化解征地拆迁难题的办法

化解征地拆迁难题的办法

作者：刘东

来源：《中小企业管理与科技·下旬刊》2011年第12期

摘要：就如何处理农民集体土地被征用、农民和居民的房屋被拆迁所带来的征地与被征地、拆迁与被拆迁、补偿与被补偿的矛盾是当前征地拆迁难题的中最大症结所在，当下，只有处理好征地拆迁的相关事宜，才能促进我国城市化建设的构建以及城市经济体系的全面完善。 关键词：征地利弊 拆迁难题 对策

在中国加入世贸组织以来，越来越多的农民集体土地被征用、农民和居民的房屋大量的被拆迁，这就导致了征地与被征地、拆迁与被拆迁、补偿与被补偿矛盾不断加大。显而易见，处理好这些矛盾、妥善解决征地拆迁工作中存在的问题将是留给我们的一项重要而艰巨的使命，处理的好坏将直接影响到和谐社会的构建和经济全面发展的进程。 1 当前征地拆迁存在的问题 1.1 拆迁现场监查管理不当

当下，征地拆迁问题发生的根源是我国征地拆迁现场监管存在着一定的困难，许多不法分子就有更多的机会从中来牟取不正当的利益。从我国目前的征地拆迁境况上来看，由于工作的任务量过大，工作人员根本不可能对每个项目都进行在线现场的丈量和清点。为减轻管理者的工作量，他们就把征地拆迁工作下放到区政府去具体落实，而区政府又把该项工作移交给区建设局去做，因为区建设局连人员编制都没有，他们也只能委托下属单位或拆迁公司去做。这样就导致了征地拆迁任务层层下放问题的发生，这就为不法分子提供了侵占国家财产的空子。 1.2 违章搭盖现象严重

现在，违章搭盖在我国的各个地区随处可见。这主要是因为执法力度与搭盖者存在此消彼长的态势。即使现在全国各地都有明文规定禁止违章搭盖，且已规定对于违章搭盖的建筑在被拆迁时不会予以补偿。但是，该项执法制度很难得以实施。不给予征地补偿，违章建筑便拆不下来。有些地区采用纵火烧房等强制措施进行拆除，但效果却适得其反，造成不良影响。到最后还是要给他们补偿。 1.3 拆迁后续工作存在问题

正如大家所知道的，征地拆迁是工程建设第一道工序，只有解决征地拆迁的问题，拥有建设的场地，才可以进行建设工程的具体施工。而建设项目的最大的问题就是赶工期，因此导致征地拆迁工作比较紧，领导根本据不在意如何安置被迁人、如何解决就业出路等问题，他们唯

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一在意的可否按期交地，这就导致了征地拆迁问题的发生。被拆迁人对于征地补偿的不同需求也是诱发征地拆迁问题发生的元素之一。 2 出现征地拆迁问题的成因 2.1 法律法规的不完善

当下，征地拆迁问题的产生很大部分在于我国农村房屋征地拆迁的法律法规制度体系还不够完善，在征地拆迁过程中，政府与建筑施工单位很少关心被征地者的利益，而现有的相关法规也只是把房屋当做一种特殊的附属品，使被征地者的利益受到了很大的损害。此外，一些部门没有参照相关的法规就对征地拆迁补偿进行处理，导致被征地者的权利失去了保障，从而引起了征地拆迁问题高频率的发生。 2.2 政府办公不力

虽然都是对土地进行征用，但是农村土地和城市土地的征用还是存在着较大的差异，这也就导致了城市征地补偿的相关法规不能完全照搬的用于农村土地的征用，相关执行部门应该考虑到农村征地的实际情况，应该对多方面的因素进行全方位考虑再实施征地补偿；此外，在实施征地拆迁补偿时，不应由土地行政主管部门以外的其他单位来实施征地拆迁。征地拆迁问题的产生与政府办公不力存在不可忽视的关联。 3 解决征地拆迁问题的对策 3.1 加强现场监查管理

在真正实施拆迁行为时，因为这是整个征地拆迁过程中最重要的部分，那么涉及切身利益的政府、建筑施工单位和被拆迁者就必须全部亲临施工地点。除此之外，有关部门要加强对征地拆迁费用的管理，而施工单位实施的征地拆迁行为必须严格遵照相关法规来实施。房屋、菜园以及地上附着物的清点确认工作是最为关键的管理环节，菜园以及地上附着物的征地拆迁补偿必须严格的按照相关的规章制度来明确按实清点确认，需要特别注意的是，对于承包经营的地块的征地拆迁行为，更应该加强对他们的征地拆迁管理。对于清点清单的明确，同时具备审核部门和监督部门两方签字的文件才会受到法律上的承认。

而针对征地拆迁补偿费用的相关事宜，建筑施工单位应该进行张榜公示，这种形式更方便了建筑施工单位接受被征地者的监督，政府也能得到更多的完善征地拆迁体系的建议。而对于被征用土地者的征用项目，建筑施工单位最好也采取张榜公示的方式进行对外公开，自觉自愿地来接受被拆迁者的监督。征地拆迁工作的公开化，不仅可以促进征地拆迁工作的阳光操作，更是杜绝暗箱操作的一个很好的解决措施。此外，政府和建筑施工单位还可以对所有的被征地者公布举报电话，接受任何人的属实举报，这种方式更方便了相关部门获得一些有线索，从利，进而对被征用土地者和拆迁人切身的合法利益予以有效的保障。

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相关部门还需对征地拆迁的证件进行严格的批准和审核，对于证件的真伪要认真仔细地进行识别。通常情况下，房屋建筑的征地补偿是按照产权或者契证上的实际面积来进行严格的清点和确认。为了获得更多的征地补偿款以及利益的最大化，一些投机取巧者就会采用办假证或涂改原证上的数据来扩大征地补偿面积，这样会使国家的利益受到很大的损失，为了解决这一问题，在进行征地补偿的过程中，工作人员应该把被征地者所提供的证件与留在房产登记部门的母件进行严格的比对，辨别证件的真伪，保护国家的利益不受到损害。

除了采取以上几种措施，我们还可以对相关的工作人员进行职业技能培训，提高他们的防范安全意识和职业素质，加强对征地拆迁队伍的管理，完善征地拆迁队伍的建设体系。据调查统计，很多的征地拆迁问题都是由征地拆迁队伍业务水平参差不齐造成的，分析其具体的原因，人才缺乏应该是该问题难以突破的主要瓶颈。人才在手是拆地补偿制度得以顺利贯彻实施的基本保障，他们发挥自己的特长，各司其所在的要职，才可以使征地拆迁补偿工作高效率的完成。此外，还需注重工作人员的培训工作，花费一定的经历来培养一批优秀的人才是相当有必要的。只有得到上级的关注与重视，才可以促进工作人员与时俱进，及时接受最新的知识，掌握新方法、学习新技能, 从而提高工作效率、保障工作质量。 3.2 完善拆迁的后续工作

当我们进行征地拆迁工作时，当地政府和建筑施工单位应最大限度地来扩建小户型安置房和廉租房的规模，因为这样可以大大地满足中低收入群体的经济生活需要，可以使得被拆迁的群体各有其屋、各得其所。这种征地拆迁后的举措可以保证拆迁工作健康有序的进行。 政府和建筑施工单位还可以采取多渠道多层次的安置途径和多种安置方式来完善征地拆迁的后续工作，例如可以拓宽被拆迁者的就业门路，或者帮助被拆迁者顺利就业、再就业，只有让被拆迁者过上衣食无忧的生活，才是解决被征地农民的失地问题最有效的措施。除此之外，加大对被征地农民进行一定的劳动技能培训考察，以便提高被征地农民自身的就业竞争能力；对被征地的农民进行自主择业、自主创业相关部门应给予大力的支持，对于被征地农民通过灵活多样的方式实现就业予以肯定和帮扶，真正意义上的完善拆迁的后续工作，保障被拆迁者的根本利益，从而解决征地拆迁带来的不必要的问题。 4 结语

我国只有有效地把征地拆迁问题从根本上解决，才能够大大加速城市化、工业化的发展进程，才能保障我国构建社会主义和谐社会顺利的进行。所以，相关工作人员应该对征地拆迁问题予以一定的重视，积极采取一定的有效措施把征地拆迁问题以最快的速度高效的解决。 参考文献：

[1]周剑浩，施汉嵘，陈辉，沈扬，杜开林，章建生.“关于审理房屋拆迁民事案件及相关问题的调查报告”2005《南通审判》年第1期.

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[2]宋斌文，樊小钢，周慧文.“失地农民问题是事关社会稳定的大问题”，《调研世界》2004年第1期.

[3]江锡民，薛颖旦，江阴.“80亿构筑被征地农民安全网”，《新华日报》2004年11月.