今年以来，全市法律援助机构认真贯彻党的__届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，按照市委、市政府和省司法厅有关法律援助工作要求，坚持“巩固提高，创新发展”的总思路，围绕“争当全国司法行政系统排头兵”的总目标，以“强化服务，规范业务，提高能力”为中心，以“扩大覆盖，应援尽援”为目标，以服务民生为主线，以“四强化”为抓手，不断完善工作机制，创新工作措施，加大工作力度，发挥职能作用，全市法律援助工作提高到了一个新到水平，截至目前，全市各级法律援助机构共立案办理各类法律援助案件件，援助困难群众XX人，解答各类法律咨询XX人次，为群众挽回经济损失XX万元，为推动我市社会和谐稳定、经济发展作出了积极贡献。
一、强化规范化建设，着力提高法律援助服务水平
全市法律援助机构本着去“贴近群众、方便群众、服务群众”的精神，以“人民群众满意”为服务标准，围绕增强服务能力、提高服务水平这一核心，大力推进法律援助机构规范化建设。一是加强窗口建设。接待窗口是法律援助的主阵地，是政府和司法行政机关的门面。全市法律援助机构坚持把“窗口”视为联系人民群众的桥梁，积极采取为民、亲民、便民、利民措施，想方设法不断改善窗口面貌。今年6月份，市法律援助中心利用搬进新办公大楼的契机，新建了接待大厅。接待大厅内，设立了接待室、候谈区、受理室、文印室、档案室和会议室，配备李盆景、空调、接待桌椅、饮水机、沙发和资料架，更换了上墙公开的办事制度，安装了电子显示屏、指示牌，公布了投诉监督电话，安装了方便残疾人的设施，极大地方便了老、弱、病、残等群体前来求助。另外还配备了传真机、复印机、电脑、数码相机，实现了办公自动化，方便了人民群众获得相应的法律信息和寻求法律援助。各县（市）、区司法局根据工作实际，均在接待场所开辟了残疾人通道等设施，专门设立了咨询室、候谈室、案件受理室、档案室等，方便了群众前来申请法律援助和咨询。二是坚持服务公开。本着“利于群众知情、便于群众办事、易于群众监督”的原则，全市法律援助机构坚持服务公开公示，通过法律援助公示栏、司法行政网等渠道，将法律援助的范围、条件、经济困难审查标准、申请法律援助要提供的材料、法律援助流程、法律援助咨询电话、投诉监督电话等进行公开公示，规范服务，便于群众监督办事。三是坚持规范服务。在服务中，积极推行文明服务用语、工作忌语，全面落实首问负责制、服务承诺、一次性告知制、限时办结制。对来访的群众及案件当事人提供“八个一”服务，即：一张笑脸、一句问候、一杯热水、一把座椅、一套纸笔、一张擦手纸巾、一套宣传资料、一本意见簿，让群众切实受到法律的公正，党和政府的关爱，促进社会和谐。四是坚持服务承诺。严格实行服务承诺制，受理公民法律援助申请，在材料齐全的条件下，在7个工作日作出是否受理的决定，并在作出决定2日内告知申请人，手续不全的，一次讲完，二次办结，杜绝三次；对不符合办理条件的案件，及时告知当事人，并及时讲明不予办理的理由，引导他们通过合法合理的途径解决问题，防止矛盾激化，维护社会和谐稳定。
二、强化制度建设，着力提升法律援助质量
今年以来，全市法律援助机构按照“高起点、规范化、制度化、稳步推进”的工作目标和“层次清晰、体系完备、内容全面”的总体要求，结合工作实际，从规范内部管理、严格办案程序，提高办案人员素质、办案数量和质量出发，积极完善各项制度体系，进一步规范法律援助行为，全面提高法律援助工作质量。一是严格内部管理。今年以来，市法律援助中心依据《浙江省法律援助条例》精神，进一步完善了一系列内部管理制度，先后修订了《学习制度》、《法律援助办案制度》、《值班接待制度》、《重大、疑难及典型案例请示汇报制度》、《法律援助案件质量检查制度》、《档案管理制度》等10多项规章制度，对法律援助工作人员素质、目标责任制、办案流程、质量监督回访和结案审查等方面做了更加严谨的规定。二是规范服务程序。进一步完善法律援助受理、审批、指派、承办、结案、归档等各个环节的工作程序、工作制度和服务标准，提高了法律援助规范化水平。今年，市法律援助中心还根据新形势的需要，重新印制了“12348”电话咨询登记簿、法律援助来访登记簿和法律援助案件指派登记簿，完善了有关内容，使管理更加科学合理。三是建立学习培训制度。建立定期学习制度，制定最低培训时限，加强法律援助工作者的职业道德和职业纪律教育，强化责任意识，倡导无私奉献精神，立足本职，依法执业，规范办案，切实帮助困难群众解决实际问题。今年，市法律援助中心共组织培训4次，其中法律援助工作人员培训2次，志愿者及联络员培训各1次，收到了良好的效果。四是建立定期回访制度。主动征询受援人及主办检察官、法官意见，将征询意见、办案数量、办案质量等作为评比表彰的主要指标，严格考核，确保案件办理质量，提高服务水平。今年，市法律援助中心回访受援人近500人次，满意率在99.8%以上。五是建立并实行群众满意度评价制度。积极采取多种评价方式，让群众真正成为法律援助质量的评价主体，有效监督法律援助案件办理的全过程，促进法律援助人员改进服务。自开展服务评价以来，我市案件受理审查阶段的群众满意率达99.8%以上，案件办理阶段的群众满意率达99%以上，案件结案阶段的群众满意率达98%以上。
三、强化便民服务，方便广大群众求助
全市法律援助机构根据部、省厅开展“法律援助便民服务”主题活动的部署，按照“便民、利民”的总体要求，在省厅七项便民服务措施的基础上，结合本地实际，研究制定了十项便民措施，即：统一法律援助标识、设置法律援助指示牌、设置法律援助代办点、推行预约上门服务活动、开展让受援人选择援助律师活动、开展让服务对象评价法律援助服务活动、开展回访受援人活动、开展“法律援助送温暖”活动、开展法律援助优秀律师和“十大法律援助案件”评选活动、设立法律援助投诉电话。市局制定下发了《关于开展“法律援助便民服务”主题活动的实施方案》，召开专题会议进行动员部署，有力地促进了活动的开展。活动开展以来，全市共改建接待窗口69个，设立法律援助指示牌619个，新设社区法律援助站46个，新设法律援助联系点765个，设置法律援助代办点225个，预约为老年人、残疾人及其他特殊人群服务489人次，回访受援人2852次，召开服务质量座谈会21次，发放宣传联系卡38225张，在村（居）张贴宣传标语5325条，实现了“法律援助便民服务”主题活动法律效果与社会效果的有机统一。一是积极开展法律援助上门服务。市法律援助中心积极增强服务意识，主动为行动不便的老年人、残疾人和其他特殊群体提供上门服务，让他们切切实实感受到法律援助就在家门口。今年以来，上门服务达26次。二是开展回访受援人活动。市法律援助中心通过上门回访、电话回访、召开座谈会等形式，回访受援人500人次，受到群众好评。三是积极开展法律援助跟踪服务。为确保困难群众获得满意的法律服务，也为保证援助案件的裁判能最终顺利执行，市法律援助中心积极开展重点案件全程跟踪服务，在案件审结后及时主动地与当事人联系，跟踪监督案件落实情况，对需要继续提供法律援助服务的当事人，及时提供服务，直至权益受到维护为止。今年，市法律援助中心跟踪重点案件160件。四是扩大法律援助受理渠道。建立并实行律师事务所、法律援助工作站协助受理法律援助申请制度，为困难群众提供就近便捷的法律援助服务，提高全市法律援助工作效率和工作水平。五是开展法律援助“百日竞赛”活动。从10月份开始，在全市范围内开展法律援助咨询和法律援助案件办理竞赛活动。活动期间共解答法律咨询14862人次，立案办理法律援助案件1540件，产生了良好的社会效果。
四、强化服务措施，多角度维护广大群众的合法权益
法律援助工作是党和政府密切联系群众的纽带和桥梁，也是解决民生问题、服务和谐社会建设的一项重点工作。全市法律援助机构始终以困难群众为中心，牢固树立以人为本、服务为民的理念，加大工作力度，充分发挥职能，多角度维护群众合法权益。
（一）认真做好法律咨询接待工作。全市法律援助机构充分发挥法律咨询作用，增强群众对法律的了解程度和运用法律的能力，帮助广大群众有效避免和解决纠纷，维护社会和谐。市法律援助中心加大了“12348”法律咨询电话和日常值班的接待力度，完善了法律援助接待值班、接待登记、接待转办、信访请示汇报和部门沟通协调制度等相关制度，充分运用法律、政策工具，为前来咨询的群众提供热情周到的服务、详细解答群众的法律困惑，做好思想说服工作，引导群众依法律、按政策、讲程序办事，努力避免纠纷升级，维护社会稳定，实现法律援助工作法律效果和社会效果的有机统一。截至目前，全市法律援助机构共接待各类法律咨询XX人次，其中来访咨询XX人次，来访咨询数量件，来电咨询XX人次，群众对法律援助接待咨询工作的满意率达到了99%以上。
（二）着力加大法律援助案件办理力度。全市法律援助机构积极落实全国、全省法律援助工作会议要求，坚持原则性与灵活性统一，坚持以人为本、服务为民，不断扩大法律援助覆盖面，做到应援尽援，有效组织专职律师、社会律师、基层法律服务工作者以及社会组织人员参与办案，办案数量稳步增长。截止目前，全市法律援助机构共办理法律援助案件件，为XX名困难群众提供了法律援助，挽回直接经济损失近XX万元。
（三）深入开展法律援助“送温暖”活动。为提高村居居民的法律素质，营造良好的法律援助舆论氛围，切实让群众体会到法律援助的温暖，年初，在全市范围内掀起了一次“法律援助送温暖”活动的高潮。活动期间共制作宣传条幅、墙体标语20__余幅，发放法律、法规等宣传资料、法律援助爱心卡（联系卡）等20万余份，开展送法下乡村、下工地、进社区等大型法律咨询活动98场次，开展农民工法律援助送温暖法律知识讲座21场次，解答法律咨询2600人次，接受法律援助申请145人，排查调处各类纠纷1000余起，切实让困难群众在冬季感受到了党和政府的“温暖”，取得了明显的社会效果。
（四）广泛开展农村法律援助宣传活动。根据文件精神，全市法律援助机构于5月份开展了为期一个月的农村法律援助宣传活动。此次活动旨在提高法律援助在农村地区的知晓率，扩大法律援助覆盖面，让农民群众更好地了解法律援助，受惠于法律援助。活动期间共编发宣传宣传资料67400余份，举办法律援助知识讲座14场次，解答群众法律咨询1900人次，接受法律援助申请64起，代拟法律文书106份，收到了良好社会效果。
（五）扎实开展农民工维权工作。全市法律援助机构认真落国务院5号文件精神，高度重视和加强农民工法律援助工作，创新工作措施，加大工作力度，积极组织参与解决劳动争议、拖欠农民工工资等问题，主动为农民工提供法律咨询服务，认真办理农民工法律援助案件，对于农民工法律援助申请，简化程序，放宽条件，不再审查经济困难情况。健全市（县）、市区法律援助中心、镇（街道）法律援助工作站、社区法律援助工作点四级法律援助网络，免费向农民工发放维权卡，在农民工汇集地开展农民工维权法律咨询活动，与外地法律援助机构建立城际法律援助写作机制，对农民工维权实行跟踪服务，有效维护了农民工权益，促进了社会和谐稳定。据统计，09年以来，全市法律援助机构共接待农民工法律咨询9400余人次，办理农民工法律援助案件1822件，为1822名农民工提供了法律援助，其中市内农民工1637人，市外农民工185人，帮助追偿工资及人身损害赔偿等达682万元。
五、强化法援宣传，着力提高法律援助社会知晓率
为使更多的困难群众了解法律援助，通过法律援助维护自己的合法权益，市法律援助中心按照“善于策划、广泛传播、简约生动、持之以恒”的宣传工作原则，不断完善法律援助宣传工作机制，深入开展法律援助宣传活动。一是依托接待“窗口”做好宣传的“黄金宝地”、“精品阵地”，投入大量财力设置宣传设施。今年，市法律援助中心在接待大厅安装了电子显示屏，设置了6面宣传展板，专门分类印制了50000册宣传资料放置在接待大厅，将以往的案例和图片装订成册供当事人翻阅，让来访群众更加充分的了解法律援助，扩大法律援助的社会影响。各县（市）、区法律援助机构积极建立和规范法律援助工作站，以此扩大法律援助在基层群众中的影响。二是通过开展相关活动做好宣传。主动与妇联、工会、残联、科协、劳动和社会保障等相关部门的沟通、衔接，集中开展大型宣传活动，增强法律援助宣传的社会效果。今年以来，全市法律援助机构积极参与了“3.8”妇女维权周、“3.15”消费者权益保护日、全国助残日、科普宣传周、“12.4”法制宣传日、法律援助“送温暖”等宣传活动近百场次，散发各类读本、宣传资料125000余份，解答各类法律咨询19000人次，得到社会各界广泛称赞。三是通过各类媒体做好宣传。各地增强媒体宣传意识，依托各类媒体采取灵活多样的宣传，做到电视有图像，广播有声音，报刊有文字，充分发挥了新闻媒体快捷、高效、覆盖面广的特点，提高了宣传质量，增强了宣传效果。今年以来，市中心配合省、市新闻媒体制作专题6个，走进“行风热线”5次。四是通过制作宣传材料做好宣传。各地采取多种形式，制作法律援助各类公益广告，组织编印法律援助系列宣传资料，通过纸质媒介高效宣传法律援助。市法律援助中心将《工伤保险待遇纠纷解决指南》、《离婚、财产继承常见法律问题》、《民事诉讼常见问题》等20种宣传资料放置在报刊架上，来访人员根据需要自行取阅，方便了来访群众了解所需法律知识，提高了宣传效果。五是通过开展法律援助优秀案例评选活动做好宣传。开展法律援助优秀案例评选活动，集中宣传我市法律援助优秀案例和先进集体、先进人物。今年，全市共征集“典型案例”20余篇，通过宣传，起到了很好的社会效果。六是通过完善信息报送制度做好宣传。完善信息报送制度，加强信息宣传工作，及时将工作信息报送党委、人大、政府、政协及相关部门，既为领导决策提供依据，也宣传了法律援助，争取领导支持。今年，市法律援助中心在媒体上发布信息、宣传稿件30余篇，很好的宣传了法律援助，提高了群众对法律援助工作的知晓率。
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