全生产规章制度

　　说 明

　　1、安全生产责任制度应对施工企业安全生产的职责管理要求、职责权限和工作程序，安全管理目标的分解落实、监督检查、考核奖罚作出具体规定，形成文件并组织实施，确保每个职工在自己的岗位上，认真履行各自安全职责，实现全员安全生产。

　　2、建立健全各级各项安全生产责任制，要做到纵向到底，横向到边。各级各部门的安全生产责任制，要有针对性，可行性，责任要落实到人，并认真执行，强化实施。

　　3、施工现场要依据《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）、《建筑施工安全检查标准》JGJ59—99和《南京市工程施工现场管理规定》（市政府第237号令）等有关规定，制定出现场文明施工的保证措施和管理制度。

　　一、安全生产责任制度

　　（一）、总则

　　1、为认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，明确工程项目管理人员安全生产责任，促进工程项目安全管理，保障施工人员在作业中的安全和健康，特制定本责任制。

　　2、本责任制主要依据国家、行业和上级有关规定结合公司的实际情况而编制。

　　3、本责任制适用于公司所属各项目经理部。

　　（二）、项目经理安全生产责任

　　1、认真贯彻执行安全生产法令、法规、标准、规范，落实企业安全生产各项规章制度，结合项目工程的特点及施工生产全过程，组织制定本项目工程安全生产管理办法，并监督实施。作为项目工程安全生产第一责任者，对本项目工程的安全生产负全面管理责任；

　　2、在组织项目施工前，必须明确各专业管理部门和关键岗位人员的安全生产责任考核指标和考核办法，每月组织实施考核，项目工程安全生产责任制的考核要与经济效益挂钩；

　　3、参与编制施工组织设计，建立项目安全生产保证体系，组织编制职业健康安全保证计划，落实施工组织设计中的安全技术措施和资源配置，负责安全设施所需的材料、设备及设施的采购计划的审核及批准；

　　4、严格控制劳务分包单位进场的审查工作，对劳务分包单位资质、人员、设备进行严格审查；

　　5、支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促工作，不得阻挠安全管理人员行使职权；

　　6、健全和完善用工管理手续，严格用工制度和管理，适时组织上岗安全教育，要对劳务分包单位的健康与安全负责，加强劳动保护工作；

　　7、每月组织本项目一次的安全生产检查，及时组织相关人员消除事故隐患，对上级安全生产检查中提出的事故隐患和管理上存在的问题，定人、定时间、定措施予以解决，并按时将解决情况向上级反馈；

　　8、适时组织对工程项目的职业健康安全生产保证体系进行安全评估，并组织人员落实安全评估中提出的改进要求和措施；

　　9、项目发生事故时，积极组织营救工作，并采取有效的防范措施，及时上报有关部门，协助并参与事故的调查和处理，认真落实防范措施。

　　（三）、项目分管安全副经理安全生产责任

　　1、认真贯彻执行安全生产方针政策和法规，落实企业安全生产各项规章制度，组织实施本项目安全生产管理办法，作为项目工程安全生产负责人，对本项目安全生产负直接管理责任；

　　2、根据职业健康安全保证计划组织有关技术人员和管理人员制订安全技术措施和安全防护方案，并参与管理和督促检查工作；

　　3、具体组织项目每周一次的安全检查和季节、节假日检查，及时解决和消除施工现场管理中存在的安全问题及事故隐患，负责落实上级安全生产检查所提出问题的具体整改工作；

　　4、支持项目安全员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促工作，不得阻挠安全管理人员行使职权；

　　5、落实施工组织计划中的各项安全技术措施，协调安全保证计划运行中重大问题，组织召开安全生产工作会议；

　　6、针对季节特点，组织人员制定安全生产计划，采取防范措施，对工程危险部位、工序要组织相关技术人员认真编写施工方案和应急预案，并组织人员施工，采取保护措施；

　　7、定期组织职工进行安全知识教育，方针、政策的学习，及时传达有关安全文件精神，做好新工人入场安全教育，并做好记录；

　　8、定期组织人员对现场的机械设备，特殊设备安全运行情况进行检查，督促有关部门对机械设备的检查与保养；

　　9、监督特种作业人员的持证情况，组织相关特种作业人员的培训工作；

　　10、组织安全设施、设备的验收，协调上级部门对工程项目的安全检查和督促；

　　11、负责事故隐患的整改工作，协调处理重大工伤、机械事故，按“四不放过”原则，采取有效整改措施；

　　12、落实各部门的责任，明确分工，并定期对各部门的工作绩效进行检查；

　　13、对各分包单位制定例会制度，形成会议纪要，并发放有关人员。

　　（四）、项目工程师安全生产责任

　　1、严格履行《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》所赋予的职责。

　　2、编制施工组织设计，负责对安全难度系数大的施工方案进行优化；

　　3、组织编制相应职业健康安全生产保证计划，并组织内部评审，上级审核通过后督促实施；

　　4、协调安全保证计划运行中的重大问题，参加安全生产工作会议；

　　5、针对季节特点，组织人员制定安全生产计划，采取防范措施，对工程危险部位、工序要组织相关技术人员认真编写施工方案和安全管理方案，并组织人员施工，采取保护措施；

　　6、组织辨识本工程的危险源，确定重大危险源，编制相应的安全技术措施和安全管理方案，对风险较大工程项目组织安全技术论证；

　　7、组织人员进行季节性施工的检查，工人的安全学习教育及安全例会的召开。

　　8、制定因本工程项目的特殊性而需补充的安全操作规定；

　　9、制定施工各阶段针对性安全技术交底文本，并组织交底活动；

　　10、对工程技术部门负责的危险源进行监控，落实整改措施；

　　11、选择或编写安全教育材料，确定安全管理目标，分解安全管理任务和制订安全管理计划。

　　12、组织人员编制《应急救援预案》，安排演练，并对预案进行持续改进。

　　（五）、安全工程师安全生产责任

　　1、认真学习安全法律、法规、技术标准及制度并遵照执行。

　　2、积极参与策划与编制施工现场职业健康安全生产保证计划。

　　3、严格执行职业健康安全生产保证计划中支持性文件、法规、条例及强制性规范的要求。组织并参与安全教育，宣传有关安全信息、新的法律、法规。

　　4、贯彻职业健康安全生产保证计划中的各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收；

　　5、监督、检查操作人员的遵章守纪，组织参与安全技术交底，对施工全过程的安全实施控制，并做好记录；

　　6、掌握安全动态，发现事故苗头并及时采取预防措施；

　　7、制止违章作业，严格安全纪律，当安全与作业发生冲突时，有权制止冒险作业；

　　8、配合项目生产副经理和材料部门对现场使用的各种安全用品及机械设备进行验收检查工作；

　　9、协助上级部门的安全检查，分析提出处理意见，并对整改情况进行验收。

　　10、协助处理重大安全事故，并参与制订纠正和预防措施，防止事故再发生。

　　（六）、材料员安全生产职责

　　1、按照职业健康安全生产保证计划要求，组织各种安全物质和设备供应工作；

　　2、对供应商进行分析，建立合格供应商名录；

　　3、负责对合格供应商供应的安全物质和设备的验收取证工作，并做好验收状态标识，储藏保管好安全防护用品（具）；

　　4、负责对进场材料按现场平面布置图堆放，达到文明施工要求；

　　5、对现场使用的脚手架材料、吊具、安全网、安全防护用品等安全设施应验收合格入库，并定期检查和试验，对不合格或破损者要及时进行更新替换，做好记录；

　　6、对重点部位、危险物品进行重点保管，执行有关危险物品运输、储存、发放等规定，做好防火工作。

　　（七）、职工安全生产职责

　　1、认真学习安全法律、法规、安全基础知识和企业规章制度并遵照执行；

　　2、服从各级领导和安全人员的指导，遵守各项安全管理制度和安全生产纪律；正确佩带和使用劳动防护用品，做到“三不伤害”和杜绝“三违”现象；

　　3、作业前认真检查机械、电器等设备和防护用品的齐全有效，发现问题及时解决，不能解决的及时向有关部门汇报；

　　4、工作时严格遵守安全技术操作规程和安全技术交底要求执行；

　　5、在作业中相互监督，对违章指挥、强令冒险作业有权拒绝执行，对危害生命安全和健康的行为，有权提出批评、检举和控告；

　　6、在工作中随时注意作业条件的变化，保护好现场的安全设施和个人防护用品及安全警示标志；

　　7、做好工作台帐和交接班记录，交接班时要讲清楚有关安全工作的注意事项；

　　8、发生事故要积极抢救，并保护好现场，及时上报，以“四不放过”的原则参加事故调查分析，实事求是的反映事故经过；

　　9、积极参加各项安全活动和安全培训。

　　（八）、附则

　　1、本责任制未包括的内容，按上级有关规定执行。

　　2、本责任制如与上级规定有矛盾时，按上级规定执行。

　　3、未认真执行本责任制而造成的重大伤亡事故者将按渎职论处。

　　4、对本责任制的执行情况进行检查、监督、解释由公司安全部负责。

　　5、本责任制自公布之日起执行。

　　二、安全生产目标管理制度

　　为了认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，制订本制度：

　　1、根据党和国家的安全生产方针、政策，法规和上级部门的指示和要求，根据本单位的具体情况，提出全公司的安全生产目标，内容包括本公司的工伤事故频率，死亡率和重伤率及职业病危害区域的合格率，安全技术措施费用等；

　　2、公司与项目部签订合同时，一并将公司的安全生产目标责任制分解到各单位，作为公司对各单位考核的一项重要指标；

　　3、项目部下达任务时也应将安全目标责任制一并列入，作为考核内容之一；

　　4、公司工作实行安全一票否决，凡发生重大伤亡事故和超过安全生产目标值的单位和个人，一律取消当年的评先评奖资格；

　　5、公司每月组织一次安全检查，检查时一并对安全生产目标完成情况进行分析和总结；

　　6、安全生产目标责任管理与经济责任制挂勾。

　　三、安全生产考核奖惩制度

　　为强化安全生产管理，落实安全生产职责，防止事故发生，制定本制度：

　　（一）、考核范围

　　项目部及各施工单位

　　（二）、安全奖励

　　1、发现他人“三违”并及时劝阻制止，避免可能发生事故者，给予一次性嘉奖100～200元。

　　2、全年实现公司安全生产管理目标，日常安全管理达标的单位发放年终安全奖：部门领导（或项目经理）奖励3000元，安全员奖励20xx元。

　　3、在公司安全管理中有突出贡献的优秀人员给予5000～10000元的奖励。

　　（三）、安全处罚

　　1、职工有下列行为之一的罚款100元。

　　（1）进入施工现场不按规定穿戴劳动防护用品或穿戴不规范的；

　　（2）特种作业人员，未持证上岗，无驾驶证擅自驾车的；

　　（3）班前（八小时内）或上班喝酒的；

　　（4）上班穿拖鞋、作业赤膊的；

　　（5）宿舍内使用热得快、电炉等违章电器的；

　　（6）发现他人违章未及时制止的；

　　（7）有其他违章行为的。

　　2、现场有如下隐患之一的给予责任人100元，项目经理500～1000元的罚款。

　　（1）电器设备、机具电线乱拉乱接、缺保护装置

　　（2）施工现场材料堆放零乱、卫生差

　　（3） “洞口临边”无安全防护措施

　　（4）井字架、地龙绳、缆风绳无警示

　　（5）脚手架搭设不规范或下方未设安全网

　　（6）氧气、乙炔气瓶未按规定使用，易燃、易爆场所无消防器材

　　（7）危险作业场所无安全警示标志、高空作业无防坠落措施

　　（8）立、拆模板时无安全防护措施

　　（9）吊装作业钢丝绳、吊钩已达报废或保险装置缺

　　（10）用于登高的悬梯缺档、断档或未达到安全技术要求

　　（11）组合机具混用，施工机械无保险装置

　　（12）新工人、新岗位、换岗等无安全教育，教育无台帐的

　　（13）有其他安全隐患责任人未及时发现整改的

　　3、对于不服从管理、违反劳动纪律，情节严重的给予200元的罚款。

　　4、上级部门检查出的事故隐患没按规定时间整改的或事故隐患重复出现的给予项目经理500元、安全员200元的罚款。

　　5、发生安全事故的由公司安委会研究后决定给予事故责任人警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看等处分，在给予上述行政处分的同时，可以给予一次性罚款。

　　6、行为恶劣的，给予开除处分。

　　四、安全检查制度

　　1、安全检查的主要内容：

　　（1）查领导对安全生产重视情况；

　　（2）查安全生产规章制度和岗位安全责任制度落实情况；

　　（3）查施工现场（生产场所）安全防护设施的设置和使用情况；

　　（4）查安全管理基础工作，是否做到内容完善、记录清楚、数据准确、资料管理规范；

　　（5）查事故隐患整改或事故处理情况。

　　2、安全检查的方法和时间规定

　　（1）日常检查：

　　①工程项目部每周按照JGJ59-99标准对施工现场安全检查一次（每月四次）。

　　②作业班组（包括分包单位）做到每天工作完毕清理场地，做好班前安全活动记录，对职工（民工）宿舍、伙房和使用的电动机具每天都要进行检查。施工现场安全员必须做好安全日志和资料管理；现场电工必须每天做好施工用电巡视记录，及时解决电气方面发生的不安全现象，确保安全用电。

　　（2）专业性检查：根据设备、安全设施的使用周期，特种技术和材料的特殊要求进行。还根据季节施工特点进行专门检查，由相关技术人员实施。

　　（3）综合性检查：由项目部分管安全领导及项目部相关成员参加，每月1次综合性大检查。检查内容包括：项目部的生产、生活场所的安全管理、现场防护、防火、防盗、防爆、防暑、防冻、饮食卫生、文明管理、隐患整改和事故处理等。

　　（4）各级各种安全检查，必须有详细记录。对查出的问题或隐患，提出整改意见和措施，并定人、定期进行整改。对于重大隐患要立案并指定专人负责整改，并报告上级主管部门和领导，不能及时整改的必须先采取紧急措施加强防护，对有直接危害人身安全的隐患，要停止生产立即整改，同时报告领导,防止发生意外。重大隐患整改后，要经有关部门检查验收合格后再恢复生产。

　　五、安全教育培训制度

　　1、项目部全体员工都必须认真学习贯彻《中华人民共和国安全生产法》、安全生产方针、政策，《安全检查标准》和各项管理制度，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想。

　　2、对新职工（民工）必须进行安全教育，安全教育内容如下：

　　（1）项目概况及安全管理目标；

　　（2）安全生产、劳动保护政策、法规及意见；

　　（3）本公司及项目部安全生产规章制度；

　　（4）公司内外典型事故教训；

　　（5）项目部的机械设备、工具安全知识和施工现场管理制度；

　　（6）本岗位的安全技术操作规程；

　　（7）一般防火安全消防知识；

　　（8）劳动保护用品的正确使用和管理要求。

　　3、实施安全教育必须填写“安全教育记录表”，教育单位、教育人和受教育人双方签字、一式二份，项目部、被教育人各一份。

　　4、从事特殊岗位、特种作业人员，必须经过岗位培训或安全技术培训，经考试合格领取上岗操作证后方可上岗作业。已领取上岗证、操作证者，必须持证上岗，否则视同无证上岗。

　　5、凡需培训特种作业人员，必须提前一个月向公司安全管理部报告培训（复审）计划，由安