为努力办好人民满意的教育，根据全国、全区教育大会精神和国务院《关于深化教学改革全面提高义务教育质量的意见》、《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》等文件精神，按照《乌兰察布市中小学教学质量提升三年行动计划》要求，以“补短板、强弱项、抓内涵、提质量”为总体思路，结合全县教育实际情况，特制定本方案。
一、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于教育工作的重要论述为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，把提高教学质量作为教育改革发展的核心和近期全县教育工作最紧迫、最突出的工作任务，从理念、方向、常规、体制机制、方法、队伍、评价等方面全面发力，全方位深化绩效工资改革，推进教学质量的提升，力争通过三年行动计划的实施，摆脱全县中小学教学质量下滑的局面，推动全县中小学教学质量进入全面提升的快车道。
二、主要目标
一是教育理念更加务实。以质量为中心的理念深入人心，并付诸于具体教学实践。
二是立德树人任务全面落实。以德为先、全面发展成为教育工作的主旋律。50%的学校建成德育工作示范校，文明校园覆盖率达到100%。
三是队伍建设取得实效。校长队伍管理和领导教学的职业化能力明显提升；教师队伍规模、结构趋于合理，教师驾驭课堂和教学的能力整体提升。
四是以提高教育质量为导向的管理体制和工作机制全面建立。县管校聘改革全面完成，教师聘任制、岗位责任制、绩效考核制更加完善，教师的工作积极性和内驱力充分激发。
五是学校管理水平全面提升。50%的义务教育学校达到市级义务教育管理示范校。
六是教学常规管理更加精当、细致，并内化为教职工的自觉行动。课堂教学改革有效推进，教学方式更加优化。
七是学生非智力因素的培养全面启动，学生的主体地位得到充分落实。
八是教学质量全面提升。小学、初中学科素养测试的及格率、优秀率每年提升5个百分点左右。中考及格率、优秀率达到全市平均水平以上，高考一本、二本升学率每年提升不低于3个百分点。职业中学技能大赛获奖人数及升本人数达到全区平均水平。
三、主要措施
（一）实施教育理念匡正行动，提升教学质量的中心地位。
1.在全系统开展教学质量大学习、大讨论活动
理念是行动的先导。提高教育教学质量是实现教育现代化的时代命题，是落实立德树人的本真要义和教育发展的内在要求，是重振凉城教育的必然要求和人民群众的殷切期盼。全县广大教师和教育工作者一定要牢固树立以质量求发展的理念，教体局、教学指导中心以及各学校都要把提高质量作为教育工作的中心和主线，用踏石有印、抓铁有痕的实干精神和咬定青山不放松的专注，上下联动，形成合力，全力提升教学质量。
2.聚焦主责主业，在全系统营造一心一意抓质量、踏踏实实谋质量的氛围
质量决定出路。全县广大教师和教育工作者必须牢牢地把握住提高质量这条主线，凝聚人心，汇集众智，全力推动。教体局切实加强对教学工作的领导、检查和指导，用实实在在的举措，为提高教学质量提供政策支持和条件保障。各学校要把主要精神用在抓教学上，学校一切工作都要向教学工作倾斜，要在导向教学质量提升的体制机制和方法改革上想办法、出点子、下功夫。在全系统营造教育部门政策推动、学校领导精心组织、广大教师潜心质量的氛围和工作格局。
（二）实施育人体系构建行动，提升全面发展水平。
1.落实立德树人根本任务。落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，开展“立心铸魂”“笃志润德”“青春告白”“共情共鸣”“固本培元”“同频共振”“激情追梦”和“奋斗圆梦”行动。以《中小学德育工作指南》为抓手，深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人，把德育的目标和内容落实到学校日常管理的各方面和各环节。打造中小学生社会实践大课堂，广泛开展先进典型、英雄模范学习宣传等活动。按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的`若干意见》，落实新时代思政课改革创新要求，不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性。统筹中小学思政课一体化建设，推动各类课程与思政课建设形成协同效应。
2.实施学校体育固本行动。全面落实《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》，开齐开足体育课，科学安排体育课运动负荷，开展好学校阳光体育项目，大力发展校园足球，落实“2+1”活动项目。广泛开展校园普及性体育运动，定期举办学生运动会或体育节。健全学生视力健康综合干预体系，保障学生充足睡眠时间。
3.实施学校美育提升行动。全面落实《国务院办公厅关于全面加强和改进学校美育工作的意见》，严格落实音乐、美术、书法等课程，广泛开展校园艺术活动，帮助每位学生学会1至2项艺术技能，会唱主旋律歌曲。鼓励学校组建特色艺术团队，办好中小学生艺术展演活动，推进中华优秀传统文化艺术传承学校建设。
4.加强劳动教育。全面落实《中共中央国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，落实劳动教育指导意见和劳动教育大纲。中小学要设立劳动教育必修课程，系统加强劳动教育。中小学劳动教育课每周不少于1课时，学校要对学生每天课外校外劳动时间作出规定。中小学每学年设立劳动周，可在学年内或寒暑假自主安排，以集体劳动为主。
（三）实施教学常规管理精细化行动，提升课堂教学质量。
1.细化备课要求。既要备课标、备大纲、备教材、备知识，又要备学情、备方法、备目标，提升备课的实效性。
2.紧盯教学目标的达成，有效上好每节课。要充分发挥教师主导作用，引导教师深入理解学科特点、知识结构、思想方法，科学把握学生认知规律，紧紧围绕教学目标的实现，上好每一堂课，力求做到堂堂清、日日清、周周清，确保教学目标的完成。突出学生主体地位，注重保护学生好奇心、想象力、求知欲，激发学习兴趣，提高学习能力和效果。
3.优化教学方式。坚持教学相长，注重启发式、互动式、探究式教学，教师课前要指导学生做好预习，课上要讲清重点难点、知识体系，引导学生主动思考、积极提问、自主探究。课后要精准分析学生学习情况，进行差异化教学和个别化指导，有针对性地对学生进行教学辅导和知识补差。
4.完善评价制度。紧盯教学目标的达成，强化对学生课前、课中、课后学习方法、学习效果、学习态度等全方位的评价，有的放矢开展教学工作。注重发挥考试监控和检测教学的功能，有效利用考试结果。
5.提高作业的有效性。统筹调控不同年级、不同学科作业数量和作业时间，促进学生完成好基础性作业，强化实践性作业，探索弹性作业和跨学科作业，不断提高作业设计质量。教师要认真批改作业，强化面批讲解，及时做好反馈。要积极推广错题本说理改错，强化对难点、重点知识的学习和巩固。把补差作为教学工作的重要环节，认真组织教师开展教学反思。
6.强化教学管理。学校要健全教学管理规程，统筹制定教学计划，优化教学环节；开齐开足开好国家规定课程，不得随意增减课时。要切实加强课程实施的日常监督，严格按教育规律办事。
7.完善教学管理规章制度。教学指导中心要结合本地、本校实际，建立周、月全面系统的教学分析制度、教学会诊制度、教学调度制度和教学反馈制度。教育局每学年都要召开教学质量分析会，每年至少召开一次教学工作现场会。
8.规范办学行为。按照一校一案，认真落实《义务教育学校管理标准》，对标研判，依标整改，确保逐校覆盖。严格规范作息时间，切实保障中小学生身心健康。严格规范招生入学管理，全面实施“阳光招生、阳光分班”。严格规范教学管理，切实减轻中小学生课业负担。严格规范考试评价，注重考查学生综合运用所学知识，分析问题和解决问题的能力，引导发展素质教育。
（四）实施学生非智力因素培养行动，提升学生的学习动力。
1.以养成教育为切入点和突破口，帮助和培养学生养成良好的生活习惯、学习习惯和品行习惯，鼓励学生专注认真地做好每一件事情。特别是小学阶段，要把“三习”教育（学习习惯、生活习惯、品行习惯）作为提高质量的奠基工程来抓。
2.开展感恩教育、成功教育。充分挖掘学生内蕴的巨大潜力，用成功和激励扬起学生自信的风帆，鼓励和激发学生克服困难险阻，通过认真、勤奋、刻苦的学习去开启成功的大门。切实解决学生想不想学、愿不愿学、能不能克服困难坚持学的问题。
3.开展励志教育。通过各种形式的教育和潜移默化，使学生时时处处都能感受到激励和鞭策。通过开展“立志、达标、成才”活动，帮助每一个学生制定适合自己的短期目标和长远目标，鼓励和帮助学生脚踏实地，由一步步短期目标的实现向长远目标迈进，让看的见的进步加固学生成才的信心。
4.强化心理教育和生涯规划教育。加强对学生心理、学习、生活、生涯规划等方面指导，帮助学生树立正确理想信念，正确认识自我，处理好个人兴趣特长与国家、社会需要的关系，提高未来发展方向的自主选择能力。
（五）实施教学质量提升接力行动，提升整体发展水平。
按照打基础、利长远、保中心的要求，各学段必须完成本学段的教学质量任务，为学生终身发展奠基。
1.推进幼小衔接。开展幼儿园“小学化”专项治理行动，坚决克服和纠正“小学化”倾向。小学起始年级设置过渡性活动课程，按国家课程标准坚持零起点教学。
2.做好小初衔接。初一年级要降低教学重心，针对生源现状以及各学校实际，在教学中要提倡并力争做到“起点要低、基础要实、节奏要慢、练习要精、要求要严”，强化阶段性目标的达成，围绕“阶段性目标”推进教学全过程。
3.强化薄弱学科教学工作。以知识补差和技能训练为重点，以班级为单位，有针对性地对学生进行会诊，并制定分类培养方案。小学强化自然、社会学科，初中和高中要重视外语、物理、化学学科。鼓励各学校根据学科特点，编制幼小衔接、小初衔接、初高衔接校本教材，夯实学科基础。
4.全面提升初高中理化生实验操作和小学科学课教学水平。各学校要高度重视实验教学，开足开齐科学课、实验课，促进学生积极参与、主动探究，引导学生做好每一个实验。坚决杜绝不上实验课、以演示实验代替学生实验和让学生不做实验背实验的现象，确保学生实验和演示实验开出率均达100%。
5.实施分学段工作策略。小学阶段重视“三习教育”，培育学生良好的学习习惯、生活习惯和品行习惯。初中阶段重视学习方法培养，通过开展综合训练、专题辅导等形式，在帮助学生掌握学科知识的同时，要更加注重对学生学科能力和学习方法的培养。高中阶段强化分类培养。要按照提前介入的原则，打破班级、年级、学科界限，动员全校名师组成尖子生培养的专门队伍，多管齐下，切实做好尖子生的培优工作，确保优秀人才的脱颖而出。通过兴趣小组活动和专业训练，切实抓好特长生的培养，让学生的特长得以充分发挥和张扬。采取结对帮扶和导师制的形式，扬长避短，抓好边缘生培养，大面积提升本科上线率。对学习基础差的学困生，要降低教学难度，放缓教学进度，确保学生在没有知识缺陷的情况下投入新的学习。
（六）实施教学改革行动，提升教学工作效率。
1.打造课改示范校。要重点打造至少2所小学、1所初中课改示范校，以低耗时、高效能为目标，破解教师满堂灌、学生被动学的旧方法，引领课堂教学改革方向。
2.延伸课改广度。各中小学都要积极探索开展教学方法的改革，都要有自己的课改项目，都要逐步形成有自己特色的教改模式。要通过教学方法的改革，真正解决好教师会不会教、能不能教得好的问题。
3.拓展课改深度。在小学、初中、高中三个学段分学科分别确立1-3个课堂教学改革项目，探索学生如何学习，如何支持学生个性化、差异化学习，构建学生德智体美劳全面发展的质量培养体系。举办课堂教学改革观摩研讨，培育典型案例，加速科研课题成果转化应用和推广，促使教师更新教学理念、创新育人方式、变革育人策略。
（七）实施教科研工作转型行动，提升服务教学的能力。
1.深化教研共同体建设。以“教研共同体提升试点项目试点县”为契机，构建以市教研室为中心、县教研室为支点、学校教研为基础，覆盖各学段、各学科集“教学研究、教学服务、教学评价、教学引领”一体化的教研网络工作格局。市教研室将制定全市教研工作总体规划，重点对高中教育和职业教育进行研究指导；县教研室负责对全县教研工作的方向引领、教研指导，重点对义务教育和学前教育进行研究和指导；学校负责对本校教育教学改革的引领和保障。教研室要重心下移，深入学校、课堂、教师、学生之中，紧密联系教育教学一线实际开展研究，指导学校和教师加强校本教研，改进教育教学工作，形成在课程目标引领下的备、教、学、评一体化的教学格局。
2.重视提高课堂教学质量专题研讨活动。教研室要开展基于教师实践能力的骨干教师培训，学校开展基于教学实际的校本研修培训。建立以服务学校教育教学，服务教师专业成长，服务学生全面发展，服务教育管理决策为目标，推进教科研工作转型。
3.加强课题研究。坚持问题即课题、教学即研究、效果即成果的思路，不断提高课题研究实效性。教学指导中心要邀请教育专家对课题进行跟踪指导，以科研带教研，以教研促教改，大力促进中小学教师由“经验型”向“科研型”转化。
（八）实施教师能力提升行动，全面提升教师素质。
1.实施师德师风建设工程。健全加强师德建设长效机制，把教师职业理想、职业道德教育融入培养、培训和管理全过程，构建覆盖各级各类教育的师德建设制度体系。实施师德一票否决。
2.实施教师基本功提升行动。以实践为导向优化教师教育课程体系，强化“钢笔字、毛笔字、粉笔字和普通话”等教学基本功和教学技能训练。以学课标、学教材为主要内容，开展中小学教师全员培训。按照属地管理的原则，每年组织开展教师学科专业知识考试和教师业务考试。开展“青蓝工程”，建立新老教师传帮带制度。
3.开展优课评选展示活动。开展各类课堂教学达标课、优质课和示范课展示活动，推进教学目标的全面落实。采取以评促训、以评代训的办法，每年举办一次教学基本功大赛，优质课评比，每两年举办一次教学能手、学科带头人评选，持续提升优课水平。
4.实施名师培养工程。每两年举办一次名师评选活动，并组织外出培训、访学等活动。组建包括特级教师、学科带头人、教学能手、名师和好课堂大赛获奖者等人员组成的名师专家库，制定《名师专家库管理考核办法》，建立名师培训、考核、退出机制，推进名师管理制度化、规范化和科学化。多措并举加强“双师型”队伍建设。
5.多种形式开展教师业务培训。要按规定落实教师培训经费，并按照实际、实效、实用的原则灵活多样地开展教师培训。
6.提升校长实施素质教育能力。校长是学校提高教育质量的第一责任人，应经常深入课堂听课、参与教研、指导教学，努力提高自身的教育教学领导力。校长每学期听、评课不少于30节，分管校长听、评课不少于50节。以“培训和使用相结合”为原则，构建符合校长成长规律的“后备干部、新任校长和领航校长”梯队培训体系。坚持举办校长论坛，为干部成长搭建平台。倡导教育家办学，支持校长大胆实践，创新教育理念、教育模式、教育方法，营造教育家脱颖而出的制度环境。
（九）实施一体化发展行动，提升均衡发展水平。
1.打造优质精品学校。实施普通高中特色多样化发展工程。实施义务教育学校名校建设工程。根据办学实际，至少打造小学、初中各1-2所名校，引领、带动和示范县域义务教育办学水平整体提升。
2.推行“强校+弱校”“名校办分校”等集团化、一体化办学。按照高中阶段市级统筹、初中阶段市县两级统筹、小学阶段县域内统筹的原则，由一所优质学校与1－2所薄弱学校结对帮扶，发挥强校在学校管理、教师交流、教学指导、考试评价等方面的引领、带动和示范作用，整体提升薄弱学校办学水平。
（十）实施教学工作保障行动，提升抓落实的工作力度。
1.建立专项督导制度。局督导室、教学指导中心要把提高质量作为督导的重点，对学校教学质量目标达成情况进行专题督查。建立教学视导制度。制定《中小学教学视导工作办法》，明确教学视导的形式、内容和程序，对教学质量低的学校和薄弱学校影响教学质量的因素进行专项视导，形成分析报告，帮助学校提升教育教学质量。
2.建立学生学科素养监测制度。建立涵盖小学、初中、高中一体化的教学质量监测体系。其中：市教育局将监测小学四、五、六年级，初中七、八年级，高中一、二年级，按照学校各年级教学质量进步幅度进行综合评价。县教育局将针对全县校情、学情，有针对性地开展教学质量监测。
3.建立教学质量评价制度。县域教育质量评价突出考查对教育教学改革的价值导向、组织领导、条件保障和义务教育均衡发展情况等。学校办学质量评价突出考查学校坚持全面培养、提高学生综合素质以及办学行为、队伍建设、学业负担、社会满意度等。学生发展质量评价突出考查学生品德发展、学业发展、身心健康、兴趣特长和劳动实践等。
4.完善提高教学质量体制机制建设。继续深化以县管校聘和教职工岗位责任制、绩效考核制为重点的教育综合改革，建立导向教学质量提升的体制机制，充分调动教师的工作积极性和内趋力，让教得好、质量高的教师多得利，受到别人的尊敬和羡慕。
5.建立信息化教学保障制度。鼓励学校探索翻转课堂、网上学习等新型教与学方式，激发学生的学习内驱力。建立“名师课堂”资源库，以历年“一师一优课、一课一名师”评选出的“优课”和部分教师录制的名师课堂为基础，建立覆盖基础教育各学段、各学科的名师课堂资源库，并形成优存劣汰机制。加强推广应用，利用节假日和其它课余时间，常态化为教师、学生开放名师课堂，变革教与学方式，推进信息技术与教育教学深度融合。
6.建立校长、教师问责机制。完善校长任期目标责任制和校长职级制。科学合理的制定校长三年任期目标及其分年度工作目标，按照校长分年度目标完成情况，落实校长职级制及其相关待遇。实施教师聘用制，细化岗位责任制，落实绩效考核制。科学确定不同层次、不同年级、不同班级的目标任务，并分解落实到每个教师。科学制定公正、详细和可操作的考核评估办法。建立教学质量校长、教师问责制，对“不想为、不会为、不作为”的校长、教师问责。对教学质量有明显滑坡的学校校长、教师取消当年评优评先资格，给予通报批评限期改正；对教学质量连续滑坡明显的学校校长采取诫勉谈话、责令其书面检查，直至免职。
7.激发学校生机活力。推进现代学校制度建设，落实学校办学自主权，保障学校自主设立内设机构，依法依规实施教育教学活动、聘用教师及其他工作人员、管理使用学校经费等。要完善统筹协调机制，严格控制面向义务教育学校的各类审批、检查验收、创建评比等活动，未经当地教育部门同意，任何单位不得到学校开展有关活动。
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