为全面落实县委十四届十次全会精神和《新昌奋力打造浙江高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆行动方案（20xx-20xx）》，服务企业用工需求，落实重大项目全要素保障，为新昌营造更加优良的营商环境，助推全县经济社会实现高质量发展，经县政府同意，现就加强工业企业用工保障工作提出如下安排：
一、指导思想
充分认识“十四五”时期，实现更加充分更高质量就业，是推动高质量发展的内在要求，是践行以人民为中心发展思想、扎实推进共同富裕的重要基础。深刻领会在新发展格局下做好企业用工保障工作的紧迫性，通过建立企业用工常态化服务机制、平台、政策、环境等，构建完备的引人体系、厚重的育人体系、温情的留人体系，打造人力资源要素集聚地，为我县成为“重要窗口”中高质量发展的排头兵提供有力保障。
二、目标任务
围绕我县经济社会人力资源需求，实施“天姥雁栖”计划，聚焦企业用工“引、育、留”各环节，推出八大专项行动，着力搭平台、强服务、促匹配、提技能、优环境，健全企业用工需求与劳动者就业能力强匹配，职工生活环境与发展环境双提升的用工保障机制，实现县外产业工人和人力资源服务业产值“翻一番”。到20xx年，全县工业企业稳岗率达到90%以上，外来产业工人住房保障达到70%以上，新增产业工人中技能劳动者比例达到50%以上，人力资源服务业产业规模达到8亿元以上，新增产业工人3万人以上，基本满足我县工业经济高质量发展用工需求。
三、主要举措
（一）实施内拓外引以人强产行动。
充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，坚持企业主体、市场主导、政府主推，推动优化人力资源流动配置，对为新昌企业招用首次来新县外产业工人的企业或人力资源服务机构给予招工奖励。大力引进外地知名人力资源服务机构，培育壮大本土人力资源服务机构，对贡献突出的人力资源服务机构给予经济贡献奖励，鼓励人力资源服务机构开发服务产品、创新服务方式、拓展服务内容，全力提升“一站式、个性化”人力资源服务供给能力，力争到20xx年，实现本土人力资源服务机构达到30家，其中规上企业15家，服务规上企业覆盖率达到100%，确保每年通过人力资源服务机构招引外来产业工人3000人以上。
牵头单位：县人力社保局、县商务局；配合单位：县经信局、县财政局、县市场监管局、县税务局
（二）实施扩展布局深度协作行动。
积极拓宽招用工渠道，深化劳务协作机制，强化劳务协作力度，实施“310”工程，即在10个劳务输出大市（县）设立劳务协作工作站，与10所全国职业技术院校开展全方位战略合作办学，在10所全国工科类大学建立引才联络站，多渠道、全方位畅通人员定向输入渠道。对工作成效明显的劳务协作站、职业技术院校和引才联络站给予一定工作经费奖励。确保每年招引外来产业工人、职业技能人才、专业技术人才1000人以上。
牵头单位：县人力社保局；配合单位：县教体局、县财政局
（三）实施智慧就业智联招聘行动。
以智慧就业为抓手，建立线上智能匹配对接、线下精准高效就业的招聘机制，推进全方位公共就业服务。建立和推广“天姥雁栖云平台”，推进传统线下业态数字化转型赋能，通过对企业招聘和劳动者求职供需双方进行精准画像、自动匹配、智能推送，实现“人找岗位”与“岗位找人”的双向互动服务，创造更多就业机会。拓宽企业招聘信息发布渠道，在继续开展好县人力资源市场“周六招聘会”的基础上，针对不同群体，灵活招聘形式，开展高校毕业生专场、“就业援助月”、“春风行动”等系列专场招聘活动，探索开展人力资源招聘“夜市”等，积极为企业和广大劳动者牵线搭桥，实现人岗有效对接，每年组织各类招聘会不少于100场。
牵头单位：县人力社保局；配合单位：县财政局
（四）实施以老带新亲情招工行动。
充分发挥“亲缘”“地缘”在招工中的重要作用，进一步拓展劳务输入渠道，加大招工队伍建设力度，大力引导企业、商（协）会采取“以亲带亲”“以老乡带老乡”等行之有效的“以老带新”招工方式，形成“招一个带一批”的招工倍增效应。以地域为单位选聘“招工大师”，定期返乡开展招工活动。对招工工作突出的“招工大师”予以奖励，并对首次来新就业人员给予交通和就业补贴。充分挖掘典型，每年召开全县产业工人工作推进大会，开展“十佳招工大师”“十佳产业工人”（“十佳‘金蓝领’”）等评选活动，对评出的各类先进进行表彰奖励。确保每年通过“以老带新”招引外来产业工人20__人以上。
牵头单位：县人力社保局；配合单位：县总工会
（五）实施校企合作精准对接行动。
探索校企合作新模式，促进职业教育新发展。加大硬件投入力度，加强师资队伍建设，深化与省内外职业技术院校合作，扩建或新建职业院校校区，进一步扩大新昌职业院校办学规模和办学层次；通过留新补助、生活补助、招生补助及外地学生留新过渡性宿舍分配等支持政策，大力实施“来新实习计划”“联合办班计划”“直接招生计划”，吸引省内外学生来新就读就业，不断扩大我县职业教育办学规模。我县职业院校招生数量每年递增10%，到20xx年达到20__人以上。
牵头单位：县教体局；配合单位：县财政局、县技师学院
（六）实施工匠培育技能提升行动。
聚焦高端装备、生命健康等领域，扎实推进新时代工匠培育工程，大规模开展有针对性的职业技能培训，推动我县技能人才队伍不断发展壮大。加大对“金蓝领”职业技能培训力度，力争每年培训10000人次以上；支持企业积极开展“百企万岗大练兵”、岗前培训和在岗技能提升培训，每年培训20__人次以上；加大产教融合力度每年吸引县外技工院校学生500人到企业实践、顶岗、就业、实习、见习；发挥技师学院办学优势，加大高级工、技师培养培训力度，每年培养培训高技能人才800人次以上。
牵头单位：县人力社保局；配合单位：县教体局、县财政局、县公共服务集团、县技师学院
（七）实施安居保障稳岗乐业行动。
加快建设保障性租赁住房，统筹解决外来产业工人过渡性住宿问题，打造让外来产业工人在新昌“安心、安身、安业”的“浙里新安”社区36万平方米，围绕社区生活服务需求，以人本化、生态化、数字化为价值导向，以邻里、教育、交通等场景创新为引领的新型城市功能单元。其中，高新园区在东西区块新建职工之家16万平方米；通过回购、返租、改造低效厂房和鼓励新供地或已供地企业内部通过自建、改造、改建增加宿舍楼20万平方米，打造让外来产业工人更具归属感、舒适感的生活居住环境。同时，落实外来产业工人租房补贴政策。
牵头单位：高新园区、县建设局
（八）实施公共服务同城共享行动。
建立外来产业工人同城化管理服务机制，推进外来产业工人关心的子女教育、医疗保障、景区游览、交通出行、在新落户待遇同城化，切实增强外来产业工人的归属感、幸福感和获得感。加强产业工人人文关怀、改善用工环境，切实维护好产业工人的劳动报酬权益，工资集体协商过程中适当增加参与协商的外来产业工人代表占比。不断丰富外来产业工人的文化生活，向外来产业工人免费开放职工活动场所，举办外来产业工人专属节日活动、婚恋专场及趣味运动会。加强省、市、县各级和谐劳动关系先进企业的创建评比和典型宣传，每年开展“十佳和谐劳动关系企业”评选活动，并给予优秀示范性企业相应奖励。
牵头单位：县教体局、县公安局、县交通运输局、县医保局、县旅游集团、县总工会；配合单位：县人力社保局
四、组织保障
1.加强组织领导。成立县工业企业用工保障工作领导小组，由县政府主要领导任组长，分管副县长任副组长，各相关部门主要负责人为成员；领导小组下设办公室，由人力社保局局长任办公室主任，并在县人力社保局成立产业工人服务中心，协调开展外来产业工人引、育、留工作，持续做好企业用工保障服务。
2.强化政策创新。梳理整合现有用工保障政策体系，进一步优化财政补贴、人才引进、技能培训、劳务协作、房租减免等条款，加快完善竞争力强、惠及面广、吸引力大的用工保障“新政”。加大财政资金投入力度，设立工业企业用工保障工作专项资金，建立经费投入增长机制，确保倍数增加。明确政策兑现实施细则，优化政策落实机制。
3.注重宣传引导。加强企业用工保障工作宣传报道，构思好的宣传载体，塑造城市用工品牌，喊响“乐业新昌职等你来”城市口号。制作专题宣传片，联动县内和省外劳务输出地，同步宣传我县服务保障企业用工的政策措施、企业优化用工环境的先进做法，营造良好的用工氛围。
本意见自发布之日起施行。
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