积极推进基础教育整体优质发展

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来源：《中华儿女》 2012年第5期

文／本刊记者 殷传胜

素有“京郊明珠”美誉的怀柔是一座美丽的卫星城，其山区面积占总面积的88.7％。重点以文化科技、现代制造和休闲旅游产业为主，受家庭、地域等因素影响，全区38万人口中大部分在本地生活、发展。

近年来怀柔区以践行社会主义核心价值体系为中心，积极为学生创设优良的人文环境，不断促进区域教育内涵发展，基本满足了本地区的教育需求。

进入“十二五”以后，怀柔区教委认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，积极谋划、探索怀柔区基础教育的整体发展之路，探索出具有鲜明区域特点的、符合地区民众需求和愿望的改革与发展之路，呈现出可喜的变化。

教育是发展之本

中国基础教育面临的迫切任务是——区域教育质量优质均衡发展。今天教育的新任务，就是要让来自不同社会背景、不同阶层的儿童青少年都能享受相同或相近的公平的优质教育。

一直以来，怀柔区委、区政府始终坚持以办人民满意的教育为目标，不断加大对教育的投入力度，积极改善办学条件，探索创新人才培养模式，持续深化教育教学改革，全区教师队伍和学生的综合素质得到了明显提升，教育教学质量得到了显著提高，教育事业已经成为推动怀柔经济社会科学发展、促进社会和谐稳定、提升公民综合素质的重要支撑。但当前怀柔的教育事业发展水平与中央和北京市的新要求相比，特别是与广大群众的新期待相比，还存在一定差距。例如，全区教育资源布局仍然不够均衡，群众“上好学”的强烈需求还不能很好满足；素质教育推进还没有从根本上实现突破，学生适应社会和就业创业的能力还有待增强；名校、名师资源相对短缺，创新力度还有待加强。要想把教育事业推向一个新的高度，就必须着力破解这些难题。

进入“十二五”，北京市把怀柔确定为首都“文化科技高端产业新区”，教育事业作为区域经济社会发展的基础工作，直接关系到“文化科技高端产业新区”建设的整体进程，关系到广大群众的切身利益。“文化科技新区”建设要求教育发挥文化功能，同时要求教育发挥最大社会功能，为怀柔做贡献。“国际交往新城”定位，需要建设学习型社会，学习型城市。“现代产业基地”定位，要求教育顺应发展需求，培养本土化的人才。“生态宜居典范”，要求教育系统要带头建设成生态学校、绿色学校，教育孩子增强环保意识和生态意识。

牢固树立“推动未来发展关键在人才，基础在教育”的理念，将教育工作与“文化科技高端产业新区”的新定位紧密结合，与经济社会发展同步推进，全力提高城乡教育均等化水平，尽快形成产业格局与教育格局相互融合、产业发展与教育发展相互促进、产业需求与教育服务相互补充的新局面，全力以赴把怀柔的教育事业抓出特色、抓出水平、抓出成绩，努力在“十二五”时期的改革发展中取得突破，成为怀柔教委领导班子肩负的重要工作。

来自怀柔区教委的声音：“教育是为政之责，教育是人民所需，教育是发展之本。”

从新中国成立到现在60余年，农村搞了多年脱贫致富工程，农民的受教育程度决定脱贫致富的速度。作为教育部门领导，如果不谋划教育的发展，不研究教育质量和水平的提高，不

能为学生创造好的学习环境，为教师创造好的工作环境，为教育创造好的发展环境，就有负人民的期望和重托，就是对工作的失职、对社会的失责。怀柔教委领导班子横下一条心，要让农民的孩子也享受幸福美好的人生。

怀柔区“文化科技高端产业新区”的功能定位、经济发展和社会的进步已经对教育事业发展提出了新的要求。顺应发展形势，将教育与经济社会发展需求相结合，转变教育发展方式，科学谋划教育事业发展，提升教育质量和水平，走出一条具有怀柔特色教育之路，已成为创办优质、特色、均衡、人民满意的教育的必然选择。

“创新”与“开放”

对一个地区的基础教育而言，全面扎实的推进素质教育才是促进教育均衡优质发展的根本途径。在区委区政府的正确领导下，怀柔区教委明确提出了“一个核心、两个基本点”教育发展指导思想，即全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，以教育质量和特色为核心，坚持夯实安全、稳定、健康、环境四项基础工作，坚持创新开放，提升教育“核心竞争力”、“社会贡献力”和“自我实现力”，努力创办优质、特色、均衡、人民满意的怀柔教育，走出一条具有怀柔教育特色的现代化发展之路。

办任何一所学校，办任何一种教育都首先要强化基础，基础不扎实，就筑不起教育的高楼大厦。“十二五” 期间，怀柔区将积极贯彻党的教育方针，围绕“安全、稳定、健康、环境”四大主题，努力夯实教育基础，把发展特色，提高教育质量，作为整个教育工作的核心任务和教育的生命线。他们还将坚持课内、课外两手抓，通过制定《怀柔区中小学素质教育行动大纲》、《关于中小学课堂教学改革实验工作的意见》和《关于开展“体育、艺术2＋1项目”工作的意见》，指导各校全面实施素质教育。聚焦课堂，以提高学生学业成绩为目的，狠抓课堂效率；聚焦课外，以让孩子从小掌握体育、艺术等特长，培养学生综合素质为目标，狠抓教育

特色。2012年，将先期启动9个试点校进行试点改革，大力抓素质教育，培养高分高能的学生。

怀柔区还把“创新”和“开放”作为两个着力点，不断更新教育思想、教育观念，搞好开放教育。先后与首师大、西城15校、美国卡士其大学、意大利热那亚学校等国内外名校展开教育交流合作，开展“钱学森大成智慧教育思想”研究，不断拓展对外合作领域，推进教育思想研究。同时，加强区域内部的校际合作，使山区、平原和区直学校，形成弱势向优势靠拢，优势向弱势支援的局面。

基础教育对社会全面发展、全面进步起到奠基作用。怀柔区清醒地意识到，建设文化科技新区需要高质量的教育作为基础支撑，建设国际交往新城需要开放的国际化教育提供服务，建设现代产业基地需要强有力的职业技术教育保障，建设生态宜居典范需要社会化教育作为人文环境。要发挥教育的服务作用，就要不断提升怀柔教育的社会贡献力。

多年来，该区积极开放、整合地区教育资源，充分利用优质教育资源，提高市民文明素质。他们将学校的教学设施、图书资源、活动场所及教育技术资源全面向社会开放，让更多的已走出校门的受教育者和社会成员享受优质资源的教育，实现教育资源社会共享；通过《怀柔教育》杂志、《怀柔教育信息》、《怀柔教育报》及网络信息平台，打造“一报、一刊、一网、一台”服务体系，实现学校、家庭、社会三位一体的教育模式，打通学校与社会的信息沟通与交流，形成教育合力。

怀柔区还有效整合区域内各种教育资源，充分发挥教师的人才优势，以街道（社区）、老年大学为龙头，以居委会教学点为基础，分层次、多内容、多形式地开展各类社区教育培训和活动，极大地丰富了广大社区居民的业余精神生活。

好的教育是一种自我实现。基于此，怀柔区教委围绕怀柔教育新发展的中心任务，紧扣教育“提高自我实现力”的功能，以促进学生全面发展，提高干部教师师德素养和业务水平，建设具有文化特色学校为核心，努力搭建五个服务平台，让学生成功，让教师成才，让校长成家，让学校成名，让教育工作成品牌。