2023年活动调研报告

　　第二批党的群众教育路线实践活动开展以来，北戴河新区通过动员各级党组织和全区党员干部，扎实深入地开展教育实践活动，以改进作风、促进发展、调整结构、惠及民生为重点，为推动新区科学发展、绿色崛起，打造北方沿海美丽中国样板区提供强大动力支撑。现将调研情况报告如下：

　　一、北戴河新区基本情况

　　秦皇岛北戴河新区位于秦皇岛市西部沿海地区，规划面积425.8平方公里，共119个行政村。根据20xx年1月，北戴河新区管理机构实体组建，对原属昌黎、抚宁部分地区实行托管，目前托管区面积230平方公里，辖三个管理处，两个林场，共41个行政村，总人口5万人。

　　新区所辖区域原属昌黎、抚宁的沿海边缘地带，经济基础薄弱、产业结构单一的现状严重制约经济社会的全面发展。新区组建前，辖区仅有小型超市、工业加工厂、养殖场等230余家企业，平均每家企业税收仅为2.8万元，同时缺乏统一规划，建筑标准低，功能不齐，设施不配套，难以形成新的经济增长点。

　　由于所辖41个村远离中心城区，长期处于管理“真空”，村两委组织管理能力普遍弱化，个别村甚至20xx年没有党支部，村内派系斗争激烈，由此引发的越级访、集体访层出不穷。

　　因此，新区工管委深刻认识到：没有一个良好的社会环境，就没有新区的发展未来。当前，新区既面临京津冀协同发展上升为国家战略的重大机遇，又要面对河北沿海发展的“大考”，可谓“困难与机遇同在，希望与挑战并存”，必须要凝聚思想，昂扬斗志，以超常规的举措吹响进军的号角。

　　二、主要措施

　　随着教育实践活动的深入开展，新区工管委一方面贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持高标准、实举措、严纪律，彻查自身存在的“四风”问题，另一方面集中精力抓项目，凝神聚力促发展，努力将活动成果快速转化为工作动力，重点围绕“怎么看、怎么办、怎么干”为主题，推动新区各项事业“更上一层楼”。

　　措施一：以民主生活会为载体，进行思想整顿和政治生活扫除。民主生活会是整个群众教育路线实践活动的重要部分。为开好民主生活会，北戴河新区精心谋划、周密组织，狠抓会前、会中和会后各项工作。会前，工管委组织召开了查找问题“三堂会诊”专题会议，征求各方面代表的意见建议20余条。经过三轮意见建议汇总梳理，整理出工管委班子存在“四风”问题13条，这些问题工管委班子成员都主动进行认领，做到对号入座，保证了撰写对照检查材料个人画像准确。从6月初开始，新区工管委班子先后开展4次谈心谈话活动，面对面交流，直接查找问题，做到见人见事见深度，避免相互批评闪烁其词、变相表扬或不愿、不敢、不会开展批评等情况。同时，紧密结合思想、工作、作风实际，认真撰写对照检查材料。工管委班子对照检查材料，集体研究5次，先后修改13稿。班子成员个人对照检查材料，均由本人亲自起草、反复修改，每人均修改10次以上。经过反复修改把关，班子及个人的对照检查材料做到了直面问题，把准脉像自己，挖根源有深度，整改措施可操作。

　　在新区工管委的民主生活会上，工管委班子成员以整风的精神拿起批评与自我批评这个锐利武器，自我批评开门见山、揭短亮丑、真情流露，相互批评直截了当、真刀真枪、善意诚恳，没有放“空炮、哑炮、礼炮”，做到了见人见事见思想，真正使灵魂受到了震撼、心灵受到了洗礼、思想得到了净化。全区各单位在严格执行规定动作的前提下，进一步细化方案、规范程序，根据部分单位领导班子尚未组建完成的实际情况，经工委研究决定，将内设机关、企事业单位民主生活会参加范围扩大到内设科室(二级局)主要负责人，确保了专题民主生活会程序不减、标准不降，开出了氛围、开出了效果、开出了质量。

　　措施二：以项目建设为核心，全面推动新区经济社会快速发展。加快华贸蔚蓝海岸、葡萄岛、滨海新大道、中心片区等重大项目建设，力推荣盛生态城、美丽之冠、海帝城市综合体项目尽早开工，力促华侨城、世贸大厦等项目尽快落户新区，尤其要加快推进26个暑期重点项目进度，力争暑期快出形象，让项目成为新区的第一支撑。按照“一湾四区”的发展格局，进一步完善总规、产业规划以及专业园区规划的编制与调整，继续加强工作力量和力度，紧密对接北京的医院、高校、园区、企业和科研机构，推进项目尽早落地。坚持全员招商、选商请商，成立招商引资领导小组，优化招商工作机制，抽调精干力量，组建专业团队，聘请专家成立咨询委员会，加大招商政策研究和政策制定，加强项目谋划和储备，建立项目库，以此检验招商引资的有效性。深化落实集体决策机制、目标考核制度，以招商引资聚活力。尽快完成基础设施建设规划报批和投融资规划编制，强化融资办力量和职能，拓展融资渠道和融资方式，注入资金资产，做强新区发展公司和金潮公司投融资平台，积极引进战略投资者，智慧破解资金瓶颈，坚持“两年内实现基础配套基本满足项目建设和城市运营需求”目标不动摇。

　　措施三：以抢抓机遇为重点，紧密融入京津冀协同发展大格局。进一步完善城市总体规划、四个片区控规以及交通规划、生态环境治理规划等规划的调整完善。委托中国旅游研究院对产业规划进行调整，委托北京华通公司合作加快编制高新区控规，邀请国经中心编制国家健康养老产业示范区规划等相关产业园区规划。抓紧委托京津相关编制机构，编制相关园区产业规划，完成京津冀协同发展的顶层设计。同时加强对京津信息的搜集整理，深化研究，谋划出台对接措施，精心选定承接要素，找准合作接口，实现与京津的深度融合。努力签订一批合作协议，争取更多功能和产业向新区转移。重点突出四个“盯紧”：盯紧北京高校医疗单位，争取把高端医疗教育引进新区;盯紧驻京世界500强和央企、京企，争取把部分总部引进新区;盯紧北京高新技术企业，争取把高新技术项目引进新区;盯紧北京科研院所，争取把一些科研单位引进新区。

　　措施四：以社会民生为根本，切实改变辖区居民生产生活方式。在分析研判全国新型城镇化建设，立足有乡无城的现实情况，新区对标全国城镇化建设的先进典型，结合新区总体规划、土地利用规划和土地整治规划，按照以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的总要求，新区确定了“政府主导、企业运作、市场机制、政策推动”的建设思路，20xx年9月，新区与东丽区合作，率先启动位于中心区的薛家营片区建设，共涉及5个村庄，共2787户，7747人，村址占地254公顷，示范区计划用地43公顷，拟规划建筑面积31万平方米，计划投资约26亿元。今年3月25日，注册成立新区滨丽城镇建设开发有限公司，并于8月7日举行了公司揭牌仪式。目前公司已经完成薛家营城镇化示范区项目立项、规划选址意见、用地预审意见、环评。该项目已进入国家能源局APEC低碳示范城镇试点项目库，同时列入20xx年河北省中心村(联村并建新民居)示范点;根据新区总体规划，申报列入河北省第一批棚户区改造项目。

　　三、取得成效

　　成效一：以坚定的理想信念激发干部的干事创业热情。通过深入开展批评与自我批评，并围绕如何承担起打造河北沿海经济增长极这一历史重任，在全区深入开展以“六个树立、六个破除”为主题的“怎么看、怎么办、怎么干”解放思想大讨论活动，新区党员干部认真剖析自身存在的“四风”问题“坚决剔除骨子里的官僚主义、自由主义、好人心态、渔民性格，通过开展此次活动，全区上下统一思想，坚定了为新区发展奉献力量的理想信念，凝聚了重任在肩、时不待我的干事激情。

　　成效二：以创新的工作方式快速打开经济发展的新局面。项目是新区发展的生命线，是所有工作的核心内容。目前，新区实施千万元以上建设项目37个，总投资869亿元，累计完成投资95亿元，今年完成投资28亿元。其中续建项目11个，总投资604.26亿元。新开工项目26个，总投资264.8亿元。国际旅游度假中心、葡萄岛旅游综合体、恒博华贸国际网球中心、沙雕景区、圣兰皇家等重点项目快速推进。滨海新大道D4段、夏威夷大道打通工程、自来水应急管网等项目主体完工。项目建设的纷彩异呈带动的全区经济指标的节节攀升，20xx上半年GDP完成6.7亿元，同比增长11.3%;1-7月新增固投11.7亿元，同比增长35.1%;截至目前，财政收入完成1.32亿元，同比增长46.8%，新区发展赢来良好开端。

　　成效三：以坚持率先开放的勇气促使招商引资集聚繁荣。瞄准世界五百强及相关行业百强企业，主动叩门请商。总投资510亿元的兴龙·海帝城市综合体、美丽之冠、中信水乐园等10个重点旅游项目成功签约。与新兴际华集团、华侨城集团、保利集团等战略投资者重点在谈亿元以上项目16个，总投资超500亿元。中国智库•大学创意产业园和电子城产业项目落户新区，与北京化工大学、北京信息科技大学、北京印刷学院签署合作协议，与北京理工大学等高校建立了高层对接机制，与亿阳集团、启迪控股、北科建集团、北京电子城等进行了合作对接。积极组织申报，争取到位专项资金2.22亿元，争取垃圾收运设施、污水处理厂等12个项目专项资金3.18亿元。新区高新区建设通过省政府批准实施，成功引入6家企业入驻新区总部经济会所，新区获批国家新能源示范园区。

　　四、主要启示

　　启示一：端正严肃的态度是教育实践活动的重要保证。查找“四风”，反思问题，制定整改措施等工作，必须要以严肃认真的态度对待，这也是我们开展一切工作的基础。活动开展以来，全区共组织召开征求意见座谈会104次、发放征求意见表8129份、开展谈心交心691人次，共征集意见建议2200余条。尤其在召开民主生活会的环节上，坚决实行“四个不开”，即：准备工作不充分的不开、谈心没有全覆盖的不

　　开、对照检查材料审核未通过的不开、督导组综合评估不过关的不开。严格的审核程序和端正严肃的工作态度，确保全区教育实践活动不走过场、不放空枪，通过批评与自我批评增进了党员干部的凝聚力和战斗力，全区上下迅速把活动成果转化为工作动力，推动新区各项工作快速开展。

　　启示二：广泛参与善始善终是教育实践活动的关键环节。为保证活动的高质高效，工管委班子深入开展“七征集八征求”活动，分别利用3天时间，深入各自联系点或基层单位蹲点调研，入户走访党员群众280余人次，召开座谈会21场次，以诚恳的态度征求意见建议。通过广大干部群众广泛参与，新区党员干部认清自身存在的问题，并详细制定整改措施。同时坚决打消松口气、歇歇脚的思想，进一步增强紧迫感和责任感，对于问题要一项一项整治，一个一个突破，真正解决问题，真正让人民群众看到决心、增强信心。要把教育实践活动与中心工作结合起来，使教育实践活动的过程成为解决问题、推动工作的过程。

　　启示三：引领经济快速发展是教育实践活动的核心内容。教育实践活动是党中央在新时期、新形势下，开展的一次干部作风大扫除，它的主要作用不仅在于强化队伍建设、快速转变作风，而是要以活动的开展把全体党员干部的精力集中在促发展、调结构、惠民生上，坚持活动与发展两手抓、两促进、两不误。要坚持系统思维、辩证思维，突出重点，搞好统筹，科学摆布时间和精力，把开展活动与全面深化改革、推动当前重点工作结合起来，与保障和改善民生结合起来，与党员干部履职尽责结合起来，把在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为强大工作动力。