试论云南“呈贡大学城”的公共服务建设

试论云南“呈贡大学城”的公共服务建设

许

英

余泊鸿/云南师范大学历史与行政学院，云南

昆明呈贡

650500

【摘要】呈贡大学城经过近几年来的大力建设，已经初具规模，相应的公共服务体系也已基本建立，但仍然存在许多不足。本文试图以一个亲历者的角度来说呈贡大学城的公共服务建设，并针对呈贡大学城的建设提出合理性的建议。【关键词】呈贡大学城；公共服务；建设；建议

一、呈贡大学城整体规划

昆明大学城坐落于呈贡新城的雨花片区，占地43.15平方公里，距离昆明市区约24公里，是开放性、综合性、生态性的大学教育区，集产、学、研一体化的城市文教区。高校新区呈马蹄形展开，从主城区方向进入大学城重要交通干道彩云路东侧，分布有云南师范大学、昆明理工大学、云南民族大学、云南艺术学院、云南交通职业技术学院，西侧则分布有云南中医学院、昆明医学院，彩云路的终点是云南大学，不远处是云南广播电视大学。

二、何为大学城公共服务

关于大学城公共服务,很多学者都有他们的理解。孙晓莉在其一书中认为大学城公共服务就是指筹集和调动社会资源，通过提供公共产品（包括水、电、气等具有实物形态的产品和教育、医疗、社会保障等非实物形态的产品）这一基本方式来满足社会公共需要的过程。而陈六玉在其《大学城公共服务满意度测评及对策建议》里提出大学城公共服务是指以政府为主导的公共组织直接或间接为大学城全体师生与科研人员提供公共产品或公共服务的行为综合，包括大学城作为大学的城应该具备的城市公共服务，同时也包括大学城作为大学的城应该具备的体现大学自身特色的公共服务。总体来说，呈贡大学城的公共服务应该不仅包括文化、医疗、教育等服务，还应该包括和师生们生活息息相关的水、电、网络、交通、娱乐、安全等服务。

三、呈贡大学城公共服务现状

（一）公共交通资源不足

呈贡大学城从2007年云南师范大学第一批学生入住至今，公交路线已经修改了四次，有了四路到达城区的公交车和在周末和晚间出没的小巴车，从今年5月还开通了地铁，但是公共交通资源的缺乏还是让师生们为之头痛。“民大的坐着，昆工的站着，师大的看着”真实而又戏谑地道出了呈贡大学城的公共交通现状，从一开始绕道到呈贡县城再转车到昆明主城，发展为现在能直接乘坐170路公交车，虽说发车间隙缩短，发车时间增长，但还是难以满足随着大学城建设的全面完成搬迁而来的各个学校学生们的需求。云大的校车能够让学生乘坐，但是高票价也让很多学生望而却步。

（二）教育资源难以得到共享

目前来看，呈贡大学城各个学校的师生们还是各吹各擂，各个学校之间并没有太多的学术交流和学习探索，虽然很多学校都在宣称在未来要建立各个大学之间互相分享教育资源的网络体系，跨学校的选课系统正在建立，但是从现有现状来看，这样的设想应该还需要很长时间才能实现。同时，在国内很多大学城都已经建立了公共图书馆，公共网络，但是在呈贡大学城，各个学校的图书馆还只是为本校师生服务，各个学校的资源难以得到全面合理利用。

（三）大学城内缺乏学术氛围，学生课余生活单一美国《外交政策》杂志把呈贡新区称为了“鬼城”，这也是呈贡大学城的真实写照，高楼林立却难见人烟。而且大学城的周边都是果园和菜地，学生们根本没有任何活动的外围空间，这也限制了学生们的发展空间。同时，学生和老师之间严重缺乏交流也让学生不知如何学习，大学城学校的老师很多还是住在城区，一上完课就赶回城区，学生很难有和老师交流、沟通的时间。

（四）水电网络资源供给不足

由于昆明干旱缺水，而大学城的各种输水管道也不完善，储水

容器成了师生们的必备品。每次停水，少则半天，多则三到五天，498

学生们怨声载道。同时，在晚上，大学城很多学校的主干道都是漆黑一片，更别说学校的其他位置，还有学校与学校之间的主道也经常处于无灯状态。而大学城各个学校的网速和网络覆盖率也令人堪忧，许多学生只得自己出钱拉宽带来解决上网问题。

（五）安全问题令人堪忧

在呈贡大学城，虽然每个学校门口都有保安，但还是难以保证学生们的安全，昆明理工大学刘甜甜同学的失踪和死亡更是给身处大学城的学生们带来恐慌。在大学城，很难见到执勤的警察或者是警务厅，各种盗窃事件层出不穷，而各个学校对于外来人员的准入也没有严格的限制。同时，大学城周边充斥着农田、民居，山头，这也为学生的安全问题带来极大隐患。

（六）医疗资源有限在呈贡大学城，有药店却没有专门看病的诊所和医院，大型医院虽然开始在呈贡新区设点建设，却远离了大学城区，学生们看病只能选择到各个学校的校医院，当面临突发的大病或者难诊病征时，校医院建议转院，可交通资源的匮乏也让学生们看病成为了一大难题。目前，公共医疗资源在呈贡大学城还处于空白状态。

四、关于呈贡大学城公共服务建设的建议

（一）多方合作，共建健全的公共服务体系

大学城可以看作一个小型社会，在这个小社会里，我们需要领导者、管理者、执行者，但是如何管理好这个小型社会，如何更好地为师生们提供公共服务，这就需要完善的管理体系和公共服务体系。而公共服务不只是政府的事，也是社区和学校以及参与在其中的个体的事情，由政府牵头规划，建立管理委员会，同时由各个学校具体管理和分配各个学校的资源，让资源的利用最大化。

（二）提升学校实力，建立本校公共服务体系

在呈贡大学城内，各个学校的建设进度和公共服务水平也是参差不齐，要想让呈贡大学城的公共服务得到发展，各个学校义不容辞。各个学校在自己学校也应该完善校内公共服务，如医疗、教育、水电、网络等资源的合理规划和提供，让学生们在学校内能够享受到好的公共服务。同时，各个学校可以通过学校、交流和合作，共享成熟的公共服务建设经验，建立属于各个学校的公共服务体系。

（三）完善公共资源，构建公共设施公共交通资源、公共娱乐资源、公共学习资源……这些都是目前大学城所缺失的，如何规划，如何建设，应该尽早提上议事议程，让大学城真正地成为学生们学习和生活的良好场所，也能成为和周边村民共居的良好纽带。同时，各种公用设施和公共场所的建立也刻不容缓，公共设施的建立好坏关系着公共服务水平的好坏。

五、结语

目前，呈贡大学城内已经建立了学生自主创业基地，也开始了高校间合作网络的建立，呈贡大学城未来要成为面向南亚、东南亚的高新产业园区，大学城周边也在建设商业园区，行政中心的搬入也为大学城的公共服务建设提供了更便利的资源。未来的呈贡大学城，只有完善了公共服务，才能更好发展。良好的公共服务关乎在大学城生活的每一个人，这是刻不容缓的事情。

考文献】

[1]孙晓莉.中外公共服务体制比较.[M].北京;国家行政学院出版社.1.2007.10

[2]陈六玉.大学城公共服务满意度测评及对策建议——以重

庆大学城为例.[J].中国高等教育评估.25.2010.1.

《中外公共服务体制比较》【参