浅谈审计信息化的研究与实践

财会研究　浅谈审计信息化的研究与实践　满海艳　（黑龙江省农垦总局九三分局中心医院审计科　黑龙江哈尔滨　１　６１　４４１）　摘要：随着计算机网络通讯技术的迅速发展信息技术向经济、社会、生活的各个方面扩展渗透。信息化对于审计工作也带来了挑　战。审计信息化系统的开发有利于利用计算机网络技术改革审计手段和方式，及时、准确和全面了解审计对象和审计项目的情况，科学　制订审计计划和调整审计力量，实现审计资源的整合，提高审计工作效率，促进审计工作规范化、标准化，制度化，加强审计“人，法，技”　建设，全面提高审计工作质量，规避风险，更好地履行审计职责。　关键词：审计　信息化　系统　中图分类号：Ｆ　２　３　９．１　文献标识码：Ａ　文章编号：１　６７４—０９８Ｘ（２０１ｏ）ｏ３（ｃ）一０１９１一ｏ１　能模块和外购的一些信息类软件，实现五　１引言　改革开放以来，国民经济和科学技术　方式必须及时作出相应的调整。　（２）运用计算机审计手段提高效率，是　个子系统，即：领导决策参阅信息；公文的　迅猛发展，审计工作面临着新的形势：一方　面，国民经济建设迅速发展。经济建设和改　革开放的深入发展，使经济信息量急剧增　加，作为国家经济监督部门的审计机关面　临巨大审计工作量的压力。另一方面，以计　算机和网络技术为标志的信息技术的飞速　发展，利用计算机技术进行会计信息处理　已逐步代替手工记账方式，审计部门以审　查纸质账目为基本手段的传统审计方式面　临重大挑战。　２审计机关职责与信息化建设现状　２．１我国审计机关职责　根据　宪法》规定，国务院设立审计厅，　在总理领导下主管全国的审计工作；县以　上各级人民政府设立审计机关，在本级行　政首长和上一级审计机关的领导下，组织　领导本级行政区的审计工作，审计业务以　上级审计机关领导为主。审计机关的职责　是：对国务院各部门和地方各级人民政府　及其各部门的财政收支，国有的金融机构　和企业事业组织的财务收支，以及依法应　当接受审计的财政收支、财务收支的真实、　合法和效益，依法进行审计监督。　２．２审计信息化建设现状　２Ｏ世纪８Ｏ年代中期以来，审计机关在信　息化建设方面进行了积极的尝试，在设备　配置、网络建设、应用软件开发、人员培训　等方面，有了一定基础，积累了一定的经　验。但与当前形势和审计监督职责的要求，　还有相当差距。计算机设备配置有一定规　模。据不完全统计，全国审计机关现有笔记　本电脑、微型计算机数万台，而且分布不均　衡，一些地区硬件配置较低，相当一部分经　济落后地区甚至还处于空白状况。　３项目建设的必要性和可行性　３．１必要性　（１）网络技术和会计信息电子化的发　展，要求审计机关的作业方式必须与之相　适应。随着互联网的发展，电子商务、网上　结算的产生，会计信息电子化逐步从单机　走向网络，财务管理突破了空间局限，实现　了对异地机构会计业务的即时远程处理与　监控。国家机关、企业事业单位会计信息电　子化的步伐相当迅速，除经济欠发达地区　外，已基本达到普及的程度。面对审计对象　信息化的迅速发展变化，审计机关的作业　审计机关依法履行职责的必由之路。根据　起草签批、发文、阅文和公文管理等的公文　《审计法》的规定，全国审计机关的审计对　流转系统；审计计划管理、审计统计管理、　象约有８Ｏ多万个，而审计机关目前共有８万　察看现场资料软件、人力资源管理、外事管　余人，每年的审计覆盖率不足２Ｏ。审计机关　理，网上培训、被审计单位资料等的业务管　应当对重点部门和单位实行定期审计，目　理系统；审计机关财务、资产、会议等的行　前因审计力量不足也远未做到，如中央预　政事务管理系统；宏观经济信息、审计法律　算执行审计，一级预算单位有１０Ｏ多个，每　法规、国际审计信息等共享信息系统。　年只能审计５０％左右｛县以上国税局有３０００　多个，每年审计不足１Ｏ％；海关系统共有２５０　５系统的实现　个分关，每年只能审计２０。审计机关近年来　审计管理系统下的审计对象管理和审　扩大审计工作面，加大了审计力度，使审计　计项目管理是实现其它子系统的基础，所　机关人力、财力非常紧张，连年超负荷加班　以进行先期实现，审计管理系统主要分为：　工作。机构改革、人员精简之后，审计力量　审计业务管理系统和审计行政管理系统。　与审计任务不相适应的矛盾会更加突出。　在审计业务管理系统下，实现了审计对象　３．２可行性　管理和审计项目管理。　（１）审计信息化建设的良好机遇。当前，　党和国家十分重视经济和行政管理信息网　６结语　络化的建设。依法行政，建设规范化服务型　审计信息化系统的开发有利于利用计　政府的一个重要方面就是信息化建设，政　算机网络技术改革审计手段和方式，及时、　府行政管理信息网络化是一场深刻革命，　准确和全面了解审计对象和审计项目的进　势在必行。各级政府、各个部门已充分认识　展情况，科学制订审计计划和调整审计力　到加快政府管理信息网络化建设的重要性　量，实现审计资源的整合，提高审计工作效　和紧迫性，要自觉地从思想观念、管理方式　率，规范审计管理行为，促进审计工作规范　等方面适应加快信息网络化发展的要求。　化、标准化、制度化，加强审计“人、法、技”　（２）审计信息化建设有了一定基础。面　建设，全面提高审计工作质量，规避风险，　对当前经济建设和科学技术快速发展的形　更好地履行审计监督法定职责，规范和整　势，审计部门尤其是高层领导充分意识到，　顿市场经济秩序，打击会计领域中的虚假　随着国民经济信息化的发展，会计信息电　行为，促进被审计单位会计信息的真实、合　子化己日趋成熟，财务管理和会计核算已　规，推进依法行政和依法理财，推进有关法　突破现实意义上的时空界限。没有审计信　律法规和制度的完善，促进经济发展，提高　息化，将来审计工作将寸步难行。　经济效益。　（３）信息技术的发展与成熟提供了技术　保障。随着数据库、通用软件在技术上的日　参考文献　趋成熟，可供选择的余地较大。我国现有的　［ｉ】国家信息化领导小组．关于我国电子政　电信、广电、铁路等传输网络，为审计信息　务建设指导意见．国信发［２００１】５８号文　化系统网络建设提供了便利条件。　【２］审计署．２００３至２００７年审计工作发展规　划．国审发［２００２】１２号文．　４审计信息化系统总体设计　［３】张文．影响审计信息化建设与发展的几　审计信息化应用系统包括三大部分，　个问题．审计信息与方法，２００４：１１—１３．　即：审计管理系统、审计实施系统、联网审　［４］审计署信息中心．ＡＯ培训简明教程．北　计系统．审计管理系统（Ｏｆｆｉｃｅ　Ａｕｔｏｍａｔｉｎｅ），　京：中国科技出版社，２００４：２０－２４．　简称０Ａ系统。主要为审计机关局域网上开　［５】中国审计年鉴编委会．中国审计年鉴．　展业务管理和行政办公与决策提供计算机　北京：中国时代经济出版社，２００４：９１—　技术的管理手段，它包括：审计管理系统平　９７．　台、公文管理软件、审计计划管理软件、档　案管理软件、审计统计管理软件、老干部管　理软件、外事管理软件、共享信息软件、人　力资源数据库等。通过组合这些软件的功　科技创新导报Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ　Ｈｅｒａｌｄ　１　９１