质量技术监督工作会议讲话

　　同志们：

　　今天我们在这里召开全区质监工作会议，主要任务是总结20xx年主要工作，研究部署今年的主要工作，认真贯彻落实全省、全市质监工作会议及市委、区委相关会议精神，主动适应经济发展新常态和质监工作新形势，以经济发展质量和效益为中心，全面推进质量强区建设，为利州区实现“两大目标”，走在“两个前列”提供坚实的质量支撑和保障。刚才，表彰了一批质监工作先进集体和个人，再次向你们表示祝贺，希望你们珍惜荣誉、再接再厉、再创辉煌。前面志林同志对全区质监工作作了认真总结和安排部署，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

　　一、认清发展形势，增强做好新常态下质监工作的责任感和紧迫感

　　质量是衡量新时期经济社会发展水平的标准和尺度，高质量是现代化、国际化先进城市的重要标志。国务院颁布的《质量发展纲要》指出：质量发展是兴国之道，强国之策，明确提出建设质量强国的战略目标。以来，党中央更加重视质量工作，报告以及从20xx年到20xx年政府工作报告中多次提到“质量”。纵观以来我国经济社会发展的重要会议，“质量”成为了会场内外的时代之音。20xx年5月，在河南调研时明确提出了“三个转变”，即：推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。20xx年9月15日，在首届中国质量(北京)大会上，特别强调“要紧紧抓住提高质量这个关键，推动中国发展迈向中高端水平，把经济社会发展推向质量时代”。和多次重要讲话表明，质量是铸就中国梦的重要基石，质量已成为中国经济转型的关键。这些，突显了质监工作的重要性，体现出我们肩负的责任重大，利州质监工作任重而道远。

　　20xx年是利州区基本建成全面小康的关键一年，是全面深化改革的攻坚之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是适应全面推进从严治党新常态的第一年。当前，全区正全力实施和加快建设川陕甘结合部经济文化生态强市核心区，需要质量作基础、支撑和保障。区委、区政府历来高度重视质量工作，始终坚持把质量工作摆在加快发展的重要位置，制定并实施了一系列加强质量工作的政策措施，把保障质量安全、提高质量水平作为我区“科学发展、加快发展”的基础和关键。经过多年不懈努力，质量创新能力不断增强，质量发展环境逐步改善，全民质量意识不断提高，以市场准入、安全监督、应急处置等为核心的质量安全监管体系基本建立，我区质量安全形势总体趋好。利州质监战线同志多年来紧紧围绕区委区政府中心工作，认真落实总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针和省局“四转四加强”的工作部署，围绕“夯实三项基础、实施三大战略、保障三项安全、建设三个质监”的工作思路，全力开展质量、计量、标准化、认证认可、特种设备综合管理和行政执法工作，积极开展“四川省质量强市示范城市”创建工作，品牌建设、农业标准化、重点产品和特种设备安全监管等各方面的工作都有新进展，呈现许多新亮点，取得很多新成绩，多项工作走在了全市质监系统前列。这都说明我们抓质量工作，抓得实、抓得牢、抓出了成效。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，从去年开始我国进入经济发展新常态，主要表现为“速度换挡、结构优化、动力转化”，最明显的就是降速度，经济增速由高速增长降为中高速甚至中速增长。市委、区委明确提出认识新常态、适应新常态、把握新常态、引领新常态的发展要求。襄渝书记在20xx年区委经济工作会上也强调，新常态不是新的经济周期，而是一个新的时期。新常态是新阶段经济发展的新规律，在不同的区域有着不同的表现形式。我们必须始终坚持中央和省市的共性要求，顺应经济发展新常态速度变化、结构优化、动力转换的新特征。同时，也要把握利州个性特征，提高按规律办事的能力和水平，在坚持共性中顺势而为，在把握个性中顺势大为。

　　面对新形势新任务，质监工作如何积极主动适应经济工作新常态，发挥更大的作用?克强在首届中国质量大会上提出要推动中国经济社会进入质量时代，为我们指明了工作努力方向。2月11日甘霖副省长和郭春英局长在全省质监工作会议上对此作了深刻的阐述。3月10日晨山在全市质量技术监督工作会议上再次明确指出，过去的常态是以速度和规模为中心，现在的新常态就是以质量和效益为中心，经济新常态下要努力的方向、发展的潜力、工作的重点，就是从高成本、低附加值、粗放式向低成本、高附加值、集约化发展，核心就是质量;在新常态下，质监工作的地位、作用、责任面临新的要求，质监部门的地位也将会有一个很大的提升、作用会有很大的提升、要求会有很大的提升，责任将更加重大。从我区来看，当前我区正全力协同推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治区、全面从严治党各项工作。在新常态下，更要向质量工作要竞争力、要附加值、要利润、要效益，以质量的提升来“对冲”速度的放缓。因此，新常态面临新挑战，新常态孕育新机遇，质监战线的同志们一定要深刻认识在经济发展新常态下进一步做好质监工作的重大意义，切实增强使命感、责任感和紧迫感，主动认识新常态、适应新常态、把握新常态，把质监工作推向更高水平，为利州经济科学发展、加快发展发挥更大作用。

　　二、着力工作重点，推动质量强区建设迈上新台阶

　　当前和今后一个时期，我们必须始终把握区委、区政府中心工作，紧贴发展主线，坚定不移地走以质取胜道路，深入开展质量强区建设，努力使全区质量发展基础更加扎实，质量安全保障更加可靠，质量创新能力更加强大，质量总体水平更加领先，努力实现利州制造向利州创造转变、利州速度向利州质量转变、利州产品向利州品牌转变。

　　(一)强化质量创新，推动利州制造向利州创造转变。一是加快改革创新。以“放管治”为突破口，不断深化改革、转变政府职能，完善符合市场经济改革方向的质量管理机制，积极构建政府监管、市场调解、企业主体、行业自律、社会参与的大质量工作格局，抓紧清理审批事项，实施负面清单管理模式，加大简政放权力度，更好地发挥市场作用，激发市场活力。二是加快科技创新。把技术创新作为提高质量的重要载体，加快科技成果转化，推动实施重大质量改进和技术改造项目，鼓励有条件的企业建立技术中心、工程中心、产业化基地，培育集研发、设计、制造和系统集成于一体的创新型企业。三是加快管理创新。广泛开展质量改进、质量攻关、质量比对、质量管理小组、质量提升活动，积极应用新技术、新工艺、新材料，提升产品档次，以创建“全省质量强市示范城市”和评选区政府质量奖为抓手，推动企业导入国际先进的卓越绩效管理模式，有效增强企业自主创新能力和产业竞争力。四是加快标准创新。积极引导企业采用国际标准或国外先进标准，鼓励企业制订实施科学适用、高于现行国家标准的企业标准。继续推进战略性新兴产业关键核心技术标准的研制，加快五大支柱产业技术标准体系建设，积极开展服务、环境、能耗等地方标准制修订工作，促进服务业和环境保护、节能减排工作的标准化、规范化，抢占标准制高点，掌握标准话语权，增强企业核心竞争力。

　　(二)强化多元共治，推动利州速度向利州质量转变。一要突出政府主导。推动政府主导抓质量，是做好质量工作的关键。要进一步细化质量工作目标，落实政府质量责任，把质量考核、质量激励、质量监管纳入乡镇(街道)社会发展体系，使质量发展成为党委、政府的中心工作。二要落实主体责任。质量的责任主体是企业，所有企业都应以科学发展观为指导，充分认识质量就是企业的立身之本、利润之源、品牌之魂。科学建立企业质量工作责任机制，严格实施企业岗位质量规范与质量考核制度，逗硬实行质量安全“一票否决制”，将质量安全内化为企业发展的核心理念，确保在生产经营中强化质量就是生命线的意识，在发展战略中融入质量追求，在管理制度中突出质量控制。三要加强质量监管。在市场机制作用下，要保证质量，必须有严格的监管者、自觉的生产者、挑剔的消费者和严谨的中介组织、行业协会。要进一步完善质量考核机制，加强质量安全监管，构建全环节责任追溯链条。强化食品相关产品、重点消费品和特种设备安全监管，用最严格的标准、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保质量安全。要强化质量准入退出机制，探索质量严重违法企业退出管理办法，加快淘汰落后产能，促进结构优化升级。完善质量投诉和消费维权机制，维护用户和消费者正当权益，有效调解和处理质量纠纷，化解社会矛盾。四要推进质量多元共治。质监部门要切实履行职责，加大工作力度，不断夯实质量、计量、标准化、认证认可和检验检测工作基础。特别要立足当前，着眼长远，突出重点，综合施策，从强化法治、落实责任、增强质量意识入手，建立长效常态工作机制。同时要以全省质量强市示范城市创建为契机，协调各职能部门通力合作，密切配合，无缝衔接，形成质量工作的强大合力，特别要建立以预防为主的质量安全风险体系及高效的质量安全监管体系，确保不发生区域性、系统性的质量安全事故。

　　(三)强化品牌引领，推动利州产品向利州品牌转变。品牌是高质量、高科技、高效益的凝聚，品牌就是市场，品牌就是效益，品牌就是安全。我区四川名牌和广元知名品牌虽然目前位居全市前列，但从整体来看，品牌建设仍然是一个薄弱环节，有产品没品牌、有品牌没规模、有品牌没效益的问题还比较突出。因此，一要强化利州品牌培育。充分发挥我区资源丰富的优势，加大品牌培育力度，不断提升品牌附加值，推动电子机械、能源化工、金属建材、食品饮料等主导产业走加快发展之路，不断提升品牌形象和价值;以国家地理标志保护等特色产品为重点，积极打造具有鲜明地域特色农产品区域公共品牌，促进特色产业发展;推动旅游、文化、科技等服务产业走高端融合之路，不断提升城市和区域品牌影响力和美誉度。二要优化利州品牌发展环境。从创新质量发展机制、加强质量监督管理、推进诚信体系建设、优化质量发展环境入手，加大技术、人才等扶持力度，促进资本向品牌集中、技术向品牌集成、人才向品牌集聚，建成品牌发展的长效机制和良好环境，继续优化品牌保护政策环境，严厉打击制售假冒伪劣产品和侵犯知识产权的违法行为，完善品牌维权机制，营造公平竞争、优胜劣汰的市场环境。三要深化利州品牌宣传。统筹谋划品牌宣传,利用省、市、区媒体，新兴网络等载体加大品牌宣传，集中推介利州特色优势产品,展示利州在品牌培育方面取得的成效，进一步扩大品牌的影响力和知名度。积极支持利州品牌“走出去”，利用推介会、展销会、洽谈会，参与国际国内市场竞争,不断开拓国内外市场，打造一批有影响力和竞争力的知名品牌。

　　三、强化组织保障，确保质量强区建设取得实效

　　质量强区建设是一项庞大的社会系统工程，涉及面广，政策性强，任务十分艰巨，我们必须加强组织领导，强化保障措施，统筹协调推进，确保落实见效。

　　(一)强化组织领导。要突出区质量强区工作领导小组的领导、指导、督促职能，定期、不定期召开会议专题研究，确保质量强区建设稳步向前推进。领导小组办公室要充分发挥统筹协调作用，敢抓敢管，敢统筹、敢协调，敢做事、敢负责。要研究制定质量强区的指标体系和考核办法，层层组织开展质量强区、强业、强企活动，形成政府主导、企业主体、部门主动、领导小组主推的责任落实机制，确保质量强区的各项目标任务落到实处，确保20xx年底创建“全省质量强市示范城市”通过考核验收。

　　(二)深化体制改革。质监工作正经历体制调整和机构改革，一定要理清思路，明确方向。质监部门要着眼全局，着眼监管体系，着眼标准、监管机制建设，更加强化质量责任和质量意识。加强与区级相关部门的沟通协作，强化制度设计和机制创新，使监管更严格，工作更到位。要把规范和效率统一起来，把严格和灵活统一起来，确保服务企业更加规范、更加有效。

　　(三)加强队伍建设。队伍素质是提高质监工作水平的根本保证。要切实加强思想作风建设，增强领导班子的凝聚力和战斗力，树立强烈的事业心和责任感，以良好的精神状态带好队伍，管好队伍，保持队伍的和谐稳定。要以培养业务技术骨干为重点，积极开展与周边县区联动、有关高校、企业互动交流，大力抓好专家顾问团队建设，进一步提高队伍的综合素质。继续保持利州质监执法队伍的良好形象，同时质监执法部门的作风建设和反腐倡廉工作更要警钟长鸣，务必常抓不懈，要坚决治理违规执法和乱作为等不良倾向，坚决制止并纠正损害企业和群众利益的行为，打造素质过硬的质监队伍。

　　同志们，抓好新常态下的质监工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在区委、区政府的坚强领导下，创新发展观念，转变发展方式，把追求卓越质量贯穿于全区实现“两大目标”，走在“两个前列”的全过程，为全面实现“美丽广元、小康利州、幸福家园”做出新的更大的贡献!