第一章
工程概况及编制依据 .................................................................................. 3
第一节 工程概况 ...................................................................................................... 3 第二节 编制依据 ...................................................................................................... 3 第二章
监理工作范围、内容及总目标 .................................................................. 4
第一节 监理的工作范围 .......................................................................................... 4 第二节 第三节 第四节 第三章 第四章
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节 第五章
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节 第六章
第一节 第二节 第三节 第四节 监理工作内容 .............................................................................................. 4 监理工作的总目标 ...................................................................................... 7 监理工作原则 .............................................................................................. 8 监理工作依据 .............................................................................................. 8 工程进度控制的目标及措施 ...................................................................... 9
工程进度控制目标 ...................................................................................... 9 工程项目进度安排及建设总目标 .............................................................. 9 工程进度控制的工作任务 .......................................................................... 9 工程进度控制方法 .................................................................................... 10 工程进度风险控制措施 ............................................................................ 12 工期控制要点及措施 ................................................................................ 13 工程质量控制的工作任务与方法 ............................................................ 17
质量控制目标 ............................................................................................ 17 质量控制的工作任务 ................................................................................ 18 质量控制工作内容和要点 ........................................................................ 18 质量控制工作方法 .................................................................................... 23 质量控制要点及措施 ................................................................................ 28 质量控制程序图 ........................................................................................ 32 投资控制的工作任务和措施 .................................................................... 33
投资控制目标 ............................................................................................ 33 投资控制的工作任务 ................................................................................ 33 投资控制的内容和要点 ............................................................................ 33 投资控制方法 ............................................................................................ 34
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第五节 投资控制的监理措施 ................................................................................ 35 第六节 投资控制工作流程 .................................................................................... 37 第七章
关键工序的控制措施 ................................................................................ 39
第一节 施工测量控制措施 .................................................................................... 39 第二节 路基工程控制措施 .................................................................................... 40 第三节 石灰土底基层控制措施 ............................................................................ 41 第四节 第五节 第六节 第七节 第八章
第一节 第二节 第三节 第九章
第一节 第二节 第三节 第十章
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第十一章
第一节 第二节 第三节 第十二章
水泥碎石稳定基层控制措施 .................................................................... 44 沥青混凝土路面控制措施 ........................................................................ 47 排水工程控制措施 .................................................................................... 51 箱涵分部监理工作要点 ............................................................................ 53 检测手段和检测设备 ................................................................................ 54
检测手段 .................................................................................................... 54 检测的保证措施 ........................................................................................ 57 检测设备及管理 ........................................................................................ 60 见证取样计划及控制 ................................................................................ 61
见证取样工作流程 .................................................................................... 61 见证取样程序 ............................................................................................ 61 见证取样范围、数量和检验项目 ............................................................ 62 安全、文明施工和环境保护监理控制措施 ............................................ 63
安全文明施工监理的任务 ........................................................................ 63 安全文明施工监理的主要工作 ................................................................ 63 各阶段安全文明施工监理工作内容 ........................................................ 64 安全文明施工监理的方法和措施 ............................................................ 65 环境保护 .................................................................................................... 69 合同与信息管理 ........................................................................................ 70
工程项目的合同管理 ................................................................................ 70 工程项目的信息管理 ................................................................................ 73 合同、信息管理的监理措施 .................................................................... 74 合理化建议 ................................................................................................ 75
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第一章 工程概况及编制依据
第一节 工程概况
1、 工程名称： 2、 建设地点： 3、 建设单位： 4、 工程造价： 5、 项目规模：
第二节 编制依据
1.****改造工程监理招标文件； 2.团结路道路工程施工图设计文件
3.《市政道路工程质量检验评定标准》（GJJ1—90） 4.《城市道路路基工程施工验收规范》（CJJ44—91） 5.《公路工程质量检查评定标准》（JTGF80—2004） 6.《沥青路面施工及验收规范》（GB50092—96） 7.《公路路面基层施工技术规范》（JTJ034—2000） 8.《建设工程监理规范》GB50319-2000
9.《工程建设标准强制性条文》及现行关法律、规定、规范、标准等。
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第二章 监理工作范围、内容及总目标
第一节 监理的工作范围
本工程监理服务范围包括施工图中包含的所有项目的施工阶段，其中：道路工程、排水工程、交通工程等工程施工的质量、进度、投资控制、安全生产控制、节能管理和合同、信息管理等内容以及缺陷责任期阶段。
第二节 监理工作内容
按照国家标准《建设工程监理规范》GB50319-2000和业主要求做好开工前的监理配合工作，施工中的监理工作，竣工验收及工程保修阶段的所有监理服务工作。监理工 作主要包括“三控、三管、一协调”即投资控制、进度控制、质量控制、安全管理、合同管理、信息管理及工程协调工作，具体如下：
㈠ 施工准备阶段：
1.审查设计文件是否符合部、省有关文件批复和设计规范，施工图纸是否满足施工需要，并提出优化设计意见。核实设计概算。参加施工图会审和交底，提出监理意见；
2.在施工设计图纸发放给施工单位之前，进行审核签证； 3.开工前检查复核施工单位的测量定位、中线及水准桩的设置；
4.审查施工单位编制的施工组织设计、施工进度计划及施工平面图，签认后报建设单位；
5.审查施工单位填报的开工报告，经甲方批准后，下达开工令;
6.审查汇总施工图纸数量，并按工程施工承发包合同内的工程数量进行列表比照，建立台账，以便作为修订承发包合同变更设计等的依据；
7.参加由建设单位主持召开的第一次工地会议，作好监理交底工作，负责起草会议纪要，并经与会各方代表会签。
㈡ 施工阶段 1.工地例会
⑴ 定期主持召开工地例会，负责起草会议纪要，并经与会各方代表会签。 ⑵ 根据需要及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题。 2.工程质量控制工作
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⑴ 对建设工程检验批、分项、分部施工质量进行监督，要求施工单位严格按施工图、规范、标准施工；严格按照施工图、规范、标准对检验批、分项、分部工程进行验收；对设计变更、质量事故分析和技术处理提出合理化建议；检查安全文明设施；，对竣工验收以及全部工程技术档案进行验收及移交。
⑵ 检查工程材料：对结构用材料、成品、半成品及设备等必须严格检验，对不符合要求的材料和设备，有权禁止进入工地和投入使用。
⑶ 对工程的施工检查要保证不漏检，重点部位和技术复杂的部位应当增加检查次数，进行旁站监理。
⑷ 对关键部位、检验批的施工期间要保证每天24小时有人在现场值班以保证施工质量。
⑸ 督促并配合设计、施工单位做好工程创优工作。
⑹ 审核承包单位报送的重点部位，关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施，同意后予以签认。
⑺ 对承包单位报送的采用新材料、新工艺、新设备时的施工工艺措施和证明材料组织专题论证，经审定后予以签认。
⑻ 复验和确认承包单位报送的施工测量放线成果。 ⑼ 考核承包单位的试验室。
⑽ 审核承包单位报送的拟进场的工程材料，构配件和设备的质量证明资料，并对进场的实物按照规定的比列采用平行检验或见证取样方式进行抽检。
⑾ 定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术状况。
⑿ 对施工过程进行巡视和检查，对难以检查的重点部位的隐蔽过程进行旁站。 ⒀ 对承包单位报送的隐蔽工程自检结果现场检查，符合要求后予以签认。 ⒁ 审核和现场检查承包单位报送的检验批、分项、分部和单位工程质量验评资料。 ⒂ 检查承包单位对在施工过程中出现的质量缺陷的整改结果。
⒃ 发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。整改完毕并经复查，符合规定要求后签署复工令，并事先向建设单位报告。
⒄ 对承包单位报送的需要返工处理或加固补强的质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，对其质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验
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收，并及时向建设单位提交有关质量事故的书面报告，将完整的质量事故处理记录整理归档。
3.工程造价控制工作
⑴ 按照甲方制定的有关办法和规定办理验工计价签证，保证验工签证的各项工程质量合格，数量准确（做到不超验，不漏验）
⑵ 建立工程进度台账，核对工程形象进度，按月、季向甲方报告；
⑶ 建立验工计价台账，每月向甲方报送一次，每单体工程结束与施工单位核对清算一次，核对清算后的资料报甲方；
⑷ 对不符合质量标准的工程,未经返工处理达标前不予验收；
⑸ 组织召开现场例会，协调解决施工中可能出现的一些问题，重要协调事项先向甲方请求报告，尽量减少索赔事件；
⑹ 及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。 4.工程进度控制工作
⑴ 监督施工单位严格依据《施工承发包合同》规定的工期安排进度计划监督施工单位按照总进度计划，分阶段、分部分组织施工，每月向甲方报告施工计划的执行情况和存在的问题。监督施工单位按合同工期完成。
⑵ 掌握并准确了解工程进度，如发生延误，及时分析原因，提出相应措施，并报告甲方。
⑶ 审批承包单位报送的施工计划和年、季、月度施工进度计划。
⑷ 检查、分析进度计划实施情况，当实际进度滞后于进度计划时，书面通知承包单位采取纠偏措施，并监督实施。
⑸ 依据施工合同有关条款、施工图纸及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范对策，并报送建设单位。
⑹ 通过监理月报形式向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及相关费用索赔的建议。
5.安全文明控制工作
⑴ 监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。
⑵ 对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施
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工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。
⑶ 督促施工承包单位进行安全自查工作；参加施工现场的安全生产检查。 ⑷ 复核施工承包单位施工用电、施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。
⑸ 安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。 6.变更设计
对设计变更进行初审，核实变更设计增、减数量，提出初审意见，报甲方审定。 ㈢ 竣工验收阶段
1.督促、检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料，并提出监理意见。 2.审查施工单位的工程竣工报告，并提出工程质量评估报告，以作为验收的依据。 3.参加甲方组织的初验及终验工作，提出监理意见。 4.工程决算的初步审核 ㈣ 缺陷责任阶段
1.定期对工程检查，发现问题及时组织处理； 2.做到随唤随到，为甲方提供监理工作范围内的服务； 3.整理一套完整的监理资料报甲方存档； 4.协助甲方办完工程决算。
第三节 监理工作的总目标
㈠ 工程控制目标
1.质量控制目标：符合现行《现行施工质量验收规范》，达到《工程施工质量检验评定标准》的合格标准。
2.进度控制目标：确保工程按业主要求的工期期限内完成。 3.投资控制目标：确保本项目的投资控制在概算范围内。
4.安全控制目标：积极消除安全隐患，一般安全事故力争不发生；严格杜绝发生重大安全事故。
5.信息管理目标：按相关规定建立项目实施信息的编码制度和项目的信息平台，沟
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通信息流畅渠道，实现信息管理的标准化。
6.合同管理目标：确保项目在合同制定的轨道上正常运行。 7.组织协调目标：培育良好的项目合作环境和气氛。 ㈡ 监理工作服务质量目标：
按公司体系文件《监理服务质量考核规范》，监理服务质量达“优良”标准。
第四节 监理工作原则
1.我单位遵循“守法、诚信、科学、公正”的服务宗旨。依据业主的委托，我单位将为本工程提供符合业主要求的全方位监理服务。
2. 我单位的监理工作方针是：接受业主委托，尊重业主意愿，以优良的工作质量实行高效的监理管理。通过对本工程全过程的监理控制，力求本工程投资、工期、质量、安全四大目标的实现。
3.我单位将选派具有专业理论知识、现场施工监理经验丰富、专业配套的监理工程技术人员进驻现场，做好监理服务工作，以满足业主需求，力求业主满意。
第三章 监理工作依据
一． 国家和地方有关的工程建设法律、法规
1.《中华人民共和国建筑法》； 2.《中华人民共和国合同法》； 3.《中华人民共和国招标投标法》； 4.《建设工程质量管理条例》； 5.《建设工程安全生产管理条例额》 二 ．有关合同和文件
1.工程建设监理合同、招标投标文件；
2.工程建设承包合同、招标投标文件及有关协议、文件； 3.工程建设勘察设计图纸、文件； 4.经过批准的施工组织设计和有关文件。 三 ．监理规范
《建设工程监理规范》（G50319-2000)
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《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》。
四 ．国家有关强制技术标准和验收规范、质量评定标准 五．公司规章制度
第四章 工程进度控制的目标及措施
第一节 工程进度控制目标
严格按照业主与施工单位签订的施工合同、招投标文件及相关规程规范进行进度目标控制，确保施工工期控制在合同工期范围内。
第二节 工程项目进度安排及建设总目标
1．按项目组成分解进度控制目标
根据项目工程合同工期或开竣工时间，结合工程所包含的专业工程的内容、工程量及其相互的逻辑关系，编制初步进度计划，确定工程进展中形象节点的进度目标，如试桩、基坑开挖、钢结构封顶、系统调试、室外总体工程及竣工验收等进度目标；并以分部工程为单位，确定各分部工程的进度控制目标。 2．按时间分解进度控制目标
根据既定的工程进度控制目标，制定年度、季度、月份和周进度控制目标，以利于施工过程进度的比较、调整和控制
确保工程质量、工期和投资满足建设单位的要求，实现本工程质量优、进度快、投资省、施工文明安全、档案资料同步的监理工作总目标。
第三节 工程进度控制的工作任务
建设工程进度控制的主要任务是通过完善建设工程控制性进度计、划、审查施工单位施工进度计划、做好各项动态控制工作、协调各单位关系、预防并处理好工期索赔，以求实际施工进度达到计划施工进度的要求。
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第四节 工程进度控制方法
㈠ 编制工程进度监控计划
监理部进场后，根据设计图纸、现场实际情况及业主要求，编制总进度监控计划。 ㈡ 审核承包商的总控计划以及分阶段进行控制。
监理部根据工期目标审核承包商所报计划的可行性和符合性。应注意的是，承包商计划中应有为实现计划所需要的劳动力配备、机械设备配备、材料配备以及主要材料采购计划。
审核程序如图-1所示。
工作总结和评价 施工过程定期检查、记录、比较和分析判断 是否符合要求 审核施工单位报来的施工阶段控制计划及作业计划 根据工程总进度计划安排工以及前期施工进度对后序工作的影响，判断计划是否符合要求 不符合 要求施工单位调整施工进度计划，并再次报审 偏差较大时 图-1 进度计划审核程序 1.审批总进度计划
总承包单位在工程开工之前应按施工合同的规定、建设单位的要求，以及总监理工程师的指示编制施工总进度计划，呈报监理部批审。分包单位也应在工程开工前编制施工进度计划，由总承包单位初审认可后呈报监理部批审。
⑴ 总监理工程师负责批审承包单位根据建设工程施工合同的要求，按时编制的施工总进度计划，全面分析其合理性和可行性。
⑵ 对承包单位报送的施工总进度计划进行审核，签署认可意见及注意事项，不同意时指出问题所在，要求承包单位修改后重新申报。
⑶ 施工总进度计划一经总监理工程师认可，即成为施工合同的附件，承包单位必须严格执行。对施工总进度计划的任何修改必须呈报总监理工程师进行认可，但并不能免除承包单位的责任。
2.审批月度施工计划
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施工进度计划实行分级管理，承包单位必须按总进度计划的要求编制年、季、月度施工进行计划，呈报监理部审查认可，分包单位通过总承包单位进行协调并呈报监理部。
⑴ 月度施工进度计划的周期一般为上月26日至当月25日（有业主要求的时间除外）
⑵ 承包单位每月26日前应根据实际情况编制下一月度的施工进度计划，以及当月计划完成情况，呈报监理部审批。
⑶ 总监理工程师及时对承包单位呈报的施工作业计划进行审查，分析当月计划进度完成情况，根据审查结果签署认可意见，或指示承包单位进度修改补充后重新申报。
㈢ 对工程进度进行动态管理
现代项目管理的方法之一就是采用PDCA循环，即不断地进行计划、执行、检查、分析和调整的动态管理，使项目实际进度处于受控状态，一步步地实现预定目标。监理部应认真分析工程规模、业主对工期的要求、现场环境、施工单位的力量及计划、以及各种可能存在的风险，总结以往工程经验，寻求比较合理的施工程序和步骤，确定关键线路和线路伤的关键工序工作，做为监理部的控制重点。 施工阶段进度控制流工作程如图-2所示
监理确定工程总工期控制目标
施工单位开工前提交施工组织设计及施工总进度计划 申报 否
实施过程分析阶段提交详细计划和变更计划 总监理工程师审核批准 申报 否
按（调整）计划执行 监理工程师对实际值与计划值的比较 监理工程师审核 责成施工单位采取措施 实 施 施工阶段进度控制工作流程
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㈣ 进度计划的检查与对策
1.建立工程监理日志制度，详细记录工程进度、质量、设计、修改、工地洽商等和有关施工过程必须记录的问题；
2.绘出工程进度曲线或采用横道图、斜率图、直方图、S曲线图等方式、随时掌握工程进度情况；
3.定期向监理上级及业主报告，对有可能导致工程延期的关键工序要监督承包商投入足够力量和采取适当的技术措施，并有权指出改进意见、警告；
4.当出现施工进度会导致合同工期严重延误时，有责任及时向业主提出意见，现令施工单位立即采取措施、并提交采取措施的详细报告；
5.监督承包商对易受季节性等气候影响的工程应安排在适宜的时间，并采取有效预防和防护措施，要留有足够的时间空间；
6.采取信息管理措施控制进度，即通过对计划进度与实际进度的动态比较，定期向业主提出进度比较报告，并作为要求承包商加快工程进度，调整进度计划，或采取其他合同措施的依据。
第五节 工程进度风险控制措施
㈠ 进度风险分析
对于工程计划工期，按我公司对类似工程监理的经验，可能对工期的目标实现造成影响主要又以下几点：
1.地质情况局部出现偏差，影响基础施工进度；
2.设计图存在各专业间相互干涉现象，以及设计不明确的地方；
3.关键材料和关键设备供应不及时，不能按进度计划确定的时间进场，直接制约着工程进度；
4.工程出现质量安全事故，人为造成工程进展的延缓；
5.功能性要求较高，工序交叉多，特别是土建收尾与给排水、电气等安装部分装饰施工相互干扰较多；
6.后期工程施工专业队伍多，交叉作业多，各专业的协调配合要求高，易出现偏差和矛盾造成对工期、造价等方面的负面影响；
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㈡ 进度控制风险对策
1.协调工作方面：建立业主、设计、监理、施工方的快速联系渠道，快速解决现场出现的设计变更和工程洽商。做好各专业施工的技术联络、工序搭接、施工现场的协调工作；
2.收集了解工程范围内的历史变革以及周边建筑施工中的土层状况；在可能的情况下，应对有疑问的地块进行复探；
3.选择又较强能力的施工单位，要求承包商编制工程施工方案时要考虑多种预案。 4.各专业监理人员要自行并督促施工单位对设计施工图的复核、审查，特别是建筑细部节点标高、尺寸、各类管线的标高、走向，吧设计施工图中可能存在的错、漏、碰问题发现在施工前，尽量避免边施工、边等待修改、边备料而延误工期。
5.对于工程中使用的关键材料和关键设备应尽早择优选定商家，进行商务谈判，并按工程总进度计划的要求编制材料和设备的进场时间计划，同时要有一定的提前量。
6.督促施工单位的文明施工和安全作业，以及总图管理，严格控制工程质量，以质量保进度，保证工程顺利进行。
7.编制合理科学的进度控制计划，计划工作应具有统筹性，应包括工程内外的各个方面：施工单位的招标和进场、设备的采购供应和验收、阶段性的工程检验等。
8.监督并督促承包单位的总包管理协调力度，督促总包单位行使权利，承担总包职责。
9.注意协调参与工程建设各单位，特别是较多承包商交叉的搭接工作时各方的关系，注意督促和协调相互之间提供作业面及垂直运输、施工界面划分和成品保护等。对当日出现的问题要当日及时解决。甚至监理工程师要提前计划工作面操作内容，并督促实施。以使施工有序、交叉或搭接合理、顺畅。
第六节 工期控制要点及措施
1.充分做好前期准备工作
中标签约后，监理人员7天内或按业主要求进驻现场协助业主做好各项前期工作，监理部会业主方督促承包商尽快建立健全项目组的管理机构，主要管理人员应在开工时进场，工程施工组织设计和资源计划应在开工前编制完成，并向监理部申报。搭设与安装施工临设，包括水、电、料棚、作业棚等基本就位，前期施工所需要的劳动力、材料、
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设备、机具应进场，做开工前的准备；施工场地障碍物应清理出场。
2.定期（不定期）检查承包商的劳动力、机构设备和周转材料的配备。
监理部每月（以及施工进度有滞后现象时）应对承包商在场的劳动力、机械设备和周转材料等资源进行统计，对照承包商的资源计划进行检查，分析其能否满足施工进度要求。当工程进度又滞后现象或资源配备不能满足预期要求时，监理部将向承包商提出增加资源和拿出赶工措施的指令。当工程出现比较严重的进度滞后情况时，监理部将会同业主方对承包商的管理能力进行评估，并采取相应措施。
3.关键进度控制节点的设置与检查
为实现总目标，应该也必须设置及各中间进度控制目标，以便及时检查实际进度状态。通过阶段性目标的实现，从而确保工程总目标的实现。监理部将根据工期要求（包括阶段性的要求）、工程施工的合理程序、工程外部环境等条件，与施工承包商协商确定若干个关键进度控制节点，用于指导工程进度的安排与实施。
监理部按月（和按关键节点计划时间）检查、分析实际进度与计划进度的差异，确定影响进度的主要因素，以监理通知单的形式向承包商提出改进要求，并对反馈意见进行评估。
4.关键材料和设备的进场时间
关键材料和设备的进场时间，将直接制约着工程进度。因此，材料和设备的进场时间应按进度计划确定，同时要有一定的提前量。
5.对承包商的施工程序的合理性进行分析
施工项目管理的一个重要原则是：程序不能少，程序不能倒。历年的工程建设经验表明，工程建设必须按科学程序办事。违背合理程序的施工，将会事倍功半。因此，监理部将会根据多年的建设监理经验、工程实际情况以及其他因素，综合确定一各比较优化的施工程序，并将意见及时向业主和承包商进行交流，以便达成各方都认可的施工程序。
6.组织现场协调会 现场协调会职能：
⑴ 协调总包部能解决的内、外关系问题； ⑵ 上次协调会执行结果的检查； ⑶ 现场有关重大事宜；
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⑷ 布置下一阶段进度目标。 现场协调会印发协调会纪要送各方。
7.每周向建设单位报告有关工程进度情况，每月定期呈报监理月报。
工程进度月报作为监理月报的组成部分，定期每月向业主和本监理单位报告。进度月报作为监理月报的组成部分，定期每月向业主和本监理单位报告。进度报告应包括月进度概况及说明，主要或关键项目的施工进度图片、财务状况，其占影响或延误工期的因素及解决措施。
8.保证总工期不突破的对策措施： ⑴ 技术措施：
① 审查施工单位施工现场总平面布置图，以保证交通运输的顺畅和材料、设备等定置的合理。
② 与业主充分研究后确定总进度控制计划，并要求施工单位按总计划编制实施进度网络计划，监理认真审核计划的协调性、合理性和工期优化的可能性，结合本工程特点和实际情况，实行平行、交叉作业，确保关键节点和关键施工路线项目的作业时间，加快施工进度。
③ 审核施工组织设计和施工方案，督促施工单位扩大同时作业的施工工作面，采用高效能的施工机械设备，采用施工新工艺、新技术、缩短工艺操作时间和过程时间的技术间歇时间。
④ 采用电子计算机。多级网络计划技术和其它先进适用的计划技术，进行进度计划预测、分析、调整和优化。
⑤ 及时组织工程质量验收和有关的检测，避免因验收和检测工作造成窝工。 ⑥ 制定由建设单位供应材料、设备的需要量及供应时间参数，编制有关材料、设备的采购计划。
⑦ 每月定期对进度实施情况进行检查、动态控制和合理调整，监理反映工程进度监理日记、月报、进度相关图表或网络计划前锋线图等。
⑧ 采取措施对工程进度进行动态管理；当实际进度与计划进度产生偏差时，分析其产生的原因，提出调整的措施和方案，并对与之相对应的材料、设备供应、资金计划等做好相应调整。
⑨ 对于施工单位内部无法解决的问题，通过现场协调会重点解决，保证工程进展
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顺利。
⑵ 组织措施
① 落实项目监理进度控制的人员，对工期控制任务和管理职责进行分工。 ② 对工程项目工期进行分解控制，如按专业项目结构划分，按项目进展阶段划分，按合同结构划分等，并建立与工程总进度计划的关键控制节点体系。
③建立包括建设单位、监理单位、设计单位、施工单位、材料、设备供应单位等进度控制体系，建立进度计划审核制度和进度控制检查制度。
④ 坚持进度协调工作会议定期召开，确保工程按总进度计划要求实施。 ⑤ 掌握工程进度信息，通过计划进度和实际进度的动态比较，对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析、预测，制定防范对策，并定期向业主提供比较报告，为正确的决策提供依据。
⑶ 合同及经济措施
① 建议业主在签订工程施工合同时认真、严密考虑有关工期的条款，编制进度目标计划，确定进度控制节点。建议对提前完成控制节点者给予提前预付一定数额工程款的奖励，逾期完工者给予处罚，具体处罚措施可在双方签订的施工合同中予以约定，或在施工过程中，根据工程进展情况随时以补充协议的方式予以约定。
② 按合同文件，认真研究、核实工期索赔，分清各方应承担的责任、风险。 ③ 做好工程施工记录、保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。
④ 工作积极主动，为业主当参谋，及时提醒业主按合同履约，减少因业主原因导致的工期延误。
⑷ 经济措施
① 履行合同中对施工单位提前或延迟进度的奖励及罚金条款。 ② 确保资金及工程进度款及时供应和按要求支付。 ③ 建议业主合理支付赶工措施费。 ⑸ 信息管理措施
① 通过计划进度与实际进度的动态比较，定期向业主提供比较报告。
② 及时收集进度方面的有数据，进行汇总整理分析，并根据分析结果采取相应的措施。
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⑹ 其它配套措施
监理部根据工程进展的需要，加强对外联络，改善外部配合条件及劳动条件，实施强有力的调度，为工程的顺利实施创造良好的周边环境。
9.总进度拖延后的补救措施
调整相应的施工计划、材料设备、奖金供应计划等，在新的条件组织新的协调和平衡。
⑴ 调整相应的施工计划、材料、设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。
⑵ 根据工程总监控制计划的要求，指令施工承包单位重新调整施工进度计划，并监督其按调整后的计划组织实施。
⑶ 按调整后的施工组织计划，保证业主单位供应的设备及材料按时供应，督促施工承包单位按设计后的计划组织设备材料进场。
⑷ 加强合同管理，强化施工承包单位的合同意识，督促施工承包单位履行合同责任。加强监理协调工作，合理组织所有承包单位进行紧密的配合与交叉作业，抢回被拖延的工期。
第五章 工程质量控制的工作任务与方法
质量控制是本监理单位在力求实现工程建设项目总目标过程中，为满足项目总体目标要求（即合同质量等级要求）所开展的核心活动。在了解、掌握和分析研究设计文件、合同要求及工程自身特点与现场条件的基础上，我们将综合运用有关工程技术与管理知识和经验，通过建立健全质量控制体系，着眼于质量预控、过程控制、工序质量控制等，坚持“质量第一”和“预防为主”的方针，对各项过程质量的内容和影响因素，采取有效的控制方法（或手段）和监理措施，严格监督和管理施工单位按设计和规范要求施工，以最终达到合同所规定的质量标准和等级。
第一节 质量控制目标
按照《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）规定，确保工程质量合格，验收达到施工单位承诺的质量标准。
工程质量以合同文件、设计文件和技术规范为依据，遵循监理单位与招标人签定的
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监理合同协议书规定的职责权限，应用各种工程监理方法、措施和手段，对施工各阶段的工程质量和各个施工阶段中的各道工序实施全面的质量控制和管理，使各施工项目和各分享工程的施工质量符合设计要求，达到施工验收技术规范的各项检测验收指标与标准，外观质量良好，工程施工资料完整、齐全。
第二节 质量控制的工作任务
建设工程质量控制的主要任务是通过对施工投入、施工和安装过程、产出品进行全过程控制，以及对参加施工的单位和人员的资质、材料和设备、施工机械和机具、施工方案和方法、施工环境实施全面控制，以期按标准达到预定的施工质量目标。
第三节 质量控制工作内容和要点
一、 质量控制原则
1.按有效的设计文件和国家（行业）标准进行检查验收，强制性标准条文必须严格执行；
2.定期分析评估施工项目组的质量管理体系能否有效运行；
3.监理部实行三阶段控制法，即事先控制、事中控制、事后控制，强化事前控制； 4.加强过程控制，防患于未然；
5.质量监控工作按监理部制定的管理程序进行，程序不能少、程序不能倒，使工作有序化开展；
6.重要工序施工前，项目组应申报施工方案，监理部编制相应的监理实施细则； 7．关键工序（质量）活动必须在监理人员的监控下进行。 二、施工准备阶段质量控制内容及要点
1.对施工承包单位的质量控制工作的控制
施工前的监理工程师的质量控制工作主要是对承包商所做的施工准备工作的质量保证，如图纸会审、技术交底以及处理设计变更等方面的工作。
a) 对施工队伍及人员质量的控制
人是施工的主体，是工程产品形成的直接创造者，人员的素质高低及质量意识的强弱，都直接影响到工程产品的优劣。监理工程师的重要任务之一是把好施工人员素质关,
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主要抓好人员资质审查与控制工作。
b) 对工程所需的原材料、半成品、构配件等的质量控制，工程所需的原材料、半成品、构配件等（以下简称“材料”）将来都将构成为永久性工程的组成部分。所以，因此需要事先对其质量按要求进行控制。
c) 对施工方案、方法和工艺的控制
（1）审查施工承包单位提交的施工组织设计或施工计划，以及施工质量保证措施。按照国际惯例，在大中型工程施工招标阶段，施工承包单位应根据招标文件及现场勘察的情况，并结合本单位的技术实力编制施工组织设计或施工计划，作为标书的重要组成部分，在评标中接受审查。
（2）施工期各分部分项工程施工之前，承包单位应提出开工申请，并向监理工程师提交相应的施工计划，详细说明为完成该项工程的施工方法、施工机械设备及人员配备与组织，质量保证措施以及进度安排等，报请监理工程师审查认可后方能实施。
（3）监理工程师对施工方案的审查。施工方案是承包单位根据设计要求及施工图纸、现场勘察调查的信息、施工及验收规范、质量检查标准、安全操作规程以及施工设备性能等方面情况拟定的。施工方案对工程质量、进度和成本影响很大。监理工程师对施工方案审查主要包括以下几方面：
①程序的安排；
②施工材料、机械设备的选择、数量； ③主要项目的施工方法； ④施工现场的布置。
（4） 施工用机械、设备的质量控制
施工承包单位所采用的主要施工机械、设备对工程施工的质量保证有重要影响。为此，监理工程师应从以下几方面进行监控。
①在审查承包单位提交的施工组织设计或施工计划时，审查其施工机械设备的选型（机械型、规格及性能参数和数量等）是否恰当；在满足业主或工程实际对工程施工质量要求方面有无保证；审查承包单位所提供的施工机械设备技术性能报告中所表明的机械性能，是否满足质量要求和适应现场条件。
②审查施工机械设备的数量是否足够。
③审查所需的施工机械设备、是否按已批准的计划备妥；所准备的机械设备是否与已由监理工程师审查认可的施工组织设计或施工计划中所列相一致；
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（5） 审查与控制承包方对施工环境与条件方面的准备工作质量 ①对施工作业的辅助技术环境的控制
②对施工的质量管理环境的事先检查与控制的内容的主要包括：施工承包单位的质量管理、质量保证体系和质量控制自检系统是否处于良好状态；系统的组织结构、检测制度、人员配备等方面是否完善和明确；准备使用的质量检测、试验和计量仪器等是否满足使用要求，是否处于良好的可用状态，有无合格的证明和率定表；仪器、施工机械、设备的管理是否符合有关的法规规定；外送委托检测、实验的机构资质等级是否符合要求等。
③现场自然环境条件的控制
监理工程师应检查施工承包单位对于未来的施工期间，有关现场自然环境条件可能出现对施工作业质量、施工安全和文明施工的不利影响，施工单位是否事先已有充分的认识并已做好充足的准备和采取了有效的措施与对策以保证工程质量。
（6） 对测量基准点的确认及工程测量放线的质量控制。工程施工测量放线是建设工程产品由设计转化为实物的第一步，施工测量的质量好坏，直接影响工程产品的综合质量，并且制约着施工过程中有关工序的质量。
2.监理工程师事前质量保证工作
在一项工程施工前，监理工程师除了要做好上述对承包单位所做的各项准备工作质量的监控外，还应组织好如下的各项工作:
A.做好监控准备工作
建立或完善监理工程师的质量监控体系，做好监控准备工作，使之能适应该项准备开工的施工项目质量监控的需要。
B.设计交底和图纸会审
设计交底是监理单位、设计单位和施工单位进行质量控制的重要依据。为了使施工承包单位熟悉有关的设计图纸，充分了解拟施工工程的特点、设计意图和工艺与质量要求，同时也为了在施工前能发现和减少图纸的差错，防患于未然，事先能消灭图纸中的质量隐患，监理工程师应做好设计交底和图纸会审工作。
（1）设计交底
设计交底应在工程施工前，由业主单位组织设计单位向施工、监理等有关参建人员进行。
（2）图纸会审
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施工图是工程施工的直接依据，所以，图纸会审是监理单位、设计单位和施工单位进行质量监控的重要手段，也是使监理工程师和施工单位通过审查熟悉设计图纸，了解工程特点、设计意图和关键部位的工程质量要求，发现和减少设计差错的重要方法。
C.设计图纸的变更及其控制
设计图纸变更的要求可能来自业主或监理工程师，也可能来自设计单位或施工承包单位。在各种情况下，设计图纸的澄清、修改、现场变更要求及变更指令等的执行程序如后所述。
D.做好施工现场场地及通道条件的保证
为了保证施工单位能够顺利地施工，监理工程师应使业主或建设单位按照施工单位施工的需要，事先划定并提供给承包商占有和使用现场有关部分的范围。
E. 严把开工关
监理工程师对于与拟开工工程有关的现场各项施工准备工作进行检查合格后，与业主协商一致后，方可发布书面的指令。对于已停工工程，则需有监理工程师的复工指令始能复工。对于合同中所列工程及工程变更的项目，开工前承包商必须提交“开工申请单”，经监理工程师审查前述各方面条件具备并予以批准后，施工单位才能开始正式进行施工。
三、施工实施阶段的质量控制工作内容
监理工程师在工程施工过程中进行质量监控的内容主要有如下几方面。 1．对施工承包单位的质量控制工作的控制
（1） 对施工单位的质量控制自检系统进行监督，使其能在质量管理中始终发挥良好作用。如在施工中发现其不能胜任的质量控制人员，可要求承包方予以撤换，当其组织不完善时，应促使其改进、完善。
（2） 监督与要求施工承包方完善工序质量控制措施，使其能将工序质量的因素自始至终都纳入质量管理范围；监督承包方对重要和复杂的施工部位或工序要作为重点设立质量控制点，加强控制；即时检查与审核施工承包方提交的质量统计分析资料和质量控制图表；对于重要的工程部位或专业工程，监理单位还要在进行平行检验和复核。
2．在施工过程中进行质量跟踪监控
（1） 在施工过程中监理工程师要进行跟踪监控
监督承包方的各项工程活动，随时密切注意承包方在施工准备阶段中对影响工程质量的各方面因素所做的安排，在施工过程中是否发生了不利于保证工程质量的变化，诸
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如施工材料质量、混合料的配合比，施工机械的运行与使用情况等，若发现施工单位有违反合同规定的行为或质量不符合要求时，例如，材料质量不合格等，监理工程师有权要求承包方予以处理，直到使监理工程师满意。必要时，监理工程师还有权指令承包方暂时停工加以解决。
（2） 严格工序间的交接检查
对于主要工序作业和隐蔽作业，通常按有关规范要求，由监理工程师在规定的时间内检查、确认其质量符合要求后，才能进行下道工序。如，上道工序为开挖基槽时，挖好的基槽未经监理工程师检查并签字确认其质量合格，就不能进行下道垫层的施工。
（3） 建立质量跟踪档案
监理工程师应对施工的承包单位所进行的每一分项或分部工程的各个工序质量实施严密、细致和有效的监督、控制。国内外的工程建设中常把监理施工跟踪档案作为一项十分重要的工作予以实施。所谓施工质量跟踪档案，实质上也可说是施工或安装记录，在我国叫做施工记录，在国际工程中常称做施工跟踪档案。它是针对各分部、分项工程所建立的，在施工承包单位进行工程对象施工或安装期间，实施质量控制活动的全过程。因此，它不仅在工程施工期间对工程质量的控制有重要作用，而且在工程竣工和投入运行后，对于查询和了解工程建设的质量情况以及工程维修和管理也能提供大量有用的资料和信息。
3．在工程施工过程中，无论是建设单位或者施工及设计承包方提出的工程变更或图纸修改，都应通过监理工程师审查并组织有关方面研究，确认其必要性后，由监理工程师发布变更指令方能生效予以实施。
4．施工过程中的检查、验收 （1）工序产品的检查、验收
对于各工序的产出品，应先由施工单位按规定进行检查，自检合格后向监理工程师提交“质量验收通知单”，监理工程师收到通知单后，应在合同规定的时间内及时进行检查，确认其质量合格并签发验收单后，方可进行下道工序的施工。
（2）重要的工程部位、工序和专业工程，或监理工程师对施工单位的施工质量状况未能确信者，以及重要的材料，半成品的使用等等，还需要由监理方亲自进行实验或技术复核。
5．下达停工指令控制施工质量
在出现下列情况下，监理工程师有权行使质量控制权，下达停工令，及时进行质量
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跟踪控制。
（1）施工中出现质量异常情况，经提出后，施工单位未采取有效措施，或措施不力未能扭转这种情况者。
（2）隐蔽作业未经依法查验确认合格，而擅自封闭者。
（3）已发生质量事故迟迟未按监理工程师要求进行处理，或者是已发生质量缺陷或事故，如不停工则质量缺陷或事故将继续发展的情况下。
（4）未经监理审查同意，而擅自变更设计或修改图纸进行施工者。 （5）未经技术资质审查的人员或不合格人员进入现场施工。
（6）使用的原材料、构配件不合格或未经检查确认者；而擅自采用未经审查认可的代用材料者。
（7）擅自使用未经监理单位审查认可的分包商进场施工。
第四节 质量控制工作方法
【一】施工准备阶段监理质量控制方法
施工准备阶段的监理工作的好坏将直接影响整个工程管理的质量，施工准备阶段的监理工作一般包括：
1．搞好设计交底工作，熟悉设计图纸技术要求和标准，掌握质量控制的技术依据。 （1）在不影响使用的前提下，方便施工，以确保工程质量；
（2）设计采用的预制构件和大宗材料类别、规格、质量要求，符合当地情况； （3）设计采用新技术、新工艺、新设备、新材料，必须经过技术鉴定，并考虑施工可能性和分部工程监理实施细则。
2．编制监理规划和分部工程监理实施细则；
3．审查施工图纸设计，提出书面意见和建议；协助业主召开图纸审查设计交底会，做好会审纪要，落实完善设计；
4．审查批准施工单位报审的施工组织设计和施工总进度计划，提出审查意见，由项目总监签发；
5． 审查现场开工条件。检查征地拆迁、场内三通一平、施工进场准备等各项准备工作已落实完成；施工许可证、开工备案手续已办理；项目总监应即审查签发《开工报审表》；
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6．施工单位施工项目的质量管理、技术管理和质量管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证，要求持证上岗；
7．检查进场施工机械检定证书，分部分项工程施工前，应检查施工单位对施工机械设备检定证书，分部分项工程施工前，应检查施工单位对施工机械设备是否做到定期检查和保养，是否符合施工质量、施工安全的要求；
8． 检查测量人员上岗证和测量设备
9．检查施工测量放线、现场线型控制桩、高程标桩是否符合要求，检验桩、线的准确性及桩点、桩位保护措施的有效性，符合规定，审核签发报验单。 【二】施工实施阶段监理质量控制方法
1．本工程各主要分部（子分部）工程质量控制要点见“质量控制要点表”； ⑴本工程各主要工序工程质量控制要点见下表；
①见证点（W点）：列为见证点的质量控制对象，要求施工单位提前通知监理人员到场。若监理人员未能按约定的时间到场，施工单位有权自行施工。
单位工程 材料进场 道路工程 排水工程 质量控制点（W点） 砂、石、砖、等一般建筑材料； 模板尺寸、位置、标高；模板及支撑的强度、稳定性；表面质量； 接口、管座、检查井； ②停止点（H点）：列为停止点的质量控制对象，要求施工单位提前通知监理人员到场。未经监理人员同意，施工单位无权自行施工。
单位工程 材料进场 工程测量定位 道路工程 质量控制点（H点） 水泥、砼管道、检查井井盖、雨水篦进场报验； 平面、水准高程的控制测量复核报验； 路基（密实度）、基层、弯沉试验、水稳层及砂浆配合比、沥青面层施工、道路附属各工序； 排水工程 渠底沟槽、平基、安管、管内底高程、闭水试验、回填、浆砌块石； 2． 做好本工程细则编制工作 对关键部位和主要分项工程，要求监理细则中明确监理要点和目标值，落实质量控
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制措施，抓好事前控制，搞好事中检查，把好施工过程监理检查关，保证本工程涉及结构安全、使用功能和外观质量，符合设计和业主用户期望的要求；
3．做好施工期间进场材料、半成品、构配件、设备监理检查验收和报验核查工作。执行材料见证取样送检规定，严格控制防止不合格材料、设备混入使用。
4．经常核查施工现场影响施工质量的测量设备、检测器具和施工计量器具的检定、使用情况。考核审查施工单位委托实验的实验室资质和实验范围，落实实验室满足本工程实验项目要求的承受能力。做好核查记录；
5．加强现场工程质量监理检查。
加大对现场工程质量监控力度，经常下工地巡视检查和旁站监督，监理质量抽检应按施工段分项工程检验批重点进行，并有抽检记录。
6． 做好分项工程质量验收工作。
根据国家现行工程在质量验收标准，对本工程各单位工程的分项工程，由监理工程师组织施工项目专业技术负责人等进行验收，由施工单位签署检查结论，由监理工程师签署验收结论，列入验收记录。未经监理验收合格，不能转入下道工序。
7．及时组织分部（子分部）工程中间验收。
地基验槽和路床施工完成及后，应由项目总监组织有施工、设计、监理、建设各方项目经理或项目负责人参加的，并有质监站实施监督的中间验收。其他分部工程也应按要求由总监组织有关各参建方参加中间验收，质量验收按现行验收标准进行。施工单位应提交完整的施工验收资料，包括质量控制资料，安全和功能检测报告，分项工程检验批质量验收记录等，项目监理部应同时提供监理检查资料送参验各方核查，中间验收合格后，由验收各方签署验收意见。
8．负责组织做好隐蔽工程验收。
对本工程的地基验槽、抛石挤淤、浆砌石垫层等隐蔽工程的隐蔽过程，以及工序施工完成后难以检查、存在问题难以返工或影响大的重点部位，项目监理部应安排监理工程师跟踪旁站检查，根据施工单位保送的自检记录、隐蔽工程记录等，组织由施工、勘察、设计、监理、建设各方参加的隐蔽工程验收，同时审核隐蔽报验资料。对不符合要求的，应责成施工单位限期整改重新报验。隐蔽工程检验验收，应请质监站派员现场监督。
9．工程质量不合格的纠正和预防。
施工中出现质量缺陷或质量事故时，监理工程师应及时检查，要求施工单位限期整
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改，并检查整改结果，签署复查意见；对可能发生质量事故的隐患苗头，监理工程师应通过检查及早发现，通知做好预防工作加以防范。
10．设计修改、工程变更或技术核定的处理。
设计修改、工程变更或技术核定，因涉及工期和费用，应从严控制，从技术、经济、工期影响等作综合分析，由监理负责审查并与承建各方磋商，最后经总监审定业主同意后，由有关各方在工程变更单上签署意见后行文实施。
11．凡质量、技术问题涉及造价、进度和施工合同方面的工程签证，应由项目总监理工程师签认后报业主确定。
12． 行使质量监督权。
出现下述情况时，项目监理部总监报请业主同意后，有权指令施工单位停工整改： （1）未经检查验收即进行下道工序施工；
（2）工程质量下降，经指令后，仍未采取有效改正措施，或采取措施而效果不好继续作业；
（3）擅自采用未经认可或批准的材料； （4）擅自变更设计图纸的要求； （5）擅自将工程转包；
（6）擅自让未经同意的分包单位进场作业；
（7）不可靠的质保措施贸然施工，并已出现质量下降征兆的。 13．按业主授权，对工程款的支付，行使质量否决权。
施工单位工程进度款的支付，必须有质量方面签认的合格意见，方可审核认可，未经质量签认的部分，不能支付工程进度款和办理工程决算。
14．分析质量状况，召开质量例会。
质量例会一般可列入工地例会，每次会议应检查分析工程质量状况，针对质量存在问题提出改进措施，并在下次会议上进行检查。
15．现场监理工程师应逐日填写监理日记，其中应记录有关于工程质量动态及影响质量因素情况的内容；
16． 每月定期在监理工作月报上向业主报告有关工程质量动态情况，重大质量事故及其他质量方面的重大事宜应及时提出报告； 【三】工程竣工验收阶段监理质量控制方法
1．本工程竣工后，施工单位应自行组织公司质量、技术部门进行检查评定，向项
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目监理部提交工程验收报告，申报竣工验收；
2． 组织进行工程预验收
项目总监在接到施工单位工程验收报告后，应即会同建设单位组织施工、设计、监理、建设等单位，依据有关规范、标准工程建设强制性标准条文，设计文件及施工合同，对施工单位报送的竣工资料进行审查，并实地查验工程质量，对工程质量进行竣工预验收提出问题，施工单位按要求完成整改内容，经监理和验收单位复查认可，有项目总监签署竣工报验单，同时提出经项目总监和我单位技术负责人审核签字的《工程质量评定报告》，交由施工单位向建设单位申报竣工验收，完成监理对工程竣工的预验收工作；
3．审查报送竣工验收资料和监理工程档案。
施工单位应报送完整的竣工验收资料，包括：单位工程所含分部工程质量验收合格记录，完整的质量控制资料，所含分部工程有关安全和功能的检测资料，观感质量验收记录等，监理单位报送完整的监理工程档案，经审查后上报业主和有关部门；
4．参加建设单位组织的竣工验收。
工程预验收通过后，项目总监组织监理工程师参加建设单位组织的竣工验收。向验收组提供工程监理档案资料；汇报工程监理情况，合同履约情况和各方在施工过程中执行规范标准及工程建设强制性标准条文的情况，同时参加验收组实地查验工程质量，对质量作出评价；签署工程质量竣工预验收文件；
5．对在验收中提出的整改问题，项目监理部应检查监督施工单位整改，达到要求后由项目总监会同参加验收各方签署《厦门市建设工程竣工验收报告》；
6． 如在验收中提出的整改问题较大或参与工程竣工验收各方对验收不能形成一致意见时，应待整改符合要求后或协商提出解决办法取得一致意见后，再重新组织工程竣工验收；
7．建设单位组织工程竣工验收时，应请质监站派员对工程验收进行现场监督,监督验收符合要求，通过验收。验收不符合要求，应重新组织验收；
8． 工程竣工验收合格后，项目监理部应积极协助建设单位催请各参建方在一周内提供备案要求的11类备案资料向建设行政主管部门申报备案； 【四】工程保修阶段的质量控制方法
1． 当项目竣工投入使用后，工程进入保修期，监理工作将按合同约定继续履行义务。
2．工程质量保修阶段的监理内容：主要为检查工程质量状况，鉴定质量责任，督
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促和监督施工单位的保修工作。
3． 我单位将设专人与建设单位代表保持联系，了解工程保修期内质量信息。 4．对建设单位反映的工程缺陷原因及责任进行调查和确认，并协助建设单位督促和监督施工单位对问题进行处理，并对处理的结果进行检查验收。
5．协助建设单位按保修合同的规定结算保修抵押金或按合同规定的经济惩罚。 6． 做好保修期监理工作的记录和总结。 【五】工程质量事故（缺陷）处理程序
1．发现工程质量缺陷或事故后，监理工程师首先应以“质量通知单”的形式通知施工单位，并要求停止有质量缺陷部位和有关联部位及下道工序施工，需要时，还应要求施工单位采取防护措施，同时及时上报主管部门；
2． 施工单位接到质量通知单后，在监理工程师的组织和参与下，尽快进行质量事故的调查，写出调查报告；
3． 在事故调查的基础上进行事故原因分析，正确判断事故原因； 4．在事故原因分析的基础上，研究制定事故处理方案；
5． 确定处理方案后，由监理工程师指令施工单位按既定的方案实施对质量缺陷的处理；
6．在质量缺陷处理完毕后，监理工程师应组织有关人员对处理的结果进行严格的检查、鉴定和验收，写出“质量事故处理报告”，提交业主，报送有关主管部门。
第五节 质量控制要点及措施
【一】组织措施
1. 建立健全质量控制监理组织。
2.明确各专业监理人员质量控制工作，任务和管理职责，授予相应职权； 3.制定质量控制工作流程并贯彻实施；
4.建立质量控制工作考核标准，以促进监理人员积极性和创造性。 【二】技术措施
施工阶段质量控制的技术措施主要是严格事前、事中、事后质量控制。 1.质量的事前控制
⑴掌握和熟悉质量控制的技术依据，主要包括：
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①地质、水文勘察报告； ②设计图纸和设计文件；
③有关技术规范、规程、标准和强制性标准； ④施工组织设计、技术交底及图纸会审记录； ⑤工程质量检验评定标准，质量等级评审规定。 ⑵建立本项目的质量监理控制体系。 ⑶施工场地的质检验收： ①现场障碍物拆迁：
②测量控制点及测量放样标桩、成果表的交接验收和复测。 ⑷做好对承包单位，分包单位和材料、设备供应单位的资质审查。 ⑸督促承包单位建立并完善质量保证体系。 ⑹检查工程使用的原材料、半成品：
①审核工程所用材料、半成品的出厂证、合格证、质量保证书； ②抽检材料、半成品质量；
③对采用的新材料、新型制品进行技术鉴定文件的核查；
④对重要原材料、制品、设备的生产工艺、质量控制、检测手段进行实地考察，督促生产厂家完善质量保 证体系和质量保证措施；
⑤核查结构构件生产厂家生产许可证，考察其生产工艺； ⑥设备安装前，按相应技术说明书的要求检查其质量。 ⑺施工机械的质量控制：
①对施工机械，按其技术说明书查验其技术性能； ②检查测量、检测仪器的合格证，使用前应进行检验校正。 ⑻审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案； ①是否有保证工程质量的可靠技术、组织措施； ②是否制定了重点部位、关键工序；
③是否制定了针对工程质量通病的技术措施； ④是否制定了保证工程质量的预控措施； ⑤是否编制了标准施工工艺流程图；
⑥审核施工单位制定的材料试验和土工试验的取样方法和试验方案；
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⑦审核施工单位制定的成品保护的措施； ⑧有无完善的质量报验制度及质量事故报告制度。 ⑼严格执行单位工程开工报告审批制度：
①有无经有关专业监理工程师和总监批准的施工组织设计或施工方案；
②有无经有关专业监理工程师和总监签署“同意”的材料、设备进场使用报验单； ③有无经有关专业监理工程师和总监签署“同意”的施工用大型设备进场使用申报表；
④有无经有关专业监理工程师和总监批准的首道工序施工方案： ⑤有无经有关专业监理工程师和总监核验合格的施工放样测量报验单； ⑥认真核查承包单位特殊技术工种的上岗证，无证人员不准上岗操作。 ⑽完善生产环境、管理环境改善的措施；
①协助施工单位完善质量保证工作体系与安全、文明施工组织保证体系及相应的岗位责任制度；
②主动向当地质量监督站联系，汇报在本项目开展质量监督的具体方法，争取质量监督站的指导和帮助。 2.质量的事中控制
⑴严格执行复工报告审批制度；
⑵行驶好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见，施工单位工程进度款的支付申请，必须有质量监理方面的认证意见，这既是质量控制的需要，也是投资控制的需要；
⑶不得擅自采用未经认可或批准的材料； ⑷不得擅自变更设计图纸； ⑸不得擅自将工程转包；
⑹不得擅自让未经同意的分包单位进场作业者；
⑺建立质量监理日志，现场质量监理工程师及质量检验人员应逐日记录有 关工程质量动态及影响因素的情况；
⑻组织现场质量协调会，定期向建设单位报告有关工程质量方面的情况，重大质量事故及其它质量方面的重大事宜则应及时提出报告。 3.质量的事后控制
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⑴工程竣工后，在施工单位自行验收合格，提出竣工报告及验收申请后，监理进行预验收；
⑵通过预验收对单位工程进行质量评定； ⑶审查施工单位编制的竣工资料与竣工图纸；
⑷编制监理竣工文件（含监理招投标文件、监理合同、规划、细则、月报以及施工过程中检测、复检、评定资料，监理单位与施工单位、设计单位、建设单位来往文件和工程监理总结等）。 【三】经济措施
1.对工程变更方案进行技术经济分析，使之符合目标控制要求； 2.对工程质量优良者按施工合同约定给予奖励； 3.对不符合约定的工程质量者，按施工合同约定给予处罚； 4.对不合格工程不予计量，不支付工程款。 【四】合同措施
1.按合同约定的质量标准和适用的法律、法规、规范、标准对工程质量进行检查验收；
2.按合同约定检查施工单位项目经理等主要管理人员是否到位；
3.按合同约定检查建设单位和施工单位供应或采购材料、设备的品种、规格、质量；
4.按合同约定进行隐蔽工程和中间验收，工程质量检查、重新检验。对达不到约定质量标准的部分，责令施工单位按合同约定予以拆除并重新施工。
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第六节 质量控制程序图
如下图-3所示
承包人提交开工申请表 表A1、市政：通-17 工程进度计划申报表施工组织设计方案申报表 材料、设备进场使用报验单 总监审查 总监签发开工报告 路基施工放样与检查原地面处理检查和计量 返工路基填筑 分层验收 返工路基整修检查验收 返工路面施工放样与检查 石灰土底基层施工水泥稳定碎石基层施工 路面面层施工
竣工验收道路工程质量控制程序图（图-3）
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第六章 投资控制的工作任务和措施
第一节 投资控制目标
确保本项目的投资控制在概算范围内。严格控制工程变更及合同外工作量，并经业主认可。对工程变更及拟采用的施工技术措施等主动进行多方案经济技术比较，最大限度控制工程造价。
第二节 投资控制的工作任务
确保本项目的投资控制在概算范围内。严格控制工程变更及合同外工作量，并经业主认可。对工程变更及拟采用的施工技术措施等主动进行多方案经济技术比较，最大限度控制工程造价。
第三节 投资控制的内容和要点
【一】投资事前控制的工作内容
投资事前控制的目的是进行工程造价风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能。
1．熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，详细分析中标者的标书和报价，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制重点；
2．预测工程风险及可能发生索赔额诱因，制定防范性对策，减少业主索赔的情况发生；
3．按合同规定的条件，如期提交施工现场，使工程能如期开工、正常施工、连续施工，不要因违约而造成索赔；
4．按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料。 【二】投资事中控制的工作内容
1．按合同规定，及时答复承包商提出的问题及配合要求； 2．施工过程中主动搞好专业之间和外部的协作、配合；
3．工程变更、设计变更之前，应进行技术经济可行性和合理性分析；
4．凡涉及费用支出的所有签证，须经项目总监最后核签后报经建设单位签署方才
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有效；
5．按合同规定，及时对已完工程量进行计量，并及时向承包商支付进度款； 6．及时掌握国家和地方的价格信息及调价的范围和幅度； 7．检查、监督承包商执行合同的情况，使其全面履约； 8．定期向业主报告工程投资动态情况；
9．定期或不定期地进行工程费用超支分析，提出控制工程费用突破的方案和措施。 【三】投资事后控制的工作内容
1.审核承包商提呈的工程结算书，严格审核各种不合理因素； 2.公证地处理承包商提出的索赔。
第四节 投资控制方法
【一】制定工程投资目标控制计划
根据设计概算及对施工图纸的估价，或工程发包后签定的施工承包合同确定的投资控制目标，总监理工程师组织专业监理工程师督促施工承包单位编制并呈报资金使用计划，或监理部编制资金使用计划呈报建设单位。 【二】投资风险预测、制定防范对策
工程开工前，项目监理部要根据掌握的施工合同、设计文件资料和招标文件，分析价格构成因素，结算形式等，预测工程费用，可能存在突破的风险，对其制定防范对策，经常检查，注意防范。
【三】认真审核工程量清单及报价
施工合同签订后，要对照招标文件和合同关于预算调整的规定，认真审核施工单位可能提出的工程量清单及报价调整。要与标底工程量清单对照，过细核对，注意审核查出清单报增不报减和投标文件中的投资报价问题。 【四】做好工程计量和进度款审核工作
按合同规定，对申报进度款的已完工程量清单，在核实质量合格，符合设计要求所报工程已经完成的前提下，对照预算，进行工程计量和单价审核，必要时，进行现场实地验方计量，经总监签认后，报业主作为进度款支付凭证。 【五】认真审核设计修改、工程变更
从质量、造价、工期、业主需要等诸因素综合考虑，与参建各方磋商，进行可行性
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分析，与施工方确定变更价款，最后总监签字审定报业主批准。除非必要，应控制本工程不变更或少变更。 【六】严格控制经济签证
对施工报审的各项经济（费用）签证，监理方应对照合同和有关规定办理，并做好现场实地查验和记录，对工程量进行审核。经总监审定签字，送业主核定。合同和结算规定不办的签证，坚决不办。 【七】注意做好投资控制管理协调工作
做好工程参建各方，争取有关各方配合工作，主动登门协调，解决存在问题，保证施工顺利进行，防止因配合失调，造成工程延慢和投资损失。 【八】做好为业主服务协调沟通工作
1．按时上报监理月报，报告投资控制情况；
2．为业主提供投资控制风险预测报告和防范措施方案；遇有不可遇见情况变化时，及时为业主提供投资影响分析资料；
3．提供与施工合同和决算有关的市场信息；
4．提请业主注意，提前做好施工合同规定由业主负责完成的工作，包括施工现场业主工作，设计文件资料，甲供材料、设备，资金筹备及拨付等，以防被动。
5．收集整理工程施工资料、监理资料、经济技术签证资料、付款结算资料及合同履约资料，随时准备提供业主使用和查询。 【九】配合业主处理索赔事宜
认真审查施工单位提出的索赔申请，收集整理施工和监理资料，准备事实“反证”，否定和减小索赔事实。证据确凿时，应为业主向对方提出反索赔。
第五节 投资控制的监理措施
【一】投资控制的组织措施
1.建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。做到投资检查、跟踪、付款核实、签发付款凭证、施工方法挖掘、施工索赔事件、施工投资数据处理审核、施工资金计划与检查分析落实。
2.编制投资控制工作计划和详细的工作流程图。
3.建立工程计量和工程款支付制度、设计变更和签证监理工作制度，工程计量和支
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付、设计变更和签证均由专业监理工程师技术审核，造价监理师负责单价和取费的审核，最后由总监理工程师签字的三级审核责任制。
4.若业主同意，建立签证工程必须经业主和监理双方人员签字方为有效的制度。 【二】投资控制的关键性技术措施
1.审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，对主要施工方案进行技术经济分析。
2.检查施工单位应按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。
3.熟悉设计图纸和设计要求，针对量大、质量、价款波动大的材料、设备涨价预测，采取对策，减少施工单位提出索赔的可能。
4.对设计变更进行技术经济分析比较，严格控制设计变更。
5.寻求设计改进和技术挖潜，支持新技术、新材料、新工艺的应用。
6.对工程付款的审核实行规范化管理，编制工程计量及支付款报审程序、使用表格填写内容等，执行相关法规性文件的规定。 【三】投资控制的关键性经济措施
1.审核工程概（预）算，增减预算及竣工决算，控制总造价。 2.制定资金使用计划，确定、分解投资控制目标。
3.按照整个工程的内容，分项目、分阶段、分专业编制投资控制计划。
4.严格进行工程计量。详细记录工程的实际进度、质量设计修改等问题和工程施工过程中与工程控制有关的问题，严格复核完成的工程量，不合格工程计量。
5.复核工程付款账单，签发付款证书。
6.在施工过程中进行投资跟踪控制，定期的进行投资实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。
7.对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向业主提交项目投资控制及其存在的问题的报告。
【四】投资控制的关键性合同与信息措施
1.协助业主签订一个好的合同，合同中设计投资的条款，字斟句酌，不出现不利于业主的条款。并参与合同修改、补充工作。
2.做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜。
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3.按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付，全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔等。
4.收集有关投资信息，进行动态分析比较，提供给建设单位，为他们的决策提供依据。
【五】工程索赔防范措施
监理在开工前准备阶段尽可能齐全地吧相关文件、资料、收集整理，详细调查并分析研究工程的外部环境条件，应用施工索赔与反索赔原理吧可能出现的索赔因素分列出来，作好索赔预防工作，及时正确地处理合同纠纷，防止承包单位对业主方提出工期、资金索赔。同时在施工过程中及时做好相关记录，为承包方的违约行为及时提出反索赔，维护业主合法权益。
第六节 投资控制工作流程
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投资控制工作流程图（图-4）
业 主编制资金使用计划、分解造价控制目标业 主、监 理提交施工组织设计承 包 商审核是否符合要求监 理 是按计划施工承 包 商否按合同申报已完工程量承 包 商是否符合要求监 理 是提交工程结算清单承 包 商是否符合要求监 理签发支付证书监 理分析偏差原因监理、业主、承包下令纠偏监 理是实际与计划投资是否产生偏差监 理 否继续施工承 包 商否否工程是否结束是提交竣工决算文件承 包 商是否符合要求监 理竣工决算证书监 理竣工决算审核业主委托
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第七章 关键工序的控制措施
通过研读图纸、招标文件并踏勘现场，结合我司以往类似工程的实践经验，在本工程监理的实施过程中，我们将对施工测量放线、路基、灰土底层、水泥稳定碎石底层、改性沥青混凝土面层、道路排水等相关分部、项工程的关键工序进行重点监控。控制措施如下：
第一节 施工测量控制措施
1.督促施工单位建立平面控制网和加密水准点。其首级平面控制采用电磁波测距导线布设，其精度等级不低于二级。首级高程控制网采用符合水准路线布设，其精度等级应不低于四等。
2.多工序长周期施工，要求对平面和高程控制点标志能够妥善的保护，毁坏后能够方便的恢复。因此，必须进行“保护测量”。保护测量和恢复控制点的测量应符合规定的精度要求。
3.采用“加强事前预控”的监理工作方法：
确保具有相应资格的专职测量人员作业上岗作业，采用技术性能符合要求的测量设备开展工程测量工作，是确保工程测量成果符合要求的前提条件。首级和加密平面控制网（点）及高程控制网（点）成果符合要求，又是确保测量放样成果及预检成果符合要求的前提。测量放样成果及预检成果符合要求，才能确保工程实体的位置、轴线、标高、几何尺寸等符合要求。一环扣一环，必须环环正确，否则将可能铸成大错。
（1）检查承包人专职测量人员的岗位证书和测量设备的检定证书。 （2）复核首级和加密平面控制网（点）及高程控制网（点）成果。 （3）复核各工序施工前的测量放样成果及预检成果。
4.采取严格事中过程控制的监理工作程序，坚持上工序检验合格才允许下道工序施工的原则，以确保工程质量符合要求：
（1）对各工序质量检验记录进行检查复核。 （2）对各工序质量评定资料进行检查复核。
5.坚持认真后控制的监理工作态度，认真进行已完成工程实物与资料 的实测实量和审查工作，不留隐患，不留遗憾：
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（1）进行竣工验收阶段的实测实量。 （2）审查施工文件中的工程测量资料。
（3）审查竣工图中有关位置、高程、几何尺寸等工程变更内容。
第二节 路基工程控制措施
1．本工程路基质量控制的重点在于填方路基填料，宜用易压实的粘性土、砂性土。针对市政工程的特点，在路基基础施工前将路基范围的垃圾、杂填土及耕植土等表层杂物清除干净，对软弱土层进行处理并验收合格后，方可进行填筑。
2．路基施工前应结合软基础处理，先做临时排水工程，防止地基雨水浸泡。重点监控土方路堤的填筑，根据设计断面、分层填筑、分层碾压。填土在最佳含水量状态下，采用机械分层压实，碾压遍数一般为6-8遍（具体按压实度检验结果确定）。碾压时，应要求按“先慢后快、先轻后重、先稳后振、先低后高、轮迹重叠”的原则进行。道路边缘、检查井、雨水井周围以及沟槽回填不能使用压路机碾压的部位，应采用机夯或人夯，夯击面积应重叠1/4~1/3。填筑过程的每一层都应形成坡度，以防下雨时积水。填筑土料运至现场，应及时摊铺并完成碾压工作，防止因降雨或日晒，造成土料含水量偏离最佳含水量而无法进行碾压。
通常填筑路基施工中的难点是松铺厚度难以控制，采用机械碾压分层的最大松铺厚度不应大于30cm，填筑至路床顶面最后一层的最小压实厚度和路堤填方宽度等应符合设计要求。
3．在路基施工过程中重点检查以下几个方面：
（1）路基挖土的开挖程序、挖至路基顶面时预留碾压沉降高度；超挖或土质松软路段的处理、压实度及外观质量；
（2）路基填土的基底处理要求、用土质量（控制最佳含水量、最大干密度）、填土松厚度、压实度及外观质量；
（3）地下水位较高或土质湿软时应控制处理措施（晾晒、换土、石灰处理、设置砂垫层、砂桩等措施）；
（4）严格控制特殊土路基、雨季的施工质量，质量标准按《城市道路路基工程施工及验收规范》（CJJ44-91）执行。
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第三节 石灰土底基层控制措施
石灰稳定土施工一般采用路拌法施工，石灰计量的控制及拌和的均匀性、深度是确保石灰土质量的关键。同时由于石灰掺拌过程中易产生扬尘等问题，需加强文明施工管理。
【一】监理工作的流程
抽检专业监理工程师应自检合资格料并报有关验收合格前施工单位进行碾压监理旁站监理1.观察碾压原则、速度、遍数2.检测压实密度进行稳压监理旁站检查观察稳压编数及外形检查调平、整形、闷料监理跟踪旁站检查1.检查松铺厚度、宽度、、路拱2.检查最佳含水量灰土标准配合比监理工程师批准灰土拌和监理旁站检查施工放样测量监理跟踪检查1.检查槽底高程、宽度、尺寸2.合格签认1.必要时检验土。石灰的规格及质量2.检查土和石灰摊铺厚度粒径规格3.检查翻拌编数、色泽均匀度及深度4.检验含灰计量及含水量5.严格控制洒水量压实度及外形验收检验监、施双方共同取样1.按规定频率随机抽样检查压实度2.外形检测填写质量报验单施工单位填写，监理签认
审核结果 不合格 合格签认中间交工证书总监理工程师返工按％10频率抽检灰土底基层监理工作流程图（图－５）
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【二】监理要点、质量标准、控制目标 1、施工准备阶段的监理要点
（1）开工前督促施工单位学习图纸、设计文件、有关技术规范标准及要求，督促技术人员向施工班组进行技术工艺操作交底；
（2）审核批准施工单位的开工报告，施工方案和工艺流程，施工进度计划； （3）审批材料（石灰及土）的质量报验表，审批石灰土配合比的试验报告； （4）与施工单位共同对石灰供应厂的供料、所用土随机抽样送交有资质的试验单位进行CaO+MgO含量，土壤塑性指数，灰土配合比，压实度等技术指标试验。在得到试验报告后作出能否使用的判断；
（5）对施工测量放样（路槽的中线、宽度、标高）、施工机械、工具及到达现场的材料进行检查并要求施工单位按规定申报各种报验表，监理工程师进行审核签字。 2、施工中的监理要点
（1）随机抽查石灰、土、水的技术指标和质量标准，各项技术指标必须控制在标准内；
（2）跟踪、旁站检查拌和中石灰剂量、拌和的均匀性、含水量； （3）跟踪旁站，检查摊铺厚度、宽度是否符合设计和规范要求； （4）跟踪旁站，检查稳压和碾压原则、速度、遍数、洒水量； （5）随机取样检查压实度；
（6）对发现的缺陷，如裂缝、弹软等现象及时分析原因，确定补救措施，发出指令，施工单位进行整改；
（7）注意施工中的气候条件，在不适宜施工的天气下，严格控制施工进度； （8）施工完毕，指令施工单位设专人进行养护，避免发生龟裂，松散，尤其洒水要注意不得冲洒，不存有积水，养生时间不少于2周。 3、监理验收要点
（1）施工完毕要求施工单位自检，在自检合格后，及时申报验收资料；
（2）监理工程师进行技术资料审核，检查基本要求，进行石灰土的压实度， 平整度，厚度，宽度，中线高程，纵横坡度等项目实测，并对外观作出评定。 4、质量标准及控制目标
按照DBJ01－11－95《市政道路工程质量检验标准》、DBJ01－22－95《市政道路工
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程质量评定标准》要求。
石灰土基层和底基层基本要求：
A.灰土中粒径大于20mm的土块不得超过10％，但最大的土块粒径不得超过50mm。灰土应拌和均匀，色泽调和，石灰中严禁含有未消解颗粒及粒径大于10mm的灰块；
B.用12T以上压路机碾压后，轮迹深度不得大于5mm，并不得有浮土脱皮、松散、颤动现象；
石灰土基层和底基层实测项目
序项目 号 无侧限抗1 压强度 2 含灰量 0.8 +1.5% -1.0% 1000㎡ 重型击实≥95% 3 △压实度 轻型击实≥98% ±3%以重量4 含水量 计 用3m直尺和塞尺量取最大5 6 7 8 平整度 厚度 宽度 规定+B 中线高程 ±15㎜ ±20㎜且横路宽9 横断高程 坡差不大于±0.3％ 20m m ＞15 6 9～15 4 用水准仪具测量 20m 1 ＜9 2 用水准仪具测量 ≦10㎜ ±10mm 不小于设计40m 1 用尺量 20m 1000㎡ 1 值 1 用尺量 1000㎡ 1 燃烧法，烘干法 1000㎡ 1 用环刀法或者灌砂法测定 1 EDTA滴定法 R7=0.6～2000㎡ 1 见附录B 允许偏差 范围 点数 检查频率 检验方法 注：“B”为必要附加宽度
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【三】监理的工作方法及措施
1．按监理施工准备阶段、施工过程中、验收阶段的监理进行现场检查及验收。 2．验收标准达到控制目标值，对不合格工序严禁进入下道工序。
3．严格监理验收程序，上道工序不经验收严禁进入下道工序，对不经验收进入下道工序的不予计量。
4．严格控制灰土的拌和深度，压实度等指标。 5．制度文明施工监理措施，督促施工单位执行。
第四节 水泥碎石稳定基层控制措施
道路基层是直接位于沥青面层下的主要承重层，要求具有一定的水稳定性和强度。因此，施工过程中必须保证按设计的要求进行材料的选择，严格控制碾压工艺，确保压实度等各项指标。
【一】水泥碎石稳定基层监理流程图（图－6）
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施工测量监理监督检查混合料运到工地检查高度、宽度及位置尺寸合格签认检查设计配合比是否符合要求审批检查结果检查虚铺厚度、宽度测定含水量按规定频率随机抽验控制坡度、路拱度控制最佳含水量检测压实度
填写质量验收报验单承包人自检合格承包人自检、监理旁站进行摊铺监理旁站检查平整度检测承包人自检，双方选定位置进行碾压监理监督检查压实度及外观验收检验承包人自检，双方选定位置填写质量验收报验单按规定频率随机抽测检验压实度监理旁站检测外形监理旁站检查
承包人自检抽检专业监理工程师不合格审批结果合格签认总监理工程师返工抽检水泥碎石稳定基层监理流程图（图－6）
【二】监理要点、质量标准及控制目标
1．施工准备阶段的监理要点
（1）开工前，依据设计文件和技术规范、规程、标准等审核批准承包单位施工
方案及工艺，检查使用的原料和混合料的质保书及试验报告，审批开工报告。
（2）试验监理工程师与施工单位共同对使用的混合料进行标准试验，确定能否
使用。
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（3）对施工放样进行抽测复检，对施工机械设备、施工现场进行检查。 （4）必须取得路基工程验收资料，监理再批准进行水泥稳定层施工。 2.施工中监理工作要点
（1）各种原材料应根据工程进度情况准备，并取样试验合格后方能使用； （2）施工中应严格控制混合料的级配、松铺厚度、碾压、复压遍数和分层摊铺
的规定；
（3）合料从拌合均匀到压实时间应根据不同混合料的水化结硬速度而定，应予
注意；
（4）压实厚度应根据压路机械的压实功能决定，并不得大于20公分，且不得
小于10公分；
（5）压实成型并经检验符合规范规定标准后，应保持潮湿状态下养生，养生期
的长短应根据温度确定，当温度在20℃以上时不得小于7d；5——20℃时不得小于14d，并封闭交通；
（6）在混合料基层上铺筑沥青面层时，应对基层表面进行一次检查和清扫。发
现局部变形，松散和污染，应及时修补清理，并宜适量洒水，保持基层表面湿润；
（7）混合料应采用碾压成型的最底含水量的情况下压实，其最底含水量宜小于
最佳含水量的1%（集料用量为85%时）
3．水泥稳定土的验评标准 水泥稳定土的验评标准：
序号 1 2 3 4 5 6 项目 压实度 厚度 宽度 平整度 中线高程 允许偏差 （mm） ≥93% +20，-10 -20 15 ±20 ±20，且不大于±1% 检验频率 范围 20m 1000m 40m 20m 20m 路宽（m） 2点数 1 1 1 1 1 ＜9 9～15 ＞15 2 4 6 检验方法 弯沉法 用尺量 用尺量 用3米直尺量取最大值 用水准仪 测 量 用水准仪 测 量 横坡度 20 m 第 46 页 共 76 页
4．监理验收要点：检查实体，按标准要求和检测频率进行实测项目，审报验资料。 5．外观鉴定
（1） 表面平整密实、无坑洼、无明显离析。不符合要求时。 （2）施工接茬平整、稳定。
【三】监理的工作方法及措施
1、严格控制材料的质量。
2、确保基层底面高程及顶面高程准确。
3、控制混合料出场至碾压成型时间，完工后及时撒水养护。
第五节 沥青混凝土路面控制措施
沥青混凝土路面是道路的面层（中粒和细粒），直接承受车辆荷载及磨损，同时施工具有工程材料及机械费用高、一次成型等特点，是道路施工中最重要的工序。 【一】监理工作的流程
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验收前施工单位自检合格并报有关资料 查验断面高程测量监理工程师检测车上混合料温度现场监理人员进行摊铺监理旁站检查合格批准验证控制标准温度、不合格拒绝卸料检查外观质量按规定频率测松铺厚度、宽度检测平整度、坡度、路拱检查样桩、挡板进行碾压整形监理旁站弯沉、压实度检测监理旁站验收质量检查，监施双方选为共同检查填写质量检验单报监理签认跟据现场情况是否复验监理工程师不合格审批合格签认总监理工程师返工监测压实遍数与外观按规定频率随机抽样检测弯沉、压实度检查外观、平石交接部分、平整度、路拱按规定频率随机抽检视需要而定沥青混凝土路面监理工作图（图－7）
【二】监理要点、质量标准、控制目标
1、施工准备的监理要点
（1）开工前，依据设计文件、图纸规定，有关技术规范审核批准施工方案、
开工报告、质量标准、使用材料及沥青混凝土生产单位的试验报告；
（2）检查已验收合格的基层、路缘石（道牙）雨水井、窖井等附属构造物砌
筑是否符合设计要求；
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（3）检查施工机械，摊铺机、压路机品种、数量、性能、规格、运转情况，
是否能保证施工正常进行；
（4）检查施工放样的测桩是否完备，边线及中线高程是否符合设计要求； （5）检查现场安全措施、天气情况（气温不低于100C，刮大风、雨天不得施
工铺筑）、地温情况（不低于100C）等施工条件是否满足要求。
2、施工中监理要点
（1）检查运至现场的沥青混和料的外观质量、温度，不符合规定要求，不准
卸料；
（2）检查基层表面所涂乳化沥青粘层是否符合要求；
（3）旁站检查摊铺厚度、宽度、平整度、均匀度，检查碾压工艺、方法 是否
合乎要求；
（4）控制碾压温度，碾压速度、遍数、碾压密实度(观察碾压后的轮迹3mm)
及外观质量；
（5）检查接缝、夯边的施工质量；
（6）碾压成型后，监理及时检验外观及平整度，对缺陷部分，督促施工单位
及时修补；
3、监理验收要点
（1）施工完毕，承包单位填报质量报验表，监理工程师进行资料验收和实体
检测项目，外观鉴定；
（2）验收后的路段开放，监督检查开放交通时间必须在表面温度低于500C后。 4．质量标准、控制目标
按照DBJ01-11-95《市政道路工程质量检验标准》检查验收
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《市政道路工程质量检验标准》DBJ01-11-95
检验频率 序号 项目 允许偏差 范围 1 2 压实度 厚度 ≥95％ ＋-5mm 小于设计规定值 σ≤2.0 4 平整度 ≤5mm 20m 路宽 m >15 5 6 宽度 中线高程 不小于设计 ±10mm ±10mm且横7 横断高程 坡差不大于±0.3% 8 井框与路面的高差 ≤5mm 每座 20m 40m 20m 1 1 路宽 m 1 <9 9～15 >15 2 4 6 用塞尺量取最大值 用水准仪量测 3 用3m直尺和塞尺量测 用尺量 100m 10mm 1000㎡ 1000㎡ 点数 1 1 <9 3 弯沉值 20m 路宽 m 9～15 >15 <9 路宽 m 9～15 >15 <9 9～15 2 4 6 1 2 3 1 2 用测评仪检测 用弯沉仪抽检 称质量检验 用尺量 检验方法 【三】监理的工作方法及措施
1．监理对沥青混凝土铺筑前的各项准备工作进行认真检查。
2．监理对沥青混凝土铺装过程实行全过程旁站监理，控制沥青混凝土的铺筑温度、厚度、平整度，随时处理发生的问题。
3．对碾压的过程及工艺进行监理，确保碾压的密实度。
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第六节 排水工程控制措施
【一】监理重点
1．给排水管的平面位置、标高、坡度。
2．对每批运至工地的管道均应进行检查，不符合要求的应指令运出工地。必要时监理工程师应预制厂检查预制质量。
3．全面检查管道接口质量及养护情况，接缝材料应符合设计要求，闭水试验时要全过程旁站监督，特别是给排水管，应严格控制在规范允许范围内。
4．管道回填材料及密实度应符合设计及规范要求。
5．基座的强度、厚度、平整度等应符合设计要求，才可以开始安装管道。 6．井圈、井盖、雨水蓖等配件安装应牢固、平顺及排水顺畅。
7．检查井的砌筑砂浆强度及砖强度应符合设计要求，砌法正确，严禁通缝。 8．旁站监督闭水试验工作，污水管未经闭水检验合格覆盖。 【二】质量控制标准 1．
排水管道工程的管材、管道附件材料，应符合国家有关标准的规定，并应出具出厂
合格证； 2．
施工前应由设计单位进行设计交底，当发现施工图有误时，应及时向设计单位提出
更正； 3．
沟槽开挖时应及时挖排水沟降水，确保槽底不受水浸泡和扰动土基。排水沟的深度
不宜小于30厘米； 4． 5． 6．
沟槽开挖至设计高程后宜采用盲沟排水，并挖集水井利于抽排； 排水管，盲沟及排水井情况的结构布置，应做好施工记录；
开挖土方时 槽底高程的允许偏差为±2厘米，开挖石方时允许偏差为+2厘米，-20
厘米； 7． 8． 9．
管道安装前，宜将管、管件按施工设计的规定摆设，便于起吊及运送； 管节下入沟槽时，不得与支撑及已入槽内的管道相互碰撞，不得扰动基础； 承插口或企口多种接口应平直，环形间隙应均匀、密实、饱满，不得有裂纹等；
10． 排水管道施工完毕并经检验合格后，沟槽应及时回填，回填土时应符合下列规定：
① 槽底至管顶50厘米范围内，不得含有有机物、大于5厘米的砖石等硬块，在抹带接口处周围应用细粒土回填；
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② 回填土的每层虚铺厚度以压实工具和压实度确定，并且应由沟槽两侧对称运入槽内，高差不得超过30厘米；
③ 管道沟槽位于路基范围内时，管顶以上25厘米范围内回填土表层的压实度不得小于87%，其他部位回填土的压实度为93%（重型压实）。 11.排水管道的验评标准： A沟槽允许偏差
序号 1 2 3 项目 槽底高程 槽底中线 每侧宽度 沟槽边坡 允许偏差（mm） 0 -30 不小于规定 不陡于规定 检验频率 范围 两井之间 两井之间 两井之间 点数 3 6 6 检验方法 用水准仪测量 挂中心线，每侧 计3点 用坡度尺检验，每侧计3点
B.平基、管座允许偏差
序号 1 项目 混凝土抗压强度 中线每侧宽度 高程 中线每侧宽度 3 平基 高程 厚度 肩宽 4 管座 肩高 允许偏差（mm） 必须符合附录三的规定 不小于设计规 定 0 -15 +10 0 0 -15 不小于设计规 定 +10 -5 ±20 检验频率 范围 100m 10m 10m 10m 10m 10m 10m 10m 两井之间（每侧面） 点数 1组 2 1 2 1 1 2 2 检验方法 必须符合附录三的规定 挂中心线，每侧 计1点 用水准仪测量 挂中心线，每侧 计1点 用水准仪测量 用尺量 挂边线用尺量， 每侧计1点 用水准仪测量， 每侧计1点 用尺量蜂窝 总面积 2 垫层 5 蜂窝面积 1% 1
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C.安管允许偏差
序号 1 项目 中线位移 D≤1000mm 2 管内底高程 D＞1000mm 倒虹吸管 相邻管内底错口 D≤1000mm D＞1000mm 允许偏差（mm） 15 ±10 ±15 ±30 3 5 检验频率 范围 两井之间 两井之间 两井之间 每道直管 两井之间 两井之间 点数 2 2 2 4 3 3 检验方法 挂中心线 用尺量 用水准仪测量 用水准仪测量 用水准仪测量 用尺量 用尺量 3 第七节 箱涵分部监理工作要点
1、箱涵进水口、八字墙监理工作要点
施工前，依据设计图纸和施工规范要求，检查定位放样、几何尺寸是否满足施工要求，检验所有材料和施工配合比，提交检测结果和标准实验报告。
（1）检查施工场地及搅拌、运输、振捣等施工机具、设备及其规格、型号及功能是否与承包合同及施工组织设计中所列清单相符，是否满足现场条件。
（2）检查支模的高程、位置、模板尺寸，合格予以签字认可。 2、施工中，应监督检查
(1)随时抽检水泥混凝土的水灰比、坍落度及抗压强度，其质量、强度合格后，给予书面认可。
(2)浇筑混凝土时，控制毛石含量，使毛石掺入量不大于总体积的20％。 (3)振捣时应检查振捣的顺序，振捣的密实度，防止有蜂窝现象，防止漏振。 3、箱涵监理工作要点
施工前，检查箱涵定位放样、几何尺寸是否满足施工要求，检验所有材料和施工配合比，提交检测结果和标准实验报告。
(1)检查施工场地及搅拌、运输、振捣等施工机具、设备及其规格、型号及功能是否与承包合同及施工组织设计中所列清单相符，是否满足现场条件。
(2)检查支模的高程、位置、模板尺寸，合格予以签字认可。
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(3)进行钢筋隐蔽验收，合格予以认可。 4、施工中，应监督检查
(1)随时抽检水泥混凝土的水灰比、坍落度及抗压强度，其质量、强度合格后，给予书面认可。
(2)浇筑混凝土时，控制钢筋保护层厚度。
(3)振捣时应检查振捣的顺序，振捣的密实度，防止有蜂窝现象，防止漏振。
第八章 检测手段和检测设备
第一节 检测手段
一般采用现场监督、检查的具体方法是：一是目测——凭经验用视觉观测其施工质量；二是实测——采用线锤吊、直尺量、器具卡；三是抽检——采用测试仪器或设备等检测手段，对实物抽样检验，以判断施工质量。
旁站监理工作为质量控制手段之一，必须与巡视、平行检查等方法综合运用。 发现质量和安全隐患，除督促施工单位及时整改外，还及时向项目总监或总监代表汇报，有重大质量安全事故应立即书面向有关单位报告。
项目监理机构根据本工程项目类型、规模和特点，对涉及结构安全的重点部位和工序隐蔽工程和施工中发现的质量安全问题作音像资料应准确、完整和真实，使工程竣工后提供的音像资料能全面反映主要旁站监理内容、工程总体质量控制情况和工程施工过程中出现的质量安全问题处理情况。
1.目测:遵循看、摸、敲、照四个字 看：根据质量标准进行外观目测； 摸：手感检查；
敲：运用工具进行音感检查；
照：难以看到或光线较暗部位，用镜子反射、灯光照射方法进行检查。 2.实测:要通过实测数据与施工规范及质量标准所规定的允许偏差对照，来判断质量是否合格，遵循靠、吊、量、套四字：
靠：用直尺、塞尺检查地面、墙面、屋面平整度； 吊：用托线板以线锤吊线检查垂直度；
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量：用测量工具和计量仪表等检测断面尺寸、轴线、标高、湿度、温度等偏差； 套：以方尺套方，辅以塞尺检查，如对阴阳角方正、踢脚线垂直度、预制构件方正等项目检查。
3.实验检查：指必须通过实验手段，才能对质量进行判断的检查方法。如压实度试验、强度试验、管道闭水试验等。
4.平行检查
平行检查是指项目监理机构利用一定的检查手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。
在本工程中，对分部分项工程我们将进行平行检查，检验批按一定比例进行平行检查，即在承包商分部分项检验批检验时，我们项目监理机构提前进行平行检查，内容按新的施工质量验收规范要求即主控项目、一般项目进行检查。平行检查记录要参加检查人员签字，一般不少于2人，平行检查记录，用我公司统一规定使用的表格。
5.见证取样：
建设部[2002]211号文“关于印发《房屋建筑工程和市政基础设施工程实施见证取样和送检的规定》的通知”对其检测范围、数量、程序都做了具体规定。本工程必须无条件予以执行。
7.旁站检查
关键部位与关键工序的施工过程是施工的重要过程。其施工质量优劣直接影响本工程总体的质量和安全。必须加强旁站监理，严格检查和控制，确保工程的施工质量，特制订如下措施；
（1）旁站监理的范围和内容
旁站监理的范围 软弱路基的处理 旁站监理的内容 路基施工 道路基层 道路面层 是否按照技术标准、规范、规程和批准的设计文件、施工组织设计施工。是否使用合格的材料、构配件和设备。承路基填筑碾压 包方有关现场管理人员、质检人员是否在岗。 石灰土底基层 施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足施工工艺要求，特殊操作人员水泥稳定碎石基层 是否在岗。 施工环境是否多工程质量产生不利下面层中粒式改性沥青混凝土施工 影响。 第 55 页 共 76 页
上面层细粒式改性沥青混凝土施工 管道安装 给排水工程 管道回填 闭水实验 隐蔽工程的隐蔽过程 建筑材料的见证和取样 新技术、新工艺、新材料、新设备实验过程 监理合同规定的其他应旁站的部位和工序 施工过程是否存在质量问题和安全隐患。对施工过程中出现的较大质量问题或质量隐患，旁站人员采用照相手段予以记录。 全过程跟踪监督 全过程跟踪监督 全过程跟踪监督 从其规定 （2）落实旁站监理的工作制度
A.项目监理部在实施监理前，总监理工程师应组织监理人员认真熟悉施工图纸，明确本工程的关键部位、关键工序中需要实施旁站监理的工作内容。
B.项目监理部在编制监理规划时，要制定旁站监理方案一式三份（送建设单位、施工单位及自留）。包括旁站监理的范围、内容、程序和旁站监理人员职责等。
C.项目监理部接到施工企业有关旁站监理书面通知时，应及时派监理人员到现场按旁站监理方案实施旁站监理，并做好旁站监理记录和监理日记。凡旁站 监理人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工。
D.旁站监理人员应当认真履行职责，在现场跟班监督，及时发现和处理旁站过程中出现的质量问题。如果施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工企业立即整改。如发现施工单位未按施工规范和设计要求施工并危及工程质量的，应及时向监理工程师或者总监理工程师报告。
E.旁站人员必须认真填写旁站监理记录，凡没有实施旁站监理或者没有旁 站记录的，监理工程师或者总监理工程师不得在相应文件上签字。
F.项目部接到施工企业有关旁站监理书面通知，监理人员未及时到岗实施监理的，将由总监负直接责任。
G.旁站监理人员未按旁站监理职责进行旁站监督，弄虚作假，不实事求是地填写旁站监理记录者，将责令整改。 （3）旁站监理人员的主要职责
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A.检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况。
B.在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工情况，执行施工方案和工程建设强制性标准情况。
C.在旁站过程中，对施工人员违反合同规定违反操作规程，影响工程质量的施工活动，应及时制止，经劝阻无效时，可现场拍照摄像，并及时向总监汇报。
D.核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品砼的质量检验报告等，并 可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验。
E.做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。
F.由总监主持、专业监理工程师参加编制的监理规划中，应包含有针对性旁站监理方案。
G.现场施工，由于旁站工作不到位，而影响工程质量，总监理工程师将负直接责任。
（4）做好旁站监理记录
旁站过程中旁站监理人员按照《旁站监理记录》予以实事求是的记录。在工程竣工验收后，将旁站监理记录存档备案。
第二节 检测的保证措施
1.独立、平行检测依据
⑴ 根据《建设工程质量检测见证取样送样暂行规定》 ⑵ 本工程要求独立、平行检测的性质。
⑶ 国家和地方制定的房屋建筑、市政工程方面的有关规范； ⑷ 设计单位要求的有关检测规定 ⑸ 其他有关文件规定。
2.独立、平行检测的组织管理方法
⑴ 划分职能部门和直属部分在独立平行检测方面的关系、权力、分工、职责等要求。 ⑵ 明确独立平行检测工作的具体操作和具体负责人。 ⑶ 建立独立平行检测模式图。 ⑷ 组织模式图简介
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① 总监全面负责工程，独立平行检测工作也是负责工作之一。
② 总监代表负责督促、协调项目组成员按要求履行独立平行规定的工作。 ③ 选派具体负责过独立平行检测工作有经验的监理人员作为独立平行检测负责人，全面监控、协调、管理独立平行检测专项工作。
④ 项目监理机构成员积极配合此方面的工作，并跟踪各自的专业岗位制定相应的独立平行检测工作内容。
3.独立、平行检测的一般方法
⑴ 项目监理机构的独立、平行检测管理组模式形式后，针对有关人员进行思想、规范操作，流程等方面的统一。
⑵ 项目监理机构进场后立即与承包单位进行协调，传达独立、平行检测的有关精神、并协调有关具体操作工作。
⑶ 与确定的检测单位制定有关协议和具体操作管理办法。
⑷ 项目监理机构独立、平行检测严格遵循标书精神，达到独立、平行的效果和全过程、全部项目的检测。
⑸ 根据工程经验部分工程检测存有重复性的或不便再次检测的工作事项，项目监理组向建设单位专项报告，在取得一致意见后按规定再操作。
⑹ 建立独立平行检测工作制度； ① 台帐制度；
A.达到“三账统一”工作效果，即台账记录有承包单位、监理单位，监理委托的检测单位等3本台账均应反映实际检测情况，取得动态检测效果。
B.台账作为一种动态管理，就必须强调记账的科学性和及时性，作为台账不仅仅是登记，还应注意信息反馈情况，为检测工作起到补充作用。
C.台账工作应实事求是反映工程实际，对造假现象应严格追究，决不姑息，并且采取预防措施。
D.台账造假的预防措施一般采取事先严格落实管理操作方法；检查中应与凭证或发票等联系起来；项目组总监代表也要加强短期检查。
② 材料、试件取样送样制度；
A.监理的取样送样与施工单位保持平行，独立状态； B.取样送样也严格执行标准规定；
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C.针对取样专业性较强的试件或材料由监理委托的检测单位进行；
D.要求委托的检测单位及时向项目监理组反馈送检的材料或试件质量信息，该信息反馈要求等于或快于施工单位的检测反馈信息；
E.可要求监理委托的检测单位派有专人配合监理单位进行材料或试件等方面的取样和送样工作；
F.监理组的检测试件或材料一般由项目监理组专人负责取样和送样。 ③ 测试制度。
④ 由项目监理组随时掌握现场信息，提前向检测单位沟通有关检测信息，做到监理检测不妨碍工程进度与施工单位检测平行的有关独立、平行检测的测试工作。
⑤ 由监理委托的检测单位应保证随叫随到。
⑥ 测试报告可以先反映快速报告，随后提供正式报告，以便及时掌握工程质量，及时做出相应对策，这也是保证工期的要求之一。
⑦ 报告反馈速度也应等于或快于施工单位。 ⑺ 实测制度；
① 在承包单位三级检验评定的基础上，项目监理组进行分部分项工程质量实测工作和评定工作，所配套使用的仪器、设备均为监理仪器、设备。
② 监理分部分项工程质量测评工作由各专业监理工程师完成，总监代表检查并统计。
③ 承包单位和监理单位分项实测和评定作为工程隐蔽和下道工序施工单位必要条件之一。
④ 该项工程应做到与工程实物同步进行 4.掌握独立平行检测几点原则 ⑴ 保证独立、平行四大特性； ⑵ 检测范围符合投标精神；
⑶ 针对设计操作中确实不能重复检测的工作应有记录并提供相应的办法，提供依据并汇报建设单位； ⑷
实际操作中应达到客观、公正、及时、真实的要求；
⑸ 委托的检测合作单位必须为认定的对外检测机构，具有符合要求的资质证书； ⑹ 独立平行检测用的所有检测用的仪器设备，资料均为监理单位独立承担。
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⑺ 作为工程质量管理、各道工序控制要素之一。
第三节 检测设备及管理
【一】监理技术设备
序号 一 1 2 3 二 仪器或设备名称 测量设备 全站仪 水准仪 经纬仪 检测设备 型号、规格 TC6051 南京DS3-A JZC--2型 全套建筑材料 试块抗压、抗 拉、抗折、抗 渗等物理力学 性能检测设备 JZC--2型 30M 5M GJY3000 （贝克曼梁） 数量 1 1 1 自有或委托检测 自有 自有 自有 1 实验室 1座 工大实验室 2 3 4 5 6 7 8 9 10 三 1 2 3 4 5 6 垂直检尺 钢直尺 钢卷尺 游标塞尺 公路工程质量检测尺 焊缝检测尺 坡度测量仪 弯 沉 仪 平整度仪 办公设备 联想电脑 打 印 机 数码照相机 数码摄像机 手持通讯设备 复 印 机 1套 1 每人1把 每人1把 1 1 1 1套 1套 1套 1套 1台 1台 每人1个 1台 自有 自有 自有 自有 自有 自有 自有 自有 自有 自有 自有 自有 自有 自有 自有 【二】．监理对检测设备与仪器的控制
1.所有使用的检测设备与仪器，专业监理工程师在使用前，核实其标识，确认是否在有效使用期内，在有效使用期内方可使用；
2.为保持检测设备、仪器使用的可追溯性，在监理过程中建立检测设备、仪器使用
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台帐，保存检测设备、仪器使用记录。
第九章 见证取样计划及控制
第一节 见证取样工作流程
材料、半成品 见证取样 委托试验 监理旁站 合格 不合格 双倍取样复检 监理旁站 标识 合格 不合格 清理出场或返工 见证取样工作流程图（图-8）
第二节 见证取样程序
1.建设单位开工时以书面形式向质量监督站和检测单位递交“见证单位和见证人员授权书”，并通知施工单位，授权书应写明本工程委托的见证单位和见证人员名单；
2.见证单位根据见证取样的内容、部位和数量，在施工前制定见证取样和送检计划； 3.施工单位必须按见证取样和送检计划，在见证人员旁站见证下，由取样人员在现场进行原材料和试块制作；
4.见证人员应对试样进行监护，并和施工单位取样人员一起将试样送至检测单位或采取有效的封样措施送样；
5.承担检测的单位应设置收样室，收样时应按授权书检查委托单位及试样的标志、标识，确认无误后方能交付检测；
6.检测单位必须按标准、规范进行检测，单独建立见证取样试验台帐；及时公正、
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真实、准确的检测报告并加盖见证取样和送检检测专用章；
7.发生不合格情况，及时通知质量监督部门。
第三节 见证取样范围、数量和检验项目
原材料、工序见证取样范围、取样数量和实验内容
材料、工序名称
土路土路基
基 填土料 底基层 土料
灰土底基层
灰土
消石灰 基层
水泥稳定层
水泥 碎石
面层
沥青混骨料
凝土面层
沥青混凝土 检验项目 取样数量
压实度 每200m每压实层测4处
弯沉值 每评定段（不超过1km）40～50测点／车道 含水量 见《公路土工试验规程》 颗粒分析 见《公路土工试验规程》 密度 见《公路土工试验规程》 相对密度 见《公路土工试验规程》 土的强度 见《公路土工试验规程》 颗粒分析 见《公路土工试验规程》 液塑限指标
见《公路土工试验规程》 压实度 每200m每车道2处
弯沉值 每评定段（不超过1km）40～50测点／车道 同土路基 同土路基
石灰剂量 见《公路土工试验规程》 抗压强度 见《公路土工试验规程》 含水量
细度
每500t检测一次 氧化镁含量
压实度 每200m每压实层测4处
弯沉值
每评定段（不超过1km）40～50测点／车道 胶砂强度、凝结时间 同厂、同品种、同标号每200T抽查一次 级配 使用前测2个样品，使用过程中每2000m3
测2个压碎值 样品，碎石种类变化重做2个样品 压实度
每200m测1处
弯沉值 每评定段（不超过1km）40～50测点／车道 渗水系数 每200m测1处 抗滑
每200m测1处
粗、细集料技术指标 按施工设计及规范要求进行见证取样检测
击实次数 沥青含量 马歇尔稳定度 流值FL
按施工设计及规范要求进行见证取样检测
车辙实验动稳定度 冻融劈裂强度比 弯曲强度破坏应变
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矿料间隙率
排水工程、人行道、路侧石等分部、分项工程施工见证取样按建设部[2002]211号文“关于印发《房屋建筑工程和市政基础设施工程实施见证取样和送检的规定》的通知”对其检测范围、数量、程序都做了具体规定执行。
第十章 安全、文明施工和环境保护监理控制措施
第一节 安全文明施工监理的任务
安全生产和文明施工监理是对建筑施工过程中安全生产和文明施工状况所实施的监督管理，必须纳入日常监理工作的内容，工程质量和安全是工程建设中永恒的主题。安全生产文明施工监理的任务主要是∶坚决贯彻执行新颁布的《中华人民共和国安全生产法》、《建设领域安全生产行政责任规定》和《广东省安全生产条例》；贯彻落实国家和省、市有关《安全生产文明施工管理规定及办法》等方针政策；按照(JGJ59-99)《建筑施工安全检查评分标准》开展正常性的安全文明监理业务；督促施工单位严格按照建筑施工安全生产法规、标准和施工安全强制性条文组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性；落实各项安全技术措施，有效杜绝各类安全隐患，杜绝、控制各类伤害事故，实现安全生产文明施工既定目标。
第二节 安全文明施工监理的主要工作
1.贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章的标准；
2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底； 4.审查施工方案及安全技术措施；
5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部，分项工程或各工序，关健部位的安全防护措施；
6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作；
7.定期组织安全生产综合检查，按《建筑施工安全检查标准》进行评价，提出处
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理意见并限期整改。
第三节 各阶段安全文明施工监理工作内容
【一】施工准备阶段的安全监理
1．制定安全监理程序。任何一个工程的工序或一个构件的生产都有相应的工艺流程，如果其中一个工艺流程未严格按规程进行操作，就可能出现工伤事故，因此安全监理人员在对工程安全进行严格控制时，就要按照工程施工的工艺流程及操作规程制定出一套相应的科学的安全监理程序，对不同结构的施工工序制定出相应检测验收方法，只有这样才能达到对安全严格控制的目的。在监理过程中安全监理人员应对监理项目做详尽的记录和填写表格。
2．调查可能导致意外伤害事故的其它原因。在施工开始之前，了解现场的环境，人为障碍，以便掌握障碍所在和不利环境的有关资料，及时提出防范措施。这里所指的障碍和不利环境着重是图纸未表示的地下结构，如暗管、电缆及其它构造物。或者是建设单位需解决的用地范围内地表以上的电讯、电杆、树木、房屋及其它影响安全施工的构造物。当掌握这些可能导致工伤事故的因素后，就可以合理地研究制定监理方案和细则。
3．掌握新技术、新材料的工艺和标准。施工中采用的新技术、新材料，应有相应的技术标准和使用规范。安全监理人员根据工作需要与可能，可以对新技术、新材料的应用进行必要的了解与调查，以求及时发现施工中存在的事故隐患，并发出正确的指令。
4．审核安全技术措施。要对施工单位编制的安全技术措施和单项工程安全施工组织设计进行审查。施工单位对批准的安全技术措施应立即组织实施。做财力、物力、人力方面的准备，做到准时、准确定位。对需修改的安全技术措施计划，施工单位修改后再报安全监理人员审查后，才能实施。
5．施工单位开工时所必须的施工机械、材料和主要人员已达现场，并处于安全状态，施工现场的安全设施已到位。
6．审查施工单位的自检系统。虽然安全监理是对施工的全过程进行安全的监督和管理，但作为安全监理人员，不可能对每一个工程的每一部分进行全面的监控，只能进行部分抽检。因此工程开工前应尽早督促施工单位进行安全教育，成立施工单位的安全
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自检系统，要求施工中的每一道工序必须由施工单位按安全监理规定的程序提供自检报告和报表。施工单位的自检人员对保证安全施工起着重要的作用，因此要施工单位的自检人员有良好的、全面的安全知识和职业道德。安全监理人员必须在工程实施过程中随时对施工单位自检人员的工作进行抽检，掌握安全情况，检查工作质量。
7．施工单位的安全设施和设备在进入现场前的检验。安全监理人员应详细了解承包单位的安全设施供应情况，避免不符合要求的安全设施进入施工现场，造成工伤事故。 【二】施工阶段的安全监理
1．检查承建商的安全措施落实情况，针对施工中的不安全因素与安全中的薄弱环节进行研究并提出措施，并督促承建商整改，审查特殊机械和特殊工种的操作人员的资格证、上岗证。
2．定期巡视检查施工现场，定期检查承建商的安全管理内业资料，并将检查的结果记录在月报中，发现安全隐患及时制止，并拟发《安全隐患通知单》，情况记录在监理日记中，定期上报现场安全文明施工情况。
3．必须加强对季节性施工、大型垂直运输设备拆、装、基坑支护及地下工程、专业特种工程安装、钢结构制安、主体工程施工、脚手架和模板系统等关键环节，实行旁站安全监理，严格落实安全生产和文明施工责任制，确保安全生产保证体系的有效运行，做到班前有交底、班中有检查和班后有记录，使安全隐患消失在萌芽状态，确保工程安全工作的万无一失。
4．每周监理例会上通报安全监理情况。对施工现场存在安全问题整改不及时或不合格的，向承建商发整改通知单。
5．评价承建商的现场安全文明施工情况，并提出奖罚意见。 6．在每月监理月报中编写安全与文明专栏并报有关部门。 7． 完成其他与安全监理有关的工作。
第四节 安全文明施工监理的方法和措施
【一】安全生产文明施工监理的方法 1．审查各类有关安全生产的文件；
2．审核进入施工现场各分包单位的安全资质的证明文件；
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3．审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施； 4．工地的安全组织体系和安全人员的配备；
5．审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6．审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告； 7．审核并签署现场有关安全技术签证文件； 8．现场监督与检查：
⑴ 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，安全监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和按规程操作；
⑵ 对关健部分的安全状况，除进行日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；
⑶ 对每道工序检查后，作好记录并给予确认；
⑷ 如遇到下列情况，安全监理工程师应及时向总监报告并由总监下达“暂时停工指令”：
A．施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时；
B．对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； C．安全措施未经自检而擅自使用时； D．擅自变更设计图纸进行施工时；
E．使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； F．未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时； 【二】安全生产文明施工监理的措施 1．监理的组织管理措施 （1）建立现场安全文明管理体系
A．由监理牵头，组建业主、监理、总承包三方人员参加的“安全与文明现场领导小组”。
B．安全与文明现场领导小组的职责是：制订“安全文明”定期检查制度、检查方法、评分标准、组织检查、发出简报、提出问题、限时整改、最后由现场监理对“整改项目”复查签字确认，按此循环。必须形成安全与文明的专项管理机制、管理体系并正常运转。
（2）定期组织三方联合检查制度
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由上述业主、监理、总承包及分包方参加的“现场安全文明管理小组”每半月一次现场安全文明大检查，根据现场需要，必要时可加密检查次数。
（3）每周监理协调例会必列“安全与文明”专题内容
由总监主持的每期监理协调例会上，将《安全与文明》列为专题内容，由监理、业主在会上提出问题与要求，各承包方答复表态，承诺整改措施与时限，并写在《例会纪要》中，下周检查落实和整改情况。
（4）每月的《监理月报》中列有“安全与文明” 专栏
监理部每月向业主呈报《监理(工作)月报》，其中的“安全与文明专栏”按当地有关部门要求的格式填写，阐述当月各项安全指标的完成情况，存在的不安全、不文明隐患及整改情况等。
2．监理的技术管理措施
（1）施工组织设计(或方案)中列明安全文明章节
监理要求承包商提交的施工组织设计(或施工方案)中，对施工安全与文明施工应列出专门章节，所编内容必须符合工程实际、重点突出、措施具体、可操作性强、承包方自检验收手段完善可信。
（2）贯彻“安全与文明”交底制度
经审批的施工组设(方案)或安全文明专门方案，必须由施工项目部组织多次的专门技术交底，事先写出交底要点记录，监理参与交底会，交底人与接受交底班组长，应在交底记录上签字。
（3）及时发出《监理工程师通知单》
现场监理在过程旁站或巡视检查中，一旦发现施工现场有人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和不文明事项等疏漏失控现象时，应及时通过总监向承包方发出《监理工程师通知单》责令其限时整改，以便及时消除不安全不文明隐患。
3．监理的合同管理措施
（1）总承包(或总包)合同中安全文明责任条文
工地现场安全与文明的第一责任人是施工总承包方，监理单位要以业主与总承包方签订的《建设工程施工合同》为依据。要求现场的安全生产文明施工管理由总承包统一负责。在招标文件的施工合同格式条款中应以合同条文的形式将总承包向业主方的安全生产文明施工方面的承诺记录下来，以便监理督促检查。
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（2）要求总承包对分包合同中明确安全文明责任条文
在总发包合同或专业承包合同中专列安全文明责任相互关系的条文，在整个建设过程中，各个阶段将有多个分包商或与业主直接签订合同的专业承包商，为此，无论在总分包签订的分包合同中或业主与专业承包方签订的专业承包合同中，必须写入“分包方、专业承包方在安全与文明施工方面，必须服从总承包方统一管理”的条文，明确相互关系，将安全与文明列为执行合同的承诺，以避免因分包方(专业承包方)的失误而造成对全局的影响。
（3）监理工程师及时发出局部整改暂停工令
在施工过程中，无论总包或分包方、专业承包方，在当前普遍存在“以包代管”“一包到底”的弊病，往往会产生一些不安全操作或不文明施工的行为(现象)，当监理口头指令无效的情况下，现场监理必须及时通过总监发出局部工作的暂停工限时整改令(或“通知单”形式。
4、监理的经济管理措施
（1）建立安全与文明的按月奖励与违规惩罚制度；
（2）督促承包商对安全文明措施费专款专用和建立定期报告制度。 【三】督促承包商编制并贯彻“施工安全保证措施”
根据类似工程监理的经验，结合本工程的特点，按施工阶段和分部工程特点提出如下监控要点：
1．施工全过程安全要求——强调三个“必须”和五个“严禁” （1）强调三个“必须”：
A．进入施工作业现场必须戴安全帽；
B．特殊工种及大中小型机械司机、机动车辆司机必须有操作上岗证； C．脚手架、临边、洞口等部位必须按规定搭设安全栏板和安全网。
（2）狠抓五个“严禁”：
A．施工作业现场严禁打牌、嬉戏； B．进入现场严禁披长发、戴工作帽；
C．非机械操作、驾驶人员严禁启动机械、车辆； D．酒后严禁上岗操作； E．交底不清或无措施严禁作业。 2．施工用电安全措施的监控
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1)、电气线路必须由专业电工安装敷设和日常维修保养，严禁其他人员私接乱拉； 2)、临时电线线路采用绝缘导线，移动线路必须绝缘无裸露，导线架空设置应以绝缘子固定，不得绑在钢管上；
3)、潮湿场所和高度低于2.4m房间，以及各种通道内作业，应使用36v安全电压照明；油料及易燃易爆品仓库应使用防爆灯具、严禁使用移动式碘钨灯；
4)、室外配电箱必须设防雨罩且上锁，钥匙由值班电工管理；总配电箱和分配电箱必须设漏电开关，且末级开关箱内的漏电开关的动作电流应≤30mA，所有用电设备均应“一机一闸一漏一箱”；
5)、配电系统采用TN—S接零保护系统，PE线载面应>1／2相线。所有出线电缆末端均应做重复接地，且接地电阻应<10Ω，电力设备的外壳及所有金属工作平台均与PB线相接。
3．机械设备的使用、维修和保养的监控
（1）施工现场机械设备应严格执行验收制度，吊装机械等大型机械设备必须待验收合格后挂牌才能使用，并由持有操作证的人员操作，实行定机定人；
（2）各类施工机械的安全防护设施，必须严格按照有关的安全技术规程配制，并保持齐全有效，严禁拆除机械设备上的各种安全防护设施；
（3）所有施工现场的机械保管、修理、操作人员必须严格执行机械设备的保养规程和安全操作规程，必须严格执行设备定期保养制度、定期维修制度、做好机械设备清洁、紧固、润滑、调整和防腐工作，严禁机械超负荷使用、带病运转和在作业中进行维修；
（4）所有机械设备必须在醒目处悬挂操作规定及注意事项。
第五节 环境保护
1、施工环境保护措施
在工程项目开工前，项目监理机构注意督促承包方按工程承包工程合同文件规定，编制施工环境管理和保护措施，并在报送项目监理机构审查批后督促其实施。
2、施工场地环境保护
项目监理机构应督促承包方按照工程合同文件规定，做好施工区界限之外的植物、生物的建筑物保护并使其维持原状。
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对于施工活动界限内的场地，督促承包方采取有效的措施做好文明施工和环境保护。
3、施工弃渣、弃水监督管理
项目监理机构应督促承包方按照工程合同文件规定，将工程施工弃渣、废渣、废料以及生产和生活垃圾运至指定地点，并按合同文件规定或监理机构要求进行处理。
施工用立尽量循环利用，必须排放的施工弃水、生产废水和生活污水以及施工粉尘，均要求按合同规定进行处理，达到排放标准后方予以排放。
第十一章 合同与信息管理 第一节 工程项目的合同管理
【一】认真履行监理职责，抓好合同履约管理
项目总监经常组织项目监理部和各专业监理工程师，对照监理合同，检查履约执行
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情况；并要熟悉施工合同条约内容和要求，了解掌握履约双方的权利、义务和责任，在业主授权范围内,认真履行监理职责，搞好合同管理，依据合同，监督施工单位认真履约，完成合同约定的施工承包任务。 【二】工程暂停及复工的监理管理
1．按照施工合同和委托监理合同的约定，在发生下列情况时，项目总监有权按规定程序签发工程暂停令；
（1）因工程需要，建设单位要求暂停施工； （2）因工程质量必须进行停工处理；
（3）出现了施工安全隐患，项目总监认为有必要停工以消除隐患； （4）发生了必须暂停施工的紧急事件；
（5）施工单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理管理。
2． 签发工程暂停令时，项目总监应根据专监上报的停工原因及其影响范围和程度，确定是否停工并向业主报告；
3．由于非施工单位原因的暂停施工，应事先就有关工期、费用等问题与施工单位协商，且要如实记录所发生的实际情况，暂停施工原因消失后，项目总监应及时签署指令复工；
4．由于施工单位原因导致的暂停施工，监理应代表业主方，处理好因工程暂停引起的与工期、费用等有关问题；施工单位申请复工时，项目监理部应会同施工、设计和业主等有关各方按照施工合同约定和工程设计规定，检查是否满足复工条件，经总监审查，符合复工条件时，可签署指令同意复工；
5．工程暂停及复工决定，由项目总监全权负责。 【三】设计修改和工程变更的监理管理
设计修改和工程变更的监理管理的重要内容之一，项目监理部应按照委托监理合同所列的权限进行监理管理。
1．工程变更应提交项目总监，由涉及更改的组织专业监理工程师进行审查，由总监审查同意后，总监与业主沟通,由业主协调设计单位编制设计变更文件；其中涉及安全、环保内容的，尚需经有关部门审定；
2．项目总监和专业监理工程师进行变更审查时，应了解施工实际和收集变更有关资料，判定技术上的可行性；
3．按照合同有关条款，掌握有关情况，对变更做出费用和工期评估；
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4．根据专业监理工程师评估意见，经总监审查后，将费用变更和工期变化情况，与施工单位和业主磋商协调；
5．由项目总监签发工程变更单；
6．涉及变更的，专业监理工程师应根据工程变更监督施工单位抓紧实施； 7．应严格控制设计修改工程变更,不改或少改，以保证投资和工期控制； 8．项目监理部应按照监理合同进行工程变更管理，不应超越合同所授权，并应协助业主与施工承包单位签定工程变更的补充协议； 【四】费用索赔处理的监理管理
1．项目监理部在受理施工方提出的费用索赔时，应由项目总监组织涉案现场专业监理人员了解所发生的索赔内容确实不是施工单位自己造成的，且确已造成施工单位的直接经济损失；在处理索赔时，项目监理部应维护业主合法权益，严格依据施工合同文件和国家有关的法律、法规规定，进行审查，审查索赔事件发生的合同责任，施工成本和其他费用的变化和分析，审查索赔发生后，施工单位是否采取了减少损失的措施，是否包含有让索赔事件任意发展而造成扩大的损失额；
2．项目总监在审查索赔申请时，应附由涉案现场专业监理人员经办的费用索赔监理审查报告，内容包括确认的索赔理由及合同依据，确定的索赔计算方法和计算数额，总监审核的评价意见、结论等；如果索赔涉及工期延期的，项目总监应在认真审定的情况下，作出工程延期审批决定，并报业主同意；
3．认真办理由于施工单位原因造成业主损失由业主提出的费用索赔；提出索赔理由，并请施工单位及时作出答复。 【五】工程延期及工程延误处理的监理管理
1．施工单位提出非施工方原因、且符合施工合同文件规定的工程延期要求时，项目监理部应受理，在与建设、施工单位协商后，由总监组织专业监理人员，认真进行监理审查，从申报延期是否符合合同规定、延期的事实和程度、费用和影响天数等方面进行监理审查，由项目总监签署延期审批表并向业主报告；
2．由于施工单位原因不能按合同工期要求竣工造成的施工责任工程延误，不能按工程延期处理。项目监理部应组织专业监理人员确定事实，分清工程延期还是工程延误，属于工程延误的，应按施工合同规定扣除施工单位应索赔工程延误的损失费用。 【六】合同争议调解的监理工作
项目监理部根据监理合同规定，对建设方和施工方发生的合同纠纷争议，应发挥监
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理职能，公正地进行调解；当纠纷争议由建设主管部门调解或由仲裁机关仲裁时，应当提供佐证的事实材料；在争议调解过程中，项目监理部应要求施工合同有关双方继续履行施工合同。
【七】违约处理和合同解除的监理工作
由于施工单位违约使合同无法履行而解除合同，项目监理部应依据委托监理合同权限和施工合同有关条款以及《监理规范》（GB50319-2000）规定，维护业主利益，审查事实材料，盘点工程和清算费用款项，提出处理意见，通过与双方协商后，由项目总监提出书面款项清单证明；合同解除后尚需为业主处理善后事宜。
第二节 工程项目的信息管理
【一】信息管理监理工作
1． 建立监理工作例会：
1）每日由项目总监召开监理人员参加的碰头会。互相沟通情况，研究布置近期监理工作；
2）定期召开每周监理例会。由总监主持，业主代表，各参建单位项目经理和有关人员参加。会议检查一周工程进展情况，工程质量情况，检查上次会议贯彻情况，汇报存在问题，布置下周工作，落实工作责任，解决存在问题；
3）根据需要，由项目总监决定并主持召开不定期专题会议，专项研究质量、工期、投资、设计或施工某一项急需解决的问题、工程施工难点问题和重大施工协调问题；
4）每日由专业监理工程师主持召开监理和参建施工单位参加的监理、施工双方现场碰头会，检查当日施工进度和施工工作，协调工作矛盾，布置次日（或近日）施工安排，落实工作责任；
5）每周由项目总监主持召开监理内容例会。通报工程情况，通报监理情况，通报存在问题，布置下周工作，落实工作责任；
2．每周由项目总监（总监代表）向业主代表汇报一次工作，全面报告工程进度情况，质量状况，资金使用情况，存在问题，需要业主协调解决的问题，下一步工作计划等，同时，听取业主意见，并在工作中加以研究贯彻；
3． 建立监理月报制度。按月向业主单位报送监理月报，报告当月工程项目进度和质量情况，工程监理状况，监理工作小结及监理目标、合同执行情况和工程进度款拨付
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情况等；
4．每日填写监理日记。记录当日施工情况，质量和进度，人员材料进场，当日签证、报表、验收情况等，作为重要的原始记录凭证，应指派专人负责认真记录；
5． 做好与业主、设计、施工各方、材料供应方、总分包方以及外部配合单位的沟通与联系，记录沟通情况，作为信息提供有关各方和业主决策参考； 【二】监理资料及监理档案管理
1．执行本单位贯标文件《文件编号和文件档案管理规定》，建立完整的监理工程档案；
2． 监理用表使用《建设工程监理规范》（GB50319-2000）规定用表，
3．分项工程质量验收记录、分部工程质量验收记录、单位工程质量竣工验收记录、单位（子单位）工程质量控制资料核查记录，单位（子单位）工程安全和功能检验资料核查及主要功能检查记录以及单位（子单位）工程观感质量检查记录等用表，均使用市政工程质量检查记录统一用表。
4． 开工备案、竣工备案、工程质量评定报告，监理工作总结及监理月报等，使用监理规范规定的统一用表；
5．根据省、市竣工验收备案管理规定和有关监理管理规定，负责审核施工单位报审的工程竣工资料和施工档案；
6．本工程项目监理部在监理工作中，将按照GB/T19001-2000（ISO 9001-2000）质量管理体系标准，使用贯标文件规定的有关记录用表。
第三节 合同、信息管理的监理措施
【一】合同管理监理措施
1．熟悉施工合同内容，严格按照委托监理合同约定和授权，搞好合同管理； 2．监依据合同和业主授权，签发工程暂停令后，应尽快按合同规定处理因工程暂停引起的与工期、费用等有关问题；
3．在受理费用索赔时，要熟悉合同条款，审查索赔理由是否满足受理条件，否则，应不予受理；
4．审查工期延期，应符合施工合同规定条件，否则，不予受理；
5．严格区分工程延期与工程延误，属于施工单位工程延误，应按合同规定从工程
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款中扣下误期损失赔偿费，返回业主； 【二】信息、资料管理监理措施
1．建立和坚持信息管理工作制度； 2． 落实专（兼）职信息员，落实责任制；
3．按时整理信息资料和工程监理资料，及时审查施工单位报审的竣工资料和施工档案；
4．坚持质量体系贯标工作，使信息管理和档案资料管理工作制度化，规范化； 5．严格执行工程建设管理规定的统一用表和监理规范有关监理管理的统一用表； 6．认真执行施工质量验收统一标准规定的统一用表；
第十二章 合理化建议
一、承包人的分包问题
要严格控制承包人的分包行为。因为分包再分包，往往带来层层拿管理费，层层剥皮，造成施工费用不足，施工质量难以保证。特别是对承包人所说的联合体、下属单位，更要严格审查其分包资质。建议业主在合同条款中明确分包的定义，这样便于审查分包资质，避免因分包单位素质差而给工程质量及监理工作带来的麻烦。
二、承包人流动资金的财务状况应列入资质审查范围
承包人流动资金不足，对工程影响较大，在万不得已的情况下，业主为了保证工程进度不得不临时借款给承包人，再从中期支付中扣除，这样造成承包人有所依赖，不履行施工合同的责任。若发生这种情况，施工监理工作将造成失控。建议业主将承包人流动资金的财务状况列入资质审查范围，若承包人流动资金不足，则不能承担施工承包。
三、承包人的进场机械设备必须经过审查
没有足够的、完好的施工机械设备，工程质量和工程进度难以得到保证。建议业主在开工前必须审查承包人机械设备进场的数量及完好情况。只有满足了施工的需要，才能签发开工令。
四、监理批准的工程技术措施的经济责任问题
承包人通常认为，只要是监理工程师批准的技术措施，若发生费用增加就应由业主支付。而监理工师则认为，只要不是设计变更，承包人为达到工程目的而采取的手段或措施是承包人的合同责任，即使有经济风险也是适宜的、可行的，业主对此并不负经
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济责任。为了避免在以后的工作中相互扯皮，建议业主在承包人的施工合同中应事先明确这一点。
五、承包人因施工受当地群众干扰向业主提出索赔的问题
造成此种情况发生的原因很多，为了防止扯皮，在完成征地拆迁工作后，就应按时将施工现场移交给承包人施工，此后在工程竣工移交业主前发生的各种干扰应作为承包人的风险，由其负责处理。这样可促使承包人在施工中顾及群众利益，主动与当地群众搞好关系，使工程顺利进行。
六、施工过程中业主设立的各类奖金问题
施工过程中业主设立的年、季度目标奖的发放不应事后进行和平均发放，应该投入到分项工程的单价中，特别是标价过低的分项工程单价中，这样才能对承包商起到真正意义上的促进作用。
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