为深刻汲取烟花爆竹事故教训，采取有效措施，严厉打击违法违规行为，确保我省春节、元宵节、“两会”期间烟花爆竹安全稳定。根据国家、省应急管理厅安全监管工作视频会议要求，决定在全省开展烟花爆竹专项整治，现制定工作方案如下：
一、工作目标
通过开展烟花爆竹专项整治，进一步压实和厘清各级负有烟花爆竹监管职责有关单位主体责任和监管职责，依法全面清理、排查和严厉打击烟花爆竹生产、经营、运输、储存、燃放、销毁处置和产品质量各环节违法行为，规范生产经营秩序，消除事故隐患，确保公共安全和人民生命财产安全。
二、时间安排
即日起至3月31日。
三、整治范围
1、全省范围内烟花爆竹生产、经营（批发）企业、零售店（点）；
2、全省范围内非法生产、经营、运输、储存、燃放和销毁处置烟花爆竹的违法违规行为。
四、整治重点
（一）烟花爆竹生产企业。
1、安全生产主体责任落实情况，“三库”（成品总库、药物总库、危险品中转库）；
2、“四防”（防爆、防火、防雷、防静电）等基础设施达标情况；
3、分包转包、“三超一改”（超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途）等安全专项整治情况；
4、安全风险管控和隐患排查治理情况；
5、产品质量安全和流向登记、原材料存储安全管理情况等；
6、1、1级工（库）房的防护屏障；
7、混药工房抗爆间达标情况；
8、涉药机械设备每日药尘清理、检查维护保养及记录情况；
9、从业人员培训教育考核情况。
（二）烟花爆竹批发企业。
1、经营（批发）超标违禁烟花爆竹的；
2、向零售店（点）销售专业燃放的类；
3、在许可范围以外地点存储、销售烟花爆竹的；
4、配送烟花爆竹车辆不符合相关标准要求的；
5、超量向零售店（点）配送烟花爆竹成品；
6、安全生产主体责任落实情况，包括仓库安全设施、“四防”安全管理、经营安全专项治理、安全风险管控和隐患排查治理以及产品质量安全和流向登记情况等。
（三）烟花爆竹零售店（点）。
1、零售经营店（点）“下店上宅”“前店后宅”；
2、建筑结构或安全距离不符合AQ4128-20xx要求；
3、将烟花爆竹产品存放在经营许可范围外的场所；
4、超规格、超范围经营和超量储存；
5、安全生产主体责任落实情况，现场安全管理落实情况等；
6、销售来历不明或不合格产品。
（四）打击非法违法行为。
1、未经公安部门许可、未办理《烟花爆竹道路运输许可证》运输，或违反许可事项，一证多运、超量运输、中途转运，或利用公共交通车辆贩运烟花爆竹的；
2、非法储存烟花爆竹的；
3、无证经营、零售和超范围经营零售烟花爆竹的；
4、生产、经营、零售“假大空”产品和假冒商标、假冒产地的烟花爆竹产品。
五、实施步骤
专项整治分三个阶段实施：
第一阶段（即日起—1月31日）。重点抓好四个方面：一是加强舆论引导，充分利用报刊杂志、电视广播、微信公众号等宣传平台，广泛宣传烟花爆竹相关法律法规、安全燃放知识和专项整治行动的意义目的。二是抓好合法烟花爆竹生产经营企业安全风险排查治理，从业人员教育培训。三是做好零售经营店（点）布局规划和许可工作。四是公安、应急、市场监管等部门采取联合行动，严厉打击非法违法制贩烟花爆竹行为。
第二阶段（2月1日—2月28日）。重点加强烟花爆竹销售和燃放安全监管工作，有关部门按照职责分工，认真做好烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等重点环节的安全检查，继续严厉打击非法制贩烟花爆竹行为。
第三阶段（3月1日—3月31日）。重点抓好检查情况：“回头看”、零售经营店（点）烟花爆竹回收和储存安全监管。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各级各部门要充分认清当前烟花爆竹安全工作的严峻性和复杂性，加强组织领导，细化工作措施，深入开展烟花爆竹安全专项整治，推动烟花爆竹安全生产工作落到实处。要严格落实县、乡（镇）两级政府“打非”责任，充分调动村委会作用，形成“打非”的强大力量，组织公安、应急、市场监管等各级应急管理部门及村委会开展“拉网式”大检查，不留死角。对非法制贩，储存烟花爆竹行为的重点村、重点户要重点盯守。
（二）突出重点，全面排查。各级有关部门要突出烟花爆竹重点部位和关键环节，认真排查整治安全隐患，把安全生产各项工作措施落实到基层、落实到企业、落实到一线操作岗位。生产经营企业要强化风险防范措施落实，自查自改要做到风险隐患查严、查深、查细、查实，不留死角，不漏盲区，对发现的安全问题和事故隐患明确责任、明晰措施、指定专人，明确时限，确保隐患治理措施落到实处。
（三）加强监管，严格执法。各级应急管理部门要按照《烟花爆竹生产经营安全规定》（原国家安监总局令第93号）和国家、省级《关于加强烟花爆竹旺季安全监管工作的通知》要求，加大对烟花爆竹安全监督执法力度，对执法检查发现的问题和隐患，严格按照《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》，督促企业按期整改，整改后仍达不到要求的，坚决依法吊销生产(经营)许可证和营业执照，倒逼企业履行安全生产主体责任。
（四）部门联动，齐抓共管。各级负有烟花爆竹安全监管职能部门和相关监管人员要按照《湖北省烟花爆竹安全生产专业委员会成员单位职责分工及工作制度》要求，强化责任担当，各司其职，各负其责。对非法生产、经营、运输、储存、燃放、销毁处置烟花爆竹的行为，要按照《最高人民法院最高人民检察院公安部国家安全监管总局关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》（安监总管三〔20xx〕116号）要求，及时移交司法机关，依法追诉，定罪量刑；对涉案企业非法违法行为，依照有关规定实施联合惩戒，以案释法，以法震企。
（五）广泛宣传，群防群治。各地区、各有关部门要充分利用官方网站、报刊杂志、电视广播、微信公众号等宣传平台，采取多种形式宣传报道烟花爆竹专项整治行动，依法曝光一批安全生产违法违规典型案例。要充分发挥社会监督作用，严格落实举报奖励制度，发动群众积极举报非法生产、经营、运输、储存、燃放、销毁处置烟花爆竹的违法行为，努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治抓安全的良好局面。
（六）压实责任，严肃问责。按照“三个必须”要求，各级各部门要进一步压实烟花爆竹安全生产责任，切实将专项行动各项工作落实、落地、落小，坚决杜绝官僚主义和形式主义，坚决克服以文件落实文件、以会议落实会议的情形发生。省安委办对专项整治工作责任不落实、安全检查不到位监管执法不严格导致烟花爆竹事故发生的单位和个人，严格按照《中共湖北省省委办公厅印发〈关于加强对危险化学品安全生产监管工作再监督的意见〉的通知》（鄂纪办〔20__〕68号），将有关问题线索移送相关纪检监察机关处理，依法依规严肃追责问责。
请市（州）安委办迅速将此方案精神传达到本辖区县（市、区）相关单位和烟花爆竹生产经营单位，于20__年4月15日前，将本地区烟花爆竹专项整治工作总结报送省厅危化监管处。
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