XX年3月份,在会计集中核算和工资实行国库统付的成功实践基础上,我们在全省县一级率先推进国库集中收付制度改革。全市行政事业单位的财政性资金收支,以及市财政对镇、企业、个人的专项补助资金全部纳入国库单一账户体系运作。财政收入直接缴入国库单一账户或财政专户;资金支付实行“两条腿走路”,单位日常零星开支委托会计核算中心办理财政授权支付,其他支出通过国库集中收付网络管理系统直接支付到供货商或最终用款单位。新的国库运行机制解决了财政性资金“体外循环”现象,杜绝了资金在中间环节的滞留和沉淀,避免了截留、挪用财政资金的现象发生。
资金、资产“一个都不能少”
政府是政府管钱管物的综合职能部门。但是,长期以来,国有资产管理一直是财政工作的软肋,“家底不清”、效益低下、管理混乱等现象比较普遍。我们在加强财政资金管理的同时,也加大了对国有资产的监管。XX年就组建了**市国有资产投资经营有限责任公司,努力确保经营性国有资产的保值增值。XX年又把监管重心转移到行政事业单位国有资产上来,经过深入调研,探索出以清查登记为基础,以信息化管理为手段,建立“产权主体明晰、单位责任管理、会计规范核算、财政动态监管”的市级行政事业单位资产管理体制的改革思路。
全国行政事业单位资产清查电视电话会议召开之后,我们惊喜的发现,预先制订的改革方案与财政部文件规定的精神基本吻合。好风频借力,送我上青云!乘此改革东风,我们对原有方案进行了进一步完善和优化,及时召开动员培训大会和3期培训班,从有关部门抽调32位同志,组成资产清查办公室实行集中办公,建立定期例会、进度督查、重大事项报告制度,制订整改方案和填报口径、固定资产现值重估等配套办法,按时完成了资产清查任务,基本摸清了全市行政事业单位资产家底,全市284家一级预算单位和598家基层站所、小学资产总额(包括未入账土地和房屋构筑物)共有68.41亿元,净资产63.53亿元,负债4.88亿元。
下半年,我们将在清查基础上重点进行整改,向清查单位逐一发出《整改通知书》,对资产管理存在问题和薄弱环节限期整改,对清查结果予以批复确认,在12月31日全面完成整改任务。同时,按照“安全性”、“完整性”、“及时性”、“便捷性”的原则,启动行政事业单位固定资产管理信息系统建设,各单位在用户端进行数据录入、更新和上报等操作,通过专线与财政中心数据库联网,汇总形成全市统一的行政事业单位固定资产数据库,并预留数据接口,与会计核算中心进行数据交换。通过数据集中管理和定期更新,实现资产动态监管,为市委、市政府科学决策提供详实可靠的数据资料。系统建设将在7月份选择4家单位作为试点,8月份起分四批在全市推广,年底前全面完成。
此外,在政府采购、规范职务消费、财政投资评审等方面,我们也进行了积极改革和探索。全市行政事业单位办公自动化设备、公务用车及保险、地方储备粮、药品、基本建设工程和园林绿化、道路保洁等公益事业服务项目采用政府采购、阳光操作,至XX年底,全市组织集中采购1136批,采购金额43亿元,节约资金7亿元,节约率达14%;推行党政群机关工作人员移动电话和住宅电话通讯话费货币化改革,修订差旅费报销管理办法,建立较为科学规范的公务车辆配备使用管理制度;组建“**市人民政府财政投资项目评审中心”,严格政府财政投资监管,从源头上堵塞工程投资漏洞。随着公共财政改革的深入开展,财政监督职能贯穿资金运行全过程,政府宏观调控能力得到增强,实现了财经秩序的根本好转,提高了财政资金使用效益,促进从源头上预防和治理腐败工作深入开展。
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