同志们：
我通报一下全省人口计划生育工作情况，并对下一步工作作一简要安排。随后，郭庚茂省长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好落实。
一、工作进展情况
去年以来，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，全省上下共同努力，抓统筹、抓稳定、抓改革、抓导向，人口计划生育工作继续保持良好的发展态势。一是低生育水平继续保持稳定。20xx年，全省出生人口113.8万、自然增加人口49.6万，人口出生率11.45‰、自然增长率4.99‰，年末总人口9967万。二是出生缺陷预防工作稳步推进。全省由政府买单提供出生缺陷一级防预服务的县(市、区)达到115个，项目单位育龄群众出生缺陷预防覆盖率达84%。试点单位育龄群众出生缺陷预防科学知识普及率和知识知晓率分别达96%和88%。三是综合治理出生人口性别比偏高问题初见成效。积极开展出生实名制登记管理工作，坚持开展出生人口性别比专项治理。全省打击"两非"共立案17388起，结案17159起，结案率98.6%。据调查，我省目前出生人口性别比为116，升高势头得到初步遏制。四是计划生育服务管理水平显著提高。深入开展计划生育"幸福家庭行动"，注重提高计划生育家庭的社会地位，调动农民群众实行计划生育的积极性。注重改革创新、完善机制，两个市被国家人口计生委确定为全国人口和计划生育综合改革示范市，19个工作基础好的县市区确认为河南省统筹解决人口问题示范单位。五是流动人口管理全省"一盘棋"的工作格局基本形成。创新流动人口计划生育服务管理手段，将全省1051万流动人口信息纳入省级数据库，进行实时动态管理。流动已婚育龄妇女办证率达98.07%，流入已婚育龄妇女建档率达93.01%。
持之以恒地抓人口计划生育工作，有力地促进了我省人口与经济、社会、资源、环境协调发展，为人口问题的统筹解决奠定了坚实基础。去年我省又有12个县(市、区)被评为全国计划生育优质服务先进单位，目前总数已达48个。河南人口计划生育工作经验多次在全国会议上介绍推广，群众对人口计生工作满意度不断提高，20xx年全省政风行风评议，人口计生部门在46个政府部门位居第1位。
回顾近年来工作，有许多经验和做法需要今后坚持与发扬。
一是坚持党政统一领导不动摇。省委、省政府高度重视人口问题，卢展工书记、郭庚茂省长先后就人口计划生育工作作出重要批示、指示，明确要求把人口问题作为河南第一省情，把"人往哪里去"作为实现科学发展重点思考和破解的首要课题，坚持实行人口与经济、社会发展综合决策。省委、省政府坚持每年开展一次人口和计划生育专项督查，促进工作落实;坚持每年召开一次高规格的全省人口和计划生育工作会议，加强动员部署;坚持每两年召开一次奖惩大会，对先进单位给予奖励，调动各地工作积极性;坚持把握关键环节，科学制定人口控制目标，确保人口有计划增长。各级党委、政府也都始终把人口计划生育工作作为转变经济发展方式的重大课题和重要内容，列入一把手工程，坚持不懈，强力推动，为统筹解决我省人口问题提供了坚强的组织保障。
二是坚持统筹解决人口问题道路不偏斜。省委、省政府始终把统筹解决河南人口问题作为人口计划生育工作的总纲，在人口发展战略上坚持统筹人口数量、素质、结构、分布的关系，努力实现人口长期均衡发展。在具体工作中更加注重利益引导、更加注重服务关怀、更加注重宣传倡导，着力促进工作机制和方法的转变，初步实现了人口和计划生育工作由单纯控制人口数量向统筹解决人口问题转变，为加快转变发展方式、推进从人口大省向人力资源强省转变奠定了好的基础。
三是坚持夯实基层基础不懈怠。以标准化、规范化为重点加强服务体系建设，新建、改扩建县级服务站116个、乡级服务中心1525个，96%的县级服务站和乡级服务所完成了外观形象标识化。全省141个县级服务站、1887乡级服务中心取得了《医疗机构执业许可证》;101个县级服务站取得《母婴保健执业许可证》。
四是坚持利益导向奖惩并举不放松。进一步落实和不断完善利益导向政策，实现了机制建设的"两提高、两增加"。"两提高"，就是将农村部分计划生育家庭奖励扶助标准在国家720元的基础上提高到不低于840元，为12.5万人领到了奖扶金;将独生子女父母奖励费由原来的每人每月5元以上提高到不低于20元，为223.5万户独生子女家庭父母发放奖励费10.7亿元。"两增加"就是：增加生育关怀抚慰金项目，省财政出资为48周岁以下独生子女伤残死亡家庭父母发放每人每年600元生育关怀抚慰金;增加对计划生育家庭多分一人份集体经济收入、福利或征地补偿金。各地在加大奖励优惠力度的同时，对于违法生育的公众人物依法处理;对于违法生育的党员干部，坚决给予党政纪处分，不得提拔重用，不得担任领导职务，不得作为后备干部。20xx年查处城镇居民违法生育4154人，经济处理4253人，党纪处理404人，政纪处理729人。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我省人口和计划生育工作面临着更加复杂的形势和挑战，当前人口和计划生育工作还存在着不少困难和问题，突出表现在以下几个方面：一是我省已经进入了第四次人口出生高峰，人口总量持续增加，总人口即将过亿，稳定低生育水平压力巨大。二是出生人口素质不容乐观，全省每年有5万-8万个新发出生缺陷病例，全面实行出生缺陷干预已经刻不容缓。三是人口结构性矛盾凸显，出生人口性别比偏高，促进性别平衡任务艰巨。四是流动人口数量不断增加，劳动转移人数达到2300万人，其中，育龄妇女占49.5%，现有的服务管理手段滞后，与流动人口管理需求还有一定差距等。
十年树木，百年树人，人口再生产具有很强的惯性。河南作为第一人口大省，必须坚定不移地落实计划生育基本国策，必须毫不动摇地做好人口和计划生育工作，无论思想认识，还是工作实践，都不能摇摆和偏差。我们一定要坚定信心，发扬成绩，及时研究解决人口计划生育工作中出现的新情况，新问题，不断探索人口发展规律，增强工作的科学性、措施的针对性和政策的执行力，努力防止在人口问题上出现失误和偏差，有效避免因为人口问题对经济社会发展产生冲击和影响，为河南的发展创造更加良好的人口环境。
二、下一步工作要求和任务
我省人口和计划生育工作的形势和任务决定了当前和今后一个时期工作的总要求，主动适应我省加快经济展方式转变的新任务，立足于为民，着力于持续，致力于提升，以综合改革为动力，以体制机制建设为抓手，统筹解决好人口发展中的突出问题，促进人口长期均衡发展，努力实现人口与经济、社会、资源、环境相协调。重点抓好以下几项工作：
(一)继续落实"四项任务"，统筹解决人口问题。一是坚持行之有效的措施，把稳定低生育水平这个首要任务落实好。坚持完善目标管理责任制，严格执行生育政策，开展 "生殖健康进家庭"优质服务活动，确保我省""期间年均人口自然增长率控制在6.5‰以下，到""期末全省人口总量控制在1.01亿人以内。二是大力实施"优生促进工程"，提高出生人口素质。开展优生管理和技术培训，努力提高优生服务能力，促进出生缺陷一级预防深入开展。积极实施计划生育生殖健康促进计划，切实抓好"国家免费孕前优生健康检查项目"试点工作。继续探索降低出生缺陷发生风险的有效工作模式。三是深入开展"关爱女孩行动"，综合治理出生人口性别比偏高问题。全面落实宣传教育、利益导向、全程服务、规范管理、严查"两非"等五项措施。全面推广住院分娩实名登记制度。深入开展专项治理活动，集中整治B超市场、集中整治人工终止妊娠手术服务机构、集中整治医药市场和严厉打击"两非"行为。四是切实加强流动人口计划生育服务管理，加强区域协作工作。认真贯彻《流动人口计划生育工作条例》。做好流动人口全员统计信息、重点地区流动人口监测工作。积极推进流动人口基本公共服务均等化。
(二)大力加强"三项建设"，为人口计生工作持续健康发展提供支撑。一是加强机构队伍建设，大力实施"强基提质工程"。完成""规划确定的人口和计划生育服务体系建设任务。继续推进队伍职业化建设，做好技术培训、职称评定等工作。依法拓展计划生育服务机构职能，加强基层基础能力建设，实现基层服务机构的"三证五定"，使市、县、乡三级服务机构都能通过努力改善服务机构设施条件，取得医疗机构执业许可证和计划生育技术服务机构执业许可证，市、县两级技术服务站取得《母婴保健技术服务执业许可证》。二是加强人口信息化建设，加快人口宏观管理与决策信息系统建设步伐。继续完善省级全员人口个案数据库，落实信息安全措施。抓好国家中部人口和计划生育信息中心及河南省人口信息中心项目建设，开展基础信息核查，做好第六次全国人口普查。三是加强新型人口文化建设，继续开展婚育新风进万家活动。组织好《公开信》发表30周年主题社会宣传，开展好"711"世界人口日宣传活动，营造良好的统筹解决人口问题社会氛围。
(三)完善人口和计划生育利益导向体系，提高计划生育家庭的保障水平。深入开展计划生育幸福家庭行动、生育关怀行动。落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，特别要落实省委、省政府在新农保中对计划生育家庭老年人给予优先优惠的政策。继续开展对流动人口、党员干部、社会公众人物违法生育专项治理，严格责任追究。
(四)深化综合改革，构建统筹解决人口问题的工作机制。配合国家人口计生委做好统筹解决人口问题示范市创建活动。继续开展统筹解决人口问题示范县(市、区)、优质服务先进县(市、区)创建活动。发挥计生协等群众组织作用，推进计划生育村民自治。深化阳光计生行动，大力推进文明执法。
同志们，人口和计划生育工作功在当代，利在千秋，我们一定要奋发进取，务实苦干，把工作做得更严、更细、更实、更好，为实现中原崛起、河南振兴做出新的更大贡献!
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