一年来,工商所的各项工作在地方党委政府和市工商局的正确领导下,全面实践科学发展观,以“制度化、规范化、程序化、法治化”建设为重点,不断加强队伍作风建设,创新监管方式,强化监管手段,解放思想、转变观念,围绕“发展、维权”这根主线,以推行行政指导为出发点,不断加强工商信息化建设,在严把市场准入关的同时,积极鼓励和支持非公经济发展,切实履行工商行政管理职能职责,确保了地方经济的健康稳定发展,各项工作取得了一定的成效。现将20xx年的工作总结如下──
一、立足工商本职,努力确保各项工作履职到位
一年来,工商所干部职工齐心合力,立足本职,依法行政。在保护合法经营、打击非法经营活动、维护广大消费者合法权益、加强食品安全监管等工作中,为确保人民群众的消费安全和生命健康认真负责地做好工作的点点滴滴,综合所述,主要做好了以下几个方面的工作:
——依托注册登记监管职能,提高行政效能,畅通辖区内市场主体准入通道,大力支持各类非公经济组织的发展
在登记注册工作中,我所始终坚持领导值班制、跟踪服务、上门服务、延时服务等制度,通过依法加强教育引导、拓宽经营领域和思路、优化服务、简化程序,服务发展,使本地区个私经济有了长足发展。20xx年,到目前为止,共有个体工商户1725户,比去年的1659户增长4%,新发展493户,新增注册资本3998.9万元;共有企业 95户,其中:内资企业:37户,比上年减少1户,减少2.6%,私营企业44户,增加5户,增加12.8%,农业专业合作社共有21户,新增 3户,增加16.7%。
同时,我所认真落实各项惠民措施,今年帮助2户个体工商户申请了贷免扶补资金xx万元。
——切实履行流通领域食品安全监管职责,确保群众消费安全
通过建立健全工商监管、商家自律及社会监督“三位一体”长效监管机制,20xx年,我所强化了对食品经营者履行法定责任和义务的监督,严格落实食品安全日常巡查和片区监管责任制,以城乡接合部、旅游景区、车站码头特别是农村地区为重点区域,以商场、超市、批发市场、集贸市场和食品经营企业为重点场所,以小食品店等为重点对象,认真开了食品安全专项整治行动,强化食品批发市场源头管理和超市商场食品质量安全监管,构筑食品安全第一、二道防线;开展校园周边、城乡结合部的食品零售网点专项执法检查,落实食品经营单位负责人质量安全第一责任人责任,构筑食品安全第三道线。同时,以净化儿童食品、农村食品市场为重点开展专项整治活动,切实提高流通环节食品安全监管的制度化、规范化、程序化、法治化水平。在食品安全监管方面,我所注意做好以下工作:
1、认真开展食品市场专项整治工作。
针对食品市场的季节性、节日性、流动性、地域性差异的特点,通过确定食品整治重点对象、重点品种、重点区域,并进行重点检查,食品安全工作常抓不懈。一是查经营户的主体经营资格是否合法,其次是查食品经营户是否建立食品进销台账、履行索证索票制度;二是加强农村食品市场清理检查,加大宣传力度,确保农村边远地区食品质量安全;三是加强上市的商标侵权食品安全排查;四是做好食品快速检测工作。各项检查行动累计出动执法人员500多人次。检查食品经营户1600多户次,出动执法车辆 180多台次。对无照经营食品、经营过期食品、商标侵权食品和无中文标识食品等违法行为,我所坚决予以查处,共立案17起,罚款 xx元,没收商标侵权等不合格食品200多公斤,没收销毁病死猪肉94.4公斤。查处无照生产经营食品案件5件,罚款xx元;立案查处侵犯“红牛”注册商标专用权案件6件,没收侵权产品529瓶(听),罚款xx元。
2、加强校园及周边食品监管,确保师生消费安全。今年以来,为了保障校园内广大师生的身体健康及生命安全,我所汇同食品药品监督管理所、镇综治办、安监站等单位对校园及周边的食品安全进行了重点整治,主要检查全镇中、小学校内外食堂、食品经营户。共检查6所学校,要求各食品经营户必须建立食品进销货台账,切实履行索证索票制度。
3、认真贯彻落实省政府及上级工商部门关于推进食品安全电子追溯系统的工作要求,加强对流通环节食品安全监管,营造放心食品安全环境。20xx年3月6日,我所组织召开的“食品安全示范店授牌仪式暨食品安全电子追溯系统培训工作会”在虹溪镇政府五楼会议室如期举行,虹溪、巡检、五山政府分管食品安全的领导参加了会议。会上,由巡检司人大主席张永立做了讲话,由虹溪工商所所长王佳华对电子追诉系统应用进行了培训。乡镇领导对15家食品安全示范店进行了授牌。参加此次培训的食品经营户30余户。有5个超市申请开通了电子安全追溯系统。
在食品安全监管方面,今年以来,我所对辖区内的预包装食品抽检了120多个批次,合格率为98%,其中:糕点检验数量16个批次,合格率为100%,乳及乳制品检验数量5个批次,合格率为100%,酒类检验数量20批次,合格率为100%,饮料类检验数量12个批次,合格率为100%,果蔬类检验数量16个批次,合格率为100%,其它食品检验数量51个批次,合格率为98%。对检查为不合格的食品,我所对商家提出了及时整改建议,并切实监督回防。确保了群众食品消费安全。
——依托消费监管职能,化解消费纠纷,维护社会和谐稳定。
一是联合公安、烟草专卖等部门举办了以“诚信铸和谐,我的消费我做主”为主题的“12315”普法宣传活动。悬挂宣传标语3幅,展出宣传板块3块,现场发放《食品安全法》、《个体工商户条例》等法律法规宣传资料1000多份,发放交通安全宣传资料600多份,发放禁毒宣传画册100多份。接待咨询群众1000多人。展示假冒伪劣“红牛”、“黑人超白牙膏”40多听(盒),假冒“红河烟”、“云烟”10余条
二是认真做好消费者投诉受理工作,今年我所共接到消费者申诉举报5件,成功处理5件,受理率达100%,为消费者挽回经济损失1715元。
三是加强“一会两站”和12315消费维权服务站的建立。截止目前,我所已在辖区3个乡、镇政府已设立的村、公用事业单位、学校和大型超市、商场、白龙洞风景区旅游景点建立12315消费维权服务站、申诉举报站和消费者投诉站25个,及时受理消费地维护了消费者合法权益。
——关注民生,服务“三农”,打击坑农、害农违法经营行为
20xx年,通过消费者投诉举报,我所共查处超范围经营种子案3件,罚款3000元;查处超范围生产化肥案件1件,罚款5000元,同时,加大了农资安全消费宣传的广度和力度,确保了农资消费安全。
——依托商标监管职能,实施商标发展战略,大力促进商标发展,引导广大经营者增强品牌意识
一是加强商标法律法规宣传。面向政府和社会各界广泛宣传商标品牌兴镇、兴业和品牌富农的重要性和必要性,积极取得各级政府对商标品牌发展工作的支持。二是针对企业普遍存在的品牌意识不强、品牌兴企思路不宽、品牌办法不多,措施不力的现状,以当地骨干企业为主要对象,通过走访宣传等形式,提升品牌理念,强化品牌意识,助推企业走品牌发展之路。
到目前为止,虹溪、巡检、五山地区经营户共申请注册商标23件。今年,通过我所的认真走访和宣传,新申请了“顺农”、“晓华”、“云峻山”3件注册商标,本地企业由商标事务所申请完成注册商标2件,共申请注册商标5个,商家走品牌化发展道路的战略意识更进一步得到加强。
——加大无照经营查处取缔工作力度,积极营造良好的市场公平交易环境,切实维护社会公共安全。
一是继续开展成品油市场专项整治,清理整顿无照经营成品油的违法行为;二是开展文化市场专项整治,整顿违法从事网吧、电子游戏经的经营户。今年以来,虹溪工商所加大了无照经营查处取缔工作的力度,责令整改、停止违法经营行为30多户,立案查处无照经营案件25件,发放警示通知书40份,签订成品油诚信经营承诺书6份。通过加强对流通领域食品安全监管和无照经营成品油行为的打击,有力维护了社会安全生产工作秩序。
——努力提高执法监管水平,探索工商监管执法新领域。
20xx年以来,工商所遵循“立党为公、执法为民”的方针,深入贯彻落实国家工商总局《关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见》和省、州局的工作要求,结合实际,积极推进工商职能转变,以提高执法效能、服务经济发展为主线,把推行行政指导与规范监管行为、提高执法效能、构建和谐社会相结合起来,从加强工商所日常监管行政指导相关基础工作抓起,把行政指导具体运用于工商行政管理的各个领域,积极探索,稳步推进,建立和完善了工商所的行政指导工作运行机制,努力实现工商行政指导工作的规范化、日常化和长效化。通过细化职责,明确责任考核,推行即时指导,转变工作思路,提高服务质量,为推行好行政指导工作,确立了合法性与合理性兼顾、依法管理与优质服务结合、权力与责任相统一的行政管理理念,促进监管执法由“权利本位”向“责任本位”转变,实现工作方法由“事后监管为主”向“全程指导”转变,监管模式由“刚性为主”向“刚柔并济”转变,使各项工作最终都落脚到依法行政、履行职责和强化服务上来,确保执法执法的公正、公平、公开、文明,不断提高干部队伍执法水平,认真做好案件回访工作,广泛接受社会监督。
至20xx年11月底,我所共查处各类案件59件,罚款xx元,没收违法所得xx元,已全部上缴国库。其中,立案案件41件,及时处罚案件18件,涉农案件4件,违法经营食品案件8件,销售假劣商品案件8件,无照经营案件16件,超范围经营案件4件,商标侵权案件4件,食品安全案件17件。
通过各种执法活动的开展和工作制度的完善,使我所干部职工的综合素质和执法水平得到了提高,为切实维护安全生产和社会稳定作出了积极贡献。
——加强网络信息化建设,扩大工商宣传阵地
在信息化建设方面,为大张旗鼓地宣传国家政策、法律法规、消费知识、以及工商工作的各个方方面面,我所利用现代网络的便利条件,加强安全消费知识和法律法规的宣传,在网站上开设了“工作动态”、“法律书架”、“工作研讨”、“政务公开”、“八面来风”等版块,建立了网上电子举报信箱,为宣传工商、服务群众、增进信息交流沟通、促进党风廉政建设工作搭建了高效便捷的平台。同时,也为提高工商行政监管执法水平、宣传地区优势、接受社会广泛监督起到了积极良好的推动作用。
——加强党风廉政建设和行政效能建设,建设一支高素质、高效率的工商执法队伍
20xx年,围绕认真开展政治理论学习、完善管理制度、强化监督措施、增进学习交流等方式,我所始终把党风廉政建设和行政效能建设与业务工作同安排、同检查、同考核,通过签订了目标责任书,层层落实责任,实行一岗双责,在窗口岗位推行首问责任负责制、限时办结制、服务承诺制;在执法岗位提倡行政指导、行政约见、行政告诫,做到“人性化”、“和谐化”执法;在监管岗位着力建立长效管理机制,实行岗位责任制、过错责任追究制度;在纪律方面,制定了包括学习制度、工作制度、请销假制度、考核制度在内的一系列制度;实行阳光政务公开制度,定期公示所上财务收支状况,最大限度地提高干部的知情权和参与权。我所党风廉政建设着眼于立足加强团结、立足提高认识、立足查根源摆不足、立足广泛征求意见和建议,以期改进工作、收到成效。主要加强做好以下几点:
(一)建立健全规章制度,狠抓作风纪律建设。
在政治理论学习上,我所始终坚持以xx届五中全会为指引,以学习杨善洲精神为开展党员教育的契机,把“四群教育”工作落实到搞好服务、文明执法、安全监管、消费维权等各个工作环节,切实加强廉政风险点防范,建立健全党员教育、管理、监督制度,把思想教育工作作为党风廉政建设工作的首要任务来抓,不断增强广大党员干部的工作主动性和学习自觉性。通过“三会一课”、政治学习、警示教育、廉政文化等各项活动的开展,以身边的先进人物、先进事迹及相关案例教育引导广大党员干部廉洁自律。通过多种形式的学习,使全所干部职工思想上有了明显提高,政治上有了明显进步,作风上有了明显转变,纪律上有了明显增强。今年,支部发展预备党员一名;我所全体党员和干部职工为灾区和困难党员捐款一千五百多元。
2、切实加强廉政风险点防范,建章立制,强化内部和外部监督。
针对工商行政执法和注册登记窗口存在风险点的情况,我所与干部职工签订了《党风廉政工作承诺书》和《党风廉政工作责任书》,并指定杨波同志担任所上的纪检监察员,负责对虹溪工商所干部职工的纪律作风进行监督;在日常工作中,我所实行A、B角管理工作制度,采取二人分组、互相监督的网格化管理模式,充分利用互联网优势,积极开展党风廉政教育,并公开了网上电子举报邮箱,自觉接受社会各界人士的广泛监督。
3、以“四亮四评”活动为载体,全面推行信息化公开,努力打造“阳光工商”。
在党风廉政建设工作中,我所充分利用互联网的便利条件,通过亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺,严格推行信息化公开。为此,我们把相关办照流程、上岗人员及职责、服务承诺等及时发布到互联网和在办公场所进行公示,并将各项法律法规在自己的网站上公开,提供各种合同和企业登记表格的下载,努力为群众办好事、办实事。
4、严格票据管理,杜绝私设“小金库”和挪用公款现象的发生
通过严格落实岗位责任、着重加强效能监察和充分利用外部监督等管理方式,20xx年,我所认真做好票据管理工作,坚持日清月结,做到票款及时上缴,没收物资专人保管,罚没款及时上缴国库,杜绝了“小金库”和挪用公款、公物现象的发生。
5、加强廉政文化教育,提高防腐拒变能力。我们紧紧把住了领导干部在“人、财、物”等方面的廉政要求,把住了一线执法人员在“案、费、证、照”中的廉政要求,以廉政文化建设为载体,不断深化反腐倡廉教育,全面推动系统廉政文化进所、进岗位、进家庭、进市场,上墙面、上桌面、上网络,营造了良好的廉政文化氛围。
在“所领导带头树榜样,干部职工自律当先锋”的良好氛围下,今年,我所党风廉政工作明显见成效,所上干部职工无违法违纪行为发生,党员干部自律意识明显得到了加强,干部职工纪律作风明显得到了改善,党风廉政建设工作明显得到了加强。
二、存在问题及下一步工作安排
今年以来,我所的各项工作虽然取得了一定成绩,但也存在一定困难、问题和不足,既有主观原因,也有客观原因,主要表现在:
(一)主观原因
我所辖区点多面广,地处农村边远贫困地区,交通不便,经济欠发达,工商所现有人手偏少,且能熟练OA系统操作的人更是少之又少,执法人员疲于奔命,容易出现厌倦情绪。同时,所内人员素质与思想动态参差不齐,影响整体工作效能与合力;
(二)客观原因
1、受部分食品安全等前置审批限制,辖区食品生产加工经营监管情况特殊而且复杂,无证无照经营成品油的情况由于历时久远、群众需要,交通不便等客观因素制约,致使监管工作中出现一些“空白”,无照经营格局难以得到有效改善;
2、执法环境较为恶劣。由于辖区经营业户法律意识普遍不强,地区经济发展相对落后,对监管过程中的执法行为出现抵触甚而对抗行为。在执法办案过程中经常出现执法人员被辱骂、恐吓、起哄、撕扯等暴力抗法现象,给监管服务、执法办案工作带来一定困难和执法人员产生监管畏难情绪;
以上这些问题,我所将在今后的工作中不断改进,切实加以解决。
在今后的工作中,我所将进一步做好以下几方面工作:
(一)进一步解放思想,提升服务质量,扎实做好窗口服务工作。
(二)帮扶企业实施品牌战略,大力发展注册商标,支持引导企业争创驰名、著名、知名商标,争创“守合同、重信用”企业20xx年工商所工作总结20xx年工商所工作总结。
(三)依托综合管理站,积极主动联合相关部门,进一步加大无照经营专项整治力度,严厉查处无照经营和假冒伪劣等违法行为。
(四)加大注册商标和知识产权保护力度。严厉查处情节严重、性质恶劣、社会反响强烈的商标侵权假冒案件。
(五)继续以食品安全为重点,充分发挥食品台账辅导和开展好行政指导工作,力争对辖区有证照食品经营户台账进行全面更新检查,确保食品台账规范、完整。
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