云南省XXXXXX
山洪灾害调查报告
XXX防汛抗旱指挥部办公室
2015年12月
项目来源：
项目编号： 项目名称： 起止时间： 承担单位： 项目负责人： 主要完成人： 报告编写人： 报告审查人： 报告审定人： 报告审批人： 报告编号：
目 录
1 项目概况 ....................................................................................................................... 1 1.1 项目背景 ...................................................................................................................... 1 1.2 目标任务 ...................................................................................................................... 3 1.2.1项目目标 .................................................................................................................... 3 1.2.2项目任务 .................................................................................................................... 3 1.3 原则依据 ...................................................................................................................... 7 1.3.1工作原则 .................................................................................................................... 7 1.3.2工作依据 .................................................................................................................... 8 2 项目县基本情况 ......................................................................................................... 11 2.1 自然地理情况 .......................................................................................................... 11 2.1.1 地理位置 ................................................................................................................. 11 2.1.2 地质地貌与水土流失 ............................................................................................. 11 2.1.3 气候条件 ................................................................................................................. 12 2.1.4 河流水系 ................................................................................................................. 13 2.1.5 土壤类型及分布 ..................................................................................................... 13 2.1.6 植被类型及分布 ..................................................................................................... 14 2.2 社会经济情况 .......................................................................................................... 14 2.3历史山洪灾害情况 ..................................................................................................... 15 2.4 山洪灾害防御现状 .................................................................................................... 16 3 准备工作 ..................................................................................................................... 17 3.1 组织实施 .................................................................................................................... 17 3.2 调查范围划定 ............................................................................................................ 18 3.3 技术准备 .................................................................................................................... 18 3.3.1 技术方案编制 ....................................................................................................... 18 3.3.2 工作底图与基础数据分析 ................................................................................... 22 3.3.3 山洪灾害调查技术培训 ....................................................................................... 24 3.4 仪器设备购置 ............................................................................................................ 24 4 内业调查 ..................................................................................................................... 26 4.1 行政区划基本情况统计 ............................................................................................ 26 4.2 防治区与拟调查对象统计 ........................................................................................ 27 4.2.1 防治区基本情况统计 ........................................................................................... 27 4.2.2 拟调查沿河村落和城（集）镇统计 ................................................................... 28 4.2.3 拟调查企事业单位统计 ....................................................................................... 29 4.3 水文气象资料收集 .................................................................................................... 30 4.3.1 基础水文气象资料收集 ....................................................................................... 30
4.4 现有山洪防御措施资料统计 .................................................................................... 30 4.4.1 自动监测站统计 ................................................................................................... 30 4.4.2 简易雨量报警器统计 ........................................................................................... 32 4.4.3 简易水位站统计 ................................................................................................... 33 4.4.4 无线预警广播统计 ............................................................................................... 34 4.4.5 涉水工程统计 ....................................................................................................... 35 4.5 需防治山洪沟统计 .................................................................................................. 36 4.6 社会经济情况调查与统计 ...................................................................................... 36 4.6.1 县社会经济基本情况统计 ................................................................................... 36 4.6.2 居民家庭财产分类调查与统计 ........................................................................... 37 4.6.3 农村住房情况分类调查与统计 ........................................................................... 38 4.7 标绘 ............................................................................................................................ 41 4.8 内业调查成果整理 .................................................................................................... 42 5 外业调查与测量 ......................................................................................................... 44 5.1 防治区基本社会经济情况调查 ................................................................................ 44 5.2 危险区调查 ................................................................................................................ 44 5.3 小流域基础信息核查 .............................................................................................. 45 5.4 需防洪治理山洪沟基本情况调查 .......................................................................... 46 5.5 沿河村落和重要城（集）镇现场详查与测量 ...................................................... 47 5.5.1 沿河村落与重要城（集）镇现场详查 ............................................................... 47 5.5.2 沿河村落及城集镇河道横断面布设与测量 ....................................................... 48 5.5.3 沿河村落河道纵断面布设与测量 ....................................................................... 49 5.5.4 居民户住房屋基高程测量 ................................................................................... 50 5.5.5 典型洪痕测量 ....................................................................................................... 51 5.6 涉水工程调查 ............................................................................................................ 51 5.6.1 塘坝工程调查 ....................................................................................................... 51 5.6.2 路涵工程调查 ....................................................................................................... 52 5.6.3 桥梁工程调查 ....................................................................................................... 53 5.7 典型山洪灾害与历史洪水调查 .............................................................................. 53 5.7.1 典型山洪灾害调查 ............................................................................................... 53 5.7.2 典型历史洪水调查 ............................................................................................... 54 5.8 拍照与标绘 ................................................................................................................ 55 5.9 外业调查成果整理 .................................................................................................. 56 6 成果与建议 ................................................................................................................. 58 6.1 主要成果 .................................................................................................................. 58 6.2 主要问题 .................................................................................................................. 68 6.3 主要建议 .................................................................................................................. 69
1 项目概况 1.1 项目背景
XXX地处滇中高原东南部，金沙江水系与元江水系分水岭地带，地表崎岖，山岭纵横，山地、丘陵、山间盆地（坝子）交错，山区面积占全县总面积的91.9%，坝子占8.1%。XXX属中亚热带低纬高原山地季风四季分明的气候区，气候总特点是类型多样化，时空变异大，冬干夏湿，春季多风，秋多雨、春夏多旱，雨热同季，冬温高，无严寒，夏温偏低，无酷暑，光热资源丰富。多年平均气温16.2℃，最高年为16.9℃，最低年为15.4℃，变幅为1.5℃。多年平均降水量为914.5mm，年平均降水日数为128.5天。由于县境内主要河流大都发源于县内，河源短，降雨后容易暴涨暴落，形成山洪灾害。同时由于地处分水岭地带，山高箐深，大部分岩层为新生代紫色页岩，易风化，降雨后山洪较大，洪灾较为突出。据史料记载，从1948年至1986年，共发生洪灾17次，平均每2.2年一次，山洪灾害防治是XXX防洪减灾的重要任务。
根据《XXXXXX山洪灾害防治非工程措施建设实施方案报告》及《云南省2014年度山洪灾害防治项目实施方案》（下称《实施方案》）提供的初步情况，XXX防治区总人口为 18.25万，其中，受山洪威胁的人口为1.34万，县城及14个乡镇受山洪灾害威胁，受山洪威胁的行政村达79 个。XXX于2011年开始实施山洪灾害防治县级非工程措施项目，建设了一批自动监
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测站点、预警设备、监测预警平台等山洪灾害防治设施，为山洪灾害防治打下了基础。但是开展山洪灾害调查仍然是非常重要和迫切的任务。一是在前期开展的县级非工程措施项目建设中，受投资和技术方法等的限制，山洪灾害普查等前期基础工作深度有待加强。由于没有调查分析小流域基本情况，主要凭借经验确定预警指标和可能受山洪威胁的行政村及其大致位置， 划定的危险区没有与小流域暴雨洪水分析成果建立对应关系，存在着范围偏差、预警时机和级别难以适时确定的实际困难，导致预警范围不够准确、人员转移安置难度大等问题；二是监测站点和预警设备仍需进一步完善、监测站点通讯保障需要进一步加强， 县级平台基础信息仍需充实和进一步补充完善。
随着XXX山丘区社会经济快速发展，对山洪灾害防治工作提出了新要求，极端气候条件下，山丘区沿河城集镇、人口密集居民点极易受到山洪冲击， 还需要一定程度上的工程措施进行保护。因此，XXX开展全面深入的山洪灾害调查是防灾减灾工作中非常重要和迫切的任务。开展XXX山洪灾害调查也是《实施方案》中规定的重要任务之一，通过此次工作，进一步对XXX防治区总体情况进行普查，并在重点防治区内选择典型和重要沿河村落及城集镇开展详细调查，基本查清XXX山洪灾害区域内人口分布、灾害程度、主要诱因，现有山洪灾害防治设施的数量、分布、运行状况，以及需防洪治理重点山洪沟的基本情况。 这些成果将为禄丰城县进一
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步开展山洪灾害监测预警和防御、工程治理等山洪灾害防治工作提供基础信息和支撑。 1.2 目标任务 1.2.1项目目标
通过开展山洪灾害调查工作，全面、准确地查清郴XXX山洪灾害防治区内的人口分布情况，摸清XXX山洪灾害的区域分布情况，掌握山洪灾害防治区内的水文气象、地形地貌、社会经济、历史山洪灾害、涉水工程、山洪沟基本情况以及XXX山洪灾害防治现状等基础信息， 并建立山洪灾害调查成果数据库，为XXX山洪灾害分析评价、非工程措施补充完善、重点山洪沟治理提供基础数据和支撑。 1.2.2项目任务
根据《山洪灾害调查技术要求》以及XXX山洪灾害调查工作任务（具体见表 1-1 有“XXX山洪灾害调查工作量任务表”）。本项目任务如下：
1、普查XXX山洪灾害防治区的基本情况。即通过内业整理和现场调查，获取XXX各乡（镇、街道办事处）、行政村（居民委员会）、自然村（村民小组）和山洪灾害防治区内的企事业单位（包括受山洪灾害威胁的工矿企业、学校、医院、 景区等）的基本情况和位置分布，包括居民区范围、人口、户数、住房数等，初步确定山洪灾害危害程度。
2、以水文分区或XXX为单元，收集整理XXX山洪灾害防治区水文气
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象资料和小流域暴雨洪水分析方法。
3、小流域及其基础数据现场核查。基于统一划分的小流域基础数据和工作底图开展，XXX核查面积为2219km2，具体工作为根据地形地貌、社会经济和涉水工程现势性变化情况，以及分析评价工作需要，使用现场采集终端，核查小流域出口节点位置、土地利用和土壤植被，对有变化的区域进行修改。
4、涉水工程调查。充分运用第一次全国水利普查的有关成果，重点调查XXX山洪灾害防治区内影响居民区防洪安全的塘（堰）坝、路涵、桥梁等涉水建筑物基本情况。
5、调查和统计XXX历史山洪灾害情况。内容包括山洪灾害发生次数，发生时间、地点和范围，灾害损失情况；时间为建国至今，不能遗漏发生人员伤亡的山洪灾害事件。
6、详查受山洪灾害威胁的典型沿河村落。具体包括56个自然村。通过现场查勘、询问、洪痕调查和专业分析等方法，调查历史最高洪水位或最高可能淹没水位，调查成灾水位，综合确定可能受山洪威胁的居民区范围（危险区） ，调查危险区内居民基本情况、企事业单位信息，在工作底图上标绘出危险区范围及转移路线和临时安置点。
7、典型历史山洪事件调查。对具有区域代表性的历史山洪，参照水文调查规范开展调查，调查洪水痕迹，并收集历史洪水对应的降雨资料。
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8、需要防洪治理山洪沟基本情况调查。调查内容包括山洪沟名称、所在行政区、现状防洪能力、已有防护工程情况；山洪沟附近受山洪威胁的乡（镇）、村庄数量；人口、耕地、重要公共基础设施情况；主要山洪灾害损失情况、需采取的治理措施等。
9、XXX山洪灾害防治非工程措施建设已有成果调查与统计。内容包括自动监测站、无线预警广播（报警）站、简易雨量站和简易水位站等主要类型的数量、位置、运行维护状况。
10、重要城（集）镇、沿河村落河道地形与断面测量。此工作具体包括 56个自然村；控制断面测量成果要反映河道断面形态和特征，标注成灾水位、历史最高洪水位等重要信息。
11、居民户详查。即在防治区山洪灾害普查基础上，对XXX重点防治区56个自然村内受威胁的居民区人口、住房位置、高程和数量等进行现场详查，以获取居民沿高程分布情况。
此外，调查工作的还包括配备5套硬件设备、定制5套软件供现场数据采集，购置CORS测量仪器1套，为XXX山洪灾害调查工作提供支撑。
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表1—1 XXX山洪灾害调查工作量任务表
序号 一 二 1 2 3 4 5 6 7 (1) (2) 8 (1) (2) 9 (1) 项目名称 前期基础工作 山洪灾害调查 水文基本资料收集处理 小流域基础信息现场核对 社会经济调查 涉水工程补充调查 历史山洪灾害调查 山洪灾害威胁区域调查 沿河村落现场详查 沿河村落山洪灾害详查 沿河村落处沟道控制断面测量 现场数据采集终端 硬件设备 软件定制 测量辅助仪器 CORS测量仪器 单位 县 km² 自然村 县 县 自然村 自然村 自然村 套 项 套 1 2，219 422 1 1 422 56 56 5 5 1 数量
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1.3 原则依据 1.3.1工作原则
在XXX山洪灾害调查工作中，遵循了全面普查与重点详查相结合、调查成果准确性与合理性相结合、 工作成果完整性与现范性相结合、 充分运用已有成果等原则。
1、全面普查与重点详查相结合。为反映XXX山洪灾害整体情况，并通过典型村落与城集镇的分析评价，获取XXX的山洪灾害的小流域暴雨洪水特性、现状防洪能力、危险区等级分布以及山洪灾害预警指标等重要信息， 应当注意全面普查和重点详查相结合，突出重点，反映XXX全县总体情况。
2、调查成果准确性与合理性相结合。山洪灾害调查环节多，涉及的行业和学科复杂，调查内容之间关联多，为了反映实际情况，XXX调查工作中注意了调查成果的准确性；但是，由于调查成果主要由采集终端进行管理（如历史洪灾中过程降雨只能填数值，不过，过程降雨往往不知道实际值的）以及如需防洪治理山洪沟调查内容的客观要求等原因， 故在最后整理XXX山洪灾害调查成果时，还注意了成果的合理性。
3、工作成果完整性与规范性相结合。在XXX的调查成果完整性中，注意了将所在规定的附表填写完整，调查成果填写完整，并配上《山洪灾害调查技术要求》规定的照片，保证不漏项，确保成果的完整性；同时，
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还注意各表中字段信息的填写符合规范。
4、充分运用已有成果。已有成果主要包括：2010 年以来，XXX山洪灾害防治非工程建设已建自动监测站、无线预警广播（报警）站、简易雨量站和简易水位站等设施以及县级平台；2008 年的水利普查工作成果；中小水库设计、 病险库整治的资料；防汛工作中统计的历史洪水资料等；XXX原有水文建设基础。调查中，注意充分运用了这些已有成果，或直接引用，或作为复核和评估调查成果的参考资料。 1.3.2工作依据
本项目的工作依据主要分为 3 类，即（1）“全国山洪灾害防治项目”有关规划、文件与技术要求，（2）国家有关规范与要求，（3）地方有关规划、文件与要求。根据与本项目关系密切程度，主要依据列举如下：
1、“全国山洪灾害防治项目”有关规划、文件与技术要求 (1) 《全国山洪灾害防治规划》（国函〔2006〕116号）；
(2) 《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》（发改农经〔2012〕774 号） ；
(3) 《全国山洪灾害防治项目实施方案（2013～2015 年）》(水汛〔2013〕257号）； (4) 《山洪灾害调查技术要求》（全国山洪灾害防治项目组）； (5) 《全国山洪灾害调查评价基础数据处理及工作底图制作技术说明书》（中国水利水电科学研究院，全国山洪灾害防治项目组）；
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(6) 《山洪灾害调查工作底图制作技术要求》（全国山洪灾害防治项目组）； (7) 《山洪灾害调查评价小流域划分及基础属性提取技术要求》（全国山洪灾害防治项目组）；
(8) 《山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲》（国家防汛抗旱总指挥部办公室） ；
(9) 《山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求》（国家防汛抗旱总指挥部办公室）。
2、国家有关规范与要求
(1) 《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260-2013） ；
(2) 《统计用行政区划代码》和《统计用城乡划分代码》（国家统计局令第14号）； (3) 《全国组织机构代码编制规则》（GB11714-1997）； (4) 《水文自动测报系统技术规范》（SL61-2003）； (5) 《水文站网规划技术导则》（SL34-92）；
(6) 《水文基础设施建设及技术装备标准》（SL276-2002）；
(7) 《水利水电工程水情自动测报系统设计规范》（DL/T5051-1996）； (8) 《水文情报预报规范》（SL250-2000）； (9) 《水位观测标准》（GBJ138-90）； (10) 《降水量观测规范》（SL21-2006）； (11) 《水文基本术语和标准》（GB/T50095-98）；
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(12) 《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）； (13) 《水利水电工程技术术语》（ SL 26-2012）； (14) 《中国河流名称代码》（SL249-2012）； (15) 《中国水库名称代码》（SL259-2000）； (16) 《水文测站代码编制导则》（SL 502-2010）； (17) 《水文调查规范》（SL196-97）； (18) 《水文普通测量规范》（SL 58-93）；
(19) 《基础水文数据库表结构及标识符标准》（SL 324-2005）； (20) 《水工建筑物与堰槽测流规程》（SL537-2011）； (21) 《水利水电工程设计洪水计算规范》（SL44-2006）。 3、地方有关规划、文件与要求
(1) 《XXXXXX山洪灾害防治非工程措施建设实施方案报告》（2011）； (2) 《云南省2014年度山洪灾害防治项目实施方案》（2014）； (3) 《XXX山洪灾害防御预案》；
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2 项目县基本情况 2.1 自然地理情况 2.1.1 地理位置
XXX位于云南省中部，XXX东部。地处北纬24°51′~25°30′、东经101°38′~102°25′之间。东西最宽约76千米，南北最长约68千米。总面积3536平方千米。东邻昆明市的富民县、安宁市和西山区，南接易门、双柏，西依牟定、楚雄，北连武定、元谋。
图2—1 XXX所在XXX位置图
图2—2 XXX行政区划图
2.1.2 地质地貌与水土流失
XX位于。分布全县较多是朱罗纪白垩系红层，岩性为砂页岩、页岩，富水性差、易风化。其次是分布于东部的罗次坝子、腰站、土官、川街的东部一带的昆阳群板岩、砾岩、白云岩、白云质灰岩，岩石坚硬、性脆、溶裂发育、偶见溶洞、透水性好，泉水露头较多。河谷地区广泛分布有粘土砂砾石，冲洪积沙质粘土，有四级以上地震发生的断裂，北起禄劝是汤朗，往南延伸至禄丰罗次坝子至易门，断裂呈近南北向。
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根据1986年水利部天津勘测设计院应用卫星遥感调查，1996年县水利局工程技术人员通过实地调查，全县水土流失面积1816.69km²，占全县国土面积的50.9%，其中：轻度流失754.31km2，占流失面积的41.5%，中度流失522.82km2，占流失面积的28.7%，强度流失453.68km2，占流失面积的24.9%，极强度流失80.36km²，占流失面积的4.4%。金沙江流域水土流失面积662.76km²，占全县流失面积的36.5%，其中：轻度流失282.9km²，占流失面积的42.6%，中度流失187.14km²，占流失面积的28.3%，强度流失142.76km2，占流失面积的21.5%，极强度流失44.44km²，占流失面积的6.7%。 2.1.3 气候条件
XXX属中亚热带低纬高原山地季风四季分明的气候区，气候总特点是类型多样化，时空变异大，冬干夏湿，春季多风，秋多雨、春夏多旱，雨热同季，冬温高，无严寒，夏温偏低，无酷暑，光热资源丰富。多年平均气温16.2℃，最高年为16.9℃，最低年为15.4℃，变幅为1.5℃。多年平均降水量为914.5mm，年平均降水日数为128.5天，有三个特点：一是时空分布不均，5至10月降水占全年降水量的89.5%，11月至次年4月为全年降水量的10.5%，形成冬干湿夏的特点；二是地域分布不均，北部海拔2200m的嗄力寺水库，年均降水量为1235mm，少的是南部海拔1600m的中山水库，年均降水量655.9mm；三是年际分布不均，据史料记载，最多的为1966
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年1445mm，最少的为1984年647.8mm。年均蒸发量为2082.5mm，蒸发量为降雨量的2.27倍，一般除7、8月蒸发量小于降雨量外，其余各月均大于降水量。 2.1.4 河流水系
境内河流分属金沙江及元江两大水系，流域面积分别占总面积的27%和73%，除龙川江、老鸦关河属过境河外，其余均发源于境内，一般具有源头短、落差大、水流急、水量季节变化大、洪水来得猛去得快。（详见主要河流基本情况表1.1）。
图2—3 XXX水系图
2.1.5 土壤类型及分布
XXX土壤类型多样，土质较肥沃。成土母岩主要有岩浆岩、沉积岩、变质岩三大类。土壤中有机质含量高，土质较好。根据2015年度XXX土地变更调查成果，全县土地总面积355020.48公顷。其中农用地314295.95公顷，占全县土地总面积的88.53%；建设用地12570.51公顷，占全县土地总面积的3.54%；其他土地共28154.02公顷，占全县土地总面积的7.93%。农用地中，耕地面积55290.85公顷，园地面积3342.67公顷，林地面积237037.87公顷，牧草地面积2.01公顷，其它农用地面积18622.55公顷。
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建设用地中，城乡建设用地面积9108.05公顷，交通水利用地面积2983.90公顷，其他建设用地面积478.56公顷。其他土地中，水域面积1336.59公顷，自然保留地面积26817.43公顷。 2.1.6 植被类型及分布
XXX县境内森林资源丰富，森林覆盖率高，林木种类多，野生菌类和药用植物资源丰富，已形成规模开发。松茸、牛肝菌产品出口日本、欧美。全县土地面积为355020.48公顷公顷。其中，林业用地面积26330.7 公顷，占全县土地总面积的74.00%；非林业用地面积 92519.3 公顷，占全县土地总面积26.00%。全县林地用地面积263300.7 公顷，其中：有林地面积229627.2 公顷，占林业用地面积的87.21%； 疏林地面积295.0 公顷，占林业用地面积的0.11%；灌木林面积28415.3 公顷，占林业用地面积的10.79%；未成林造林地面积608.1 公顷，占林业用地面积的0.23%；苗圃地面积33.1 公顷，占林业用地面积的0.01%无立木林地面积1225.1 公顷，占林业用地面积的0.47%；宜林地面积3080.4 公顷，占林业用地面积的1.17%，辅助生产林地面积16.5 公顷，占林业用地面积的0.01%。 2.2 社会经济情况
XXX全县土地面积3536 km2，辖14个乡镇，人口42.37万，其中少数民族人口10.84万，占总人口的25.6%。XX矿产资源丰富，2009年已查明的金属、非金属矿产有铜、铁、盐、芒硝、石英砂等29种。禄丰水利资源
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丰富，全县水利普查流域面积50km2的河流有35条，总长1709km，有小（二）型以上水库244座，总库容2.46亿m3，是云南省水库最多的县之一。
根据 2012 年统计年鉴， XXX地区生产总值1153632万元， 比上年增长15.3%。 分产业看，第一产业实现增加值233000万元，增长16.8%； 第二产业实现增加值434815万元，增长13.6%;第三产业增加值 485817万元，增长16.2%。第一产业增加值占生产总值的比重为20.2%，第二产业增加值比重为 38%，第三产业增加值比重为42.1%，一、二、三产业对 GDP 增长的贡献率分别为 22%、33.9%、44.1%。人均地区生产总值26945元，增长14.5%。
根据 2012 年统计年鉴，XXX总人口42.37万人，行政村157个。由《实施方案》知，XXX统计防治区人口18.25万，其中受山洪威胁人口为 10.17万，部分分布在山丘区，主要部分分布于县城城区和受山洪灾害威胁的乡镇。XXX辖3乡，均不同程度受山洪灾害威胁，其中受严重威胁的集镇有5个，受山洪灾害威胁的人数达9.44万人。
2.3历史山洪灾害情况
由于县境内主要河流大都发源于县内，河源短，降雨后容易暴涨暴落，形成山洪灾害。同时由于地处分水岭地带，山高箐深，大部分岩层为新生代紫色页岩，易风化，降雨后山洪较大，洪灾较为突出。据史料记载，从1948年至1986年，共发生洪灾17次，平均每2.2年一次。1990年以来共
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发生42次，频率越来越高，损失已越来越大。最典型的山洪灾害有： 2.4 山洪灾害防御现状
根据《实施方案》，XXX统计防治区人口18.25万，其中受山洪威胁人口为10.17万，受山洪威胁乡镇14个。截止至2014年底，XXX共统计自动监测站29座， 无线预警广播站99座，简易雨量站 110 座，简易水位站5座，设施主要分布在XXX境内的山丘区、山洪灾害重点监测区域。
根据水利普查成果，XXX有水库244座，包括中型水库3座，小（一）型水库42座，小（二）型水库199座，水闸57 座、堤防2条，影响居民区防洪安全的塘（堰）坝、路涵、桥梁等涉水建筑物187座。防洪预警措施主要靠防汛办与各个乡镇进行电话联系和山洪灾害预警短信平台两个措施。
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3 准备工作 3.1 组织实施
XXX山洪灾害调查的准备工作在中央、省、区/县各层级均有分工，XXX防汛抗旱指挥部成立项目领导小组，负责协调和组织相关部门填报数据，提供资料，开展了以下工作：
(1) 组织制定本县调查工作方案，组织实施调查工作； (2) 负责调查指导员和调查员的选聘工作，落实调查人员；
(3) 开展调查宣传，组织人员参加上级组织的培训，负责基层调查人员的培训工作；
(4) 负责各种物资设备的准备工作；
(5) 组织调查对象的登记、复核，编制调查对象名录；
(6) 确定调查表格的填报单位，通过档案查阅、外业调查、现场查勘等方法收集、复核调查数据，组织填报、审核调查表；
(7) 负责全县调查工作的检查、指导，调查数据质量的抽查、验收； (8) 负责检查本辖区调查数据的录入、审核、汇总、上报；
(9) 企事业单位的调查由相关行业主管部门组织各单位填报，行业主管部门汇总；
(10) 审核XXX山洪灾害调查成果内容与实体。
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3.2 调查范围划定
根据本次调查工作的目标， XXX防汛办基于本区多年搜集到的资料以及山洪灾害防治工作现状和需求，初步确定了本次调查的范围；在此基础上，XXX防汛办召集各乡镇水管站站长及技术人员一起进行确认，通过开会商讨、实地走访和工作底图查找等方式，最终确定了将调查的所有自然村和重要集镇，并根据受灾严重程度对所有防治区进行了排序。
本次XXX山洪灾害调查范围包括：
（1）普查范围：一是全县14个乡镇、165个行政村和1457个自然村，其中，在1457个自然村中，还需进行440个村落的社会经济状况及山洪灾害威胁情况调查；二是受山洪威胁的企事业单位；三是XXX内需防洪治理山洪沟基本情况。
（2）详查范围：重点防治区74个调查对象，包括沿河村落56个。 3.3 技术准备 3.3.1 技术方案编制
（一）技术方案确定
山洪灾害调查评价工作方案主要内容包括：目标任务、环境条件、各项工作的布置及其工作量、工作方法及技术要求、人员组织、技术及质量保障措施、环境与职业健康安全、经费预算、工作限期和预期成果等。项目组根据现场调查对象（如塘（堰）坝、桥梁、路涵等涉水工程）的具体
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情况确定相应的调查方法。
（二）调查方式
山洪灾害调查的各项内容根据专业性质和工作要求分别由不同的部门或单位承担，山洪灾害防治区基本情况调查、小流域基础信息现场核对、涉水工程补充调查由XXX防汛办承担；水文基础资料收集处理由州水文局负责收集整理；历史洪水调查、河道断面测量和地形测量，由汉江水文水资源勘测局负责实施。
（1）山洪灾害防治区基本情况调查由内外业两部分组成，内业调查充分运用山洪灾害防治已有成果，收集有关资料、档案，调查统计并获取山洪灾害调查的对象名录清单，对内业能够填报的内容先行填报；外业则利用统一配置的现场数据采集终端（包括笔记本、数码相机、便携GPS终端、标杆等和软件），开展实地调查，结合内业调查成果，补充完善山洪灾害调查对象信息。
（2）山洪灾害防治区基本情况现场调查采用全面调查与重点调查相结合的方式进行。对于所有防治区内的人口分布与财产，将以乡镇、行政村、自然村（组）等居民聚落为单元，调查其中的居民户数和居民人数、财产和住房分类情况、政区其它基本情况，调查企事业单位的基本信息。在此基础上，结合历史洪水调查和现场查勘，对乡镇、行政村、自然村组等居民聚落划分危险区，调查相应危险区内的居民户和居民人数、财产和住房
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分类情况；对重要的沿河村落进行详查，以居民户为单元，调查居民户的人员和住房情况，测量宅基高程；对于重要城(集)镇，则以住房座为单元，调查每座楼房内的人员和住房情况，测量宅基高程。
（3）由州水文局收集水文气象资料，根据本技术要求的调查内容和要求，参照相应技术技术标准规范，整理出满足要求的成果。
（4）由汉江水文水资源勘测局进行历史洪水调查、河道断面测量和地形测量，根据本技术要求的调查内容和要求，参照相应技术技术标准规范，整理出满足要求的成果。
本次山洪灾害调查充分利用已有成果，如社会经济统计资料、大比例尺地形图、近期的高分辨率遥感影像、水利工程资料、水利普查成果和其他有关专题调查资料、水文、地质资料、土地利用、土壤和植被资料、禄丰地方史志等，具体方式包括直接引用和作为复核和评估调查成果的重要参考资料等。在充分应用已有资料的同时，对原有文档、图、表等进行有效检核，对现场调查，应加强过程控制和审核，及时发现问题、纠正错误；对发现的有关调查设计过程中的不合理之处，应及时向项目主管部门反映。
内业调查和外业调查即是相互配合、相互补充完善的两种调查形式，又是相互印证、相互检验的两种分析方法。在XXX的山洪灾害调查过程中，项目组成员多次利用内业的成果来指导外业工作人员选测点、找位置、定路线，也多次利用外业调查测量成果反推内业成果的合理性和准确性。
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（三）技术路线
在获取包括下垫面条件、降雨特征、人类活动等基础信息的基础上，展开内外业调查。针对一般防治区和重点防治区的资料获取要求不同，分别对应相应标准进行现场调查。在工作底图分析、信息偶合分析和表格数据分析的基础上，对房屋、人口、涉水工程等受威胁对象进行调查、测量、拍照。调查的结果在核实后应用于分析评价工作。
（四）工作流程
XXX山洪灾害调查主要步骤可分为前期准备、内业调查、外业调查和检查验收四个阶段。
（1）前期准备阶段。XXX防汛办编制了内外业调查方案，印发了相应技术要求，收集处理基础数据，准备调查工具，成立调查机构、落实调查人员，开展调查业务培训，以及宣传动员等工作。并利用工作地图，在现场数据采集终端软件上开展准备工作。
（2）内业调查阶段。内业调查由县防汛办组织全县14个乡镇水管站实施， 针对调查对象的特点，根据收集到的资料，调查人员登记调查对象名录，包括调查对象名称、位置、规模等基本信息。对于可在内业完成的调查任务，直接填写相应对象的调查信息。对调查的信息进行审核、检查， 确保调查对象不重不漏。
（3）外业调查阶段。根据内业调查阶段的成果和调查对象的实际情况，
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调查表填报单位或调查员分别通过基层填报、实地访问、现场测量、工程查勘、推算估算等方法获取调查数据。
（4）检查验收阶段。县级调查机构采取交叉作业的方式，抽取一定比例调查信息进行抽查，与已有成果进行对比，统计分析错误率，不满足验收标准要求重新调查，直至满足验收标准为止。通过调查评价数据审核汇集软件按预先设定的审核关系进行自动校审，发现错误及时处理。上级调查机构指导下级调查机构审核工作，进行随机抽查、检查，发现问题及时解决，避免系统性偏差。除了严格按照以上步骤进行之外， XXX本次山洪灾害调查项目组与XXX防汛办相互沟通，相互督促，共同组织的创新工作模式也得到了很好应用。项目开展之初，XXX防汛办组织各个乡镇座谈了解容易发生山洪影响的村落，查阅历史文献（水利志、地方志），确定《详查村落名录》（县、乡镇、行政村、自然村）；乡镇水管站、村委会成员按照确定的《详查村落名录》 ，收集包括总面积、耕地面积、总人口、总户数以及户主姓名等相关信息。外业调查测量人员，在获得以上基本信息之后，在各乡镇水管站工作人员或村干部的指引下，选择合适河道及房屋进行测量，同时进行该村落或城（集）镇的历史洪水调查工作。 3.3.2 工作底图与基础数据分析
工作底图和小流域基础数据由中央层级统一组织制作，以县（区、市）为单元提供给省级，再由省级下发各县区使用。XXX山洪灾害调查评价工
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作底图包括主要要素的数字线画图（DLG）、数字正射影像（DOM）遥感信息、小流域土地利用和植被类型信息，较为全面地反映山丘区小流域地表信息；小流域基础属性数据反映了现阶段技术条件下小流域在地形地貌、几何特性以及一定的水文学特征。在进行山洪灾害调查技术准备工作时， 基于工作底图和基础数据进行了一系列分析工作，主要包括：
（一）确认XXX行政区划信息。对缺少的恐龙山镇政区信息进行补充， 并对其中村落和集镇的名称也根据现在的情况进行了更新。
（二）初步分析普查范围情况。由于工作底图提供了主要要素的数字线画图（DLG）和数字正射影像（DOM）遥感信息，故将这些信息进行叠加，对XXX普查范围内的山洪灾害防治区、沿河村落、典型企事业单位、受山洪威胁的重要城集镇、可能需防洪治理的山洪沟、水利设施、交通干线、主要耕地、已有山洪灾害防治非工程措施等，都进行了初步分析，以夯实内业基础。
（三）初步分析详查范围的对象。针对XXX山洪灾害重点防治区的 74个调查对象，包括沿河村落56个，在工作底图上找出其位置，并与其所在河道和地形地貌相关联，对详查对象的情况进行初步分析。
（四）初步核对小流域基础信息。基于工作底图和小流域基础数据，充分挖掘工作底图中XXX的土壤质地与植被情况，并与所下发的小流域对照，初步对小流域的基础信息进行核对。
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3.3.3 山洪灾害调查技术培训
为了顺利开展XXX的山洪灾害调查工作，召开了培训会议，主要包括： （1）2015年3月19日会议 会议地点：XXX水务局大会议室
参与人员：县防汛办3人、乡镇水管站28人。
会议内容：1）确定2014年度XXX山洪灾害调查工作内业工作正式开展；2）讲解山洪灾害调查工作流程；3）讲解内业表格填报要求； 4）集中填报内业表格。
（2）2015年4月1日至4月3日会议 会议地点：XXX酒店
参与人员：州水文局6人，十县市防汛办共20人，十县市乡镇水管站100人。
会议内容：1）讲解《XXX2014年度山洪灾害调查评价工作方案》；2）培训《山洪灾害分析评价技术要求》；3）培训《山洪灾害调查技术要求》4）培训山洪灾害调查评价数据采集终端使用；5）内业调查表填报；6）外业调查现场培训（地点为XXX金山镇炼象关）。 3.4 仪器设备购置
为保证顺利实现XXX山洪灾害调查工作的目标， 还根据本次调查的任务与目标需求， 购置了相应的仪器设备。如表 3-1 所示。
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表3.1 仪器设备购置清单
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 产品名称 DL5-C1数传电台 DL5-C数传线 DL5-C电源线 电台天线连接座 鞭状天线 电台天线加长杆（含铝盘） RTK基准站仪器箱 RTK移动站仪器箱 数据线 锂电池 GPS天线转接头 USB2.0转RS232串口头 I60 GNSS移动站接收机 LT30C手薄主机 LT30C电池 LT30C数据线 LT30C适配器 LT30手簿托架 棒状天线 外置GPRS天线 电源适配器 电源适配器电源线 C100-B座式充电器 伸缩对中杆（含中杆包） 铝合金脚架 长水泡基座 蓄电池 蓄电池充电器 LT30C GIS数据采集器 LT30C电池 LT30C数据线 LT30C适配器 8G TK卡 塔尺 笔记本电脑 台式电脑 数码相机 车载充电器 单位 数量 台 根 根 个 根 套 只 只 根 块 个 个 台 台 块 根 个 套 根 根 个 根 个 套 套 个 台 个 台 块 根 个 张 根 台 台 台 个 1 1 1 1 1 1 1 1 1 4 2 1 2 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 2 1 1 1 4 8 4 4 4 4 2 1 4 4 备注 云南省水文水资源局统一采购分配
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4 内业调查
4.1 行政区划基本情况统计
本项调查任务是对XXX最新的行政区划基本情况进行统计， 要求以XXX所辖乡（镇、街道）级为单元，统计和提供乡（镇、街道办事处）行政村（居民委员会）及自然村（村民小组）行政区划名录，以便为确定各级行政区内山洪灾害的基本信息提供行政区划信息， 并填写“表 A01 行政区划基本情况表”、 “表 A03行政区划基本情况表”。
调查中，中央层级下发的工作底图中，已编入了省、市、县、乡、行政村五级行政区划代码。调查时，在工作底图上对行政村及以上行政区划名称和行政区划代码进行核对和修改， 对自然村 （组） 等调查对象填写名称、 统一编码， 此外，根据XXX的实际情况，对于小于 10 户的散户居民区，也填写了名称，进行统一编码。XXX山洪灾害调查中的行政区划基本情况表， 由XXX防汛办组织乡镇水管站填报，资料收集基本完善、真实、可靠，但依然存在部分自然村资料不完整的情形，主要有：（1）由于南方地区自然村的概念相对薄弱，致使自然村的行政边界无法确定，以至于这些自然村的面积、人口、耕地面积以及总户数都会存在一定的误差。 （2）因为“合乡并镇”导致中央层级下发的XXX底图与现阶段XXX行政区划上出现不少遗漏、错名、错位等现象。针对这些情况，项目组调查人员除了在工作底图上根据实际情况进行了必要的修正之外， 还加强了对村民
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和村干部的询问，并对不确定数据进行了修正，在一定程度上确保了数据的可信程度。
此项工作共统计了XXX14个乡镇，165个行政村，1457个自然村的情况。14个乡镇即金山、恐龙山、彩云、土官、勤丰、碧城、仁兴、和平、一平浪、广通、黑井11镇，中村、高峰、妥安3乡。其中1457个自然村包括一般防治区中的440个、重点防治区中的440个（56个沿河村落） 。
具体调查成果详见以下材料：
（1）表 A01 行政区划名录表，表 A03 行政区划基本情况表； （2）报告附录二：XXX山洪灾害调查报告附表之“附表 2 行政区划总体情况表（表 C02）”，附件 70-83 页；（3）报告附录一：XXX山洪灾害调查报告附图之“附图 1-1：XXX行政区划图”，附件 2 页。 4.2 防治区与拟调查对象统计 4.2.1 防治区基本情况统计
本项调查任务是对XXX的各防治区进行基本情况统计和初步分析。 根据XXX防汛办提供资料及内业整理资料。调查中确定了防治区基本范围如下：
（1）全县164个行政村及社区；
（2）全县受山洪灾害影响的32个企事业单位的详细信息； （3）全县440个自然村，包括440个重点防治区。
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4.2.2 拟调查沿河村落和城（集）镇统计
本项调查任务根据XXX山洪灾害调查的任务要求、 防治区统计基本情况以及县级山洪灾害防治实际情况需求， 拟定具有代表性和典型性的沿河村落和重要城（集）镇进行详查，为分析评价提供详细信息，为填写“表 B08 沿河村落居民户调查表”、“表 B09 重要城（集）镇居民户调查表”作好准备。
工作中，采用工作底图及基础数据分析、XXX防汛办与与各乡镇水管站技术人员交流、 沿河村落走访等形式， 得到了拟详细调查沿河村落名录。具体统计内容包括村落名称、户主姓名、家庭人口、建筑面积类型以及是否临水切坡等，将在外业中进一步工作，并对调查对象内的受灾房屋进行精确测量，采集坐标、高程等信息，为山洪灾害分析评价提供支撑。经初步统计，XXX14个乡镇均不同程度受山洪灾害威胁，其中受严重威胁的集镇有金山镇、碧城镇、勤丰镇、黑井镇、仁兴镇5个，受山洪灾害威胁的人数达10398人。为了给调查评价提供支撑，必须选择具有典型性和代表性的沿河村落进行详细调查。 经与各乡镇水管站交流沟通，开展了拟调查沿河村落和城（集）镇统计工作。
（一）拟详细调查沿河村落成果
经过初步分析，XXX共拟定了需详查沿河村落56个，分布于金山镇、恐龙山镇、彩云镇、土官镇、勤丰镇、碧城镇、仁兴镇、和平镇、一平浪
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镇、广通镇、中村乡、高峰乡共12 个乡镇；共涉及2952人，672户。具体调查成果详见以下材料：
（1）表 B08 沿河村落居民户调查表；
（2）报告附录二：XXX山洪灾害调查报告附表之“附表 13 重要沿河村落居民户调查成果表（表 C15）”；
（3）报告附录一：XXX山洪灾害调查报告附图之“附图 2-2：XXX防灾对象及人口分布图”。 4.2.3 拟调查企事业单位统计
本项调查任务是列出拟调查的XXX企事业单位的名录， 填写“表 A02 企事业单位名录”、“表 A04 企事业单位基本情况表”。具体工作由XXX组织，以乡（镇）或行业主管部门为单元填报，用于统计企事业单位调查名录。按照技术规范要求，企事业单位的调查范围为常驻人口10 人以上。
经过初步分析，XXX共拟定了拟调查企事业单位32 个，涉及中小学、医院、行政事业单位、企业等类型，对于山洪灾害的防御能力均是很弱的。具体调查成果详见以下材料：
（1）表 A02 企事业单位名录；表 A04 企事业单位基本情况表； （2）报告附录二：XXX山洪灾害调查报告附表之“附表 9 防治区企事业单位汇总表（C10）”；
（3）报告附录一：XXX山洪灾害调查报告附图之“附图 3-3：XXX企
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事业单位分布图”。 4.3 水文气象资料收集 4.3.1 基础水文气象资料收集
本项调查任务是收集基础水文气象资料， 为后续XXX山洪灾害分析评价提供基础资料和信息。资料由州水文局进行收集整理。并统计了XXX历史洪水与山洪灾害情况，填写“表 A05 历史山洪灾害情况统计表”。
经过初步统计与分析， XXX共取得了较为完整的50场历史山洪灾害信息，具体调查成果详见以下材料：
（1）表 A05 历史山洪灾害情况统计表；
（2）报告附录二：XXX山洪灾害调查报告附表之“附表 10 历史山洪灾害情况汇总表（C12）”；
（3）报告附录一：XXX山洪灾害调查报告附图之“附图 3-1：XXX历史洪水与山洪分布图”。 4.4 现有山洪防御措施资料统计 4.4.1 自动监测站统计
本项调查任务是调查统计XXX山洪灾害防治中已建、建设中、拟建及共享到山洪灾害防治县级监测预警平台的自动雨量站、水位站、水文站、气象站等自动监测站，并填写“表 A07 自动监测站统计表”。
本表资料由XXX防汛办统一提供、整理、统计和编写。
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经过初步统计，得到以下分析结果：
一、在数量和类型方面，截止至 2015 年3月，XXX共有自动监测站29个，密度为0.8个/100km2。按报汛等级划分，省级重点报汛站8个，山洪报汛站21个；按监测站类型分，雨量站22个（其中2个为省级重点报汛站，20个为山洪报汛站） ，水库水文站3个，为省级重点报汛站，河道水位站4个，为山洪报汛站。
二、在地区分布方面，金山4个、恐龙山1个、彩云1个、土官2个、勤丰2个、碧城1个、仁兴2个、和平4个、一平浪1个、广通3个、黑井2个、中村1个、高峰1个、妥安4个，14个乡镇均有布设。
三、在建站年代方面，大部分站点建于 2012 年，年限较短，资料序列不够长；少数站点建于1958年，观测收集了一定序列的资料，但可能仪器设备老化需更新。
四、在管理单位方面，涉及山洪灾害（21个，均为山洪预警）、州水文局（8个，为南瑞和一方一期、一方二期）。
具体调查成果详见以下材料： （1）表 A07 自动监测站统计表；
（2）报告附录二：XXX山洪灾害调查报告附表之“附表 16 自动监测站点汇总表（C18）”；
（3）报告附录一：XXX山洪灾害调查报告附图之“附图 2-3：XXX山
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洪灾害防治措施图分布图”。 4.4.2 简易雨量报警器统计
本项调查任务是调查统计XXX山洪灾害防治中已建、建设中、拟建的山洪灾害防治简易雨量报警器，填写“表 A09 简易雨量报警器统计表”。
本表由XXX防汛办统一组织填写、整理、统计和编写。 经过初步统计，得到以下分析结果：
一、在数量方面：截止至 2015年3月，XXX共有简易雨量站110个，密度为 3个/100km2。第一批84个，第二批26个。
二、在地区分布方面，金山12个、恐龙山8个、彩云5个、土官6个、勤丰7个、碧城7个、仁兴5个、和平8个、一平浪8个、广通7个、黑井11个、中村8个、高峰9个、妥安9个，14个乡镇均有布设。
三、在建站年代方面，第一批84个是2012年建设的，至今已有将近3 年的运行时间，已有少数停用，绝大多数快接近更新年限；其余26个为 2014年建设，目前运行正常。
具体调查成果详见以下材料：
（1）表 A09 简易雨量报警器统计表；
（2）报告附录二：XXX山洪灾害调查报告附表之“附表 18 简易雨量站汇总表（C20）”；
（3）报告附录一：XXX山洪灾害调查报告附图之“附图 2-3：XXX山
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洪灾害防治措施图分布图”。 4.4.3 简易水位站统计
本项调查任务是调查统计XXX山洪灾害防治中已建的山洪灾害防治简易水位站信息，填写“表 A10 简易水位站统计表”。本表由XXX防汛办统一提供资料，调查小组整理、统计和编写。经过初步统计，得到以下分析结果：
一、在数量方面，截止至 2015年3月，XXX共有简易水位站16个，密度为0.45个/100km2。
二、在地区分布方面，基本上都位于河道，其中土官镇指挥营村委会阿车铺1个，仁兴古城新大桥1个，碧城西河村委会崔家营大桥1个，勤丰北甸砂帐村1个，一平浪大桥1个及其他乡镇。
三、在建站年代方面，均为2012年建设，至今已有将近3 年的运行时间，已有少数停用，绝大多数快接近更新年限。
具体调查成果详见以下材料： （1）表 A10 简易水位站统计表；
（2）报告附录二：XXX山洪灾害调查报告附表之“附表 19 简易水位站汇总表（C21）”；
（3）报告附录一：XXX山洪灾害调查报告附图之“附图 2-3：XXX山洪灾害防治措施图分布图”。
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4.4.4 无线预警广播统计
本项调查任务是调查XXX山洪灾害防治项目已建的无线预警广播设备， 填写“表 A08 无线预警广播统计表”。本表由XXX防汛办统一组织填写。
经过初步统计，得到以下分析结果：
一、在数量和类型方面，截止至 2015年3月，XXX共有无线预警广播站99座，密度为2.8个/100km2，全部为Ⅱ型。
二、在地区分布方面，主要分布在县级和各乡镇、村委会，具体分布为县级4个，分别在县水务局、官洼社区、县水务局物资站、小北厂村；乡镇14个，全县每个乡镇1个；村级79个，金山4个、恐龙山9个、彩云5个、土官2个、勤丰4个、碧城7个、仁兴5个、和平7个、一平浪6个、广通7个、黑井5个、中村6个、高峰5个、妥安7个；水库2个 ，东河水库1个、石门水库1个。
三、在建站年代方面，99个于2012年左右建设，绝大多数预警广播站设备运行良好，预警通讯顺畅。
具体调查成果详见以下材料： （1）表 A08 无线预警广播统计表；
（2）报告附录二：XXX山洪灾害调查报告附表之“附表 17 无线预警广播站汇总表（C19）”；
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（3）报告附录一：XXX山洪灾害调查报告附图之“附图 2-3：XXX山洪灾害防治措施图分布图”。 4.4.5 涉水工程统计
本项调查任务是针对XXX水库、水闸、堤防等水利工程，以及对塘坝、路涵和桥梁工程，根据《山洪灾害调查技术要求》 ，复核XXX在全国水利普查中有关水利工程的调查表格，调查与山洪灾害防治密切相关的工程，填写“A11 涉水工程数量统计表”，并核实水利普查水利工程成果中与山洪灾害密切相关的内容， 即表格“D01 防治区水库工程调查表”、 “D02 防治区水闸工程调查表”、 “D03防治区堤防工程调查表”。
根据现场调查和XXX防汛办提供水利普查资料进行统计。
在本次XXX山洪灾害调查中共调查统计了全县水库工程244座，其中：中型水库3座，小（一）型水库42座，小（二）型水库199座，水闸工程47座，堤防工程2座的具体信息。具体调查成果详见以下材料：
（1） A11 涉水工程数量统计表； 表 D01 防治区水库工程调查表； 表 D02 防治区水闸工程调查表；表 D03 防治区堤防工程调查表；
（2）报告附录二：XXX山洪灾害调查报告附表之“附表 20 防治区水库工程汇总表（C22）”、“附表 21 防治区水闸工程汇总表（C23）”、“附表 22 防治区堤防工程汇总表（C24）”；
（3）报告附录一：XXX山洪灾害调查报告附图之“附图 1-3：XXX水
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系图”，“附图 3-2 XXX山洪灾害涉水工程分布图”。 4.5 需防治山洪沟统计
本项调查任务是通过内业， 调查和统计XXX需要采取防洪治理措施山洪沟的基本信息，并填写“表 A06 需防洪治理山洪沟清查表”。调查中，严格按照需防洪治理山洪沟的标准和要求，选择山洪灾害严重、影响人口较多、治理效益显著、具备形成综合防御体系的重点山洪沟进行。由XXX防汛办统一填报。调查表明，XXX需要采取防洪治理措施的山洪沟共计41条，涉及10个乡镇。
具体调查成果详见以下材料：
（1）表 A06 需防洪治理山洪沟清查表；
（2）报告附录二：XXX山洪灾害调查报告附表之“附表 15 需防洪治理山洪沟基本情况成果表（C17）”；
（3）报告附录一：XXX山洪灾害调查报告附图之“附图 3-5：XXX需防洪治理山洪沟分布图”。 4.6 社会经济情况调查与统计 4.6.1 县社会经济基本情况统计
本项调查任务是对XXX社会经济基本统计情况的说明， 以便于山洪灾害分析评价时参考，并填写“表 A12 县（市）社会经济基本情况统计表”。根据XXX统计局《XXX统计年鉴》（2012），以县为单位直接填报。XXX
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全县土地面积3536km2，辖14个乡镇，行政村164个，人口42.37万，其中少数民24族，少数民族人口10.84万，占总人口的25.58%；地区生产总值1153632万元。
具体调查成果详见以下材料：
（1）表 A12 县（市）社会经济基本情况统计表；
（2）报告附录二：XXX山洪灾害调查报告附表之“附表 3 社会经济情况表（C03）”。
4.6.2 居民家庭财产分类调查与统计
本项调查任务是选取一定样本，对居民家庭财产等别进行调查，以确定XXX进行居民家庭财产调查时财产等别的分类标准， 并填写“表 A13 居民家庭财产分类对照表”。调查中，运用统计部门《农村住户调查方案》和《城镇住户调查方案》2013年度的抽样调查报表，从中选取反映居民住户家庭财产的指标（包括主要生产性固定资产、耐用消费品等） ，收集典型户家庭财产拥有情况样本，根据统计部门2013 年商品指导价格，估算典型户样本家庭财产价值。按全省或按社会经济发展水平分区域， 将典型户样本按家庭财产价值由高到低排序， 按样本总数的 20%、50%、80%比例划分为 4 类，区分居民财产价值类型。居民家庭财产调查表数据来源于XXX统计部门，调查后，四个价值区间界值为10、25、45万元，四类居民财产类型的采用值分别为10、15、25和45万元，如图 4-1 所示。
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图 4-1 居民家庭财产分类对照表
具体调查成果详见以下材料：
（1）表 A13 居民家庭财产分类对照表；
（2）报告附录二：XXX山洪灾害调查报告附表之“附表 4 居民财产分类对照表（C04）”。
4.6.3 农村住房情况分类调查与统计
本项调查任务是选择XXX典型农村住房情况， 用于制定XXX居民住房分类标准，编制居民住房类型划分对照表，并导入现场调查终端软件，用于现场调查时比对归类，进而为山洪灾害分析评价提供参考，并填写“A14 住房情况典型样本调查表”和“表 A15 居民住房类型对照表”。
调查时，根据当地情况，将农户住房按结构形式、建筑类型和造价划分为 4类；对每一类住房选择不少于 3 户进行典型样本现场调查，收集住房信息，估定其居住面积和建筑造价。调查信息主要包括住房面积、建筑类型、结构形式、建筑造价以及建设地址及年代等信息，典型户的选取既
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考虑地理位置的差别，也考虑经济条件的差异。XXX居民住房结构类型划分典型情况如图 4-2 所示。
Ⅰ类
Ⅱ类
Ⅲ类
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Ⅳ类
4-2 XXX居民住房结构类型划分典型情况
具体调查成果详见以下材料：
（1）表 A14 住房情况典型样本调查表、表 A15 居民住房类型对照表；
（2）报告附录二：XXX山洪灾害调查报告附表之“附表 5 农村住房情
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况典型户样本表（C05）”、“附表 6 居民住房类型对照表”（C06） 、“附表 7 防治区基本情况调查成果汇总表（C07）”、“附表 8 危险区基本情况调查成果汇总表（C10）”；
（3）报告附录一：XXX山洪灾害调查报告附图之“附图 3-4：XXX农村住房类型统计分布图”。 4.7 标绘
根据《山洪灾害调查技术要求》 ，建立调查对象与工作地图及小流域之间的空间关系，在工作底图上标绘了如表 4-1 所示的调查对象与内容：
表4—1 内业调查阶段标绘情况
序号 1 标绘要求 行政村、自然村（散户）名称和位置 山洪灾害防治区城（集）镇、乡、行政村、自然村（组）级居民区范围 山洪灾害防治区企事业单位名称和位置 历史山洪灾害发生主要地点（历史山洪灾害发生的主要居民区） 需采取防洪工程治理措施的山洪沟及保护的村庄、集镇空间位置 山洪灾害监测预警站点位置（位置有经纬度坐标的，可直接将其位置标绘在工作底图上，对于只知道站点所在行政区划名称的，需根据所在行政区划名称将其位置标绘在工作底图上） 水库工程、水电站工程、水闸工程、堤防工程位置 标绘情况 从乡镇到行政村已全部填写调查数据并将位置在工作地图上标绘 自然村（组）级居民区范围自然村一级全部在工作地图上标绘了位置， 同时在基本信息中附村貌图以及自然村的具体信息 32个企事业单位已全部在底图上标绘 历史洪痕等在工作底图上已标绘 21 条需防洪治理山洪沟已在工作底 图上标绘 2 3 4 5 6 自动检测站、无线预警广播站、简易水位站、简易雨量站，全部在工作底图上进行了标绘 7 水库、水闸、堤防，全部在工作底图 上进行了标绘
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4.8 内业调查成果整理
XXX山洪灾害调查内业调查从2015年3月中下旬开始历时将近一个月，共调查了全县所有的人口、户数、土地面积（至行政村）、耕地面积，完成了A 类表格写。成果整理如表 4-1 所示。
表4—1 XXX内业调查主要成果汇总
项目 行政区划基本情况 企事业单位基本情况 历史山洪灾害统计 需防洪治理山洪沟 32个 50场 41条 29个，按报汛等级划分，省级重点报汛站8个，山洪报汛站21个；按监测站类型分，雨量站22个（其中2个为省级重点报汛站，20个为山洪报汛站） ，水库水文站3个，自动监测站统计 为省级重点报汛站，河道水位站4个，为山洪报汛站。在地区分布方面，金山4个、恐龙山1个、彩云1个、土官2个、勤丰2个、碧城1个、仁兴2个、和平4个、一平浪1个、广通3个、黑井2个、中村1个、高峰1个、妥安4个。 99个，县级4个，分别在县水务局、官洼社区、县水务局物资站、小北厂村；乡镇14个，全县每个乡镇1个；村级79个，金无线预警广播统计 山4个、恐龙山9个、彩云5个、土官2个、勤丰4个、碧城7个、仁兴5个、和平7个、一平浪6个、广通7个、黑井5个、中村6个、高峰5个、妥安7个；水库2个 ，东河水库1个、石门水库1个。 110个，金山12个、恐龙山8个、彩云5个、简易雨量报警器统计 土官6个、勤丰7个、碧城7个、仁兴5个、和表A09，表C20， 平8个、一平浪8个、广通7个、黑井11个、中村8个、高峰9个、妥安9个。 附图 2-3 表A08，表C19， 附图 2-3 表A07，表C18， 附图 2-3 主要内容 14个乡镇，165个行政村，1457个自然村 参见材料 表 A01，表 A03 表 A02，表 A04 A05，表C12， 附图 3-1 A06，表C17， 附图 3-5 — — 42
5个，土官镇指挥营村委会阿车铺1个，仁简水位站统计 兴古城新大桥1个，碧城西河村委会崔家营大桥1个，勤丰北甸砂帐村1个，一平浪大桥1个。 表 A11，附图 涉水工程数量统计 塘坝18个，路涵21个，桥梁147座；水库244座，水闸47 座，堤防2座 全县土地面积3536平方公里，辖14个乡镇，人口42.37万，地区生产总值 1153632万元等信息 四价值区间界值：10、25、45 万元 居民家庭财产分类 住房情况典型样本调查 防汛责任人信息 四类居民财产类型采用值：10、15、25 和45 万元 12 种住房类型 14个乡镇级防汛责任人的信息 表A14，表 C05 表A13，表 C04 表A12，表 C03 3-2;表 D01， 表 D02， 表 D03， 附图 1-3 县（市）社会经济基本 情况统计 表A10，表C21， 附图 2-3
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5 外业调查与测量
5.1 防治区基本社会经济情况调查
本项调查任务是以自然村为单元，调查XXX各级行政区划的基本社会经济情况和防治区内受山洪灾害威胁的企事业单位情况，并填写“表 B01 防治区基本情况调查表”和“表 B03 企事业单位调查表”。
调查工作中，基于XXX防汛办提供的资料及内业整理资料，通过与XXX防汛办人员共同商讨、与各个乡镇水管站技术人员相互沟通，对XXX的各防治区和区内受山洪灾害威胁的企事业单进行了基本情况调查。XXX全县164行政村1457个自然村，有440个自然村属山洪灾害防治区，防治区人口18.25万人。普查防治区企事业单位32家，涉及中小学、行政事业单位、企业、医院等类型，对于山洪灾害的防御能力偏弱。
具体调查成果详见以下材料：
（1）表 B01 防治区基本情况调查表、表 B03 企事业单位调查表； （2）报告附录二：XXX山洪灾害调查报告附表之“附表 7 防治区基本情况调查成果汇总表（C07）”、“附表 9 防治区企事业单位汇总表（C10）”； （3）报告附录一：XXX山洪灾害调查报告附图之“附图 2-1：XXX防治区及人口分布图”、“附图 3-3：XXX企事业分布图”。 5.2 危险区调查
本项调查任务是确认XXX居民聚居区在历史最高洪水位以下或者可能
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受山洪灾害威胁的区域， 并调查该区域内的人口、 住房等社会经济情况， 并填写“表B02 危险区基本情况调查表”。
危险区调查时采取外业调查人员同村干部配合的方式进行， 先确认最高洪水位，再根据最高洪水位确定危险区范围，村干部配合调查人员收集危险区内基本情况，包括人口、户数、财产情况等信息。共调查XXX危险区440个，涉及约2490户，10398人。
具体调查成果详见以下材料：
（1）表 B02 危险区基本情况调查表；
（2）报告附录二：XXX山洪灾害调查报告附表之“附表 8 危险区基本情况调查成果汇总表（C08）”；
（3）报告附录一：XXX山洪灾害调查报告附图之“附图 2-1：XXX防治区及人口分布图”。 5.3 小流域基础信息核查
本项调查任务是基于中央层面下发小流域基础属性数据，对小流域进行命名，以及对流域内发生显明现势性变化的小流域提出出口节点位置的修改意见， 并对小流域基础信息进行核查和修正，主要包括行政区变化、土地利用现状、植被变化情况等。
本次调查未对小流域基础信息及土地利用现状、植被变化等信息进行调整。首先收集了最新行政区划信息，然后将行政区划信息录入采集终端，
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最后将有变化的行政区在底图上进行了标绘。
具体调查成果详见以下材料：采集终端标绘成果。 5.4 需防洪治理山洪沟基本情况调查
本项调查任务是基于XXX内业调查中的需防治山洪沟统计成果，根据《山洪灾害调查技术要求》 ，对需防洪治理山洪沟相关信息进行进一步补充和完善，提供相关成果，并填写“表 B04 需防洪治现山洪沟基本情况调查表”。
本项调查由XXX防汛办统一提供数据， 调查人员再根据工作底图量算和实地调查等方式，补充完善表 B04 中的相关信息；并将保护对象多少及重要程度作为表 B04 中的山洪沟填报顺序，同时也是本次调查推荐的治理顺序。
调查统计表明，XXX山洪灾害防治中需防治山洪沟共计41条，小街山洪沟、炼象关山洪沟、中屯山洪沟、彰保村委会早桥地山洪沟、彰保村委会养猪场山洪沟、古城村委会白塔河山洪沟、碧城镇樊厂村委会西营村顺河沟、碧城镇樊厂村委会下者尼达村山沟、碧城镇街子厂村委会街子厂村后山沟、碧城镇猫街村委会上禄丰村大沟、碧城镇西山委会大西山村大西山大沟、碧城镇洪流委会佑位村大路山沟、碧城镇洪流委会李官厂村村下山沟、碧城镇洪流委会温泉村下河沟、沙龙村委会河尾村排洪沟、马官营村委会竹园箐引洪沟、舍资河、大过坝排洪沟、赵家箐水库排洪沟、三丘
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田水库排洪沟、龙沟河、鹅脖子箐、大箐门口箐、仙人庄箐、麻栗树大箐、大田箐、法拉箐、三道河箐、彩云镇罗川村委会观音街小河、和平镇和平村委会老黄田庄田河、和平镇张家村村委会苏家坪苏家坪门前河、和平镇小厂村委会下螃蟹箐、和平镇姚陵村委会杨家湾姚陵河、川街河、文因箐河、阿纳河、甘冲河、栗树河、九渡山洪沟、干沙河、妥安乡琅井村委会琅井梅子箐山洪沟，涉及11个乡镇，22个行政村，76个自然村，保护人口约3.8万人，耕地约3.5万亩。
具体调查成果详见以下材料：
（1）表 B04 需防洪治现山洪沟基本情况调查表；
（2）报告附录二：XXX山洪灾害调查报告附表之“附表 15 需防洪治理山洪沟基本情况成果表（C17）”；
（3）报告附录一：XXX山洪灾害调查报告附图之“附图 3-5：XXX需治理山洪沟分布图”。
5.5 沿河村落和重要城（集）镇现场详查与测量 5.5.1 沿河村落与重要城（集）镇现场详查
本项调查任务是对XXX危险区内典型和重要的沿河村落和城（集）镇进行详查，沿河村落调查至自然村居民户，主要信息包括村落名称、户主姓名、家庭人口、住房；重要城（集）镇调查至居民户或住宅楼栋，主要信息包括城（集）镇名称、楼房号、人员情况、住房等，并填写“表 B08 沿
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河村落居民户调查表”和“表 B08 重要城（集）镇居民户调查表”。
根据《山洪灾害调查技术要求》，结合XXX实际情况，调查中对XXX重点防治区内56个沿河村落进行了现场详查。56个村落在全县14个乡镇内均有分布，共调查沿河村落危险区人口2952人。
具体调查成果详见以下材料：
（1）表 B08 沿河村落居民户调查表，表 B08 重要城（集）镇居民户调查表；
（2）报告附录二：XXX山洪灾害调查报告附表之“附表 13 重要沿河村落居民户调查成果表（C15）”；
（3）报告附录一：XXX山洪灾害调查报告附图之“附图 2-2：XXX防灾对象及人口分布图”、“附图 4：XXX重要城集镇、沿河村落图件”、“附图 5-1：XXX县域测量点分布位置图”。 5.5.2 沿河村落及城集镇河道横断面布设与测量
本项测量任务是对XXX危险区内典型和重要的沿河村落和城（集）镇所在河道横断面进行测量，为分析评价提供河道地形资料。
根据《山洪灾害调查技术要求》以及相关测量技术要求，结合实际情况，工作中对流经XXX56个沿河村落的山洪沟进行了沟道横断面测量。根据《山洪灾害调查技术要求》 ，在每个村落聚居地所在河段处选择典型断面作为控制断面，上、下游各 500m 左右的地方为上、下游断面。 根据实际
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情况， 在这约 1km 范围内的阻水、 河道转弯等情况适当加测断面。对于悬崖、瀑布、等测量人员无法测量的情况会适当的进行调整。同时测量断面的位置进行拍照记录，每个断面左岸、右岸、全景各一张，并根据实地情况填写糙率值等。
根据XXX56个对象的地理位置、 沿河流的分布情况，调查工作共测量168个沟道横断面。
具体调查成果详见以下材料：
（1）报告附录一：XXX山洪灾害调查报告附图之“附图 5-1：县域测量点分布位置图”、“附图 5-2（系列） ：XXX河道地形测量成果图”。 5.5.3 沿河村落河道纵断面布设与测量
本项测量任务是对XXX危险区内典型和重要的沿河村落和城（集）镇所在河道纵断面进行测量，为分析评价提供河道地形资料。
根据《山洪灾害调查技术要求》以及相关测量技术要求，结合实际情况，工作中对流经XXX56个沿河村落的山洪沟进行了沟道纵断面测量。根据要求，纵断面测量长度为超出上、下游断面 50-200m左右。对于悬崖、瀑布、等测量人员无法测量的情况会适当的进行调整。所有测量的经纬度保留 7 位小数。纵断面河底点的高程，保留 3 位小数。沿河道的水面高程，保留 3 位小数。XXX56个测量村落共测量56个沟道纵断面，测量纵断面的同时会测量当时的水面高度。测量数据中，由于采用 RTK 测量方法，接收
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云南省 CORS 站坐标数据。
具体调查成果详见以下材料：
（1）报告附录一：XXX山洪灾害调查报告附图之“附图 5-1：县域测量点分布位置图”、“附图 5-2（系列） ：XXX河道地形测量成果图”。 5.5.4 居民户住房屋基高程测量
本项测量任务是对XXX危险区内典型和重要的沿河村落和城（集）镇居民户住房坐标和宅基地高程进行测量，为分析评价提供人口高信息资料。
调查中以宅基地高程为准进行房屋高程测量，共调查房屋672幢，每幢填写了经纬度、高程、类型、结构等并进行拍照记录。
具体调查成果详见以下材料：
（1）表 B08 沿河村落居民户调查表，表 B09 重要城（集）镇居民户调查表；
（2）报告附录二：XXX山洪灾害调查报告附表之“附表 13 重要沿河村落居民户调查成果表（C15）”、“附表 14 重要城（集）镇居民户调查成果表（C16）”；
（3）报告附录一：XXX山洪灾害调查报告附图之“附图 2-2：XXX防灾对象及人口分布图”、“附图 4：XXX重要城集镇、沿河村落图件”、“附图 5-1：XXX县域测量点分布位置图”。
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5.5.5 典型洪痕测量
本项测量任务是对XXX典型和重要的沿河村落和城（集）镇详查范围内的典型洪痕进行测量，为分析评价提供资料。
在沿河村落测量的控制断面上找到一个永久性建筑物，通过实地走访、查阅历史资料等方式确定曾经受灾的历史洪痕位置， 并通过仪器测量得到经纬度和高程，同时进行标绘和拍照记录。
本次调查共调查标绘控制断面附近洪痕信息56条，并根据控制断面洪痕信息推算了上下游断面的洪痕高程，共计洪痕信息56条。
具体调查成果详见以下材料：
（1）报告附录二：XXX山洪灾害调查报告附表之“附表 11 历史山洪灾害洪水痕迹调查成果表（C13）”。 5.6 涉水工程调查 5.6.1 塘坝工程调查
本项调查任务是对XXX山洪灾害防治区内的沿河村落防洪安全可能产生较大影响的塘坝工程， 容积控制在1-10万m3，堰坝高控制在2m 以上，并填写“表B05 塘（堰）坝工程调查表”。
塘坝工程数据由现场测量人员实测获得，并按照要求拍摄照片，尽量反映塘坝种类、尺寸及与河道的相对位置和关系等。
本次塘坝工程共调查18座，其中，8座混凝土坝，4座堆石坝、2座土
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坝、其他坝4座碾压混凝土坝。
具体调查成果详见以下材料：
（1）表 B05 塘（堰）坝工程调查表；
（2）报告附录二：XXX山洪灾害调查报告附表之“附表 23 塘（堰）坝工程调查成果汇总表（C25）”；
（3）报告附录一：XXX山洪灾害调查报告附图之“附图 3-2：XXX山洪灾害涉水工程分布图”。 5.6.2 路涵工程调查
本项调查任务是对XXX山洪灾害防治区内的沿河村落防洪安全可能产生较大影响的路涵工程，并填写“表 B06 路涵工程调查表”。路涵工程数据由现场测量人员实测获得，并按照要求拍摄照片，尽量反映路涵种类、尺寸及与河道的相对位置和关系等。
本次路涵工程共调查21 座，主要为盖板涵，受影响的重点沿河村落为金山镇小铺子村小铺子村、金山镇小铺子村邬家河、仁兴镇彰保村、勤丰镇沙龙村、勤丰镇北甸村、勤丰镇羊街村、勤丰镇马官营村、勤丰镇马街村、一平浪镇中兴井村、一平浪镇纳甸村、黑井镇三合村、彩云镇罗川村、恐龙山镇阿纳村大路村。
具体调查成果详见以下材料： （1）表 B06 路涵工程调查表；
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（2）报告附录二：XXX山洪灾害调查报告附表之“附表 24 路涵工程调查成果汇总表（C26）”，附件 167-168 页；（3）报告附录一：XXX山洪灾害调查报告附图之“附图 3-2：XXX山洪灾害涉水工程分布图”。 5.6.3 桥梁工程调查
本项调查任务是对XXX山洪灾害防治区内的沿河村落防洪安全可能产生较大影响的桥梁工程，并填写“表 B07 桥梁工程调查表”。
桥梁工程数据由现场测量人员实测获得，并按照要求拍摄照片，尽量反映桥梁种类、尺寸及与河道的相对位置等。
本次桥梁工程共调查147座，主要为梁桥，少量为拱桥。 具体调查成果详见以下材料： （1）表 B07 桥梁工程调查表；
（2）报告附录二：XXX山洪灾害调查报告附表之“附表 25 桥梁工程调查成果汇总表（C27）”；
（3）报告附录一：XXX山洪灾害调查报告附图之“附图 3-2：XXX山洪灾害涉水工程分布图”。 5.7 典型山洪灾害与历史洪水调查 5.7.1 典型山洪灾害调查
本项调查任务是在内业调查成果基础上， 对XXX建国以来发生的历史山洪灾害记录进行现场调查，考证洪水痕迹，并收集调查相应的降雨资料，
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整理相关成果，获得“表 C12 历史山洪灾害情况汇总表”、“表 C13 历史山洪灾害现场调查记录表”、“表 C14 历史山洪灾害暴雨、洪水调查成果表”的对应成果。典型山洪灾害调查由内外业结合共同进行， 内业调查人员先根据历史山洪灾害信息收集相关降雨资料，然后由外业人员实地走访调查，通过实地走访、查阅历史资料等方式确定曾经受灾的历史洪痕位置，并通过仪器测量得到经纬度，然后进行标绘，同时拍照。当历史洪水发生年代久远，洪痕调查基本遵循了“三老原则”，即：老人、老房子、老典型建筑。本次工作调查了的50 条历史山洪灾害信息，作为典型山洪灾害调查成果。
具体调查成果详见以下材料：
（1）报告附录二：XXX山洪灾害调查报告附表之“附表 10 历史山洪灾害情况汇总表（C12）”、 “附表 12 历史山洪灾害暴雨、 洪水调查成果表（C14）”；
（2）报告附录一：XXX山洪灾害调查报告附图之“附图 3-1：XXX历史洪水与山洪分布图”；
（3）报告附录三：XXX水文气象资料调查成果。 5.7.2 典型历史洪水调查
本项调查任务是在内业调查成果的基础上， 对XXX建国以来发生的具有区域代表性的典型场次洪水，按照历史洪水调查相关要求进行现场调查，考证洪水痕迹，整理相关成果，获得“表 C12 历史山洪灾害情况汇总表”、
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“表 C13 历史山洪灾害现场调查记录表”、“表 C14 历史山洪灾害暴雨、洪水调查成果表”的对应成果。
外业调查组在调查工作中，充分运用内业调查成果50场主要洪水，通过外业作业，深入各个自然村测量调查，搜集了洪水发生时间、经纬度、最高洪水位高程、洪痕等。
根据外业调查共搜集50条历史山洪灾害现场调查记录，历史洪痕56条。 具体调查成果详见以下材料：
（1）报告附录二：XXX山洪灾害调查报告附表之“附表 11 历史山洪灾害现场调查记录表（C13）”、“附表 12 历史山洪灾害暴雨、 洪水调查成果表（C14）”；
（2）报告附录一：XXX山洪灾害调查报告附图之“附图 3-1：XXX历史洪水与山洪分布图”；
（3）报告附录三：XXX水文气象资料调查成果。 5.8 拍照与标绘
拍照与标绘是调查工作中的重要内容和依据。
调查中，根据《山洪灾害调查技术要求》 ，对以下调查对象进行了拍照：
（1）自然村概貌； （2）企事业单位概貌；
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（3）塘（堰）坝、桥梁、路涵工程主体工程； （4）沿河村落居民住房；
（5）重要集镇和城镇调居民住宅楼房。
拍照成果的存储与提交：存储于山洪灾害调查采集终端，以多媒体数据文件提交给审核汇集系统。
为了建立调查对象与工作地图及小流域之间的空间关系， 需要在工作底图上标绘的对象列表如下：
序号 1 2 3 4 5 6 标绘要求 企事业单位尤其是学校、幼儿园、敬老院、医院等山洪防治重点单位位置 需修改的小流域节点位置 小流域土地利用修改建议 危险区图 危险区转移路线和临时安置点 需采取工程治理措施的村庄、 集镇及山洪沟的空间位置 塘（堰）坝、桥梁、路涵位置 标绘与拍照情况 所调查区内企事业单位都进行了拍照了标绘 无 无 一般防治区划出危险范围， 重点防治区在工作底图上划出危险区， 并对危险区内数据进行统计 重点防治区全部在工作底图上划出安全转移路线、安置点 需防洪治理的山洪沟41条全部在工作地图上标绘位置 所有调查的涉水工程（桥梁148座、路涵21座、塘坝18个）以全部在工作底图上标绘位置，并附照片 56个重点沿河村落所有房屋已全部在工作底图上进行了标绘， 并附上照片 居民户调查的所有房屋已全部在工作底图上进行了标绘，并附上照片 测量纵断面、横断面、同时测量信息中，每个横断面附 3 张照片；纵断面有特殊情况的附照片 7 9 10 11 沿河村落居民户住房位置 重要集镇和城镇居民住宅楼房位置 测量成果要求 5.9 外业调查成果整理
在内业调查成果基础上，2014年度XXX山洪灾害调查外业调查及测量工作历时近2个月，进一步补充和完善了内容成果，完成了：
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（1）XXX山洪灾害防治区内防治区、危险区、企事业单位、需防洪治理山洪沟等基本情况的普查；
（2）典型沿河村落、城集镇等重点对象的详查；
（3）塘（堰）坝工程、路涵工程、桥梁工程等涉水工程的调查； （4）典型山洪灾害与典型历史洪水外业调查；
（5）河道纵断面、河道横断面、屋基高程、典型洪痕等对象的测量；（6）各种调查对象的拍照与标绘。具体情况详见表 5-1。
表 5-1 XXX外业调查主要成果汇总
类别 项目 防治区 主要内容 防治区覆盖全县164行政村及社区，总人口18.25万人；受威胁人口13350人。 危险区 基本情况普查 企事业单位 危险区440个，涉及约2490户，10398人。 32家 41条，涉及11个乡镇，22个行政需防洪治理山洪沟 村，76个自然村，保护人口约3.8万人，耕地约3.5万亩。 56个重点沿河村落/沿河村落居民户重点详查村落 沿河村落 塘（堰）坝 工程 涉水工程 路涵工程 桥梁工程 山洪灾 害与历 典型山洪灾害 调查672 条信息，包括 672 户，共 2972人 18个 21座 147座 50场 参见材料 表B01，表 C07，附图 2-1 表B02，表 C08，附图 2-1 表B03，表 C10，附图 3-3 表B04，表 C17，附图 3-5 表B08，表C15，附图 2-2 表B05，表C25， 附图 3-2 表B06，表 C26， 附图 3-2 表B07，表C27， 附图 3-2 表C12，表C13， 表C14， 附图
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史洪水 典型历史洪水 河道纵断面 河道横断面 测量 屋基高程 历史洪痕 拍照 拍照与标绘 标绘 50场 56个 168个 共调查房屋672幢，每幢填写了经纬度、高程、类型、结构 56条 3-1 表C12，表C13， 表C14，附图 3-1 附图 5 附图 5 表B08，表B09，表C15，表C16，附图2-2，附图 4 表 C13 采集终端媒体文件 采集终端媒体文件 6 成果与建议 6.1 主要成果
2014年度XXX山洪灾害调查项目通过内业与外业两个作业阶段，对XXX山洪灾害防治区内的人口分布情况、山洪灾害区域分布、水文气象、地形地貌、社会经济、历史山洪灾害、涉水工程、山洪沟基本情况以及XXX山洪灾害防治现状等方面进行了调查，取得了如下主要成果：
（一）行政区及社会经济基本情况
XXX土地面积3536km2，总人口42.37万人，14个乡镇，164个行政村。2012年全县实现生产总值1153632万元，人均 GDP 为26945元。根据此次调查，XXX山丘区居民家庭财产分类采用了以下标准，四类价值区间界值分别为小于10万元、10~25 万元、25~45 万元、45万元以上，四类居民财产类型采用值分别为10万元、15万元、25万元和45万元。
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（二）防治区基本情况
根据此次普查情况，XXX全县均为山洪灾害防治区，防治区面积为1039.67km2，防治区总人口18.25万人，全县14个乡镇均不同程度受山洪威胁，受山洪灾害威胁人口13350人，受山洪灾害威胁行政村（社区）39个，企事业单位32个。
（三）危险区基本情况
共调查XXX危险区440个，涉及约2490户，10398人。 （四）现有山洪防御设施基本情况 （1）自动监测站
数量及类型：共29个，密度为0.8个/100km2。按报汛等级划分，省级重点报汛站8个，山洪报汛站21个；按监测站类型分，雨量站22个（其中2个为省级重点报汛站，20个为山洪报汛站），水库水文站3个，为省级重点报汛站，河道水位站4个，为山洪报汛站。
区域分布：。
在建站年：大部分站点建于 2012 年，年限较短，资料序列不够长；少数站点建于1958年，观测收集了一定序列的资料，但可能仪器设备老化需更新。
管理单位：涉及山洪灾害（21个，均为山洪预警）、州水文局（8个，为南瑞和一方一期、一方二期）。
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（2）无线预警广播
数量及类型：共有无线预警广播站99座，密度为2.8个/100km2，全部为Ⅱ型。
区域分布：主要分布在县级和各乡镇、村委会，具体分布为。 在建站年代：99个于2012年左右建设，绝大多数预警广播站设备运行良好，预警通讯顺畅。
（3）简易雨量报警器
数量方面：共有简易雨量站110个，密度为 3个/100km2。第一批84个，第二批26个。
区域分布：金山12个、恐龙山8个、彩云5个、土官6个、勤丰7个、碧城7个、仁兴5个、和平8个、一平浪8个、广通7个、黑井11个、中村8个、高峰9个、妥安9个，14个乡镇均有布设。
建站年代：第一批84个是2012年建设的，至今已有将近3 年的运行时间，已有少数停用，绝大多数快接近更新年限；其余26个为 2014年建设，目前运行正常。
（4）简易水位站
数量方面：共有简易水位站5 个，密度为0.14个/100km2。
区域分布：土官镇指挥营村委会阿车铺1个，仁兴古城新大桥1个，碧城西河村委会崔家营大桥1个，勤丰北甸砂帐村1个，一平浪大桥1个。
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建站年代：均为2012年建设，至今已有将近3 年的运行时间，已有少数停用，绝大多数快接近更新年限。
（五）需防洪治理山洪沟
需防洪治理山洪沟共计41条，分别为，涉及11个乡镇，22个行政村，76个自然村，保护人口约3.8万人，耕地约3.5万亩。
（六）沿河村落与重要城集镇详查情况
沿河村落与重要城集镇详查针对重点防治区74个调查对象进行，包括沿河村落56个。74个沿河村落中，调查对象为曾经受淹住户，有672户，共2972人，占危险区总人数的49%。
（七）涉水工程基本情况
本次调查中，涉水工程调查主要在详查范围进行。调查统计得知，XXX此次调查范围的塘（堰）坝工程18个、路涵工程21座、 桥梁工程147 座。 此外，根据水普资料，统计得XXX水库244座、水闸47座、堤防2座，也可能在山洪事件中有影响。
（八）水文气象资料收集与整理
关于全县基础水文气象资料，收集到了《云南省暴雨洪水查算手册》 （2015版） ，内容包括符号说明、查算步骤及实例、附录、查算图表四部分，可以为山洪灾害分析评价提供最基础、最主要的支撑。调查中，还对XXX历史洪水和典型山洪事件资料进行了整理，并在外业中测量了 97 处
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洪痕，可为分析评价提供重要参考信息。由于XXX没有水文站， 调查中选取了与之相近的区域代表站郴州水文站作为参照站，具体工作中收集了相应的暴雨参数资料、年最大流量系列资料、暴雨洪水配套资料以及设计暴雨洪水计算方法资料， 进一步为山洪灾害分析评价提供支撑。
（九）测量情况
河道纵横断面测量针对重点防治区74个调查对象进行， 包括沿河村落56个。根据这些对象的地理位置、沿河流的分布情况，调查工作共测量 168个沟道横断面、56个沟道纵断面。
调查中以宅基地高程为准进行房屋高程测量，共调查房屋672幢。通过实地走访、查阅历史资料等方式确定曾经受灾的历史洪痕位置56处，并通过仪器测量得到经纬度和高程。
（十）拍照与标绘
外业调查中，根据《山洪灾害调查技术要求》，对（1）自然村概貌；（2）企事业单位概貌；（3）塘（堰）坝、桥梁、路涵工程主体工程；（4）沿河村落居民住房；（5）重要集镇和城镇调居民住宅楼房；（6）测量河段左右岸、上下游状况等调查对象进行了拍照，拍照成果存储于山洪灾害调查采集终端，以多媒体数据文件提交给审核汇集系统。
内业工作中，对（1）行政村、自然村（散户）名称和位置；（2）山洪灾害防治区城（集）镇、乡、行政村、自然村（组）级居民区范围；（3）
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山洪灾害防治区企事业单位名称和位置；（4）历史山洪灾害发生主要地点； （5）需采取防洪工程治理措施的山洪沟及保护的村庄、集镇空间位置； （6）山洪灾害监测预警站点位置；（7）水库工程、水闸工程、堤防工程位置等内容进行了标绘；
外业工作中，对（1）企事业单位尤其是学校、幼儿园、敬老院、医院等山洪防治重点单位；（2）危险区；（3）危险区转移路线和临时安置点；（4）需采取工程治理措施的村庄、集镇及山洪沟；（5）涉水工程（塘（堰）坝、桥梁、路涵）；（6）沿河村落居民户住房；（7）重要集镇和城镇居民住宅楼房；（8）洪痕等调查对象进行了标绘。以上各方面具体内容及其对应附件材料，参见表 6-1。
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表6—1 XXX山洪灾害调查成果表
编号 1 2 3 4 项目 行政区划基本情况 企事业单位基本情况 历史山洪灾害统计 需防洪治理山洪沟 主要内容 14个乡镇，165个行政村，1457个自然村 32个 50场 41条 参见材料 表 A01，表 A03 表 A02，表 A04 A05，表C12， 附图 3-1 A06，表C17， 附图 3-5 作业阶段 5 自动监测站统计 6 无线预警广播统计 29个，按报汛等级划分，省级重点报汛站8个，山洪报汛站21个；按监测站类型分，雨量站22个（其中2个为省级重点报汛站，20个为山洪报汛站） ，水库水文站3个，为省表A07，表级重点报汛站，河道水位站4个，为山洪报汛C18， 站。在地区分布方面，金山4个、恐龙山1个、附图 2-3 彩云1个、土官2个、勤丰2个、碧城1个、仁兴2个、和平4个、一平浪1个、广通3个、黑井2个、中村1个、高峰1个、妥安4个。 99个，县级4个，分别在县水务局、官洼社区、县水务局物资站、小北厂村；乡镇14个，全表A08，表县每个乡镇1个；村级79个，金山4个、恐C19， 龙山9个、彩云5个、土官2个、勤丰4个、附图 2-3 碧城7个、仁兴5个、和平7个、一平浪6个、广通7个、黑井5个、中村6个、高峰5个、内业调查 — — 64
7 简易雨量报警器统计 妥安7个；水库2个 ，东河水库1个、石门水库1个。 110个，金山12个、恐龙山8个、彩云5个、土官6个、勤丰7个、碧城7个、仁兴5个、和平8个、一平浪8个、广通7个、黑井11个、中村8个、高峰9个、妥安9个。 表A09，表C20， 附图 2-3 8 简水位站统计 5个，土官镇指挥营村委会阿车铺1个，仁兴表A10，表古城新大桥1个，碧城西河村委会崔家营大桥C21， 1个，勤丰北甸砂帐村1个，一平浪大桥1个。 附图 2-3 表 A11，附图 3-2;表 D01， 塘坝18个，路涵21个，桥梁147座；水库244表 座，水闸47 座，堤防2座 D02， 表 D03， 附图 1-3 全县土地面积3536平方公里，辖14个乡镇，表A12，表 人口42.37万，地区生产总值 1153632万元等C03 信息 四价值区间界值：10、25、45 万元 表A13，表 四类居民财产类型采用值：10、15、25 和45 万C04 元 表A14，表 12 种住房类型 C05 14个乡镇级防汛责任人的信息 — 65 —
9 涉水工程数量统计 10 县（市）社会经济基本 情况统计 11 居民家庭财产分类 12 13
住房情况典型样本调查 防汛责任人信息 14 15 16 17 18 防治区 危险区 企事业单位 需防洪治理山洪沟 沿河村落 塘（堰）坝 工程 防治区覆盖全县164行政村及社区，总人口18.25万人；受威胁人口13350人。 19 20 路涵工程 21 桥梁工程 22 典型山洪灾害 23 24 — — 66
典型历史洪水 河道纵断面 表B01，表 C07，附图 2-1 表B02，表 危险区440个，涉及约2490户，10398人。 C08，附图 2-1 表B03，表 32家 C10，附图 3-3 41条，涉及11个乡镇，22个行政村，76个自表B04，表 然村，保护人口约3.8万人，耕地约3.5万亩。 C17，附图 3-5 56个重点沿河村落/沿河村落居民户调查672 表B08，表条信息，包括 672 户，共 2972人 C15，附图 2-2 表B05，表18个 C25， 附图 3-2 表B06，表 21座 C26， 附图 3-2 表B07，表147座 C27， 附图 3-2 表C12，表50场 C13， 表C14， 附图 3-1 表C12，表50场 C13， 表C14，附图 3-1 56个 附图 5 外业调查 25 河道横断面 168个 26 屋基高程 27 28 29 历史洪痕 拍照 标绘 附图 5 表B08，表共调查房屋672幢，每幢填写了经纬度、高程、B09，表C15，类型、结构 表C16，附图2-2，附图 4 56条 表 C13 采集终端媒体 文件 采集终端媒体 文件
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6.2 主要问题
根据调查内容、实际调查中与遇到的各种情况分析，本次XXX山洪灾害调查存在以下问题：
（1）堤防设施简陋。由于县财政拮据，防灾工程投入较少，大量的山洪沟基本无力治理，各种防灾基础设施脆弱，全县大部分乡镇没有防洪堤，农村防洪设施多为护岸，砌体主要为干砌石，基本无抵御自然灾害的能力，经常是大水大灾，小水小灾。
（2）设防标准低。县城河堤的设防标准也仅为10年一遇洪水，校核洪水位20年一遇，低于国家要求县城 30 年一遇洪水设防标准；农村护岸只有5年一遇防洪标准。
（3）自动监测站、简易雨量站等非工程措施维护困难。自动监测站虽已建设，除山洪报汛站位水务部门使用，其余站点为水文、气象部门管理，预警发布存在困难；简易雨量站因乡镇无管理维护经费，现能够正常使用的较少。
（4）群众防灾、避险意识淡薄。大部分群众对山洪的危害性还认识不清，不够重视，汛期降雨期间没有警惕性，对房前屋后的山体也不定期检查，对汛期期间的天气也不关心等，各种情况不一。
（5）本次山洪灾害调查详查部分主要针对流域面积小于200 km2的山洪沟影响区域，而集雨面积大于200 km2的中小河流影响的村落集镇仅调查
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了防治区基本情况等信息，如龙川江、星宿江沿岸，未进行详查及测量，有待下一步工作补充调查。 6.3 主要建议
根据本次XXX山洪灾害调查情况，提出如下主要建议，供后续山洪灾害分析评价和有关部门参考：
（1）从安全性与经济性角度看，本县防治区内无明显的集中成片的沿河村落需要搬迁，但对于三面靠山一面低洼的地方，如黑井镇，需要特别加强山洪预警工作，尤其是在三面高地均同时其有强降雨的情况下，应当高度警惕。
（2） XXX现有山洪非工程措施中，自动监测站密度较小，仅为0.8个/100km2，特别是山洪灾害站点，仅有21个，多数危险区未布置自动站点，建议在今后的非工程措施补充完善中规划建设一批自动雨量监测站。
（3）重点山洪沟治理亟待开展。经济社会的发展对山洪灾害防治工作提出了新要求，极端性气候条件下，一些沿河城镇、人口密集居民点极易受到山洪冲击，导致房屋和大量基础设施冲毁和人员伤亡，单靠非工程措施难以有效减少人员伤亡，需采取必要的工程措施进行保护，与非工程措施相结合，共同发挥防灾减灾作用。特别是恐龙山镇川街河山洪沟，妥安乡琅井河山洪沟、广通镇大过坝排洪沟这3条山洪沟影响尤为严重，亟待治理。
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（4）根据调查，详查重点危险的沿河村落和城（集）镇中，部分村落和城（集）镇大多受灾年份实际淹没高度刚好到路基或屋基，房屋及家中财产损失程度并不太大，而耕地被淹没频率则较高，农作物损失比较严重；小部分村落由于受地理气候位置等因素影响，受灾情况依然不容乐观，个别地方甚至几乎每年遭灾。建议XXX防汛办今后针对调查评价成果，对重点受灾村落实施针对性防治措施，确保该类区域居民的生命财产安全。
总体而言，XXX山洪灾害调查工作完成了既定目标任务，相关成果为山洪灾害分析评价工作提供了数据基础， 也可以应用于省、 地市、 县级监测预警平台，为今后进行网格化、精细化山洪灾害管理打下了坚实基础。
附件
附件一：XXX山洪灾害调查报告附图 附件二：XXX山洪灾害调查报告附表
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