一、非煤矿山外包工程安全管理暂行办法
第三条：非煤矿山外包工程（以下简称外包工程）的安全生产，由发包单位负主体责任，承包单位对其施工现场的安全生产负责。
外包工程有多个承包单位的，发包单位应当对多个承包单位的安全生产工作实施统一协调、管理。
第六条：发包单位应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，对外包工程的安全生产实施管理和监督。
发包单位不得擅自压缩外包工程合同约定的工期，不得违章指挥或者强令承包单位及其从业人员冒险作业。 发包单位应当依法取得非煤矿山安全生产许可证。 第七条：发包单位应当审查承包位的非煤矿山安全生产许可证和相应资质，不得将外包工程发包给不具备安全生产许可证和相应资质的承包单位。
承包单位的项目部承担施工作业的，发包单位除审查承包单位的安全生产许可证和相应资质外，还应当审查项目部的安全生产管理机构、规章制度和操作规程、工程技术人员、主要设备设施、安全教育培训和负责人、安全生产管理人、特种作业人员持证上岗等情况。
第八条：发包单位应当与承包单位签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责。安全生产管理协议应当包括下列内容：
（一）安全投入保障； （二）安全设施和施工条件； （三）隐患排查与治理； （四）安全教育与培训； （五）事故应急救援； （六）安全检查与考评； （七）违约责任。
第九条：发包单位是外包工程安全投入的责任主体，应当按照国家有关规定和合同约定及时、足额向承包单位提供保障施工作业安全所需的资金，明确安全投入项目和金额，并监督承包单位落实到位。
对合同约定以外发生的隐患排查治理和地下矿山通风、支护、防治水等所需的费用，发包单位应当提供合同价款以外的资金，保障安全生产需要。
第十条：金属非金属矿山总发包单位，应当每半年对其承包单位的施工资质等情况进行一次检查。
第十一条：金属非金属矿山分项发包单位，应当将承包单位及其项目部纳入本单位的安全管理体系，实行统一管理，重点加强对地下矿山领导带班下井、地下矿山从业人员出入统计、特种作业人员、民用爆炸物品、隐患排查与治理、职业病防护等管理，并对外包工程的作业现场实施全过程监督检查。
第十二条：金属非金属矿山总发包单位对地下矿山一个生产系统进行分项发包的，承包单位原则上不得超过3家，避免相互影响生产、作业安全。
地下矿山正常生产期间，不得将主通风、主提升、供排水、供配电、主供风系统及其设备设施的运行管理进行分项发包。【2020年真题】2020年1月，A矿启动二期延深工程建设，委托分别负责采区一期生产任务的四家承包商同时负责二期建设，各自负责本采区开拓、采矿、提升运输、通风、供排水、供配电生产系统及其设备设施的运行管理。承担该矿主要生产任务的中一采区，由于充填不及时，形成了大量未充填采空区。
问题：根据《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（2013年8月23日国家安全监管总局令第62号公布，根据2015年5月26日国家安全监管总局令第78号修正），指出该矿在外包工程管理中存在的问题。【答案】A矿在外包工程管理中存在的问题有：（一）承包单位超过了3家
（二）将主通风、主提升、供排水、供配电、主供风系统及其设备设施的运行管理进行分项发包（三）对承包商的监督管理不到位
第十五条：发包单位应当按照国家有关规定建立应急救援组织，编制本单位事故应急预案，并定期组织演练。 外包工程实行总发包的，发包单位应当督促总承包单位统一组织编制外包工程事故应急预案；
实行分项发包的，发包单位应当将承包单位编制的外包工程现场应急处置方案纳入本单位应急预案体系，并定期组织演练。 第十六条：发包单位在接到外包工程事故报告后，应当立即启动相关事故应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，立即如实地向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。外包工程发生事故的，其事故数据纳入发包单位的统计范围。
发包单位和承包单位应当根据事故调查报告及其批复承担相应的事故责任。 第十八条：外包工程实行总承包的， 总承包单位对施工现场的安全生产负总责；
分项承包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分项承包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。 总承包单位依法将外包工程分包给其他单位的，其外包工程的 主体部分应当由总承包单位自行完成。 禁止承包单位转包其承揽的外包工程。
禁止分项承包单位将其承揽的外包工程再次分包。
第十九条：承包单位应当依法取得非煤矿山安全生产许可证和相应等级的施工资质，并在其资质范围内承包工程。 第二十条：承包单位应当加强对所属项目部的安全管理每半年至少进行一次安全生产检查，对项目部人员每年至少进行一次安全生产教育培训与考核。
第二十一条：承包地下矿山工程的项目部至少有1名注册安全工程师或者具有5年以上井下工作经验的安全生产管理人员。项目部负责人应当取得安全生产管理人员安全资格证不得同时兼任其他工程的项目部负责人。 第二十五条：
外包工程实行总承包的，总承包单位应当统一组织编制外包工程应急预案。
总承包单位和分项承包单位应当按照国家有关规定和应急预案的要求，分别建立应急救援组织或者指定应急救援人员，配备救援设备设施和器材，并定期组织演练外包工程实行分项承包的，分项承包单位应当根据建设工程施工的特点、范围以及施工现场容易发生事故的部位和环节，编制现场应急处置方案，并配合发包单位定期进行演练。 第二十六条：
外包工程发生事故后，事故现场有关人员应当立即向承包单位及项目部负责人报告。
承包单位及项目部负责人接到事故报告后，应当立即如实地向发包单位报告，并启动相应的应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大。
【2020年案例真题】A矿与乙公司签订了安全生产管理协议，乙公司教育培训记录显示培训内容为劳保用品穿戴要求。李某未接受岗前安全教育培训。2018年3月5日，该矿给乙公司下达了隐患整改通知书，要求乙公司按照设计要求组织排土，但未对乙公司隐患整改情况进行复查，未按照安全生产管理协议规定对乙公司进行考核。问题：指出该矿对承包商安全管理和监督存在的问题。【答案】该矿对承包商安全管理和监督存在的问题如下（一）该矿对乙公司隐患整改情况监督不力；
（二）该矿未能按照安全生产管理协议规定对乙公司进行考核；
（三）该矿对乙公司安全教育培训监督不到位，未能对新上岗人员进行岗前培训。 《关于加强金属非金属地下矿山外包工程安全管理的若干规定》【2021年7月5日】
第三条 金属非金属地下矿山企业对工程进行发包的，严格按照《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》规定进行发包，其中对井下采矿、掘进工程进行发包的，除爆破承包单位外，大中型矿山承包单位不得超过2家、小型矿山承包单位不得超过1家，严禁对采掘工程进行转包。鼓励金属非金属地下矿山企业建立本单位采掘施工队伍，逐步取消采掘工程对外承包，或
者实行整体托管。
第四条 发包单位应当落实外包工程安全生产主体责任，对承包单位实施统一管理。发包单位应当配备专职安全生产管理人员和采矿、机电、通风、地测（防治水）等工程技术人员，其主要负责人（实际控制人或者法定代表人）应当每月组织相关人员对承包单位执行安全生产法律法规、隐患排查治理、教育培训等情况至少进行一次监督检查。
发包单位应当建立外包工程安全生产绩效考核机制，制定考核细则，对承包单位及其项目部每月进行一次安全生产绩效考核。
发包单位的上级企业应当将外包工程纳入安全管理范围，实行监督检查，不得以增加公司层级等方式下放安全管理责任。【2020年真题改】2022年1月，A矿（为大型矿山）启动二期延深工程建设，委托分别负责采区一期生产任务的四家承包商同时负责二期建设，各自负责本采区开拓、采矿、提升运输、通风、供排水、供配电生产系统及其设备设施的运行管理。承担该矿主要生产任务的中一采区，由于充填不及时，形成了大量未充填采空区。
问题：根据《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》、《关于加强金属非金属地下矿山外包工程安全管理的若干规定》，指出该矿在外包工程管理中存在的问题。
【答案】A矿在外包工程管理中存在的问题有：
（一）承包单位超过了要求，依据若干规定可知，除爆破承包单位外，大中型矿山承包单位不得超过2家（二）将主通风、主提升、供排水、供配电、主供风系统及其设备设施的运行管理进行分项发包（三）对承包商的监督管理不到位承包商管理常考知识点汇总：
1.审查资质证书；2.明确归口管理单位，统一协调管理；3.建立健全责任制，签订安全生产管理协议明确责任；3.对承包商进行全员教育培训；4.对作业现场进行安全交底；
5.审查承包商安全作业规程、施工方案和应急预案，组织应急演练；6.对承包商作业进行全过程监督，督促 做好安全风险分析和隐患排查治理；7.审查《作业证》，检查安全措施落实情况。
二、金属非金属矿山安全标准化建设导则安全标准化系统的内容包括∶
——安全生产方针与目标；
——安全生产法律法规与其他要求；——安全生产组织保障；——危险源辨识与风险评价；——安全教育与培训；——生产工艺系统安全管理；——设备设施安全管理；——作业现场安全管理；——职业卫生管理；
——安全投入、安全科技与工伤保险；——安全检查与隐患排查；——应急管理；
——事故、事件报告、调查与分析；——绩效测量与评价。
口诀：组险方法社工教，查钱危险急事效谈目标有法律，有组织辩风险，有教育三安全，钱投入查隐患，管应急查事故，讲卫生评绩效
安全标准化的创建过程包括：准备、策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高。
【模拟题】为提升矿山安全生产管理水平，该矿于2018年组织相关人员开始安全标准化一级的创建工作，为此该企业专门组织对地下开采可能带来的安全风险进行了辨识，针对重要岗位重新修订了安全操作规程，修订了相关安全管理制度。
问题：根据《金属非金属矿山安全标准化规范导则》和《金属非金属矿山安全标准化规范 地下矿山实施指南》，请指出该矿安全标准化创建过程及各阶段工作，并指出以上工作属于安全标准化工作的哪项要素。【答案】准备、策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高。
一、准备阶段应开展全员安全标准化知识培训，并对企业安全生产现状进行评估。
二、策划阶段应根据初始评估的结果和本标准的相关要求，确定企业安全标准化系统的方案，明确建设原则与步骤、内容与要求、阶段目标、进度计划、经费预算、责任部门、责任人员等。
三、实施与运行阶段应根据策划结果，建立安全标准化系统，并为系统有效运行提供必要的资源。
四、监督与评价阶段应对安全标准化的实施情况进行定期监督与评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。五、改进与提高阶段应根据监督与评价的结果，改进安全标准化系统，不断提高安全标准化水平和安全绩效。对地下开采可能带来的安全风险进行了辨识：危险源辨识与风险评价重要岗位重新修订了安全操作规程：设备设施安全管理修订了相关安全管理制度：安全生产法律法规与其他要求
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容