同志们：
今天，区委、区政府召开全区20xx年度目标责任综合考评总结表彰大会，主要任务是总结工作，表彰先进，进一步发挥好综合考评的导向激励作用，动员全区上下鼓足干劲、再接再厉，努力开创全区经济社会发展新局面。刚才，少纯同志通报了20xx年度全区综合考评情况，鹏飞同志宣读了表彰决定。会议对20xx年度优秀单位和突出贡献单位进行了表彰。首先，向受到表彰的单位表示热烈的祝贺!对过去一年大家的辛勤工作表示衷心的感谢!
20xx年，全区上下紧紧围绕建设西安国际化大都市副中心城市这一目标，以综合考评为抓手，以激励奖惩为导向，充分发挥综合考评的风向标、指挥棒、加压器作用，有效地保障了全年各项目标任务的全面完成和“”良好开局，收到了四个方面的明显成效。
一是通过综合考评，考出了加快发展的新局面。综合考评的深入实施，增强了全区广大干部的紧迫感，调动了加快发展的积极性。20xx年，全区经济社会发展继续保持了平稳较快的良好势头，主要经济指标达到了预期水平，特别是地方财政收入突破7亿元，实现三年翻番，为长远发展奠定了良好基础。
二是通过综合考评，考出了各项工作的新亮点。综合考评的深入实施，形成了“比贡献、争亮点、创一流”的浓厚氛围。各部门、各单位创新工作，积极作为，我区相继荣获全国科普示范区、全国校车服务试点区、省级教育强区、省级深化医药卫生体制改革先进区等称号;成功承办了全省土地增减挂钩试点和重点示范镇建设现场会，多项工作走在了省市前列。
三是通过综合考评，考出了干事创业的新激情。综合考评的深入实施，激发了全区上下干事创业的干劲和热情。综合经济部门以加快发展为目标，紧跟形势、加强调控、强化措施，有力促进了一产提质、二产做强、三产突破。社会事业部门以改善民生为目的，创新工作理念，积极争取支持，创出多项示范，广大群众得到了更多实惠。党群系统、综合管理部门和双管单位充分发挥综合、协调、监管职能，有力保障了各项工作顺利开展。各镇街扎根基层，在保障项目建设、完成村两委会换届、加快小城镇建设、维护社会稳定等方面做出了积极贡献。
四是通过综合考评，考出了攻坚克难的新思路。综合考评的深入实施，极大提高了各部门、各镇街的创造力和能动性。城市供水、航空大世界、西阎二级公路、天然气入阎复线等事关阎良长远发展的重大工作取得突破性进展;与市级有关部门建立了战略合作关系;在全市十三区县中唯一争取到国开行贷款，制约发展的一些瓶颈问题逐步破解。
今年是实施“”规划承上启下的一年，也是加快副中心城市建设的关键一年。区第十次党代会、十届人大一次会议勾画出了我区未来五年发展的宏伟蓝图，确定了今年经济社会发展的预期目标。实现这些目标，需要继续发挥好综合考评激励引导作用，最大限度激发全区上下工作的能动性和创造力。今年，区委、区政府确定了“亮绩评绩核绩比绩”活动载体，是对综合考评工作的细化，更具针对性和操作性。一会儿，苗书记还要就今年综合考评工作做重要讲话，大家要贯彻落实好。下面，我先讲几点意见。概括起来，就是要“紧扣一个大局、坚持四个结合”：
紧扣一个大局，就是要紧紧围绕副中心城市建设大局，以综合考评凝聚力量、推动工作、实现突破。
当前，阎良进入了历史上最好的发展时期之一，各方面的机遇十分难得。首先省市对阎良发展更加重视。继我区被确定为西安国际化大都市副中心城市之后，又被确定为渭北工业带的航空产业板块，从战略层面、产业层面全面融入省市发展格局;去年以来相继与市发改委、国土局在产业发展、土地储备等方面建立战略合作关系，来自上级支持的力量越来越强大。其次中航集团对阎良发展更加关注。中航集团高层领导近期将专门带领相关人员来阎良调研中航集团航空制造业基地建设相关事项，同时明确表示要将阎良打造成具有国际影响力的航空城，将航空大世界打造成世界级的航空博览项目。今年在与中航集团合作方面有望实现重大突破。再次是阎良发展的基础更加坚实。经过近几年的打基础，事关长远发展的重大项目和重要工作都将收获成果，城市供排水管网改造及配水厂建设即将启动，西阎二级公路、天然气入阎复线、西飞一中新校区今年将建成使用，还有一批项目正在加快建设。我们已经积聚了发展后劲，具备了加快效益兑现的有利条件。
在这个大背景下，围绕建设副中心城市和渭北工业带这一目标，要以考评推进几个方面重点工作的高效、顺利推进。一是以规划引领城市综合承载力大提升。在完成副中心城市战略规划的基础上，今年要重点完成城市总体规划修编和产业规划、城市管网建设规划、城乡交通规划，明确城市空间布局、功能板块、产业分布、道路网络等，促进城市规模有序扩张和综合承载力进一步提升。今年将启动实施一大批城市基础设施项目，如用两年完成城市供水管网改造、三年完成城市排水管网改造，拓宽改造一批城市道路，着力解决临时性交通拥堵、季节性城市内涝以及供水质量和安全等问题。综合考评要紧扣这些工作，保障目标顺利实现。二是要以龙头项目建设带动产业大聚集。增强综合实力关键要靠优势产业、龙头项目支撑。综合考评要把优势产业发展的规模、重大项目的推进作为重点，促进大飞机项目和航空产业基地加快建设、中航集团航空制造基地尽快落实，充分发挥其在产业发展中的裂变效应，以一带十，实现航空产业突破发展。三是要以市场运作实现融资大扩增。解决当前发展中的土地、资金等难题，关键是要立足自我发展，增强“造血”功能。当前融资渠道很多，我们与市发改委、市国土局的合作就是全新的路径。下一步还要与陕鼓、深鸿基等大集团合作，同时要继续争取上级支持。市上正在着手制定支持副中心城市建设的意见，相关部门都要结合职能，竭尽全力争取各方面的支持。各单位在这些方面取得的成绩也要充分体现在考评结果中。四是要以项目支撑发展后劲大增强。重点项目是支撑发展的重要引擎。今年我们确定了73项重点建设和11项前期项目。第一批22个重点项目今天将集中开工。为了推进重点项目建设，我们专门抽调力量，成立了重点项目建设服务领导小组及其办公室。重点项目服务办要认真研究，建立与综合考评有机结合、互相促进的机制，促进各个项目顺利开工、按计划推进。
总之，综合考评要紧紧围绕率先建成国际化大都市副中心城市目标，科学设置和优化考核体系和考核内容，使各项发展的长远目标阶段化、阶段目标具体化、具体目标指标化，通过综合考评这个“风向标”，把全区上下的力量引导和凝聚到阎良发展的大局上来，使考核制度更好地引领和促进副中心城市建设。
坚持四个结合，即在考核内容上坚持考发展与考民生、考常规与考创新相结合;在考核方式上坚持自己考和群众考、日常考和年终考相结合，提高综合考评的科学性、公开性和公正性。
第一，要坚持“考发展”与“考民生”相结合，进一步提升发展的质量和效益。近年来，我们坚持加快发展、改善民生，实现了经济快速增长和群众生活的不断提高。事实证明，加快发展是改善民生的重要基础，改善民生是发展成果的最终体现，这是我们实施综合考评的基调和依据。“考发展”要以又快又好为标准。“快”就是要讲速度。区委、区政府经过认真研究，确定了今年经济增速是13%。综合考评要围绕这个目标，进一步细化任务、量化目标，确保各项工作有责任部门、有完成时限、有工作标准、有保障措施，实现预期目标。“好”就是要重质量。要注重结构性，对经济指标的考评不仅要看总量，还要注重结构的优化。地方财政收入要更加注重税收收入的占比;规模以上工业增加值要更加注重区属工业比重的提升;固定资产投资要更加注重社会资本的投入。对于结构得到提升和优化的，在考评中要予以倾斜。要注重持续性，对于立足自我发展、注重增强“造血”功能的工作要大张旗鼓地予以鼓励。如在项目建设方面，对于前景好、能增强可持续发展能力的产业项目的承办单位，在考评中要予以鼓励。“考民生”要以群众满意为标尺。在考核内容上，要把群众关注的热点作为重点，今年要着重抓好教育、卫生、社保等方面的8件惠民实事，通过强有力的考核，促进这些项目成为群众满意的精品工程;在考核方式上，要更加注重群众声音，把能不能及时关注、有没有妥善解决群众反映的困难和问题作为考评的重要依据之一，促进各镇街、各部门积极主动深入群众、服务群众，为加快发展夯实基础、凝聚合力。
第二，要坚持“考常规”与“考创新”相结合，充分挖掘各方潜能。区委、区政府对今年的工作已经进行了任务分解，落到纸上的都是必须不折不扣完成的常规任务和规定动作，是“底线”。要实现进位争先，既要出色的完成常规工作，还要在“自选动作”上下功夫，有所创新，多树样板。“考常规”要注重个性差异，促进各个方面都出亮点。要进一步增强综合考评的针对性，根据各单位不同情况，通过分类化综合考核、差异化设置指标、区别化设置权重，贴近实际，分类推进，督促干部把上级要求和本职工作相结合，把全区中心和自身实际相结合，努力获取更多的单项冠军，推进整体工作实现提升。比如，在园区建设方面，新型工业园要重点考核效益兑现;新型工业园扩展区、荆山开发区、关山农副产品加工园、环保产业园要重点考核项目引进、企业投产和服务保障等。在镇街发展方面，除共性任务外，要突出重点、有所区别。关山、武屯要把小城镇建设、设施农业发展作为重点;北屯、振兴要把服务保障航空产业基地、园区建设作为重点;新华路、凤凰路要把城市管理提升、商贸服务业发展和服务保障驻区单位作为重点;新兴街办要把加速融入主城区作为重要方面。要通过分类考评，促进各项工作全面推进，多出亮点。“考创新”要鼓励打破常规，促进制约瓶颈逐步破解。根据以往工作情况看，一些部门在确定工作任务时，有所保留、留有余地。一方面是工作积极性、主动性的问题，同时也与考核机制有关。要通过完善考评机制来激发潜力，尤其是对创新性工作要增加加分空间，体现干多干少不一样、干好干坏不一样。获得突出贡献奖的组织、财政、教育、国土、地税等部门在保障发展、财税收入、教育创强等方面创新工作，为全区发展增光添彩，荣誉是当之无愧的。要继续坚持这个导向，激发全区上下以改革的精神破解难题、以创新的勇气谋求突破，以开放的气魄推动发展。
第三，要坚持“自己考”与“群众考”相结合，依靠群众智慧参与评判、推动提升工作。今年确定的重点工作都是广泛征求了方方面面的意见建议确定的，大多都是广大群众关注的热点和难点。这些项目和工作落实的结果，也应该由广大群众来评判。实事求是的讲，以往我们的综合考评工作更多的是自评。今年实施的“四绩”活动，其中在评绩方面设计了社会测评环节，这种方式为群众参与评判我们的工作提供了渠道，有利于促进考评工作的社会认知度，这是考评工作的创新和进步。在考评内容上，要把群众所想、所思、所盼作为重要内容，进一步完善居民收入、社会保障、就业创业等指标体系;在考评方式上，要把深入群众、深入基层、深入群众作为重要途径，拓宽社会评价范围，完善民间调查机制，创新群众评价载体，不断扩大群众参与评判的范围、不断加大“他评”在综合考评中的分值权重，让广大群众评判各部门、镇街工作的好坏优劣，依靠群众的智慧和感受改进我们的工作。
第四，要坚持“日常考”与“年终考”相结合，充分体现工作实绩。综合考评工作“重年终、重结果”的情况一定程度上还存在，这样不足以全面、客观的评价和反映工作实际。今年的考评中，针对每一个部门、镇街、单位，不仅要“算总账”，还要算“分类账”、“明细账”，要专门设立“功劳簿”，对大家日常工作表现记录在案，在年终综合考评中予以体现。要通过完善这一机制，督促广大干部把功夫下在平时，把精力用在日常，使我们的工作天天都有新进展、月月都有新突破，为全年目标任务的完成、为各项工作的提升打好基础。
同志们，今年是我区率先建设国际化大都市副中心城市的关键之年。我们要以综合考评为抓手，不断激发全区上下争先进位谋发展的豪情壮志，继续巩固全力以赴抓落实的良好局面，为实现跨越发展共同努力!
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