为切实加强全镇元旦、春节期间安全生产和消防安全工作，确保安全生产和消防安全形势稳定，结合我镇20xx年第一季度安全生产和消防安全大检查。经镇党委、政府研究，决定于从12月28日起，在全镇范围内组织开展全面性的安全生产和消防安全大检查活动。为确保行动取得实际效果，特制定如下工作方案：
一、总体要求
始终把人民生命安全放在首位，把集中开展安全生产“大检查、大整治”作为当前安全生产的首要任务，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求。要提高政治站位，切实增强安全红线意识，扎实做好当前安全生产和消防安全工作；积极落实安全生产主体责任，全面开展安全生产和消防安全大检查，坚决把各类隐患消除在萌芽状态；全面落实危化品、道路运输安全、大型商业综合体消防安全等重点领域的安全防范措施，坚决防范和遏制重特大安全生产和消防安全事故；要不断加强安全宣传和完善应急管理机制，有效提升事故防控水平。通过大检查活动，全面摸清安全隐患和薄弱环节，彻底排除、整治安全隐患，有效防范和坚决遏制各类事故发生，确保全镇元旦、春节期间安全生产和消防安全形势总体稳定，营造稳定的安全生产和消防安全环境。
二、组织机构
为做到有领导、有组织、有步骤地开展大检查工作，镇人民政府成立领导小组，下设检查组、督导组。领导小组名单如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，由黄晓峰兼任办公室主任，朱劼任办公室副主任，成员从镇党政办、乡村建设综合服务中心、经发中心等单位抽调人员，具体负责后勤保障、材料准备、会议筹备、资料收集、汇报上报等相关工作。办公室设在镇乡村建设综合服务中心，办公电话为。
三、检查分组安排
第一组：水库、水利、农业、林业、自然灾害防范检查组
组长：
成员单位：
检查内容：
（一）水库水利：
1.负责水利行业安全生产工作，组织实施水利工程质量和安全监督，组织指导水库、水电站大坝、农村水电站的安全监督管理。
2.组织指导全镇水利工程建设安全生产监督管理工作。
3.会同有关部门监督指导河道采砂安全生产工作，督促各村查处非法采砂行为，维护防洪安全、河势稳定、堤防安全。
4.指导监督病险水库除险加固工作。
5.参与全镇防汛抗旱中的安全生产工作。
6.指导、监督水利行业从业人员的安全生产教育培训考核工作。
（二）林业：
1.依法履行林业安全生产监督管理职责；依法监督管理全市林区、林场、自然保护区、森林公园和林产品加工生产经营单位的安全生产工作（包括涉爆粉尘安全监管工作）；指导全镇林业系统落实安全生产主体责任。负责全镇森林防火安全管理工作。
2.负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制全镇森林火灾防治规划、标准并指导实施；组织指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设、火情早期处置等并监督检查；组织指导国有林区开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。
3.指导督促各村落实森林火灾防控、野外用火审批制度；组织指导各村森林防灭火专业、半专业队伍建设、扑火技能训练、演练。
4.负责林业系统安全生产统计分析，依法参加有关事故的调查处理，按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。
（三）农业：
1.负责和指导农业行业安全生产工作，指导全镇种植业的行业安全生产管理工作，制订农业行业安全生产政策、规划和应急预案并监督实施。
2.负责渔业安全生产监督管理，指导、监督相关企业和生产经营单位落实安全生产主体责任；依法对渔业安全生产实施监督检查，查处违法违规行为；组织建立渔业安全生产预警预报和应急救援体系，参与水难事故搜救工作，会同有关部门依法调查处理渔业安全生产事故；负责渔民的安全生产宣传教育，指导渔业行业开展防灾减灾工作，负责渔业安全生产突发公共事件应急管理；参与休闲渔业的安全生产监督管理。
3.负责农业机械的安全生产监督管理，指导农业机械作业安全和维修管理。组织农业机械安全技术检验，指导农业机械的登记、安全技术检验、驾驶人员考核发证，组织开展农机安全生产宣传教育；配合公安机关交通管理部门查处农业机械道路交通违法行为。
4.负责农药监督管理工作，承担农药使用环节安全指导工作。
5.指导畜禽屠宰行业安全生产工作，指导农村可再生能源综合开发安全利用。
6.负责农业行业安全生产统计分析，依法组织或参加有关事故的调查处理，按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。
7.负责拖拉机等农业机械在等级公路以外的乡村道路使用的安全监督检查，依法纠正和处理违章行为；开展拖拉机等农业机械使用安全的宣传教育；配合有关部门搞好道路交通安全专项整治，并根据农机安全生产的实际，每年制定农机安全专项整治方案并组织实施。
8.负责勘查、处理等级公路以外的乡村道路上发生的农机事故，配合有关部门对拖拉机等农业机械在道路上发生的较大安全事故的调查处理。
9.负责水产畜牧业行业、饲料生产加工行业安全生产监督管理工作，指导、监督相关企事业单位落实安全生产管理责任，加强对养殖业的安全管理，宣传和推广安全养殖知识，防范养殖过程中各类安全事故的发生。
10.依法履行对渔业船舶水上交通、渔业养殖、苗种生产、渔业船舶使用、渔业捕捞、水生野生动物人工繁殖、水生野生动物经营利用、水生野生动物运输、水生野生动物捕捉等行业的安全监管职责，查处违法违规行为，维护渔业船舶水上交通、作业安全。
11.依法履行兽药、兽医器械、种畜禽、草种、饲料及饲料添加剂、动物防疫等行业的安全监管职责，查处违法违规行为。
12.履行安全监管职责，防范水生野生动物伤人事故。
（四）特别是主汛期洪涝台风和地质灾害多发重发情况，加强应急、水利、自然资源、气象等部门会商研判，密切关注灾害性天气和汛情灾情变化，及时发布、滚动播出预警信息和安全提示，确保险情灾害信息第一时间通知到有关部门、企业和人员，指导做好防范应对。坚持人民至上、生命至上，坚持预防为主、防抗救相结合，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，全面加强监测预警、会商研判、防汛备汛、抢险救援、救灾救助等工作。严格落实各地和市有关部门森林草原防灭火责任，采取超常规措施，加密防火重点卡口，加强野外火源管理，强化重点部位管控，督促加大巡山护林力度，确保第一时间发现险情、第一时间有效处置，切实做到打早打小打了。加强自然资源、气象、应急等部门协同配合，密切监测地质灾害及次生、衍生隐患点，扎实做好排危除险和人员撤离等防范工作，防止发生山体滑坡灾害。
第二组：消防、企业、供电安全检查组
组长：
成员单位：
主要职责：
（一）组织开展职责范围内的安全生产和消防安全打非治违、专项整治、行政执法工作，依法对不具备安全生产基本条件的生产经营单位进行查处，依法对安全生产和消防安全违法行为实施行政处罚，防范和遏制各类生产安全事故。
（二）依法组织指导生产安全事故调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展事故的调查评估工作，对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查；综合管理生产安全事故统计工作。
（三）指导、监督消防救援部门开展消防监督、火灾预防、火灾扑救工作。
（四）指导各村各部门应对安全生产类突发事件，组织指导、综合协调全镇安全生产应急救援工作，会同有关部门加强安全生产和消防安全应急救援能力建设，健全完善全镇安全生产和消防安全应急救援体系，统筹应急预案体系建设,组织编制全镇安全生产和消防安全类专项预案并承担预案演练的组织实施和指导监督工作。
（五）负责安全生产和消防安全新闻宣传、舆情应对、文化建设等工作,开展公众知识普及工作,开展安全生产和消防安全方面对外合作与交流。负责应急管理系统干部教育培训工作,负责所属培训基地建设和管理工作,监督指导企业“三项人员”培训考核工作,组织指导应急管理社会动员工作,承担安全生产和消防安全的科技和信息化建设工作,规划信息传输渠道,健全信息资源获取和共享机制,拟订有关科技规划、计划并组织实施。
（六）建立健全安全生产和消防安全领域失信行为联合惩戒机制，对本行业领域严重违反安全生产和消防安全法律法规，或发生较大以上生产安全责任事故的行业企业（含非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸等）纳入信用体系管理，将安全生产和消防安全领域失信行为抄送相关部门实施联合惩戒。
检查内容：
1.人员密集场所：一是检查消防安全通道是否畅通无阻，应急照明及应急疏散指示标志是否正确有效；二是检查消防栓是否有水，自动喷淋系统和其他灭火器材、设备设施是否完好有效；三是检查是否有“三合一”场所；四是检查防火分隔是否合理、防火门是否在正确位置；五是检查电气线路是否老化等情况。
2.全镇企业的安全检查，特别是企业安全责任制是否落实，是否对工人进行安全培训，安全设备是否配备，用电安全情况，特种设备是否按有关部门规定进行验审，工人是否持证上岗，工人是否存在违章操作现象等。
3.供电：检查供电线路安全，检查无合法证照厂场的供电或私接电的情况。
第三组：烟花爆竹、危险化学品、特种设备、食品药品安全检查组
组长：
成员单位：
检查内容：
（一）烟花爆竹、危险化学品：
1.负责民用爆炸物品公共安全管理，指导、协调、监督公安机关对民用爆炸物品购买、运输、爆破作业及烟花爆竹道路运输、燃放环节实施安全监管，监控民用爆炸物品流向，按照职责分工组织查处非法购买、运输、使用（含储存）、邮寄民用爆炸物品的行为和非法运输、燃放烟花爆竹的行为。负责对废旧、罚没的.非法烟花爆竹组织销毁处置，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。
2.负责危险化学品公共安全管理。依法核发剧毒化学品、易制毒化学品的购买许可证和运输许可证、道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理；指导监督剧毒化学品、易制爆易制毒危险化学品、放射源从业单位落实治安防范要求，监控剧毒化学品、易制爆易制毒危险化学品流向；组织接收公众发现、捡拾的无主危险化学品。组织、指导、监督公安机关依法查处打孔盗油等破坏油气输送管道的违法犯罪行为，维护良好的管道保护治安秩序。
3.指导监督大型群众性活动的行政审批工作和治安、交通秩序安全管理工作，监督检查大型群众性活动举办过程中安全工作措施的落实情况，依法查处大型群众性活动中的违法犯罪行为。
4.负责依法查处涉及违反消防安全的治安管理行为；协助开展火灾事故调查处理工作；办理失火罪和消防责任事故罪等涉嫌消防安全犯罪的刑事案件。
5.指导公安派出所协助消防救援部门、各村开展日常消防监督检查和消防宣传教育工作。
（二）个体、特种设备、食品药品安全：
1.依法办理和指导涉及安全生产前置审批事项的市场主体登记注册。
2.配合有关部门加强对商品交易市场的安全检查和促进市场主办单位依法加强安全管理。
3.负责特种设备安全监督管理，综合管理特种设备安全监察、监督工作。监督检查特种设备的生产(包括设计、制造、安装、改造、修理)、经营、使用、检验检测和进出口。监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员的资质资格。指导、监督特种设备行业企业从业人员的安全生产教育培训考核工作。按规定权限组织或参与调查处理特种设备事故。
4.依法负责保障劳动安全的产品、影响生产安全的产品质量安全监督管理。负责危险化学品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐)生产企业的工业产品生产许可证的管理工作，并依法对其产品质量实施监督，对烟花爆竹实施质量监督。
5.配合有关部门开展安全生产和消防安全专项整治，按照职责依法查处无照经营等非法违法行为；对有关前置许可审批部门依法吊销、撤销许可证或者其他批准文件，或者许可证、其他批准文件有效期届满的生产经营单位，根据有关部门的通知，配合主管部门依法督促其办理变更登记或注销登记，对于擅自从事相关经营活动情节严重的，依法吊销营业执照；配合有关部门依法查处未经安全生产(经营)许可的生产经营单位。
6.按照相关法律法规要求切实加强大型游乐设施安全监察。配合有关部门委托相关技术机构开展风险评估、检验检测等技术服务工作，为小型游乐设施安全管理提供指导和服务。
7.负责特种设备安全生产和消防安全统计分析，依法组织或参加有关事故的调查处理，按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。
8.负责市场监督管理应急处置工作。建立健全市场监督管理安全应急体系建设，组织指导重大安全事件和重大质量的应急处置和调查处理工作。建立健全市场监督管理安全重要信息直报制度。监督特种设备事故应急预案的制定和实施，依法组织或参与特种设备应急处置。
9.负责食品安全监督管理。建立覆盖食品以及食品相关产品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性风险。
10.负责组织实施药品（零售）、医疗器械经营使用和化妆品安全监督检查。贯彻执行国家药品、医疗器械、化妆品安全监督管理的法律、法规和规章。配合有关部门对食品、药品、医疗器械、化妆品行业的安全生产进行监督检查，并根据要求提供食品药品生产经营企业相关信息和食品药品安全技术支持。
第四组：非煤矿山、地质灾害、建筑施工、道路交通检查组
组长：
成员单位：
（一）非煤矿山：一是检查是否按照设计方案进行开采施工；二是检查主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员是否持证上岗；三是检查是否按规定发放并正确佩戴和使用劳动防护用品；四是检查露采矿山是否有防止汛期坍塌的措施。检查工作面上是否存在松石，是否按台阶开采，碎石机是否安装防护罩，炸药是否设有专门的安全放置场所。废土存放是否存在安全隐患。
（二）地质灾害：重点加强对处于地质灾害高易发区和危险区内的学校、医院、场镇等人口密集区和切坡建房、沟口建房可能形成的地质灾害隐患以及重要交通干线、山区公路、等重点区域的排查，做到纵向到底、横向到边、辐射到点，全面覆盖，确保不留盲区死角。
（三）建筑施工：一是负责建筑施工、建筑安装、建筑装饰装修、勘察设计、建设监理等建筑业和房地产开发、物业服务、房屋征收拆迁等房地产业安全生产监督管理工作；二是负责指导和监督各建筑施工企业安全生产准入管理，指导建筑施工企业从业人员安全生产教育培训工作，督促建筑施工企业按项目参加工伤保险工作；三是检查物料提升机、施工外用电梯、塔吊及脚手架的安全情况；四是检查施工现场临时用电设施安全情况；五是检查特种作业人员持证上岗情况等。
（四）交通安全：负责全镇道路交通安全管理工作，指导、监督公安机关预防和处理道路交通事故，维护道路交通安全、道路交通秩序，以及开展机动车辆（不含拖拉机）、驾驶人管理工作，开展道路交通安全宣传教育工作。负责汽车维修企业、驾驶员培训机构行业安全生产监督管理职责。指导、监督有关交通运输企业安全生产标准化建设和从业人员的安全生产教育培训考核工作。重点对“两客一危一货一面”车辆和农村道路交通加强监管，加强源头和路面执法，强化联合执法，集中查处“三超一疲劳”、酒驾、无证驾驶等重点交通违法行为。加强大雾团雾等恶劣天气和桥梁隧道、长大下坡、急弯陡坡、临水临崖等重点路段的交通引导管控，严防连环相撞等群死群伤事故。
第五组：学校安全、文化旅游安全检查组
组长：
成员单位：
（一）学校安全：
1.负责教育系统的安全监督管理。指导全镇加强各类学校（含幼儿园）的安全监督管理和事故防范工作，督促各类学校制定安全管理制度和突发事件应急预案，开展安全教育，落实安全防范措施。
2.将安全教育纳入学校教育内容，指导学校开展安全教育活动，普及安全知识和技能，指导学校开展学生意外伤害事故预防及处置。加强实训实习期间和由学校组织的校外社会实践活动的安全管理，会同有关部门加强防范中小学生溺水的安全教育及管理。
3.负责全镇教育设施的安全管理，监督、指导各类学校开展教学楼、实验室等重点部位和食堂、宿舍、图书馆等人员密集场所的安全管理；督促、指导各村加强学校建设工程的监督检查，加强对学校储存、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的安全管理和检查。
4.监督、指导各学校健全校车安全管理制度，落实校车安全管理责任，加强校车安全检查，组织学校开展交通安全教育。
5.负责教育系统安全管理统计分析，依法参加有关事故的调查处理，按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。
（二）文化旅游：
1.负责文化和旅游安全监督管理工作，在职责范围内依法对文化市场和旅游行业安全生产工作实施监督管理，依法对各类文化和旅游经营场所履行安全生产经营主体责任情况进行监督检查，组织制定文化和旅游市场突发事件应急预案，加强应急管理。
2.在职责范围内依法对互联网上网服务营业场所、游艺娱乐场所、歌舞娱乐场所以及营业性演出和艺术品经营活动执行安全生产法律法规情况进行监督检查。
3.会同镇有关部门对旅游安全实行综合治理，配合有关部门加强旅游客运安全管理。对旅行社企业安全生产工作进行监督检查，推动协调相关部门加强对自助游、自驾游等新兴业态的安全监管，依法指导景区建立具备开放的安全条件。配合有关部门组织开展景区内游乐园安全隐患排查整治。配合有关部门督促A级旅游景区和星级旅游饭店做好安全管理工作，落实安全防范措施；依法对全镇风景名胜区等在建(已建)工程建设实施安全监督管理。
4.负责文化系统所属单位的安全监督管理，负责公共图书馆、博物馆、文化馆（站）、剧院、文物保护单位等文博单位的安全管理工作，指导重大文旅活动和基层群众文化活动安全管理，落实安全防范措施。
5.配合有关部门做好玻璃桥、玻璃栈道、玻璃景观台等各类高风险旅游项目以及游乐场所和游乐设施安全管理工作。
6.负责全镇文化和旅游安全管理的宣传、教育、培训工作，加强对有关安全生产法律法规和安全生产知识的宣传，配合有关部门共同开展安全生产重大宣传活动。
7.指导、监督镇文广体旅部门负责风景名胜区等行业的安全监督管理（含景区、农家乐的水上安全），配合相关部门加强对在建重点旅游项目的安全检查。牵头负责相关行业领域生产安全事故的应急处置工作。
8.负责文化市场、文化系统和旅游行业安全生产统计分析，依法参加有关事故的调查处理，按照职责分工对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。
9.指导协调广播电视媒体配合有关部门开展安全生产宣传教育，报道安全生产重大活动。
10.督促广播电视媒体依法开展安全生产公益宣传，配合有关部门共同开展安全生产重大宣传活动，对违反安全生产法律法规、政策的行为进行舆论监督。
11.负责公共体育设施安全运行的监督管理，负责监督指导经营高危险性体育项目审批管理工作，及有关重要体育赛事和活动、高危性体育项目、体育彩票销售的安全工作实施监督管理工作。
12.按照有关规定，负责监督指导经营游泳、滑雪、潜水、攀岩等高危险性体育项目审批管理工作，及有关重要体育赛事和活动、体育彩票销售的安全管理工作。
第六组：一氧化碳、燃气安全检查组
组长：
成员单位：
负责履行户外广告设施设置的安全生产监督管理职责；负责管护范围内的城市道路、桥梁、雨水和雨污合流排水设施、路灯（景观照明）及其配套设施等市政公用设施的维修、养护的安全生产监督管理职责；监督指导城市供水、燃气（包括燃气场地、燃气管网、车用加气站、燃气储配站等）、城镇污水处理设施和管网、城市地下空间开发利用以及市容环境治理等安全监督管理，并牵头负责相关行业领域生产安全事故的应急处置工作。指导农村管道天然气工程质量和运行安全。牵头会同有关部门组织开展预防非职业性一氧化碳中毒专项整治行动，建立燃气（含瓶装液化石油气等）安全生产监督管理制度，宣传普及燃气法律、法规和安全知识，提高全民的燃气安全意识。
第七组：各村（居）检查组
组长：
成员单位：
重点排查各村辖区内所有影响安全的隐患，对检查出的隐患问题进行处置和上报。
第八组：督导组
组长：
成员单位：
职责：负责督促各检查小组严格按照要求进行安全生产检查工作，对因开展工作不到位而发生安全生产事故的依法追究相关人员责任。
四、工作要求
（一）提高政治站位，增强责任感和使命感
镇政府、镇直各有关单位、各村（居）委会要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持人民至上、生命至上，以满足人民日益增长的安全需要为根本目的，深入防范化解重大安全风险，层层统牢安全防线，扎实做好岁末年初安全防范各项工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全面落实强市目标、推动北流市高质量发展提供安全保障。
（二）加强领导，精心组织
各有关企业、经营单位（经营者）、行政事业单位、各村（居）委会要充分认识安全生产工作的重要性，切实加强领导，强化责任，狠抓落实。要按照安全生产责任制、网格化管理要求、“一岗双责”、“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，切实负起安全生产第一责任人，亲自抓好组织部署工作。各线分管领导要组织好具体检查安排，督促、指导本辖区、本行业（领域）的生产经营企业（经营单位、经营者），确保人、财、物、责任到位，定期开展安全生产的自查、培训、演练和整改工作，及时解决影响安全生产的突出矛盾和问题，坚决遏制重特大恶性事故的发生，确保新圩镇的平稳、安全。
（三）突出重点，严格检查，强化隐患整改
镇政府、镇直各有关单位、各村（居）委会，对本行业、本地域、本管控点，要严格细致、认真排查、检查，事故易发的要害部位、关键环节重点查，全面查不留“死角”，坚决防止走过场。对排查、检查发现有问题的企业（经营者），要进行全面的整改，彻底消除事故隐患。对暂时不能整改的隐患和问题，要制订整改方案，落实整改资金和期限，明确责任人，制订并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对不具备安全生产和消防安全条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以关闭取缔。
（四）加大联合执法力度，严厉打击非法建设、非法生产、非法经营行为
镇直各单位、各村（居），要根据本辖区、本行业（领域）的实际情况，进一步建立和完善安全生产和消防安全制度、网格化管理、排查和执法检查机制，严厉查处和打击超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输以及非法生产、贮序、销售烟花爆竹、化工危险物品等行为，防范重特大事故的发生。
（五）广泛宣传，舆论监督
要充分利用广播、版报、横额、宣传标语等各种方式，加大安全生产和消防安全工作的宣传和舆论监督力度，教育引导企业（经营者）和广大干部职工增强做好安全生产和消防安全工作的主动性和自觉性。要充分发动广大从业人员参与检查工作，组织职工特别是专业技术人员全面、细致地查处各种事故隐患。要加大社会监督和舆论监督力度，鼓励群众举报事故隐患和非法违法行为。
（六）强化督查，全力推进各项责任措施落实
镇政府、镇直各有关单位、各村（居）委会必须深刻理解和把握做好岁末年初安全防范工作的极端重要性，超前研判、超前排查、超前防控，抓紧抓实各重点领域、重点环节、重点部位的责任措施，牢牢守住安全底线。督查组将定期不定期地对各组、线、单位、村（居）、干部落实安全生产工作和消防安全进行督查，对排查、检查及督促整改工作不到位，对重大事故隐患未能及时发现，并提出整改措施，以致造成重特大事故的，将按照有关规定追究相关人员的责任。
（七）职责到人，完善检查台帐
各检查小组要按要求对所负责区域行业的安全生产和消防安全情况进行监督检查，发现问题要限期进行整改，并落实资料员做好检查记录（附件1），把检查情况书面汇报镇安全生产委员会办公室，联系电话：，电子邮箱:。
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