军工企业发展的问题及对策分析

军事经济学院学报。、、。入第卷第期军工企业发展的问题及对策分析廖旭梁玉增摘要军工企业目前存在经济效益不高产品结构不合理技术陈旧经营机制转换缓慢等问题军工企业要摆脱目前的困境首先国家要对军工企业在财政税收等方面适当支持第二走军民结合的道路第三组建以军工企业为核心的企业集团第四建立健全军工企业科技进步机制加大科研投入第五加强军工企业内部管理等等关健词军工企业发展对策我国军工企业经过多年的整体建设基本富余人员的分流困难军工企业大多是五十年代上形成了门类比较齐全技术比较先进设备比建成的老企业离退休人员多医疗保障等费较精良有较大规模的能生产各种常规武器和尖用负担过大军工企业大都建在边远的山区企端武器的军工生产体系为保障部队装备供应和业办社会成为不可避免的现象担负着许多社会维护国家安全以及推动国民经济发展作出了巨职能同时名目繁多的“摊派”使军工企业应接大的贡献但是我国军工企业在自身发展过程不暇所有这些无一不影响到经济效益的提高第中尤其在走向社会主义市场经济过程中原先三国家三线调整对部分军工企业经济效益产生在计划经济体制掩盖下的机制不活后劲不足效的不利影响改革开放以来军工企业就面临着益不高等间题逐渐暴露出来这些间题如得不到军转民的艰巨任务承受市场竞争的巨大压力在解决将会影响我国军工企业的健康发展进而不利的环境中求生存求发展部分三线企业的影响到国防现代化建设的长远利益和国家安全整体搬迁使本来艰难的生产经营雪上加霜国家的问题在八十年代中期虽然制定了三线调整政策军工企业发展存在但在如何搬迁搬迁费用的来源等方面没有作出明确经济效益不高究其原因主要有以下几个的政策规定大多数搬迁企业对搬迁费用估计不方面第一军品生产特殊性对经济效益的不利足对搬迁后面临的困难考虑不多自筹资金搬影响军品采购的周期性和国际形势的复杂多变了再完后说债务缠身流动资金缺口性结果搬造成了军品生产的波动性和非匀衡性这与大连生产必需的原材料也无钱购入特别是九现代企业所要求的匀衡生产合理利用人力物“三角”国力财力债家实行最终达到提高经济效益的目标不一致十年代初期出现的困扰“拨改贷”及银根紧缩政策停止对企业的拨款同时军工企业受国家指令性计划的支配作用较使强军品生产任务的接受及完成期限几乎没有讨本来就捉襟见肘的军工企业流动资金处于枯竭地只能价还价的余地这无疑对有组织的生产系统是一的步企业停工停产没有一定的生产增个干扰使企业的连续生产处于一种不良的环境长就更谈不上经济效益了之中第二军工企业的历史包袱对经济效益的产品结构不合理许多产品缺乏稳定的市工企业面临的是市场经济的挑战不利影响计划经济条件下军工企业为解决家场军将被迫属为自主经营自负盈亏的独立经济实体子女就业问题安排了大量的富余人员而转变面对咄咄逼人的市场竞争军工企业为了生存只要市场需要什么度旭军事经济学院研究生队能自谋出路只就生产什么相梁玉增教授军事经济学院教务部当一部分军工企业的民品生产处于零打碎敲的状收稿一一况特别是军品任务减少的情况下更是饥不择第卷第期军工企业发展的问题及对策分析—廖旭梁玉增食降格以求成本高利润低技术含量少的有生产功能行政功能还兼有一部分社会保障功能社会民品生产与军工企业应有优势极不相称五十年代建设的或六经济体制下划因此军工企业不可能是以利润极大使得企业经营机制的转技术陈旧后劲不足我国军工企业大多是七十年代改建的化为目标的纯经济组织换难有大的动作在计划由于经营机制转换的缓慢企军工企业实行的是完全的指令性计业中积存的问题长期得不到根本的解决产人员过多导致军企业留利水平低仅能维持简单再生产而工企业内部管理始终徘徊在一个低水平上非生无技术创新的能力对许多军工企业而言在市机构臃肿职能部门设置重叠成了场压力面前术进步企业选择克服困难的手段不是靠技广告等方面打主意军工企业的通病而多是在价格军工企业地理条件差奖金住房等福利待遇低不住科技人才留军工企业发展的对策分析军工企业的发展状况直接关系到武器装备的水平如果不很好解决军工企业目前存在的问题特别令人担忧的是少数军工企业的生产经营活动已严重背离了军事原则的从事军品生产的科技人才民品的研制开发将有限科研设备盲目投入将会使我们在满足国防现代化需要一大业推进祖国统造成企业内部直接从事军品生军工企业维护国家主权独立打赢一场高技术局产的技术人员出现了青黄不接的现象大都远离城市知之不多部战争中遇到困难面的力量因此我们一定要动员各方使军工企业健康稳步信息少对外界的科技发展状况搞好军工企业科技人员在职继续教育缺乏力度知发展识更新慢严重损害了军事科技现代化建设及开国家要对军工企业在财政税收等方面适当支持考虑军工企业与民用企业相比的特殊性国发新产品的能力设备老化滥用设备严重随着科学技术的家以立法形式给军工企业以财政金融税收进步和设备的更新换代品的低利政策军工企业大量装备先进由于军等方面的优惠政策同时对军品实行高利润这设备成为企业生存发展的必要条件之一加之设备的低折旧率是许多国家为保持军事工业的发展和军工生产能力而普遍采用的作法以色列多年来军事工业发无法进行大规模的技术设备更新事工业系统内部据有关部门估计在军达处在一个高水平的发展阶段成为国民经济设备达到八十年代水平的只占影响了设支柱产业资料统计与政府的扶持政策不无关系年至据有关左右且成套性差或配套不完整此外年以色列政府用企业备的整体技术水平和总产值在强调军转民和适应财政补贴的给予了占全国企业总数仅为社会主义市场经济过程中于是拚设备片面强调了民品生产的军工企业美国仅年就减免军品税拚体力成了军工企业克亿美元美国政府对军品的高利润政策就众所周知了这些国家成功的经验很值得我们借鉴目前我国军工企业债务负担重过程中服困难的主要手段之一设备与主体设备配套的试验检测设备工装夹具也纷纷启封“加入到而近年来在军转民民品生产大潮中许多军工企业中的军品分厂军品车间名存实亡强调军工企业要拿出民品的盈利来弥补杀鸡用牛刀”“高射炮打蚊军品的微利做法务成为企业资金自我积累逐年减少的子”的现象屡见不鲜毫无疑问对设备的滥用最主要原因之一因此根据实际情况和国外成功容易造成设备的过度磨损及精度的加快丧失经营机制转换缓慢国家财政应向军工企业尤其是向关系到后导致设备使用寿命缩短增加了固定生产成本国防现代化建设的军工企业注入资本金切实解决历史遗留问题减免债内部管理不尽如人意此外给军工企业由于军工企业问题积累较多军工企业改革步伐新产品的研制开设专款事价值的新项目对某些盈利不大却有军从整体上说明显慢于全国平均水平其每一步改国家可试行中长期低息或无息国家要保证按质按革都是在被动地适应外部环境性军工企业的军事贷款品对军品生产的原材料军品生产的指令性未能使其完全从政府的量优惠供应点支持稳定军工生产对具有民用拳头产怀抱中解脱出来政府与军工企业的职能倒错体即军工企业不仅具而产品有市场有效益的军工企业银行要重现在军工企业的经营机制中使军工企业摆脱长期的微利状态增强军事经济学院学报自我改造自我发展的能力力推进生产科研一体化尽快使科研成果转变走军民结合的道路军民结合既不是滥用军为现实的经济效益要用高新技术搞好老设备的工生产技术和设备生产民品也不是生产民品时技术革新拓宽技术使用范围总之军工企业放置可利用的生产技术和闲置设备军工企业生要建立健全科技进步机制并使之在生产中发挥产类型的不同其军民结合能力也是不同的一越来越重要的作用确保在市场经济竞争中取得般说来生产的军品军事专用性越强军工企业胜利军民结合的能力就越差很显然如要用此类型加强军工企业内部管理经过十多年的改企业大规模生产民品除了引进生产技术新组革军工企业的外部环境条件同以前相比已经大生产线以外别无他途毫无疑问这已经失去大改善科学技术的进步也为军工企业管理水平了军民结合的本意所以在军民结合过程中每的提高创造了有利条件应当强调指出的是当个军工企业要根据自身的特点在选择民品的主前一些军工企业及其领导者仍然把转换经营机制攻方向上找到最佳结合点这样在军民品生简单理解为“放权”“给优惠政策”而忽视内部产过程中各种生产要素可以得到合理利用一管理的必要性江泽民总书记在谈到国有企业改些具有政策倾斜性的项目及新型产业中有发展潜革时曾着重指出“加强内部管理是国有企业当前力的项目一方面国家要优先考虑军工企业另的主要课题之一企业领导者的主要精力都应放一方面军工企业要努力争取开发作为自己的民在内部管理上”不可否认我国相当一部分军工用拳头产品同时也要注意在开发民用产品过程企业内部管理确实存在不少问题出现了企业管中不要盲目上项目铺摊子挤占流动资金扩大理不严纪律松驰浪费严重缺乏监督和自我负债要转变经济增长方式改变盲目追求品种约束机制的现象要改变目前这种状况可从下追求产值盲目生产积压产品的状况列几个方面着手第一增强军工企业领导者对组建以军工企业为核心的企业集团通过组加强企业内部管理必要性的认识要把加强企业建以军工企业为核心的企业集团一是可以在军内部管理看作是一项投资少效益高的工作要认工企业生产任务饱满时向民用企业扩散产品防识到管理也是生产力第二建立健全军工企业止滥用军品生产专用设备现象的发生二是军工内部管理机制形成必要的约束监督机制和行之企业生产任务不足时可以与民用企业进行协调有效的规章制度最大限度减少由于管理不善而生产接受民品生产任务根据实际情况可考造成的浪费第三努力提高军工企业管理人员虑下列联合方式第一种方式完整产品的生产的基本素质使他们真正做到懂技术会管理善在联合体内各企业之间的数量分配这是市场容经营做到既有纵向管理知识又有横向的系统量大有发展前景的产品联合生产方式第二种科学知识这对高层管理人员尤为重要第四从方式产品的不同部件在不同企业之间生产最有传统型的管理经验下解脱出来把国家有关部门利于发挥军工企业的特长从事关键零部件的设已普遍推行的十八种现代管理方法灵活加以运计生产这应该作为考虑的主要方式嘉陵南用逐步探索适合军工企业特点的管理模式第方摩托的生产就是这种方式最成功的例子第三五加强生产现场的管理生产现场是军工企业种方式在生产工艺上的合作这种方式有利于内部管理大量形态的表现场所也是管理的最微提高产品的整体质量水平尤产设备工装夹具其对工艺水平不高观方面使生待加工零部件摆放在合理的空间位置减少运输距离的民用企业有很大的吸引力使工艺科技进步机制加大科研流程合理这是搞好军工企业内部管理的基础建立健全军工企业投人军工企业必须把发展军工技术加大科研总之我们要对军工企业的现状作出正确的投入摆在中心位置集中力量攻关要加快技术分析和判断正视其发展中的问题在此基础上引进引进少量关键设备和检测手段以引进软坚定搞好军工企业的决心和信心采取各种有利件为主走引进与吸收消化相结合的路子要措施使军工企业走出困惑真正做到高质量高制定合理的知识分子政策建立一支高水平的梯效率高效益为国防现代化建设和国民经济建次有序的知识分子队伍并加强人才储备要大设再做新贡献