建立符合中国国情的住房保障体系

建立符合中国国情的住房保障体系　住房保障体系中的大规模保障房建　设是一个很重要的组成部分，２０１０年按　照中央要求，要建设５８０万套的保障房，　这样一个大规模的保障房建设是实现住　有所居，完善中国住房保障体系的一个　重要措施。　的基本出路。　博会、广州亚运会，这些大的国际盛事使　这需要社会提供充分的物质基础。　我们曾经设想过，用货币补偿的办法来　满足这些低端百姓，但是光有货币补偿　而没有物质基础的话，这个保障体系是　不稳定，不持续的。　大规模保障房长期预期能够改善　我们不得不把大的物质资源过度向沿海　特大城市集中，实际上在过去十年中国城　镇化、城市化的重心所在是沿海特大城　市，而事实上过去十年房地产价格以及其　他问题价格出现异动和其他一些问题，也　我们已经实现了大多数人有房子　住，且先不论这个房子大、小；远、近；　好、坏；新、旧，我们已经走过了整个８０　年代到９０年代中初期、住房严重危机和　住房脱困的时代，但是这个任务并没有　完结，我们下一步要解决所有人都有房　子住的问题、人人享有适当住房的问题。　任何时候只要还没到共产主义，我们就　主要集中在屈指可数的沿海特大城市。　我们的二、三线城市中小城镇的发展，如　果没有相应的建设发展高潮，这种不合　理的城市结构是不可能满足低端老百姓　社会城镇居民基本需求的长期社会预　期，你可以一时解决不了理想的三室一　厅等诸多的需求，但是至少有基本充分　的地下管网，成套住宅这样的住房预期　是可以得到基本保障的。我想这种改变　社会长期预期的稳定社会、缓解社会矛　盾的措施非常重要。此外，希望大规模　住房需求，不可能满足中国城镇化健康　发展的要求，不可能根本解决房地产市　场发展过程中的各项矛盾问题。　只有形成大、中、小城市均衡发展　的合理结构，才能在保障房建设中起到　一会有一部分人群需要政府、社会的救济　保障房建设能走出一条有中国特色的城　镇化道路，能够大规模推进住房的产业　化和资源优化配置。我们要利用好这一　个大规模生产的有利时机、历史时期，　加速住房产业化。利用这样一个规模化　的建设，大力发展“四节一环保”，节水、　才能够满足自己生活生存发展的要求，　即使是美国也有６％～７％的人群要依靠　政府不要钱和基本不要钱的保障性住　个重要的推动作用。　最后希望通过集约化的配置公共　资源，不仅在住房面积、住房质量上改善　房、实物性住房才能满足生存的要求。　中国作为一个城乡发展不平衡的国家，　作为一个底子薄的民族社会，这一部分　人群比重要比美国等发达国家高很多。　同时，我们住有所居还包括建立一　个多层次全覆盖，不管你是高端、中等收　入者、夹心层、还是特困领社保的群体，　老百姓的居住条件，而且通过共享性的　公共资源福利配置提高老百姓的生活质　节材、节能、节地，以及环境友好的技　术，建设技术、新兴建设材料以及公共　配套设施等新技术。　此外，保障房的空间配置要和城市　量，改善居住环境。四　本文根据住房和城乡建设部政策　研究中心主任、中国城乡建设经济研究　所所长陈淮在“２０１０年（第三届）中国　地产新趋势年会”上的讲话整理，内容　有删减。　的结构调整密切联系起来，过去十年由　都应当在一定程度上都有解决住房问题　于历史的客观原因，北京奥运会、上海世　城市开发１　１　２０１０　１２　ＵＲＢＡＮＤＢ旧　呷Ｉ　Ｉ