一、指导思想
紧紧围绕“建设文化大市”的目标，以提高城市文明程度和妇女文明素质为根本，以“服务群众、奉献社会、提升自我”为宗旨，以开展“践行雷锋精神·百万巾帼志愿者在行动”主题活动为重点，坚持志愿性与制约性相结合、无偿性与公益性相结合、组织性与业余性相结合的原则，努力建设具有本地特色的巾帼志愿者服务体系，吸引更多热心社会公益、乐于奉献、学有专长、富有爱心的妇女加入巾帼志愿者队伍，引导广大巾帼志愿者在开创我市转型跨越发展新局面中发挥积极作用。
二、工作原则
公益性原则。坚持志愿服务的公益性，尊重志愿者和被服务者意愿，使志愿者在投身志愿服务活动中展示自身价值，实现更好发展，使被服务者在得到实实在在帮助的同时，能充分感受到社会大家庭的温暖。
自愿参与原则。既尊重妇女和家庭的服务意愿、鼓励妇女自主参与，又强化妇女的社会责任、努力扩大巾帼志愿服务活动的覆盖面，增强巾帼志愿服务活动的影响力和吸引力，实现自愿参与与社会倡导的有机结合和良性互动。 服务家庭和社区原则。以各级妇女组织及“妇女之家”为依托，以服务社区、服务家庭为目标，充分发挥巾帼志愿者的优势和特色，组织开展各类志愿服务活动。
分类指导原则。根据广大妇女和家庭需要，以“巾帼志愿服务”品牌整合各类志愿服务队伍，优化队伍结构，提高志愿服务的针对性和实效性，对不同的志愿服务项目加强分类指导，不断提高巾帼志愿服务水平，扩大巾帼志愿服务的社会影响。
三、工作目标
弘扬志愿服务理念，以加强指导、深入推进、项目引领、推广经验、树立品牌为重点，进一步促进巾帼志愿服务向纵深发展，完善巾帼志愿服务体系和工作机制，实现规范化管理运行，逐步形成参与广泛、形式多样、活动经常、成效明显、机制健全、城乡互补，与政府服务、市场服务相衔接的巾帼志愿服务体系。具体要做到“六个一”：唱响一个口号，打造一个品牌，拥有一支骨干队伍，建立一套规章制度，依托一个服务平台，开展一系列特色服务。
四、方法步骤
(一)广泛宣传，公开招募(3月1日至31日)。通过在《陇东报》、庆阳广播电视台等主流媒体和网站、“中国庆阳”综合门户网站等宣传载体上发布倡议公告，大量招募各种行业各个方面的爱心人士加入志愿者行列，尤其要把热心参与社会公益、具有一定专业技能的各级三八红旗手、行业标兵、五好文明家庭、专业服务团体等吸纳到巾帼志愿服务队伍中来，成为巾帼志愿服务的骨干。同时，利用社区广播、黑板报、宣传栏等平台，全方位宣传志愿理念和志愿精神。
(二)积极申报，组建队伍(4月1日至15日)。
1、申报程序。由志愿者本人根据各自专业特长和志愿向所在单位、社区提出，填写“庆阳市巾帼志愿者”表。经审核合格后，即成为庆阳市巾帼志愿者，并可获得“中国注册志愿者证”和“中国志愿者”胸章。
2、组建队伍。成立“庆阳市巾帼志愿者服务大队”，机构设置在庆阳市妇联，大队长由市妇联主席兼任，市妇联机关干部及各县(区)妇联主席为成员。通过整合全市妇女志愿者人才资源，组建八类各具特色的巾帼志愿者服务分队，分队长由大队长根据志愿者综合情况指定。各县(区)妇联、市直各单位妇委会可根据各自巾帼志愿者队员的优势和特点，对应成立多支服务支队，支队长由单位内部确定。同时，填写《庆阳市巾帼志愿者申请登记表》和《庆阳市巾帼志愿者分队花名册》(附件1、附件2)，于4月10日之前报市妇联人秘科。
(1)巾帼科技培训志愿者服务队：主要是向广大妇女儿童传播科技知识，提供致富技能，通过开展科技知识讲座、科技咨询、下乡授课等形式为城乡妇女儿童提供帮助，提高人们的科技文化素质和致富能力。
(2)巾帼法律维权志愿者服务队：主要是通过不定期开展各种法律知识宣传、咨询等活动，为妇女儿童提供法律帮助，引导妇女儿童依据法律途径解决问题，维护妇女儿童的基本权益。
(3)巾帼卫生保健志愿者服务队：主要是通过咨询、进村入户等形式向广大群众宣传医疗、卫生保健知识，为城乡妇女儿童提供医疗卫生保健服务。
(4)巾帼文化宣传志愿者服务队：主要是通过讲座、文体竞技、文艺表演、授课、联欢活动等形式向广大城乡妇女儿童传播各种文化知识，丰富群众文化生活，倡导文明健康生活方式。
(5)巾帼爱心帮扶志愿者服务队：主要围绕关爱社会弱势群体、创业就业咨询等主题开展活动，组织志愿者广泛开展各种爱心帮扶、便民利民服务。
(6)巾帼低碳环保志愿者服务队：通过各种形式的低碳环保知识宣传，倡导广大家庭养成低能量、低消耗、低开支、低代价的低碳生活方式，倡导广大家庭成员从自己做起、从家庭做起、从点滴做起，形成节约能源资源和保护生态环境的生活理念、消费模式，倡导广大妇女同志创建低碳家庭，享受绿色时尚生活。
(7)巾帼家庭教育志愿者服务队：主要是通过咨询、授课等形式为城乡广大儿童家庭、儿童工作者提供家庭教育信息，倡导和传播科学育儿的家教知识，加强家庭道德文化建设。
(8)巾帼禁毒防艾志愿者服务队：以“依法禁毒，构建和谐”为主题，组织开展丰富多彩、扎扎实实的禁毒、防艾宣传教育活动，有效提高人民群众的识毒、拒毒、防毒、识艾、防艾意识和参与热情，为妇女儿童营造健康的社会氛围。
(三)规范建制，层层立档(4月16日至30日)。依托社区“妇女之家”，加强对巾帼志愿服务工作的指导和管理，建立完善巾帼志愿者招募、注册和登记等制度和机制，分层次、分区域建立巾帼志愿者信息库，搭建巾帼志愿服务信息平台，要采取“逐级指导、层层落实”的方式，以社区、乡镇、行业等为单位，为该范围内的巾帼志愿者做好信息登记、建档、备案及上报工作，并实行动态管理。
(四)分层分类，开展活动(5月1日至11月30日)。
各级各类巾帼志愿服务队伍规范建立后，要组织广大巾帼志愿者就近就便进入主要街道、社区、村，集中开展“践行雷锋精神·百万巾帼志愿者在行动”主题活动，全力打造优质服务品牌，弘扬“团结、友爱、互助、奉献”精神，重点开展六大活动：
1、开展巾帼家庭关爱志愿服务活动。围绕关爱特殊家庭，以面向困难家庭、单亲家庭、空巢家庭、孤寡老人家庭、残疾人家庭为重点，实施牵手单亲贫困母亲服务行动、“爱老敬老”巾帼家政志愿服务行动、巾帼牵手贫困儿童志愿服务行动，通过建立困难家庭帮扶队、空巢老人陪护队、爱心妈妈队、社会妈妈队等，开展“送技能、送岗位、送健康、送温暖、送服务”活动和助学、助困、助教等帮扶活动，进一步发扬邻里守望、助人为乐的传统美德。
2、开展巾帼维权维稳志愿服务活动。围绕促进和谐稳定，以权益维护、解疑释惑为重点，组织开展和谐家庭乡村(社区)行、法律普及、法律援助、婚姻家庭关系调适、心理咨询、邻里冲突调解等活动，推动平安家庭(社区)建设，促进社会的和谐稳定。
3、开展巾帼文明和谐志愿服务活动。围绕全国文明城市创建，以倡扬文明风尚为重点，组织开展丰富多彩的科技、文化、卫生、健身、节能、环保等志愿服务项目和文明健康的文体活动,普及文明礼仪、传播科学知识、倡导文明新风。引导广大群众养成健康饮食、节能减排、保护环境、清理脏乱、美化家园等良好生活习惯，共建美好新家园，共享美好新生活。
4、开展巾帼家庭教育志愿服务活动。围绕普及科学家教，以“争做合格父母，培养合格人才”家庭教育实践活动为重点，全面实施家庭道德文化建设工程，普及“为国教子、以德育人”理念，指导和帮助妇女、家庭掌握科学育儿、科学教子的理念、知识和方法，为儿童全面健康成长创造良好的家庭氛围和社会环境。
5、开展巾帼创业就业志愿服务活动。围绕推进城乡一体化，以推动妇女创业就业为重点，实施巾帼牵手就业创业援助志愿服务行动。开展牵手结对、提供就业创业实践基地、开设女性招聘专场、提供就业培训、就业信息及政策咨询等相关服务，帮助城乡妇女创业就业，实现共同致富。
6、开展巾帼环保低碳志愿服务活动。积极发动巾帼志愿者服务队，大力开展“倡导低碳，引领时尚”“五个一”活动：一是开展低碳宣讲活动。聘请低碳专家、学者、教授和党校讲师组成宣讲团，巡回各县区进行宣讲，以低碳宣讲活动进社区、进农村、进学校、进机关、进服务行业“五进”为主要形式开展宣讲工作。二是开展“低碳家庭，时尚生活”主题宣传活动。动员全市各级各界巾帼志愿者，组建县、乡、村三组队伍，采取徙步走或骑自行车等形式，统一服装鞋帽，在街道或乡村设点宣传，发放宣传单、光盘，悬挂宣传横幅，设立固定宣传广告牌，并组织万人签名活动。三是开展“低碳家庭、时尚生活”倡议活动。印发倡议书，号召全市家庭和广大妇女儿童积极做节能低碳、保护环境的倡导者、实践者和志愿者。四是开展“低碳家庭、时尚生活”主题知识竞赛活动。动员各县区妇联和市直各部门妇女干部参加，组成党群、政法、农林、财政、“两新”组织五个队，每队选拔3名参赛选手，竞赛方式为笔答和抢答两个部分，邀请相关部门参加，并现场评分奖励。五是开展“倡导低碳生活，共建美好家园”主题演讲赛。
(五)总结典型，评选表彰(12月1日至31日)。要注重发现、培树各类先进典型，适时组织“巾帼志愿服务工作”的专题调研和学习考察活动，召开全市巾帼志愿服务工作推进会，推广先进工作经验，开展评选表彰“优秀巾帼志愿者”活动，发挥典型示范带头作用，推动巾帼志愿者服务工作的深入发展。
五、工作要求
1、高度重视，加强领导。各县(区)妇联、市直各单位妇委会要充分认识开展巾帼志愿者服务活动的重要意义，从推进“文化大市”建设、提高广大妇女家庭思想道德素质的高度，把这项工作作为妇联组织加强宣传思想工作的重要内容，作为开展群众性精神文明创建工作的有效途径，列入重要议程，认真安排部署，切实抓紧抓好。市妇联将成立巾帼志愿者工作领导小组，负责全市巾帼志愿者服务队的协调、指导、表彰和宣传等工作，并制作“巾帼志愿者”胸卡、胸牌、帽子、徽章和队旗；市直各单位妇女组织负责本系统、本单位巾帼志愿者的宣传、招募和活动；各县(区)妇联负责县直机关、乡镇、社区和村巾帼志愿者的宣传、招募和活动。多渠道争取政府、慈善机构、社会力量对巾帼志愿服务提供资金等方面的支持，加强对资金使用的管理，促进巾帼志愿服务工作的可持续发展。
2、精心组织，狠抓落实。各县(区)妇联、市直各单位妇委会要加强协调，统一安排，积极行动。与文明办、民政、环保、卫生、教育等部门和相关企业主动沟通，加强交流合作，有效整合资源，组织发动巾帼志愿者积极参与各类巾帼志愿服务活动。要将组织开展日常志愿服务同各类节庆文化活动、创先争优活动结合起来，以具体实践宣传巾帼志愿服务理念，树立巾帼志愿服务优秀品牌，展示巾帼志愿者良好形象，建立巾帼志愿服务长效机制。
3、加强宣传，扩大影响。市、县区要紧紧依托妇联所属的舆论阵地，注重发挥主流媒体的优势作用，加强对巾帼志愿服务活动的特色、进程以及在活动中涌现出的优秀巾帼志愿者典型的宣传报道工作，努力在全社会以及广大妇女和家庭成员中营造巾帼志愿服务的浓厚舆论。
4、跟踪问效，总结经验。在巾帼志愿服务活动开展过程中，各县区妇联和市直各单位妇委会要及时跟踪反馈，总结发掘志愿服务活动新特点，以及在活动中涌现出来的典型事例和典型人物，及时上报活动信息。市妇联将适时对巾帼志愿服务主题活动进行督导，检查活动落实情况。12月上旬，请各县(区)妇联将开展巾帼志愿服务工作的经验、做法、成效及存在问题形成文字材料，报送市妇联人秘科。
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