全市消防安全委员会全体会议暨夏季消防检查工作推进会讲话稿

今天的会议是市消防安全委员会调整后的第一次全体会议,也是2017年夏季消防检查工作推进会。刚才，城东区政府、市安监局汇报了夏季消防检查工作情况，张涛支队长对今年夏季消防检查下阶段工作进行了安排部署，请各地各单位认真履行职责，结合夏季火灾特点，全力做好消防隐患排查整治工作，确保全市火灾发生起数明显下降。下面，我就做好全市夏季消防检查工作再强调四点意见：

一、统一思想认识，切实增强持续抓好夏季消防工作的责任感和使命感

通过全市上下共同努力，全市消防形势总体平稳可控，做了大量富有成效的工作。但我们也必须清醒地看到，随着经济社会快速发展，全市逐渐进入火灾等各类灾害事故易发、高发的时期，消防工作存在的问题还很突出，主要表现在以下几个方面：从客观上讲，随着大型综合体、高层地下建筑及各类公共聚集场所的增多，诱发火灾的不安全因素也日益增加，消防工作面临的压力越来越大。从主观上讲，全市消防管理工作也存在不少薄弱环节。一是基层消防工作责任落实还不到位。消防监管机制不健全、不完善，一些街镇、村社还没有建立消防组织，社会单位特别是“九小场所”消防管理盲点多、火灾事故多

发，高层建筑特别是居住类建筑管理措施不到位，消防安全状况令人担忧。二是消防基础设施建设欠账较多。由于城市建设发展步伐加快，目前的消防队站、消防装备、基础设施与消防工作需求还存在较大差距，火灾扑救与社会救援的压力日益增大；部分县区和街镇消防专项经费和专（兼）职消防队业务经费未纳入财政预算，不少县区消防站、消防车辆、防护装备、市政消火栓与国家标准还有较大差距，历史欠账问题尚未彻底解决。三是行业单位主体责任未能有效落实。责任落实不到位的主要原因是消防忧患意识、防范意识不强，没有压力，也就没有了责任，导致发现不了，发现了或认识不到位，得过且过，最后整改不力，留下重大隐患。一些行业内部缺乏监督约束机制，行业消防监管不力，消防乱点、难点久拖不改。四个政府督办的重大火灾隐患单位还没有彻底整改，一拖再拖，新滋生的消防隐患层出不穷；部分社会单位消防责任主体意识不强，违法经营、违章作业的现象仍然不同程度地存在；有的新建工业园区、产业聚集区消防规划滞后、建设无审批、投用无证照等现象依然存在。对此，各级各部门及各社会单位务必高度重视，牢固树立“火患猛于虎”的危机意识，“守土有责”的底线意识，始终绷紧消防安全这根弦，深刻汲取各类火灾事故教训，逐级落实消防责任，认真查找夏季消防安全管理中的薄弱环节，确保夏季消防检查工作扎实有序推进。四是农村消防工作重视程度不够，消防宣传培训普及面还不广，致灾因素多，防控任务艰巨。

二、发挥消安委作用，着力营造全社会齐抓共管消防安全管理的良好

局面

消防安全委员会是各级政府统筹协调和督促推进消防安全工作的议事协调机构。各县区政府、行业部门要通过这一平台，统筹协调，主动担当，认真履职，切实承担起监管责任，把本地区、本行业、本系统的消防工作抓实、抓好。一是要严格落实消防安全责任。各县区和共业园区要充分发挥消防安全委员会作用，每半年召开一次消安委全体会议，建立健全行业部门消防安全情况通报、会商研判和联合检查机制，及时研究工作中遇到的重大问题。要按照“管行业必须管安全”和“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”的要求，切实把消防安全的责任、措施落实到基层和具体人员身上。教育、卫计、民政、文广等部门要结合实际制定出台加强行业消防管理工作意见；网吧、娱乐、餐饮、旅馆等重点行业要将消防工作纳入行业管理服务内容，落实行业消防管理要求；市场监管部门要将消防产品生产、经营企业信用等级纳入年审范畴；规建、住房保障部门要落实建设、设计、施工、监理单位重大消防违法行为“黑名单”制度，及时在网上专门公告；公安、消防、安监、规建、文广、市场监管等部门要持续开展联合执法，严厉打击消防违法行为。其他相关行业系统也要结合行业特点和业务工作，加大行业系统内部消防安全督导检查的力度和频次，切实推动工作落实。二是夯实公共消防设施建设。公安、发改、民政、财政、规建等部门要指导各县区深入落实《关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的实施意见》，寻找差距，梳理任务，切实解决本地

区消防工作的薄弱环节和不足之处，不断提高公共消防设施建成率。特别是市政消火栓的建设任务，相关部门要牵头督办，分批分步加快建设，努力做到“不欠新账，补清旧账”。同时，要积极探索建立符合我市实际的“政府专职消防队”、“企业专职消防队”、“微型消防站”和“消防文员队伍”等多种形式的消防队伍建设途径，进一步补充壮大我市消防力量。三是要深化消防安全宣传教育。要深入贯彻《全民消防安全宣传教育纲要》，教育、民政、文广、卫生、安监等部门要将消防宣传教育纳入本行业目标管理内容，定期开展消防安全进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进网站、进寺院工作。宣传、教育、民政部门要组织开展暑期消防宣传教育、消防宣传进军训、社区消防宣传大使在行动等专项活动。文广部门要进一步拓展消防宣传平台，利用各级各类媒体，开展消防公益宣传，普及消防常识。

三、立足夏季消防检查，不断创新城市消防安全治理工作模式

夏季消防安全检查工作的切入点就是社会化。全市要树立“大消防”理念，积极倡导“多元消防”，通过从“管”到“治”的转换，构建党委、政府、部门、单位、公民“五位一体”的消防检查责任体系。落实好安全生产政府主导责任，行业监管责任，单位主体责任，隐患自查、隐患自改、责任自负。一是各级政府由“被动抓”向“主动抓”转变。将消防网格化管理纳入政府、安监或综治网格化平台，建立完

善体制顺畅、制约有力、效果务实的网格化管理体制，落实乡镇级网格管理人员补助制度，促进提升消防工作积极性，组织开展对乡镇（街道）、村（社区）网格负责人和消防骨干人员的系统培训，提升工作能力和工作水平。二是推动单位由“要我抓”向“我要抓”转变。要强化火灾警示教育，引导社会单位牢固树立“安全就是效益，安全就是生产力”的理念，通过狠抓“四个能力”建设，提高单位消防安全自主管理水平。全面落实消防安全重点单位“户籍化”管理工作，定期开展三项报告备案，进一步推广重点单位“户籍化”管理工作经验，发动和指导街道、乡镇及公安派出所将消防安全“户籍化”管理延伸至一般单位。三是推动公众由“要我安全”向“我要安全”转变。只有增强社会单位和群众的消防意识，才能从根本上改变火灾隐患“视而不见、见而不改、不督不改、督也难改”的困境。要加强消防文化建设，释放社会组织和个人消防宣传合力和作用，大力培育社会成员消防安全价值观，培养社会成员遵守公共消防安全的潜意识，不断提升社会消防管理的整体水平。

四、履职尽责、失职追查

安全生产中尤其是消防安全、交通安全占比较大，也是事故易发、多发领域，血的惨痛教训一次次警示我们、告诫我们，安全生产重于泰山、责任重大，切不可忽视、麻痹、侥幸，要坚决克服应当预见而没有预见或轻信可以避免的侥幸心理，把消防安全隐患风险排查评估到

位、整改落实到位，把防范和化解隐患降到最低限度。请各县区、各部门务必落实好安全生产尤其是消防安全责任，工作要务实，在尽职尽责、层层落实上下功夫。在此需要告诫大家一句话“安排部署千遍万遍，不如追责问责一次”请大家理解把握，真正勇于提高，为民尽职、为民尽责。

同志们，消防工作事关社会持续稳定和经济健康发展，关乎广大人民生命财产的安全。各地各部门要始终坚持底线思维，问题导向，秉持高度负责的工作态度，全面落实政府属地责任、部门依法监管责任和单位消防主体责任，全力以赴抓好夏季消防安全检查，把各项工作措施抓细抓实，把各项工作责任落实到人，切实掌握底数、摸清现状，坚决整治火灾隐患，以扎实的工作成效，坚决杜绝重大火灾事故，确保全市消防安全持续稳定，为建设“幸福西宁”创造良好的消防安全环境。