为更好贯彻落实“加快打造共同富裕示范区首善之区”战略任务，改善我区道路交通环境，缓解停车矛盾，促进城市高质量发展，结合迎亚运城市环境品质提升行动，现就开展我区停车综合治理行动制定方案如下：
一、指导思想
坚持以人民为中心的发展思想，立足城市交通发展战略，围绕构建设位规范、停车有序、安全便民的停车管理目标。按照政府主导、市场引导、社会共治、公众参与的总体要求，严格规范停车执法，加快推进停车基础设施建设，盘活现有泊位资源，创新停车信息化应用，充分发挥社区作用，打造共建共治共享的管理工作格局，着力提升我区停车管理的现代化水平，促进交通与经济社会的协调发展，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、基本原则
1、坚持政府主导、协同共治。建立健全区两级政府主导的城市停车管理体制机制，完善停车管理政策、明晰停车管理职责，形成政府统筹协调、部门密切配合、社区深度参与、社会协作共治的停车治理工作格局。
2、坚持因地制宜、差别供给。按照“建筑配建停车为主，路外公共停车为辅，道路路内停车为补充”原则，结合城市不同功能区域定位，分类确定停车基础设施建设规模，在适度满足基本停车需求的基础上，实现中心城区路内停车泊位的有序递减。
3、坚持信息驱动、资源共享。融通停车资源数据信息，推进停车信息管理平台、互联网停车诱导系统的建设应用，提升停车管理、服务信息化水平。推动停车资源时空置换、错时共享、有偿使用，试行热点区域限时停车、即停即走，提升停车资源周转率。
4、坚持重点突破、依法治理。加强老旧小区、医院、学校等重点区域的停车管理，精细化停车交通组织，规范设置停车设施，挖掘停车资源潜力，最大限度破解停车难题。建立健全停车执法联动机制，充分运用科技手段，加大执法管控力度，逐步实现停车执法全覆盖，着力消除停车乱象。
三、工作措施
（一）健全完善停车管理制度，理顺停车管理体制机制
1、实施政府主导的分工负责制。由属地政府牵头建立停车管理协调机制，明确西湖交警大队、区财政局、区综合行政执法局、区住建局、区发改经信局、区教育局、区数据资源局、区卫健局、西湖规划资源分局、西湖城投集团、之江城投集团、各管委会等部门职责任务，实现月度例会、定期会商等机制，统筹促进责任落实。（责任单位：区政府办、各镇街）
2、建立完善停车场库建设运营机制。加快推进停车产业化发展，简化投资建设、运营管理手续，广泛吸引社会资本投资城市停车行业。创新停车设施投融资机制，鼓励金融机构、社会企业提供融资支持，探索推广政府和社会资本合作模式建设公共停车设施。推动停车设施与城市地块的开发同步规划、同步建设、同步使用。（责任单位：区综合行政执法局、区住建局、区发改经信局、西湖规划资源分局、各镇街）
3、依法惩处违法停车行为。综合运用民警巡逻、执法车摄录、监控设备抓拍等多种手段，及时查处违法停车行为。发挥清障车辆作用，及时拖移违停车辆，提高违法停车时间成本。属地镇街要开展非市政道路秩序管理，并在清障拖车保障、停放场地建设以及交通设施经费上给予支持。要将驾驶人在同一地点的多次违法停车行为，记入交通出行领域信用信息数据库并依法公示，对失信行为实施联合惩戒。（责任单位：西湖交警大队、区综合行政执法局、各镇街）
（二）有序推进停车场库建设，优化停车供给结构
4、科学编制停车设施专项规划。依据杭州市国土空间规划、综合交通专项规划，开展停车设施专项研究，制定实施计划，建立评估反馈和跟踪监督机制。专项研究应以停车设施现状和需求预测为基础，明确停车管理政策导向和目标、停车基础设施布局和规模、建设时序和对策，并及时纳入市域停车设施专项规划。（责任单位：区住建局、西湖规划资源分局）
5、推动路外公共停车设施建设。加大公共停车设施用地、资金、政策支持保障力度，充分挖掘利用地上地下空间，积极推动停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化的停车设施建设。在非市政道路、未交付道路、待建土地、空闲厂区、边角空地及部分断头路等闲置场所设置临时停车设施，采取多元化措施扩大公共停车设施供给。同时完善道闸后退、内部单行线、智能感应识别等配套建设。（责任单位：区住建局、各镇街、西湖交警大队）
6、规范管理路内停车泊位。定期分析路内泊位的设置位置、数量等对交通流的影响，一路一策、一位一研，逐年缩减、合理清退。泊位设置不得占用人行道，应保证人行道和自行车道的连续性、安全性，不影响步行和自行车的日常出行。路内停车泊位总量原则不得超过泊位供给总量的8%。同时要实施路内泊位收费管理，提升路内泊位使用周转率。（责任单位：区综合行政执法局、区住建局、西湖交警大队、各镇街、西湖城投集团）
（三）盘活现有停车资源，科学调控停车需求
7、推动停车资源向社会开放。要分类制定管理对策，有序引导停车资源开放。推进具备安全管理条件的内部停车场向社会开放，鼓励商用停车场、个人停车位全天对外开放，实行有偿使用、错时共享。镇街社区要组织与停车场产权单位共商小区居民集中包月优惠措施。（责任单位：区综合行政执法局、各镇街）
8、合理调控临时停车需求。结合道路功能、道路交通流量等情况，加强路内停车泊位限时管理，严格控制停车泊位使用时段、时长，有条件、低限度满足临时停车需求。对药店、菜场、公厕周边等特殊停车需求，规范设置绿色停车位等专属停车泊位，并根据道路交通情况严格限制停车时间。（责任单位：西湖交警大队、区综合行政执法局、各镇街）
9、鼓励停车换乘绿色交通方式。在公交枢纽、轨道交通站点规划建设停车设施，优化停车换乘系统设计，减少换乘距离，优惠停车换乘收费，引导汽车驾乘者换乘公共交通。加强地铁等公共交通站点的自行车停放管理和人行道环境建设，规范停车秩序，引导绿色出行。（责任单位：区综合行政执法局、区住建局、西湖交警大队、各镇街）
（四）汇聚停车资源信息，提升停车治理智能化水平
10、完善更新停车信息。建立全区停车基础信息数据库，持续更新全区停车场建设管理、布局、泊位使用、收费标准等数据，对外开放应用。完善停车设施前端信息采集设备建设，推进车牌识别、图像识别、电子标识等汽车信息采集技术的开发与应用，及时精准传输停车泊位使用、停放车辆特征等信息。强化停车信息在各部门间的信息共享、数据互通，实现管理、建设、规划的工作协同。（责任单位：区综合行政执法局、区数据资源局、区住建局、西湖交警大队、各镇街）
11、提升停车信息服务水平。建设全区停车管理信息平台，共享停车场库动静态信息，向社会提供信息服务。积极推进停车管理与移动互联网的融合发展，应用物联网、人工智能、车路协同等新技术，实现停车信息查询、车位预订、泊位诱导、无感支付、反向寻车等功能，提高停车设施周转率，促进动静态交通和谐运转。（责任单位：区综合行政执法局、区数据资源局、区住建局、西湖交警大队、各镇街）
（五）创新停车共治模式，破解重点区域停车难题
12、综合治理老旧小区停车难题。结合全域智慧交通综合治理体系建设，打造共建共治共享的停车社会治理格局。利用居住区空地、地下空间、立交桥下等闲置地段挖潜泊位资源，鼓励有条件的地方建设立体停车设施，缓解停车资源不足。优化居住小区内部及周边道路交通组织，在符合安全管理和基本通行条件下，利用周边路段设置夜间限时停车泊位，满足居民夜间停放需求。（责任单位：区住建局、西湖规划资源分局、区综合行政执法局、西湖交警大队、各镇街）
13、优化医院内外部停车组织。科学设置医院停车配建指标，充分考虑医院就诊需求，加大停车设施供给。将医院职工停车需求向周边空余停车设施疏解，将医院车位提供给就诊车辆。优化医院内部及周边交通组织，推行进出口独立设置、车流单向通行、增设临时落客通道等措施，打通内外部交通循环。（责任单位：区卫健局、西湖交警大队、各镇街）
14、科学治理学校周边道路停车问题。针对接送学生车辆潮汐化特点，优化交通流线，鼓励学校利用地下空间、操场等空地设置临时停靠通道，合理设置临停泊位、即停即走泊位，减少对周边道路交通干扰。已配建学校地下社会公共停车场库的，须对外开放，30分钟内免费用于学生家长接送。推行警民护学岗、校家合作等模式，由交通志愿者、值班家长或保安开车门接送学生。协调各学校实施错时上学和弹性放学，有效分散接送学生车辆集中停靠。（责任单位：区教育局、区住建局、区综合行政执法局、西湖交警大队、各镇街）
四、实施步骤
结合当前迎亚运工作，将西湖区停车综合治理工作总体划分为3个阶段：
1、准备阶段：（20xx年1月至4月底）。成立全区停车综合治理领导小组和工作专班，完善组织架构和工作机制。完成全区停车资源基础排查，编制停车场库专项规划，落实经费保障，制定年度实施计划。
2、攻坚阶段：（20xx年5月至8月底）。建立完善停车场库建设运营机制，开展违法停车联合整治，加快实施路外公共停车设施建设和路内停车泊位规范管理。推进停车资源向社会开放，建设一批绿色停车泊位和夜间时段性停车泊位。完成全区停车信息服务平台建设。对全区重点、热点的老旧小区、学校、医院、产业园等停车难区域完成综合治理工作。
3、长效阶段：（20xx年9月至长期）。总结提炼全区停车治理综合行动工作经验，查漏补缺、消除短板，长效常态管理。
五、有关要求
1、加强组织领导。属地政府是停车管理的责任主体。要结合城市道路交通文明畅通提升行动计划，健全停车管理机构，明确相关部门责任分工，完善协调工作机制，抓好贯彻落实。
2、加强部署推动。要将停车综合治理工作作为一项重要民生工程，落实机制保障、财政投入。结合实际情况，制定停车综合治理实施方案，列明责任账单，划定时间表、路线图，周密部署推进，务求取得实效。
3、加强分类指导。针对不同区域的停车管理难点，分类要求、分类指导、精准施策。坚持典型引领，选树示范区域，强化重点指导，创造一批可复制可推广的经验做法。适时交流推广先进经验做法，相互启发、相互借鉴、相互促进，带动停车治理整体水平的提升。
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