　结合自己的计算结果数据，进行对土方工程量审计核对。此时，　往往很容易就能发现月进度报表中前后重复计算、多算、漏算　等的情况，同时也提供审计线索的机会，而且也能进一步核实　自己的计算结果。　３．３审核预结算书中的子目名称是否与设计图纸上的一致　预结算工作完成的重要依据是施工图及竣工图，设计图纸　的可依据性十分重要，审核时应将预结算书与设计图纸中的子　目对应，保证没有误差，这是一个十分重要且十分首要的工作，　此时定额确定需要谨慎，必须有凭有据，一些子目不一致的情　况不明显，但是会引起重大的偏差。例如：图纸上标明“混凝　土标号为Ｃ２５”，而预结算书中套用“Ｃ３０标号混凝土”；设计　写明用“碎石”作基层，而预结算书中套用“水泥稳定碎石”　铺基层。我们工程造价工作者，应注意不能让预结算书中的子　目名称与设计图纸上的不一致现象出现。　参考文献　．　【１］彭庆添．市政工程造价招投标预结算审核方法总结［Ｊ］．城市　建设理论研究，：６５．