今年以来,在局党组的统一领导下,在市委市政府和上级部门的具体指导下,全市各级应急救灾部门坚持以人为本,确保受灾人员基本生活,坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理原则,采取多种措施,突出在应急救灾、机制改革、备灾管理等方面做了大量的工作,取得了一定成效。
一、20__年工作成效
(一)及时高效应对突发自然灾害。今年以来,我市出现出现2次旱灾、1次风雹灾害过程。从全年自然灾害情况看,今年我市处于灾情较重的年份。据统计,截至12月19日,全市累计受灾人口115.3万人,因灾死亡1人,失踪1人;农作物受灾面积13.5万公顷,其中:成灾面积7.13万公顷,绝收面积1.65万公顷;因旱需生活救助87140人,其中:因旱饮水困难需救助31103人;旱灾造成农业直接经济损失5.55亿元。灾情发生后,在市委、市政府的领导下,市减灾委积极发挥统筹指导作用,各级应急部门反应迅速,措施得力,及时高效有序应对了风雹和干旱灾害。加强灾情会商,认真查核受灾情况,做到不瞒报、不漏报、不虚报。针对今年严重的干旱灾害,根据《六安市自然灾害救助应急预案》有关规定,市减灾委于10月23日11别启动了Ⅲ级救灾应急响应,对抗旱救灾工作做了进一步安排部署。各级减灾委建立灾情日报告制度,每天统计汇总旱情和抗旱工作开展情况,对旱情严重的县区实行跟踪调度。10月21日-24日,市减灾委派出5个工作组分赴受灾县区,开展抗旱和灾情核报工作,指导和帮助重灾地区群众解决饮水困难和开展生产自救。积极向上级政府申请抗旱救灾资金,今年下拨中央和省级救灾资金870万元。为切实做好抗旱救灾工作,11月1日,六安市组织召开了全市抗旱救灾专题会议,市委常委、副市长、减灾委主任束学龙出席会议并作讲话,会议分析了当前旱灾形势,提出了工作要求,重点明确了乡镇灾情管理职责承担机构,由霍邱县、舒城县要先行试点,将原乡镇民政办承担灾情管理职责转隶至乡镇安监所负责,其他县区要结合各地实际逐步将乡镇灾情管理职责归口至乡镇安监所,切实解决灾情信息报送“最后一公里”问题。当前旱情仍在持续发展,我们将立足抗大旱、抗长旱、救大灾,制定抗长旱救灾应急预案,做好长期抗旱救灾各项准备工作。
(二)有序实施冬春生活救助。为帮助灾区困难群众解决冬春生活困难,全市各级应急部门及早动手,采取得力措施,摸清底数,制定方案,要求各县区结合当地灾情特点,深入乡镇、村组,开展“拉网式”排查摸底,严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序确定救助对象,经全面摸底排查,进一步核实,今年我市冬春期间因灾生活困难需救助人数46.7万人,其中:需口粮救助40万人、需衣被救济人口8.9万人、需取暖救助4万人、需其他生活救助5.5万人。冬春灾民生活救济对象的重点是散居五保户、低保户、建档立卡贫困户,以及自救能力较差的困难户、绝收户和受灾户。为保障受灾困难群众基本生活需求,我市各县区将自筹资金521万元,向上级申请帮助解决我市今冬明春受灾困难群众生活救济款6207万元。
(三)着力提升灾害应急保障能力。一是及时调整了市减灾救灾委员会成员。参照省减灾救灾委员会成员单位调整文件,结合我市实际,调整了我市减灾救灾委员会成员单位,明确成员单位职责,理顺工作管理,加强成员单位间协调联动。二是加强救灾应急装备和物资储备能力建设,加强与发改部门的对接协调,建立全市救灾物资调配机制,对已建成的金寨储备库按照建设标准配齐必要的附属设施和设备,及时跟踪20__年中央预算内投资项目确定的2个库(六安市、霍邱县)的建设情况,目前,霍邱县物资储备库建设工程已竣工,正在完善辅助设施,确保年底内建成投入使用,市本级救灾物资储备库项目已移交市发改委,列入市重点工程,由市重点局承建,目前正处于基建阶段。三是充分整合各类资源在应急救灾物资保障中的作用,建立协议储备制度,利用专项物资储备和企业储备等,建立健全政府储备为主、社会储备为补充的救灾物资应急保障机制,应急救助保障能力大幅度提升。目前,全市物资储备库储存折叠床5195张、棉被2997床等一批应急救助物资。四是加强灾害信息员队伍建设,积极开展常态化业务培训。为做好20__年灾情上报及灾情管理等相关工作,6月28日,市应急局召开了20__年全市救灾工作暨灾害信息员培训会议,就健全工作机制、强化工作举措、确保政策落到实处等方面作出明确要求。
(四)持续做好农村住房保险试点工作。充分发挥市场机制作用,强化保险等机制在风险防范、损失补偿、恢复重建等方面积极作用。我市继续在金寨、霍山、舒城、金安、裕安5个山区库区县区实施农村住房保险试点工作。同时,从20__年起将霍邱县行蓄洪区纳入现行农村住房保险试点范围。以市为单位,通过政府采购方式选择保险经办机构;督促保险公司完善农房保险基层服务体系,不断提升理赔服务的质量和水平。针对农村三类最困难群众房屋的倒塌,增加定值保险金额,理赔标准不低于2万元,有效帮助受灾群众重建家园。六个山区库区和行蓄洪县区全年共有85.55万户农户参保,落实保费资金1368.89万元。截止11月30日,已理赔896户、赔付金额211.2万元。
二、下一步工作
一是全力做好冬春救助工作。待中央和省级冬春救助资金下拨后,市应急局将督促各县区及时将救助资金下拨至困难群众账户,各县区应急部门指导乡镇规范下拨救助资金,并从冬春需救助群众中突出五保户、低保户、建档立卡贫困户、自救能力较差的困难户和绝收户等重点救助对象,予以重点保障。同时,市县两级应急部门将联合财政、审计等部门做好救助资金的监管工作,确保救助资金规范发放。
二是完善救灾工作体制机制。认真贯彻落实11月1日全市抗旱救灾工作专题会议精神,推进乡镇救灾职责逐步归口至安监所,争取在明年汛期之前建立一支规范、稳定、可靠的灾害信息员队伍。加快推进减灾救灾中心建设,充实救灾工作人员,全力提升全市救灾工作能力。逐级建立同本级涉灾部门的灾情会商机制,明确应急管理部门统筹、其他涉灾部门分工协作和信息共享机制,确保灾情上报口径统一。
三是扎实做好雨雪冰冻灾害防范应对。加强与气象部门联系,密切关注天气变化,做好灾害性天气预测预警,及时发布各类预警信息,科学制订应对工作方案,确保一旦发生重大灾情和突发事件,灾情信息报送能够及时、准确,应急处置和救助措施得当。
四是理顺物资储备库管理职责。推进市本级、霍邱县储备库建设工作进度,确保尽快投入运行;抓紧厘清与民政、粮食储备部门的管理职责,建立健全救灾物资调拨联动工作机制,确保物资调拨过程无缝衔接。
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