投资运行工作简报三

　　2016年是全省“项目年”，宜宾市委、市政府坚决贯彻省委和省政府以投资稳定和拉动经济的发展思路，多方式、全方位强力推进全市固定资产投资建设，以项目投资建设为抓手继续推动全市经济较快较好发展。数据显示2016年全市全社会固定资产投资完成1464.52亿元，比上年增加169亿元，同比增长13%，圆满完成了省下达宜宾市12.7%的投资增长工作目标，并显现出运行稳健、增长全面、结构向好等主要特点。

　　一、主要运行情况

　　(一)全年投资稳健运行，工业、民间投资运行向好。2016年全市投资增速比全省投资增速高出0.9个百分点，在全省市州中总量居第5位，增速居第6位，总量和增速在全省市州中的位次均与上年持平，显现出宜宾市投资在巨大基数上仍保持住了稳健运行的态势。在主要板块投资方面：全市工业投资完成398.46亿元，同比增长3.5%，比上年增速高出2.3个百分点;民间投资全年完成投资657.83亿元，同比增长5.8%，扭转了今年前期下行的局面，增速比全省民间增速高出0.9个百分点，二者均初步显现出投资向好之势。

　　(二)三大产业投资全面增长，第三产业投资比重持续扩张。2016年全市三大产业投资均实现了增长，其中第一产业完成投资69.89亿元，增长24%;第二产业完成投资400.14亿元，增长3.5%;第三产业完成投资994.5亿元，增长16.6%。三大产业投资比重为4.8：27.3：67.9，与上年同期相比二产占比下降2.5个百分点，而一、三产投资占比则分别提升0.5个百分点和2.1个百分点。其中三产投资占比接近全市总投资7成，显示出当前宜宾市三产业投资总量大、增势强，在全市投资产业格局快速发展壮大，极大地促进了全市产业结构的调整优化。

　　(三)固定资产项目投资增长稳健，占全市投资总量85%以上。全市500万元以上的固定资产投资项目(不含房地产开发项目)完成投资为1246.97亿元，比上年同期增加投资完成量129.88亿元，增长11.6%，保持了较好的增长势头，其完成投资占到全市总投资的85.1%，是全社会投资的绝对力量，较强保障了全市投资的良好运行。统计监测显示，全年在建固定资产投资项目达3665个，其中完成投资量上亿元的达140个，支撑作用较好。

　　(四)投资构成显现调整，民生和社会事业投资增长加强。2016年的投资结构中：主要有成贵铁路和一批高速公路，以及全市公共设施等建设推进，全市基础设施完成投资607.18亿元，增长12.4%，占全市投资比重41.5%，继续保持住了上年比重，对全市投资增长贡献率近4成;全市产业投资完成370亿元，增长0.3%，比重较上年下降3.2个百分点;房地产开发投资比重同比提高1.3个百分点;其它投资占比提高0.9个百分点，投资结构继续调整;作为全市投资的重要组成之一，全市民生和社会事业投资完成投资275.82亿元，增长21%，比全省的民生和社会事业投资增速高出18.7个百分点，也比上年增速高15.1个百分点，投资运行增长加强，其中全市文化体育和娱乐业、教育业投资增长较好，特别是生态保护和环境治理业投资比上年增长1.74倍。

　　(五)房地产开发投资高位“收关”，销售持续较好增势。2016年全市房地产开发投资完成189.55亿元，比同期增加39.13亿元，增长26%，高出全市投资增速1倍，比全省房地产开发增速高出16.2个百分点，全年房地产开发运行呈现逐渐走强，高位“收关”的态势。销售方面由于全市促销“新政”延续，购房需求继续释放，全年一直保持较好的销售局面，全市商品销售面积422.72万平方米，同比增长23%，销售量居全省3位，增幅居全省第9位。其中全市现房销售111.69万平方米，增长41.8%，期房销售311.04万平方米，增长17.4%。

　　二、几个较突出问题

　　(一)资金压力依然。2016年全社会固定资产投资本年资金来源小计1382亿元，增长11.1%，增速仍低于全市全社会投资增速1.9个百分点。特别是全市国家预算内资金仅增长8.8%，国内贷款下降5%，显示出重要的项目资金来源渠道的`压力。

　　(二)行业投资出现分化，采矿业、制造业投资下降。2016年在全市投资活动的19个行业中，有11个行业投资实现了增长，增幅达20%以上的5个，增长最快的是信息传输、软件和信息技术服务业;投资运行持平的有1个，投资下降的行业6个。在投资下降的行业中，采矿业同比下降9.7%，其中煤炭开采和洗选业投资大幅下降54.4%，传统优势产业投资“腰折”，而非金属矿采选业和近年新兴的以页岩气为主的石油和天然气开采业分别增长88.7%、15.8%;全市制造业完成投资213.82亿元，同比下降1.6%，其中酒、饮料和精制茶制造业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业小幅增长，橡胶和塑料制品业、专用设备制造业和纺织服装和服饰业投资有较强增势，而非金属矿制品业化学纤维制造业、废弃资源综合利用业、造纸及纸制品业在去年同期基数较大的基础上出现较大降幅，并在其内部投资结构中显现出分化趋势。

　　(三)区县运行差异大，工业和民间投资板块差异更加突出。今年全市区县投资运行整体都实现了高基数上的增长，但仍呈现出较大差异，增速最高的翠屏区比最低的南溪区高出17.8个百分点。在重大投资板块运行方面差异更突出：工业投资全市有5个区县实现增长，增速最大的兴文县达19.4%，其次翠屏区也增长了13.1%，而运行下降的5个区县中，降幅最大的南溪区达4.4%，区县增幅最大差异达23.8个百分点;民间投资全市有8个区县实现增长，增幅最高的江安县达18.6%，有3个区县投资下降，屏山县降幅最大为19.5%，区县增幅最大差异高达38.1个百分点。

　　三、几点建议

　　(一)化解项目保障要素制约，切实推进投资项目建设。土地、资金、资源环境等是项目建设的核心要素，项目投资就是投钱，目前全市项目建设资金已在相当时期内显现出瓶颈状态，国家预算资金、银行贷款等传统资金渠道融资更加困难，而全市投资持续增长压力会更大，只有政府更好地提供项目投资保障要素，才有可能更好推进全市投资持续增长。

　　(二)以重大项目建设的强力推进来化减2017年全市投资增长压力。加强有重大骨干项目的支撑，要加大全市投资项目强力推进，改善项目规模结构优化，全力推进在建项目投资进度，才能对全市投资形成较好支撑，促进2017年全市投资能持续向好运行。

　　(三)关注投资板块结构运行，避免倚重重大基础设施项目投资的格局。加大对工业投资、民间投资等重要板块的投资力度，强化全市投资板块结构的协调推进，增强核心板块的投资支撑力度，尽可能保持全市投资平稳运行和过渡。

　　(四)努力改善投资效益不理想的现状。更加关注新增固定资产的社会效益和经济效益，要全力改善近年来全市项目投资巨大，但效益总体不佳的状况。