EnergyEnvironmentalProtection
能源环境保护
Vol.22,No.2Apr.,2008
监测与评价
焦作矿区规划环评和对焦煤经济发展的指导意义
陆勇敢,张铁军
(焦作煤业(集团)有限责任公司,河南焦作454000)
摘要:介绍了焦作矿区规划的基本内容,矿区规划环评的范围、原则和评价结果,指出了焦作矿区规划环评的创新性和规划环评对焦煤经济发展的指导意义。关键词:规划环评;经济;发展;焦作矿区中图分类号:X82
文献标识码:B
文章编号:1006-8759(2008)02-0062-03
PLANNINGENVIRONMENTALIMPACTASSESSMENTOFJIAOZUOMINEAREAANDITSPURPOSETOECONOMICDEVELOPMENTFORJIAOZUOCOALINDUSTRIALGROUP
LUYong-gan,ZHANGTie-jun
(JiaozuoCoalIndustrialGroupCo.,Ltd,Jiaozuo454000,China)
Abstract:Thepaperintroducesthebasiccontents,therange,theprincipleandtheassessmentresultofJiaozuomineareaplanningenvironmentalimpactassessment.andputsforwardtheassessmentoriginalityinnovationanditspurposetoeconomicdevelopmentforJiaozuocoalindustrialgroup.Keywords:planningenvironmentalimpactassessment;economic;development;Jiaozuominearea
焦作矿区位于河南省西北部的焦作地区山前洪积平原上,它是国务院规划中的十三大煤炭基地矿区之一,焦作煤业(集团)有限责任公司坚持
走科学发展之路,率先在河南省开展了矿区总体规划环评工作,这对研究解决焦作这个百年老矿区水大、瓦斯大、地质条件复杂、基础差、包袱重等条件下的经济发展,将起到至关重要的作用,具有现实和深远的指导意义。
业集团下属现有11个生产煤矿,年产无烟煤580万t,矿区规划总规模为16Mt/a,规划矿区服务年限120a,均衡生产年限90a,矿区规划建设总投
资约306亿元。
2
2.1
矿区规划环境影响评价范围与原则
评价范围
评价范围分为济源和焦作两个煤田块段,焦
2
1焦作矿区规划基本内容
作煤田评价面积约为598.8km,济源煤田评价区面积约为230.6km2。评价工作由中国环境科学研究院环评中心承担。2.2评价原则
由于矿区已有108a的采煤史,是我国最早机械采煤矿区之一,为了有序地开展评价,本次评价原则是:
①科学性:按照党中央提出的科学发展观的要求,结合矿区现状与前景,考虑规划方案对环境
焦作规划矿区地跨新乡、焦作、济源三地市,
包括焦作、济源两个煤田,含煤面积1660km2,煤炭保有资源量6813.78Mt,主要可采煤层为二迭系山西组低灰、低硫、高热值2号无烟煤。焦作煤
收稿日期:2007-11-28
陆勇敢等焦作矿区规划环评和对焦煤经济发展的指导意义63
和资源的需求,为焦作煤业集团经济振兴,实现双百亿目标提供科学的决策依据。
②层次性:从区域、块段和重大项目建设三个层次开展环境影响评价,确保评估结果的系统性和可操作性。
③整体性:将新乡、焦作、济源三地区作为一个整体评价,使矿区规划在国家产业政策和环境保护框架下,分析焦作矿区规划项目的规模和布局的整体合理性。④一致性:环境影响评价工作的深度与焦作矿区总体规划的层次深度相一致,矿区规划与国家环保法律法规,以及地方生态环保规划相一致。
⑤突出重点:针对总体规划中重大项目布局,结合水、汽、生态关键环境要素和重点开发内容可能引发的突出的环境问题,实施重点分析评价,制定优化调整和减缓环境影响措施。重点是采用情景分析、生态系统分析、环境承载力分析,对区域和块段层次,对矿井、电厂、选煤厂、区域水环境、大气环境和生态系统进行分析评价。
计等各部门的支持,使评价资料客观真实地反映了评价区域基本特征。
首次在矿区规划环评中采用可靠的概率积分法,对采矿引发的岩土移动和变形进行预测。将上覆岩层看成被大小不一的裂隙和断裂所切割的随机快体,将单元开采引起的上覆岩层的下沉视为随机事件,以事件的发生概率来描述岩体的沉降可能性和沉降量。
它的特点是将所建立的物理模型与实际岩体具有一定的相似性,根据物理模型经过严密的数学推证求得该区域的预测地表岩土移动和变形的公式。
4焦作矿区规划环境影响评价结果
焦作矿区总体规划环评历时一年多,经过资料收集、调查监测、报告编制与初审、专家技术评估与补充、总局处、司、局三级会审、国家环保总局的行政许可审查等阶段。
评价系统通过规划与环境影响识别、矿区开发环境影响分析与评价、环境容量与污染物总量控制、矿区清洁生产与循环经济分析、公众参与环境意见调查、矿区开发环境管理与生态保护、环境监测与根据评价计划等方面的分析评价,使焦作矿区规划避免了传统计划模式,区域发展更加科学合理。
预测了矿区规划期内环境保护与生态恢复总投资约为183282万元,占规划期投资的6.3%,近期远期阶段与具体项目投资详见表1。
采用概率积分法对采掘引起的地表岩移和变形进行科学预测
3
矿区规划环评涉及规划区内三地市的人文气象、生态植被、水土保持、环境矿山等方面的现状和规划,评价基础资料收集得到了新乡、焦作、济源三地市的环保、气象、水利、国土、规划、林业、统
表1
阶段项目类别
项目名称烟气脱硫除尘系统建设
近期
污染控制
储煤场、排矸场、贮灰场防尘、防渗
矿井水处理生活污水处理
生态建设能力建设远期
污染控制生态建设
沉陷区治理环境管理专职机构建设
矿井水处理生活污水处理沉陷区治理
焦作矿区规划环保和生态恢复投资估算
投资概算
/万元
2586619681154119525510830628428081489
预期效果减少污染物排放减少扬尘、地表水、地下水污染减少水污染物入河量、提高水资源利用效率
减少水污染物入河量改善矿区生态环境,减少塌陷面积
提高环境监测、管理能力
减少水污染物入河量、提高水资源利用效率
减少水污染物入河量改善矿区生态环境,减少塌陷面积
合计/万元
65910
88053
总计153963
对于矿区规划内现有环保按照“以新代老”的
环保要求,需要污染控制和生态恢复还旧帐投资
预测见表2。
64
表2
项目类别
项目名称
能源环境保护
焦作矿区环境保护“还旧帐”投资估算
投资概算
/万元
103028289
第22卷第2期
预期效果
减少扬尘、地表水、地下水污染改善矿区生态环境,减少塌陷面积
合计
103028289污染控制现有储煤场、排矸场、贮灰场防尘、防渗生态建设
原有的沉陷区治理
总计
5焦作矿区规划环评的创新性
(1)评估单位首次采用概率积分法,预测矿山
规划环评中地表岩移和变形。
(2)焦作煤业集团是河南省第一家开展矿区
规划环评的企业,也是全省第一家规划环评通过环保行政许可审查的煤业集团公司。是焦作煤业集团建矿以来所辖煤田第一次系统全面开展的环境影响评价工作。
6规划环评对焦煤经济发展的指导意义
(1)有益于集团公司的科学发展
对焦作矿区规划开展的环境影响评价,是焦作煤业集团贯彻科学发展观,又好又快发展矿区经济的具体实践,也是百年矿区重铸百年辉煌的一个重要有力的环境支撑点。
(2)有益于矿区的合理布局阶段开发
它能够使矿区布局合理化、开发有序化、结构优良化、排污总量化、资源节约化、废物利用化、发展更加科学化,为焦作煤业集团提出了一条技术上可行、经济上合理、适合焦煤企业特点的资源节约型和环境友好型的建设生态文明矿区的科学发展之路。
(3)有益于快上慢下决策的实施
在国务院、发改委、环保总局连续下文,对煤炭企业全面调整调控,国家环保总局硬性规定,没有规划环评行政审查者,各级环保部门不受理企业各类建设项目环评的情况下,在焦煤煤电主业项目集中建设的重要阶段,焦煤人全省率先拿到了对焦煤项目建设至关重要的国家级矿区规划环许通行证,2007年3月27日取得国家环保总局正式审查意见,才使正在建设中的古汉山矿井改扩建、新河60万t矿井、方庄一号井60万t升级改造、赵固240万t矿井、韩王
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两亿块蒸养砖、王封20万t烧碱、中马矿6000万块矸砖生产线、焦煤07节能备选、焦煤08产业升级改造等一批建设项目顺利通过环评与审批。
(4)将对现阶段发展和重铸百年焦煤产生巨
大的影响
焦作矿区规划环评的超前运作,使得一批建设项目顺利通过环评,手续完备后陆续开工建设,这对焦煤快上慢下实现双百亿的宏伟蓝图,不仅发挥了它科学的现实重大指导意义,也将对重铸第二个百年焦煤产生深远的影响。也是焦煤人贯彻国家环保方针政策,坚持科学发展,建设生态文明矿山的一个环保成果。
(5)有益于资源节约型和环境友好型企业的
建造
开展矿区规划环评不仅是一种简单的环境影响评价行为过程,它是用环境保护措施指导企业科学发展的一种技术手段,更是审视一个企业现代化管理水平和生态文明意识形态的窗口和标尺,它对推动企业实现全面可持续发展和技术进步有着显著的促进作用。
焦煤百年发展的历史实践告诉我们:做为百年老矿区,由于经济困难所导至的环境欠帐多,距党的十七大提出的资源节约型和环境友好型企业,建设生态文明矿山的要求还有很大差距。我们的煤场环境、矸山生态恢复、矿井水处理、沉陷恢复、电厂烟气脱硫等污染治理方面,在环境管理、循环经济、清洁生产和综合利用规模附加值方面,仍有待于开展深化研究。焦煤集团自身的发展需要认真研究做好新时期新形势下的环境保护工作。只有坚持科学发展观,贯彻落实国家的环保方针政策,才能使企业经济在又好又快的道路上做大做强做久。
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