20xx年10月22日晚上21点57分左右，在瑞丽市卯喊路3号瑞丽市城东集贸市场D栋6号商铺发生一起火灾事故，事故导致2人死亡。依据《瑞丽市人民政府办公室关于成立“10·22”火灾事故调查组的通知》（瑞政办发〔20xx〕3号）文件要求，调查组对该起事故进行了调查，现将事故调查情况及处理意见汇报如下：
一、事故发生单位概况：
瑞丽市城东集贸市场有限责任公司注册时间为20xx年6月28日，法定代表人为谷x，瑞丽市瑞丽农场场直单位综合管理办公室职工（挂名兼职）。经营范围为：集贸市场的铺面、摊位租赁；农副产品、建筑材料、五金、化工产品、针纺织品的批发、零售。房屋产权属于瑞丽市瑞丽农场场直单位综合管理办公室，20xx年建造。20xx年小郭、小杨将整个市场整体承包，承包期限为20xx年至20xx年，共20年。
二、起火情况和救援情况
（一）火灾现场情况
在对第一个到达现场的知情人小杨进行询问，得知当晚21时40分许，在一墙之隔外的知情人小杨闻到物品燃烧的气味，根据电气火灾发展的规律以及现场勘验可燃物的分布情况来看，由于点火能量大及可燃物较多的实际，起火后几分钟之内。物品燃烧的.气味就能向外散发出来，所以起火时间应为21时35分许。对在场当事人小张和第一个到达现场的知情人小杨进行询问，商铺二楼起火的时候，一楼还未起火，当事人小张在起火后，从二楼逃至一楼。现场勘验一楼墙面以及楼梯的抹灰层脱落程度，钢筋外露程度远远低于二楼，靠东南墙面处摆放一个沙发，沙发表面及海绵部分全部过火碳化，沙发木制结构部分具有火烧痕迹，程度呈西南重东北轻，并向西南倾斜，沙发紧靠的墙面上烟熏痕迹，程度呈西南轻东北重。
综合询问和现场勘察，分析认为该起火灾的起火部位为瑞丽市城东集贸市场D栋6号商铺二楼楼梯口处。
（二）救援情况
20xx年10月22日21时57分，市消防救援大队接到报警，报警人说瑞丽城东集贸市场发生火灾，消防大队接到报警后，迅速调集4辆消防车，17名指战员到场处置。全勤指挥部遂行出动，同时调集公安、医疗、供水、供电等社会联动单位到场协同处置。22时15分火势得到有效控制，22时40分火灾被彻底扑灭，23时50分，整个战斗行动结束。
20xx年10月22日22时50分，相关部门接到报案。谢市长、杨副市长、尹副市长、市公安局、农场管委、市应急管理局等部门分别赶往事故现场，对事故进行初步了解，并督促企业做好善后处置工作。
目前，善后工作已处置妥当，死者小张、纪x遗体已火化。
三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失
该起事故造成两人死亡，死者小张、男、37岁；住址：四川省资阳市安岳县毛家镇。死者纪x、女、36岁；住址：四川省犍为县纪家乡卓坪村。死者二人系夫妻关系。该起事故造成直接经济损失97993元。
四、事故发生的原因和性质
（一）事故发生的原因
根据现场起火部位附近提取的电线以及一层地面上提取的插座，检测出了一次短路痕迹。调查组分析认定该起火灾事故起火原因是由于商铺二楼楼梯口处电气线路发生故障导致起火，引燃周围可燃物，蔓延扩大成灾。结合事故现场勘验和调查询问等相关取证工作，调查组认为，导致该起事故发生的原因主要有以下两个方面:
1.直接原因：租户小张、纪x夫妇在“三合一”场所内违规住人，违规使用石油液化气燃具。根据现场勘验火灾事故为二楼楼梯口处电气线路故障，引燃周围可燃物后，向四周蔓延，导致热水器及液化气罐间导管内的液化气发生爆燃引起。
2.间接原因：一是小郭、小杨作为承包商,未按照法律法规要求管理市场，未按照《中华人民共和国消防法》的要求对“三合一”场所进行有效治理，未及时排查治理事故隐患。二是瑞丽市瑞丽农场场直单位综合管理办公室未严格落实安全生产管理责任制，未督促承包商对市场内“三合一”场所进行整改治理，未组织安全管理人员定期对市场开展各类安全检查。
（二）事故性质
经过对事故现场勘查和对有关人员调查，“10·22”事故调查组认定该起事故属一般火灾事故。
五、事故责任认定及对相关事故责任者(单位)的处理
（一）事故责任认定：通过对事故调查，调查组认为该起事故主要是由于小张、纪x夫妇在“三合一”场所内违规住人，违规使用石油液化气燃具，导致事故发生，负主要责任。
（二）小郭、小杨作为瑞丽市城东集贸市场有限责任公司承包商，未按照法律法规要求管理市场，未按照《消防法》的要求对“三合一”场所进行有效治理未及时排查治理事故隐患，负次要责任。
（三）瑞丽市农场场直单位综合管理办公室做为瑞丽市城东集贸市场有限责任公司产权所有者和安全监督单位，未督促承包商对“三合一”场所进行整改治理未定期对市场开展安全检查，负有一定责任。
（四）对相关责任者（单位）的处理建议：
1.鉴于小张、纪x已死亡，依法不予追究其刑事责任。
2.建议由市公安局对该起事故次要责任人小郭、小杨依据相关法律法规给予行政处罚。
3.建议由市监察委对该起事故负有一定责任的瑞丽农场场直单位综合管理办公室相关责任人给予问责。
六、事故防范和整改措施
（一）瑞丽市农场管委要吸取此次事故教训，根据《瑞丽市人民政府办公室关于印发（瑞丽市建成区农贸市场升级改造和规范管理工作实施方案）的通知》（瑞政发〔20xx〕54号）文件精神，完成瑞丽市城东集贸市场有限公司有序开展提升改造工程，保证经营场所符合国家法律法规规定的要求。
（二）市市场监督管理局要根据《瑞丽市人民政府办公室关于印发（瑞丽市建成区农贸市场升级改造和规范管理工作实施方案）的通知》（瑞政发〔20xx〕54号）文件精神对瑞丽市城东集贸市场有限公司提升改造工程给予指导。
（三）市应急管理局、市消防救援大队、市住建局要对瑞丽市城东集贸市场有限公司提升改造工程的消防设施设计给予指导。
（四）市公安局派出所根据属地管理原则，加大对我市辖区内集贸市场的检查执法力度，杜绝火灾事故发生。
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