为认真贯彻落实《交通运输部关于打造公路水运品质工程的指导意见》（交安监发〔2016〕216号）有关要求，大力推进品质工程建设，XXX单位拟将XXXXXXXX工程、XXXXXXXXXX工程两个项目列为“品质工程”示范创建项目，组织开展品质工程评价体系研究，探索品质工程示范创建工作机制。具体安排如下：
一、指导思想
为全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神、按照交通运输部打造“品质工程”有关要求，以现代化工程管理为抓手，以提升工程建设质量安全水平为目的，以倡导诚信敬业为基础，以增强从业人员技能水平为重点，以先进典型为导向，激励项目管理者创新实践，打造“品质工程”。
二、总体工作目标
贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全面深入推进“发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化”为内容的现代化工程建设管理方法，建立完善的建设管理工作体系，通过长江下游东北水道、黑沙洲二期航道整治工程“品质工程”示范创建活动的开展，形成一批可复制可推广的经验，实现一批专业技术及管理制度的创新，推进相关标准规范更新升级，逐步形成航道整治工程品质工程标准体系和管理模式，带动航道整治工程质量水平明显提升。
三、示范创建工作任务
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以打造“品质工程”为目标，深入贯彻“资源节约、环境友好”和“以人为本”的科学发展观，切实落实工程全寿命周期成本管理的理念，打造体现 “内在质量优、结构功能全、实用特性好、整治效果强”的工程实体。
（一）科学统筹规划，坚持可持续发展观，从源头上把好工程前期工作和设计工作质量关。
1、认真贯彻落实“以人为本、安全至上、环境友好、资源节约和全寿命周期成本”等体现科学发展观的设计理念，科学确定技术标准，合理使用技术指标，从源头上把好工程前期工作质量。
2、坚持“科学、客观、公正、全面”进行方案比选论证，客观公正推荐建设方案，重视环保设计、生态保护，追求自然和谐、水景相融的航道整治工程设计理念。
3、树立全寿命周期成本的理念，强化系统设计，提高工程结构耐久性，降低运行期的维护成本。以工程质量耐久为核心，强化工程全寿命周期设计，通过合理加大航道整治建筑物结构强度，增强工程的耐久性，增强抵御水流冲击的能力，延长航道整治建筑物使用寿命，建管养并重，实现工程建设和建成后营运成本的最小化。
4、坚持以问题为导向，主动开展新条件下的施工水位分析与研究，加强生态设计方案研究，强化设计现场服务，及时解决工程建设中存在的问题，本着技术安全、控制投资的原则，遵循动态设计、优化设计的理念，合理合规开展设计变更，确保项目能够达到预期的整治效果。
（二）践行建设新理念，全面提升工程管理水平。
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1、着力推进工程建设管理工作专业化。结合体制改革，我单位进一步整合建设管理资源，实现对建设项目的全过程、统一管理，强化建设单位专业化管理能力。修订完善《工程分包管理办法》、《设计变更管理办法》等相关制度规定，加强分包管理，着力提高专业化管理能力，全面推行以“五化”为核心的现代工程管理方法。
2、推进航道整治工程施工标准化。根据工程的特点，围绕施工现场布设、项目驻地、临时预制场建设等方面打造工程标准化的施工场站建设；围绕水上沉排作业、水上抛石作业、透水框架预制与抛投、钢丝石笼护岸施工等工艺，形成具有推广应用价值的工艺工法，推进航道整治工程施工工艺的标准化；围绕混凝土连锁块排预制、单元排预制、透水框架预制等推进专业化、工厂化生产，提高产品质量，确保航道整治工程质量。
3、推进工程管理精细化。倡导工程全寿命周期集成化管理，强化主体结构的施工精细化管理。施工过程中，积极推进“分段标识、分段施工、分级验收、层层负责”的现场质量控制制度，严控施工节点，把好工程验收关；强化过程控制，推行现场巡查，及时发现质量隐患，确保施工质量；推行示范段、示范点施工，以点带面整体推进施工质量；大力推行水上沉排声呐实时检测、首船称重计量等水下隐蔽工程检测与控制手段，确保水下隐蔽工程质量；建立“实施有标准、操作有程序、过程有控制、结果有考核”的标准化管理体系。
4、推进工程管理信息化。 积极推广应用远程视频监控系统、隐蔽工程数据采集等技术、无人机航拍视频监控等设施设备在施工管理中的集成应用，
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组织工艺监测与安全预警系统研究，确保生产防护设备设施定型化、装配化。全面实现实时查看工程施工现场，及时发现并处理质量问题，确保工程质量、安全、进度始终受控。
以XXXX工程项目为试点，开展建筑信息模型（BIM）技术的应用工作。在设计阶段，利用BIM软件平台，采用协同工作方式，建立三维信息化设计BIM模型，完成符合工程标准的三维信息模型、二维设计图纸及相关多媒体数据，建立设计阶段BIM应用标准。在施工阶段，建立基于施工BIM模型的施工管控平台，以分项工程为精细化管控对象，以虚拟施工为技术手段，以参见各方协同工作为沟通方式，进行项目质量、安全、进度、费用、档案等可视化、集成化、协同化管理。在运维阶段，以竣工BIM模型为基础，应用现代科学技术对航道规划、养护、管理等过程进行决策分析，实现航道规划科学化、建养智能化、管理现代化。
5、严格考核奖惩制度，深化平安工地达标创建活动，做好设计、施工、监理等参建单位的沟通和协调，组织不同项目间加强经验学习交流，促进品质工程形成聚合力。
（三）全面提升工程实体质量，“品质工程”质量达到新水平。 1、建立健全质量保证体系，制定各项管理制度，实行目标化管理，优化施工组织设计，制定科学的施工技术方案和工序质量控制措施。
2、全面落实执行首件工程合格制，贯彻“以工序保分项、以分项保分部、以分部保单位、以单位保总体”的质量创优保障原则，抓好各分项（分部）工程的示范段质量，并严格按照各项质量指标进行综合评价，在此基础上用以指导后续工程施工。
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3、全面梳理各工序可能发生的质量通病，开展针对性攻关，重点关注透水框架预制、单元排预制、水下沉排、水下抛石、浆砌块石等易发生质量通病的工序节点。
4、强化过程质量控制，重点抓好关键工序、关键部位和隐蔽工程的监督检查，把好隐蔽工程验收关、工序质量抽检关、工程实体报验关、工程计量支付关等主要关口，实现质量监督的全覆盖。
5、全面实行现场管理标准化、精细化。建立“实施有标准、操作有程序、过程有控制、结果有考核”的标准化管理体系，参照《公路水运工程施工安全标准化指南》，将标准化管理融入现场管理各个方面，实现工地建设、工艺工法、安全生产、档案管理等建设成果的标准化，推行安全防护设备设施工具化、定型化、装配化。
6、落实“一岗双责”，健全安全工作制度与工程巡查排险机制，开展工艺监测与安全预警系统的研究与应用，提升工程安全防护设施和管理服务设施的有效性。加大船舶安全管理力度，协调相关部门形成定期巡查联动机制，确保巡查效果。
7、加强检查与验收，严格执行国家及行业质量管理的相关规范和标准。施工期间，采取不定期检查和不打招呼的“飞行”检查的方式对工地现场进行巡查，及时掌握施工现场的工程质量生产措施落实情况，发现工程质量隐患，及时处理，限期整改，尽可能将工程质量事故消灭在萌芽状态，做到警钟长鸣，长抓不懈。
（四）提升工程安全保障水平，推进工程安全生产有序进行
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1、树立本质安全理念，坚持以问题为导向，加强设计安全管理。积极开展影响航道整治建筑物工程结构安全关键指标的研究工作以及新条件下的施工水位分析与研究，本着技术安全、控制投资的原则，遵循动态设计、优化设计的理念，合理合规开展设计变更，确保项目能够达到预期的整治效果。
2、从“源头”抓起，建立完善的工程安全生产管理体系。在工程招投标阶段，就要求投标人在投标文件明确安全管理目标、制定安全保障体系、明确专职安全员。在工程开工之初，建立“政府监督、社会监理、企业自检、甲方巡检”的四级安全保证体系。要求施工、监理单位根据投标承诺，组建强有力的项目管理班子，进一步完善安全保证体系。通过保证体系的有效运行，确保工程安全生产管理工作健康有序地运行。
3、通过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落实到，全面夯实安全生产基础工作，切实加强施工现场安全管理，做到施工现场文明施工、安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，解决安全生产存在的突出问题；落实参建各方安全生产责任，坚持有效安全培训教育，将安全生产发展理念深入人心，施工安全风险得到有效控制。实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，创建 “零伤亡”示范性工程，推进安全管理水平整体提升。 （五）提升工程绿色环保水平，建设生态航道。
1、在项目前期立项工作期间，严格按照《长江经济带发展规划纲要》要求，坚持生态优先、绿色发展，把生态环境保护摆上优先地位，共抓大保护，不搞大开发。严格执行环保“三同时”制度，通过前期阶段环境影响报告书
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的审批，施工期间环境监测及环保措施的落实，完工后环保措施的验收等层层控制来确保达到环保任务的要求。
2、工程设计过程中，高度重视生态设计。结构和工艺设计方面，创新引入符合生态环保理念的工程结构和施工工艺。材料方面，选取传统的天然材料，开发和推广利于植物生长的衬砌材料。岸坡方面，选择适合当地生长的植物物种。水下设计方面，设置人工鱼礁砖。施工工艺方面，采用符合生态环保要求的成熟施工技术和工艺。此外，通过动态优化工程布局、结构，避免、补偿、缓解和最大限度的降低工程对环境的影响。为更好适应生态环保的要求，统筹考虑整治建筑物与疏浚相结合的方式来提高尺度，开展新型节能环保材料开发与废弃物综合利用研究，加强生态航道建设思路研究，减少或避免对环境的影响。在疏浚工程中，推进精细化施工管理，施工前进行精心计算，合理把握疏浚量，有效掌握回淤规律,减小回淤量，可对生态的影响降到最低。
3、广泛实施生态修复工程。在水下工程中推广实施护岸鱼巢砖和透水框架，为鱼类等生物提供索饵、繁殖、生长、发育的场所；岸上工程推广实施钢丝网格生态护坡和生态袋钢丝网格生态护坡、植生型钢丝网格生态护坡以及生态护坡砖，实现水岸带生态恢复与重建；滩上工程推广实施植入型生态固滩结构，重建滩上植被，改善滩上景观。
4、加强生态保护补偿协调。要求各工程项目成立落实生态补偿工作专班，编制生态专项补偿实施方案，加强对生态措施落实及补偿资金使用监管。同
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时，加强对外宣传，部署并落实相关补偿措施，减小、减缓了工程施工对于社会、环境的影响，取得了较好的效果。
5、进行全面生态监测。要求在工程项目整治河段沿线布设多个监测点（断面），对水、声、气及水生生态进行全面监测，并进行系统的鱼类资源监测及增殖放流效果监测，整个工程的监测体系更为完善，实质性推动生态航道建设。
（六）通过品质工程创建，建立以问题为导向的航道治理技术创新体系，提升工程科技创新能力。
1、认真梳理制约建设发展的主要问题，进一步完善航道建设理念，加大整治技术、结构、工艺、设备等关键技术研究的引导，聚焦绿色航道、生态航道建设，集合高校、科研院所的智力资源，整合参建各方技术力量、资金资源，共同开展新结构、新工艺、新技术的研究及应用。
2、全面推广BIM技术在航道整治项目的应用，进一步提高项目管理数字化、信息化管理水平，继续推进水运工程标准化工地创建工作，同时开展管理工作标准化研究，不断提升航道整治工程的精细化管理水平。
3、在工程新结构方面实施有效创新。在护底方面，创新设计了多种不同形状的联锁排；生态方面新结构有鱼槽砖；在护坡方面，采用自嵌式和钢丝石笼挡土墙、空心护面连锁砖、复杂地层条件下岸坡排水结构；护滩方面采用仿沙波排结构，透水框架及单元排、X排；筑坝方面有透水构件及透水框架等坝体新结构，丰富了内河航道整治内容。
4、在工程新材料应用推广方面，基于固滩稳槽的总体治理思路，从适应河床变形能力、加强结构强度、促进淤积等不同角度，研发了植生型钢丝
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网垫、三维排水垫、可控式促淤网箱、仿生水草垫等系列适用于强冲刷条件下航道整治新材料，为保障整治工程效果奠定了基础。
5、在工程新工艺创新方面，基于传统作业方式存在的安全隐患，着力推进施工设备、施工工艺创新。已形成了多种水上抛石作业新设备和新工艺，革新了集抓抛、定位、监测于一体的专业抛石船、长臂挖机抛石船；优化提出了滚装船内置装载机抛石工艺，双挖机多功能抛石定位船舶施工工艺等；提出了透水框架群抛技术和小型挖机机械钩联抛投方法。
6、在工程新技术推广应用方面，引进二维和三维声纳设备，适时监控水上沉排施工质量安全；引进水下摄像技术，改进水下探摸检测方法，提高水下隐蔽工程检测水平；引进远程高清视频监控系统，实现对工地的全面监管；通过无人机俯视整个施工现场，实现全方位、立体化监控体系。研究探索在施工船舶上安装专业雷达、船舶AIS系统及红外对射感应设备，实时显示周边船舶运行情况，提高了施工现场综治安全管理水平。
四、品质工程创建典型项目概况 （一）XXXXXXXX工程
本工程主要建设内容为：在四洲圩边滩窜沟中上部建设2道护滩（底）带；在下三号洲左缘建设3条护滩带和2615米护岸；在上三号洲尾建设1884米护岸；加固新坝护岸1490米；配套建设航道整治建筑物助航标志8座。
（二）XXXXXXXXXX工程
本工程主要建设内容为：在南水道心滩上建设1条顺坝和4条齿坝，分别长约3021米、347米、358米、320米、255米（其中勾头长度均为50米），对左槽内3号潜坝、4号潜坝坝身及上下游护底进行加固，建设天然
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洲左缘护岸工程，加固天然洲右缘护岸5137米、右岸新港一带护岸1060米，配套建设航道整治工程标志牌7座等。
五、组织领导
XXX单位成立“品质工程”创建工作领导小组，负责XXXXXXXX工程XXXXXXXXXX工程“品质工程”创建和考核的日常工作。 组 长：XXX
副组长：XXX XXX 成 员：XXX XXX XXX XXX 六、实施步骤
（一）部署动员阶段（2017年1月-2017年3月）
全面安排部署示范创建工作，坚持问题导向和目标导向并重，制定细化示范创建实施方案，明确示范创建工作目标，组织开展公路水运品质工程评价体系研究，探索品质工程示范创建工作机制。项目现场开辟建立品质工程示范创建工作专栏，加大宣传力度，营造良好示范创建氛围。
（二）组织实施阶段（2017年4月-2017年12月）
按示范创建实施方案有序开展各项工作，进一步完善品质工程示范创建工作机制，开展本项目品质工程管理制度和评价标准研究，建立健全以品质工程为导向的工程质量安全管理制度。创新工作深入开展，智能监控系统、隐蔽工程质量检测技术、工艺工法创新等方面取得实质进展，示范创建项目取得阶段性成果。
（三）总结提升阶段（2018年1月-2019年1月）
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开展品质工程示范创建工作总结，凝练管理经验和技术成果，表扬先进典型，宣传创建成效，提出打造品质工程长效机制的意见建议。
七、创建工作要求
（一）完善组织机构，细化工作方案。
各相关单位要成立相应的“品质工程”创建活动领导小组及办公机构，细化活动方案，明确创建组织、标准、实施、检查、改进等工作目标和要求，有序推进东北项目“品质工程”创建活动的深入开展。
（二）严格落实实施方案工作举措。
品质工程创建的效果，关键在于工作举措的落实效果。各相关单位要对品质工程创建的各项工作任务进行分解细化，责任到人，每月定期检查，查漏补缺，确保实施方案落到实处。
（三）加强指导交流，确保创建工作效果。
XX单位是落实创建活动的主体责任者，将指导、督促、检查有关要求及保障措施的落实情况，阶段性组织相关参建单位与资源力量开展交流座谈、适时通报活动开展的相关信息，对“品质工程”创建不实、推动不力的单位与人员将采取约谈、限期整改等措施，确保创建工作效果。
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