浅谈加强税收征管 构建和谐国税

及构建和谐心态

—推进我局服务效能建设的思考

为深入学习贯彻落实党的十七大会议精神，按照科学发展观和构建和谐国税的要求，2007年11月23日上午梁传刚局长在市局机关全体干部大会上提出，要紧紧围绕“加强税收征管、努力做到执法要准、管理要细、服务要真、纪律要严，不断把国税事业推向新的更高层次”就这一主题，现结合自己的想法从管理、服务、纪律以及构建和谐心态方面谈点粗浅认识，与大家共勉。

众所周知，税收是国家的经济命脉，是政府宏观调控经济的重要杠杆，其在奠定国家经济基础，保障政治稳定，维护社会公平正义等方面具有重要的作用。作为政府的重要职能部门，在新形势下我们应积极调整税收工作理念与思路，从加强内部管理，转变职能，挖掘服务潜力，营造相互协作、各尽其能的良好工作氛围入手，努力实现由管理向服务的转变。

一、管理要细

管理要细应从实行精细化管理开始。精细化管理是源于发达国家的一种管理理念，它是社会分工的精细化以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，它是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的关键一步。现代管理认

为，管理有三个层次，一是规范化，二是精细化，三是个性化。我认为，精细化管理就是落实管理责任，变一人操心为大家操心，将管理责任化、具体化、明确化，并要求每一个人都要做到位、尽到职，对工作负责，对岗位负责，人人都管理，处处有管理，事事见管理。

老子说：“天下难事必做于易，天下大事必做于细”。凡事都是由许多细节组成，只要把细节做好了，把每一件小事做好了，大事也就很容易完成了。汪中求先生在《细节决定成败》一书中说：“中国绝不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是精益求精的执行者；绝不缺少各类规章制度、管理制度，缺少的是对规章制度不折不扣的执行”。所以,在机关管理及为纳税人服务中，也要提倡扎扎实实做好每一件事的精细作风，从小事入手，对每个细节都精益求精。做到事事有人管，处处有人管，事事有检查，时时有计划，事事有总结。杜绝管理上的漏洞，消除管理上的盲点，从而提高管理效能。

实施精细化管理，首先要做好工作计划。要根据岗位职责和年度工作任务，制定相应年度工作计划，并将年度计划分解到月、月分解到周、周分解到天，做到每周每天工作心中有数，忙而不乱，对重大事项不遗忘，不拖他人后腿。其次要在每天下班前仔细检查当天的工作完成情况，初拟明天工作计划。第二天提前十分钟上班，检查当天工作计划，调

整情绪尽快进入工作状态。第三日计划必须分轻重缓急，当天必须解决的放在第一位，有工作链条关系的放在前面，不能拖下个环节工作责任人的后腿。第四对于每一个工作计划，完成后要及时总结、反思；并寻求是否有更好方法做得更好；完成的不好，要分析原因，寻求改进方法。总之，每走一步，都要注意总结经验，对的就坚持，错的就改正，新的问题出来了就抓紧解决。

企业发展的关键是管理，管理的关键是决策者思路。我不知此话用在行政机关管理上是否合适，但一个机关战斗力的强弱、机关形象的好坏关键在于日常管理,关键在于机关各项管理制度的落实，关键在于决策者在机关管理上是否敢于和善于推进其体制、机制的创新。所以，我感觉做好机关各项工作应把管理放在首位。

二、服务要真

(一)是从创建服务型机关开始。牢固树立以人为本的理念，构建征纳双方鱼水和谐的共赢局面，积极推进纳税服务由管理型向服务型转变，切实解决纳税人最关心、最直接、最现实的利益问题。创建服务型机关，根本目的是进一步提高税务部门为经济社会发展服务、为纳税人服务的能力和水平。要从创新行政管理体制、转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能上下功夫，努力实现管理与服务有机结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务，切实为纳税人提供方

便、快捷、优质、高效的公共服务。

(二)是要从创新整合资源、提高办事效率入手。做任何工作都要有创新和突破，没有创新和突破就等于没做。首先要继续进一步深化纳税申报方式改革，简化办税程序,为纳税人提供银行网点、电话、网络、办税服务厅等多样化的纳税申报方式，确保纳税申报方便、快捷；其次要在日常征管工作中，建立纳税人意见征求函和信息反馈表制度，拓宽纳税服务改进渠道；第三要进一步优化机关及各处室工作的“流程图”和“时间表”，在机关处室内部、处室之间、处室与纳税人之间建立起科学、规范、便捷的业务流程，不断提高办事效率。第四要坚持“多辅导、少处罚，多服务、少检查”的原则，摆正管理与服务的关系，做到事前介入、事中提醒，帮助企业提高税收、财务管理水平，降低纳税人涉税违法风险，建立起更加和谐的征纳关系。第五要从强化内部管理、健全组织入手，树立良好的服务形象和作风。落实相关责任，制订严格的工作制度，并从思想作风、业务能力、服务对象测评、工作实绩考评等方面进行全方位考核。第六要对原有的制度机制进行梳理，建立既符合新形势下高绩效机关发展要求，又简便易行的规章制度和约束机制，逐步在机关内部形成对事不对人的管理环境，使机关工作人员在公务活动中有章可循，自觉地正确履行自己的职责。最终把我局建成“办事态度最好、办事环节最少、办事节奏最快、办

事水平最高、办事成本最低”的税务机关。

(三)是要提升干部素质、做到人尽其才。高绩效机关以高素质干部队伍为基础，以现代公共管理理念为导向，以先进管理手段和信息化技术为支撑，为公众提供优质高效公正的服务。所谓高素质的干部队伍，不仅是指干部具有较高的业务素质，更是指干部具有较高的政治素质和强烈的服务意识。培养干部的服务意识，必须强化干部的职业道德、责任意识、敬业精神，业务能力、服务本领；我们通常所说的才，是指一个人所特有的素质和能力，才的条件也就是能力条件所包含的全部内容。管理的最终目的是把称职的人合理地安排在相应的位臵上，实现人与事科学有效的结合，从而推动国税事业的发展与成功。只有根据人的具体才能，委以其能胜任的工作，才能最终做到人尽其才。

业靠人创，事在人为。为纳税人服务水平的高低，关键在于服务理念和人的素质。要把提升干部素质作为重点，着力打造一支思想好、作风硬、能力强、素质高的干部队伍。一是要加强思想修养，升华道德境界。思想道德素质是干部整体素质的基础和灵魂，要增强干部群体的政治敏感性，使其始终保持政治上的清醒和坚定。二是要学习专业知识，要按照干什么懂什么的原则，使每一个机关干部都要加强在岗学习，成为专业内行。知识经济时代的到来，对广大税务干部的业务水平、知识结构等提出了新的要求。要通过业务培

训、进修等方式，引导和鼓励广大干部优化知识结构，提升文化品位，使其具备与承担工作相适应的专业知识和基本素质。三是要加强岗位锻炼，提高实践本领。实践是提高干部素质的最好课堂，也是施展才华的广阔舞台。采取调整任职、换岗见习、临时换位参与重大任务等形式，有计划、有重点地将干部特别是年轻干部安排到基层去、到为纳税人服务的第一线去。大胆实践、丰富阅历、增长才干、经风雨、见世面，以增加年轻干部在政治鉴别、组织协调、把握大局、开拓创新、拒腐防变等方面的能力和本领。从而实现在干中学，学中干。四是要尊重纳税人。工作中如果与纳税人发生矛盾“这是我们的错”。纳税的主题是纳税人，他们是社会财富的创造者，是税收收入的直接提供者。我们与纳税人的关系按我理解，应该是奉献者和管理者的关系。纳税人创造了财富，并把这些财富的一部分交给了国家，意味着纳税人收入相应地减少。谁都知道，创造财富是一件很不容易的事情。人家辛辛苦苦地挣了钱，然后按照国家要求的数目，一分不少的交给了各级政府。另外，我们必须要明白，每个公务员在执行工作中所花的每一分钱，都来自于纳税人的贡献，是他们为国家创造的财富。没有他们，不仅没有这些财政收入，甚至也没有公务员个人的工资收入。所以，对于每一个纳税人，我们都应该充满崇敬之心。如果在执行税法及各项法规政策以外的工作中与纳税人发生矛盾要先查找我们自身原

因。想一想，矛盾的形成是不是政策我们没有及时给纳税人讲清楚造成的，是不是我们为纳税人服务的意识淡漠、效率低及服务中没有用和谐的语言造成的。因此我们应做到：即不因亲而优特，也不因疏而冷漠，既不因位高而特殊，也不因位低而歧视。从而消除个人的、非理性和感情的因素，维护社会的公平正义。

总之，建立合理的征纳关系，为纳税人提供良好的服务既有利于为纳税人创造公平有序的市场竞争环境，也有利于提醒纳税人循规守法，对提高我们税务部门的征管效果无疑具有重要意义；反之，不合理的征纳关系，必然会增加纳税人对纳税义务的抵触乃至反抗情绪，势必给税收征管工作带来困难。因此，在具体的税收工作中，要把纳税人当作服务对象，努力做到在严格管理中提供优质服务，以优质服务促进税收各项工作的健康发展。

(四)是要强化团队意识，提高服务水平。要树立“国税需要为我求，国税荣耀为我荣”的观念，提高责任感、荣誉感，充分发挥各处室的团队作用和整体效能。①要规范服务。对有悖于现行法律法规、不适应当前经济发展要求的法规、规章等进行清理和完善，达到管理体系有序、运行机制有效、行为方式优化。②要高效服务。严格按照目标要求，切实做到日事日清、速决速行、雷厉风行，对上协调好、对下服务好，使部门上下形成求实、务实、扎实的工作作风。③要诚

信服务。诚信就是真实，不是一种高深空洞的理念，是实实在在的言出必行，点点滴滴的细节。“人无信不重，国无信不立”积极在部门内部开展诚信教育，使诚实守信成为全体国税干部共同的行为规范和价值取向。教育干部职工增强公仆意识，深刻牢记企业利益无小事，哪怕再小也要竭尽全力去办。④要建立科学合理的绩效激励、评估制度。好的机制可使懒人变勤，相反，坏的机制可使勤人变懒。我们要按照公开、公平、公正的原则，对部门和工作人员进行客观、公正的评价，使其明白个体、局部工作对整体工作的贡献度，并按其绩效采取必要的奖惩、任免等激励措施，激发其责任感、成就感、荣誉感、自豪感，更好地发挥其主观能动性。

(五)是加强国税机关文化建设，塑造国税形象。省局汪康局长在全省国税系统税务文化建设现场会议上指出：“税务文化建设是事业发展的思想保证和精神动力，有利于进一步树立自身形象，提升队伍素质，强化税收管理，构建和谐国税，推动河北国税事业发展创新”。要求全省国税系统大力加强税务文化建设，“努力开创河北国税事业的新局面。”

税务机关文化建设是一个系统工程，必须树立齐抓共管、长期建设的思想。一要以科学发展观为指导，坚持以人为本，紧紧围绕推进机关和谐促进和谐税收这个中心，以追求高绩效为基础，发动各个部门、各个处室广泛参与。二要在各自的工作领域自觉地体现并实践机关文化，努力为机关

工作创造良好的外部形象和内部氛围，使机关文化真正形成气候，使每个人在工作中受到无声的熏陶，成长为高素质的人才。三是机关文化建设要符合机关实际，机关文化建设离不开机关工作职能，必须为发挥机关职能服务。四要通过耐心细致的思想政治工作，使机关全体干部职工的智慧和力量得到充分发挥，人人保持心情舒畅，而不能仅仅为了文化建设而建设。这就要求在机关文化建设中必须把握两个基本要求和一个目标：①是要从机关的工作性质和特点出发，在机关内大力倡导“埋头苦干、积极进取、勇于开拓、严谨认真、团结和谐”的精神；②是在培育和树立典型上要加大力度、深入人心，使机关倡导的精神见诸行动，落到实处，实现干部职工对机关价值观由认同到自觉遵守的转变。③是以“忠诚、高效、创新、奉献、廉洁”为目标。“忠诚”就是要对党忠诚，在思想上，与党中央、与市局领导保持高度一致；在行动上，做到政令畅通、令行禁止，有话你可以不讲，但讲一定要讲真话、实话。这是机关工作人员的第一品德。“高效”就是简化程序，提速提效，最大限度地发挥工作积极性、创造性，不断提高工作效能，做到高水平服务 、高效率办事，这是机关工作人员的工作目标。“创新”就是要围绕发展、稳定和队伍建设三件大事，面对困难，敢想、敢试、敢干、敢创，在科学发展观指导下，运用新办法，解决新问题，创出新业绩，这是机关工作人员的工作灵魂。“奉献”就是

要视名利淡如水，视事业重如山，埋头苦干，努力为社会做贡献，这是机关工作人员的自觉追求。“廉洁”就是要不沾、不贪，两袖清风，一身正气，这是机关工作人员的立身之本。

因此，在新的历史时期结合国税实际，把争创一流作为机关文化建设的归宿。通过一流的管理，打造一流的队伍，通过一流的工作，创造一流的业绩。

三、纪律要严

一个团结协作，富有战斗力和进取心的团队，必定是一个有纪律的团队。作为一个单位，有没有凝聚力和战斗力，关键要看其管理制度是否健全，管理措施是否到位。税务机关是为纳税人服务的场所，是联系纳税人的窗口，工作人员的言行举止、作风优劣、效能高低直接影响着党和政府与群众的关系，也最能体现出一个部门的理念和作为。象对待纳税人讲话不文明，恶语伤人等行为这些看似“鸡毛蒜皮”的小事，却能折射出一个单位、一个机关工作人员的工作纪律、工作作风和工作态度。另外，机关也应该是基层学习的榜样和标杆，我们要时时刻刻清楚我们所处位臵的重要性。

纪律要严，首先要从优化税务机关组织结构，推进以公共服务为主要内容的绩效评估和行政问责制度。并制订实施最严格的限时办结制度、最严肃的服务承诺制度、最严厉的问责制度开始。其次要完善监管体系，加快依法治税建设，

全面推进依法行政，依法规范各部门的职能和行政行为。三是要建立健全各项规章制度，形成针对性和可操作性较强的制度建设体系，进一步完善决策、执行、监督、程序规则，并采取有效措施，促进各项制度的有效落实。四是要拓展考核监督渠道，把党内监督、专门机关监督与纳税人监督等结合起来。加大明查暗访力度，向社会真正公开监督电话，并真正起到作用。从监察、税政、征管、稽查等部门抽调人员组成专门的监督小组。接到纳税人的举报后要在最短的时间内逐一落实。是我们税务人员责任的，根据造成的后果做出相应的处理。是纳税人政策模糊造成的，我们要耐心讲解。减少工作随意性、避免权力滥用、遏制腐败现象，促进各项工作健康有序高效的运转，从而逐步形成全方位、多层次的监督网络。五是要健全和完善监督制约机制，除继续开展预防失、渎职犯罪专题系列教育外，还应实行税收管理员述职述廉制度，每年开展税务专管员向广大纳税人进行述职述廉报告活动。或定期邀请不同企业及纳税人代表面对面座谈，交流思想，征求纳税人的意见和建议，接受纳税人的谏言献策，共同探讨如何进一步优化服务，提高工作质量和效率的办法。六是强力推动各项工作落实。在决策形成之前，应广泛征求意见、充分酝酿讨论，但定下来的事，则必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行、迅速落实，做到说了算、定了干，高效率、快节奏，召之即来，来之能办，办之能成。七

是不能使制度成为墙上的摆设、嘴上的口号，各项规章制度不落实到执行上，就是一堆废纸。执行制度就得用狠劲，敢于打破情面，发现一起查处一起，发现谁就处理谁。而不能说起来重，处理起来轻，或者说是说、做是做，睁只眼、闭只眼，听之任之，更不能凡事搞下不为例，不了了之。八是对机关存在的问题要对症下药，及时医治，而不是让其硬挺，小病成大病，轻病成重病。该处理的要果断处理，该追究的要坚决追究，决不姑息。九是按照科学发展观和正确政绩观的要求，进一步完善年度实绩考核和日常记实考核，健全考核反馈机制，加大考核结果运用力度，充分发挥考核工作的导向和激励作用。并建立末位淘汰制度，对那些不思进取、因循守旧、不求有功、但求无过的干部，进行批评教育、诫勉谈话，督促整改。年度考核不合格单位或部门要写出自查自纠报告，其主要领导要被戒勉；连续两年不合格的单位或部门，其单位或部门主要领导待岗或降职。十是防微杜渐，要在观念上高度重视，不能因“微”而掉以轻心。俗话说“小洞不补，大洞吃苦”。一个蚁穴无足轻重，但若不及时堵塞，能使千里长堤毁于一旦。“祸患常积于忽微”，一些不引人注意的“微”往往是“祸患”产生的根源。只有在思想上明确这一道理，才能在行动上防微杜渐。①要靠人的观念，人的自觉性；②要及时，把坏事消除于萌芽之中；③要靠制度，落实于日常行动上。

四、构建和谐心态

简单地说，和谐就是工作配合默契步调一致。工作中能够充分发挥集体合力，使工作收到最大效率。机关的和谐主题是和谐的干群关系，这是构建和谐心态、和谐国税的基础。古人曰：“天时不如地利，地利不如人和。”我们每个人都生活在社会活动中，又都处于不同的身份和地位，每个人的家庭条件和经济状况有所不同，所以，心态也就各异。只有人际关系融洽，才会有社会和谐。机关也是这样，如果没有和谐的党群、干群关系，没有诚信友爱的人际环境，构建和谐国税只能是一句空话。

（一）面对人生，保持乐观心态。好心态才有好状态，“海纳百川，有容乃大”，面对机关各种工作，除了要有能力、有本事之外，有没有胸襟也是一个关键所在。大海之所以成其高，是因为他有接纳百川的气度和容量，无论是领导干部还是一般干部，要做到平和而执著，谦逊而无谓，都要像大海一样“有容”；人生追求差异很大，各有不同，不同的人生价值追求，决定着不同的人生态度。在当今社会，由于生活方式的多样性和丰富性，以及个人性格、文化修养和所处环境条件等方面的差异，各自目标和价值追求也会有所不同。有的追求事业进步，实现人生真正价值。有的追求家庭幸福，贪图安逸；有的追求个人享受，不枉来世一生；有的追求升官发财，光宗耀祖。这些都是正常的，也是合乎情

理的。但你也要知道成绩和成功的背后隐藏着很多的困难和挫折，任何一个人的成功和取得的成绩，别人看到的都是表面的光芒，却看不到背后付出的艰辛和努力。在一个单位、一个部门中，要想当一个好干部，要有好的思想修养、好的人品、好的工作思路和好的工作方法。作为一个单位、一个部门的管理者更要经常的问自己，对工作中取得成绩的干部职工，你祝贺他们了吗？你奖励他们了吗？对干部职工的进步你从心里真的替他们高兴了吗？

既然我们不能强求每个人的人生追求都能绝对一致，但作为一名国税干部无论个人有什么想法和愿望，党的宗旨永远不能忘，为人处世一定要讲原则、讲品味、讲层次，决不能在人生追求上出大格。如果把个人利益看得过重，把当官掌权看得过重，把金钱财富看得过重，把吃喝玩乐看得过重，个人的心态就会被扭曲，就不能与同事打成一片，也就不能与机关成员和谐相处。要知道，人不能把金钱带入坟墓，但金钱可以把人带入坟墓。所以做人一定要志存高远，追求高尚，这样才能共建和谐国税、和谐人际关系。

（二）对待个人名利，保持平和心态。山河大地已属微尘，而况尘中之尘，血肉身驱且归泡影，而况影外之影……。又如，江河之所以能成为一切小河的领袖，是因为它甘于处在下游。做人也是同样道理，人生旅途不平坦，成功与挫折相伴，进退得失、名利地位、福利待遇等，就看你用什么样

的心态去对待。一个人想进步是事业心、上进心的表现，是渴望自身价值得到社会尊重和承认的正常心理要求。但一个人自身价值的体现并不完全与所处的地位高低成正比。即使是在平凡的岗位上，也能干出不平凡的事业。许多从事平凡工作的同志虽然没有什么官衔，但为社会做出的贡献却很大，也同样会得到社会的认可和尊重。如果把个人的晋级升迁看得过重，就会产生浮躁情绪，这是不良心态，应当加以纠正。所谓的权威是你把权给别人的时候，你才能有真正的权利，你懂得倾听、懂得尊重，敢于承担责任的时候，别人一定会听你，你就会有权威。所以说成绩和荣誉不是追求来的，是干出来的，只要你用心努力工作，一切成绩、赞许和荣誉都会随之而来。让我们对社会的给予深怀感恩之心，对给予的一时不足抱有宽待之心，对社会和他人的疾痛投以关爱之心，对自我和谐的欠缺多一点反省之心。以理性平和、自尊自信、积极向上的心态，投身到国税各项事业当中去。在集体、社会、国家的坐标上定位自己的追求，看待自己的得失。在对待名利、地位问题上，还要学会自我调整，乐观豁达，心胸开阔，不为个人的得失所困，把心思和精力多用在干事业、谋发展上。要做到顾全大局，不要为了追逐个人的眼前利益不惜牺牲全体的利益，最终把自己的未来也断送掉。其实成功与不成功之间的距离，并不如大多数人想象的是一道巨大的鸿沟，成功与不成功只差别在一些小小的习惯

上。当你真正决定要彻底改变自己时只要你愿意稍加改变，就能够做出是自己吃惊的成绩来，也就是说，改变1%，就改变了你的全部。

（三）处理人情关系面对困难,保持良好心态。人情关系是每个社会人都不可缺少的。人生在世总要与他人打交道，免不了要体验人情冷暖。作为一名税务工作人员，经常处在亲情、友情、乡情、上级和下级以及同级的人情关系的困扰之中。因此，在处理人情关系上，首先要有正确的权力观。要始终明确自己手中的权力是党和人民赋予的，只能用来为党、国家和人民事业服务，而丝毫不能用于为个人或违规为他人谋取私利。其次要有正确的交往观。要谨慎交友，有诗云：“种树须择地、恶土变木根、结交若失人、中道生谤言”。在人情交往上，既不能逃避现实，自我封闭，又不能不分良莠，随波逐流。一定要注意把握分寸，坚持谨慎交友，从善交友，择廉交友；一定要近“君子”，远“小人”，不趋炎附势，不唯利是“交”。不要小心眼，不搞小动作，要胸怀坦荡，光明磊落。

老老实实做事，本本分分做人，在人生中要面对很多新情况新问题，我们不能预测明天，但可以把握今天。因此要做到和谐心态，一要客观面对现实。凡事不可强求，有多大能力就办多大事情，绝不能在生活中盲目攀比，奢望过多。孔子曾经说过：“吃粗粮喝冷水，弯着胳膊当枕头就是快乐”。

二要规划好个人生活。精打细算，勤俭持家。加强锻炼，强健体魄，始终保持健康向上的生活激情。三要及时消除心理“压抑”。杰克韦尔奇有一句名言是“沟通、沟通、再沟通”。矛盾的98%来自于误会，可见沟通在一个单位一个部门中的强大作用。对干部职工来说，通过单位内部的沟通来表达自己各种不同的情感，沟通提供的不仅仅是一种情感释放的情绪表达方式，而且还可以满足干部职工的社交需要。四要把困难看做机会，生活中的一些现象，往往能给人以深刻启示。做人也好，从政也好，总要面对一些困难，遇到一些坎坷，经受一些挫折。关键是要勇于面对，去反思，去总结。一个善于总结的人，能在失败中认真分析得失，及时调整自我，将失败改造成一笔财富，在总结中赢得事业的成功。所以说，把每次的困难和挫折都要看做机会来了。因此，无论做什么事情，都必须有必胜的信心和坚强的毅力，抓住小事、成就大事。五要永远把别人对你的真诚批评记在心里，别人的表扬就把它忘掉吧。世界上最不可靠的就是关系，别人的肯定可以赢得领导和同事们的敬佩以及提升我们在别人眼中的工作能力。但不能为我们带来资本，真正的资本，唯有靠自己不断的努力，才能达到理想的人生高度。

（四）创造公平竞争环境，增强构建和谐国税向心力。 经营单位就是经营人心，善用人才为大领袖之要旨。创造公平的竞争环境最大的挑战和突破在于用人，用人最大的

突破在于信任人。一是要善于用人，以公正促和谐。充分认识营造公正、公平的环境对个人发展及构建和谐国税的极端重要性，特别是机关乃藏龙卧虎之地，能人、高人较多。要通过营造公平竞争这个平台，努力使每个人都能各尽所能，各得其所，都有用武之地。二是要善于选人，以机制促和谐。要建立健全具有国税特色的干部任用机制、培训机制和交流机制。这个机制一定要有利于公正公平，有利于平等竞争，有利于优秀人才的脱颖而出。三是要善于育人，以素质促和谐。要围绕建设和谐国税，加大和谐教育的力度，引导大家树立正确的世界观、人生观和价值观，正确解决怎样做人、怎样与人相处、怎样解决经常遇到的矛盾和问题，从法治和道德两个层面促进构建和谐国税建设。

一个国家的吏治是否清正廉明，最根本的原因只有两个：一是体制问题；二是素质问题。我们也应该在这两个方面下点功夫，努力提高国税干部的综合素质，同时建立一套尽可能科学的干部任用升降机制。由此可见，事业兴衰，唯在用人；用人之要，重在导向。尤其要在配好班子、选准干部、用好人才上下功夫、见成效、上水平。要坚定不移地深化干部人事制度改革，完善选人用人机制，创新选人用人方式，规范选人用人程序，提高选人用人水平。

(五)创造和谐的工作环境和氛围，营造干部职工的归属感。

一个单位一个部门，能否营造和谐工作环境和氛围，决定了它是否具有战斗力。因此，每一名国税干部职工都有义务担起营造和谐工作环境的责任。形成“顾大局、讲团结、讲协作、比奉献、求进步”的良好工作作风，切实逐步形成推动我局发展的整体合力。

作为单位或部门的管理者，更要认识到团结可以出凝聚力、出战斗力。首先，要高度重视本单位或本部门的团结，大事讲原则，小事讲风格，平时多沟通，遇事多协商，努力营造一个既能充分发扬民主，又能有效实现集中的良好氛围。其次，各级干部对同事要有一份真情，对纳税人要有一份深情，对事业要有一份痴情，对所从事的工作要有一份激情。三是，从干部的培训、教育、竞赛等形式入手，维护每位干部的发展权、学习权、培训权、参与权，在这方面多做工作，为每位国税干部职工提供有利和公平的内外部环境，创造人人发展的舞台,形成尊重知识、尊重人才的氛围。四是，作为一个单位或部门的管理者，要从我做起，向我看齐，凡是要求大家做到的，自己首先做到。凡是要求大家不做的，自己带头不做。五是，其实每位干部衡量各级领导是否称职，标准并不复杂。在很大程度上是看他抓班子、带队伍的意识和水平如何，看到底为了国税发展做了多少工作、办了多少实事，是否真心为他们排忧解难。否则，你讲的天花乱坠，人们也不会买你的账。六是，一个良好的单位内部环境，可

以为干部职工提供一个健康、活泼、积极向上的工作氛围，不仅能够吸引优秀人才，更能够提高单位干部职工的归属感。任何一个干部职工在一个舒适的工作环境中工作，给他带来的不仅仅是工作上的满足，更多的是精神上的愉悦。七是，各级管理者要注重从带思想、带作风上入手。对你的下属在生活上关心体贴，工作上严格要求、严格管理。不能只听动听的好话，因为绝大多数的\"好话\"都是别有用心的。将更多的精力用在做好抓基层、打基础的工作上。因此，要清楚构建一个和谐的单位内部环境和氛围，对于提高一个单位的凝聚力、战斗力及干部职工的归属感具有十分重要的意义。

总之，构建和谐心态，是一种自律精神，是一种人生境界。我们无论在工作中还是生活中，无论扮演主角还是配角，只要有一颗平常心，只要淡泊名利，只要珍惜这份友情和缘分，抓住机会，珍惜机遇，用干不厌的激情，折不挠的毅力，为了共同的事业，共同的目标，共同的责任，权力不争，责任不推，困难不让。如果能做到这些就一定会把我局构建成一个和谐的大家庭，就能为推动我局在提高年各项工作又好、又快的发展做出更大贡献。

这是我对这次活动的粗浅认识，不妥之处敬请批评指正。