同志们：
为了贯彻落实全市职业技术教育大会精神，区委区政府高度重视，在深入调研的基础上，研究制定了《关于大力发展职业技术教育的实施意见》，这是渝北抓好职业技术教育发展的指导性文件。下面，我结合实际，代表区委区政府就贯彻落实《实施意见》抓好职教工作讲几点具体意见：
一、认真贯彻落实市委市政府要求，把职业技术教育作为渝北发展的一项战略任务
今年5月，市委市政府召开了全市职业技术教育工作大会，这是重庆职教发展史上规格最高、目标任务最具体、措施最实的一次大会，给全市职业技术教育发展带来了重大机遇。渝北经济社会发展迅猛，发展职业技术教育的意义十分重大。贯彻落实会议精神，重点把握好四点：一是必须充分认识大力发展职业技术教育的重大意义。德江书记指出，大力发展职业技术教育是适应重庆特殊市情、加快工业化城镇化农业现代化的必然选择，是转变经济发展方式、全面提高经济发展质量效益的迫切需要，是改善民生、实现充分就业的根本举措，对社会、家庭、个人影响深远、意义重大。二是要准确把握职业技术教育发展的导向。会议指出，职业技术教育必须面向产业发展、面向市场、面向就业、面向社会，这是立足重庆特殊市情和经济社会发展实际提出的，是我们推进职业技术教育发展必须坚持的四个方向。三是要认真把握职业技术教育发展的目标。会议出台的《重庆市加快职业技术教育发展的决定》对重庆职业技术教育发展作了定性定量要求，到20xx年基本形成现代职业技术教育体系，高职院校达到40所、在校生达到25万人;中职学校优化调整到180所、在校生达到55万人，毕业生就业率稳定在95%以上，到20xx年建成职业技术教育强市。四是明确职业技术教育发展主要任务。会议强调，要以就业为导向、以改革为动力、以质量为生命、以服务为宗旨，全力抓好人才培养、产教对接和校企合作、发展投入、民办职教和规范管理等工作，提高服务经济建设和保障民生的能力。渝北作为重庆内陆开发高地建设的主战场、重要的产业基地，尤其要吃透会议精神，抢抓战略机遇，肩负发展重任，扎扎实实推进职教发展各项工作，更好地服务内陆开放高地建设。
改革开放以来，历届区委区政府十分重视职业技术教育，职教发展取得了长足进步，为经济社会发展做出了积极贡献，主要有五点值得肯定：一是中职由小到大、高职从无到有，中职学校达到6所，其中民办职校3所，区职教中心成功创建国家中职示范学校、发展成为万人职校;在区高职院校达到2所，重庆工职学院整体入驻并成为全国首批国家示范高职院校，海联学院航空服务专业体系基本建成，全区职业技术教育总规模达到2.7万人、位居全市前列。二是职教基础得到加强，累计完成学校建设投入近10亿元，生均校舍面积达到13平方米，建成国家级示范专业1个、市级示范专业2个，以及电子电器、汽车应用与维修、数控等3个国家级实训基地;统景职中、企业管理学校成为市级重点中职学校，蜀都职校达到中职学校标准。三是办学质量不断提高，“双师型”教师占专业教师比例达到43%，近年来中职学生获国家级奖项49项、市级奖项45项，毕业生就业率、双证率分别达到95%、85%，4000余人升入高职院校。四是职业技能培训成效显著，新增培训机构12个，设立农村劳动力转移培训基地7个，累计培训农转城人员、企业职工、下岗职工、农民工、三峡移民22万人次，培训后基本实现充分就业。五是职教民生得到充分体现，过去五年职教民生投入达1.6亿元、年均增长30%以上，在全市率先建立免费中职教育制度，全面实施中职学生生活费、住宿费补助和农村家庭经济困难学生资助政策。同时，我们也应该看到，我区职业技术教育发展的水平与市委市政府要求和社会需要、群众期望还有较大差距，发展基础薄弱，办学质量有待提高，与建设内陆开放高地不相适应、与渝北经济社会发展地位不相称。
当前，渝北正处于加快发展的战略机遇期，发展高水平职业技术教育的要求十分迫切。未来五年渝北将形成6000亿元工业、20xx亿元服务业的产业规模，需要百万计的技能型人才作支撑，每年新增需求达5万人以上;未来几年也是渝北缩小城乡差距、提高城乡居民收入的关键期，若一个人通过职业技术教育，掌握技能实现稳定就业，不仅能支撑一个家庭，也能实现个人自身价值。区委区政府制定的《实施意见》，充分体现了市委市政府的要求，体现了抢抓机遇、加快发展的思路，各级各部门要认真学习、牢记责任，转变观念、理清思路，把发展职业技术教育摆在更加突出、更加重要的位置，扎扎实实抓好基础建设、质量提升、就业培训等各项工作，切实把这项发展要务、民生工作抓实抓好。
二、准确把握目标任务，加快建设重庆职业技术教育强区
《实施意见》明确提出把渝北打造成为重庆市职教强区，并明确了目标任务、工作重点及推进措施。重点把握以下方面：
(一)一定要把建设职教强区作为战略目标。渝北是内陆开放高地，目前正在推进国家级产业基地、开放新区、国家中心城市展示区和统筹城乡示范区建设，这些战略任务需要大量人才支撑，必须把打造职业技术教育强区作为重要目标推进，才能与“三区一基地”相适应。为此，我们的工作思路是：抢抓内陆开发高地建设机遇，紧紧围绕产业发展规划，以面向市场、面向就业、面向人人、面向社会为导向，以提升基础能力、办学质量为主抓手，坚持公办与民办相促进、中职与高职相衔接，大力挖潜提质、推进内涵发展，加快建成重庆职教强区。这里特别强调，要坚持就业优先，围绕市场、围绕就业，转变办学观念，调整专业设置，完善产教对接机制，稳定提升毕业生就业率，增强职业教育的吸引力、针对性，让技能人才“能就业、就好业、有奔头”。
(二)务必明确建设职教强区的目标任务。《实施意见》明确，到20xx年，基本形成与产业发展相匹配、与充分就业和市场需求相适应、面向全体劳动者终身培训的职教发展体系，基本建成重庆市职业技术教育强区。具体体现为四个方面的定性定量要求。一是职教学校建设得到加强，新引进1所高职学校，6所中职学校全面达到国家办学标准，新增30个培训机构，实现职业技术教育与普通教育协调发展。二是职教规模稳步提升，在校生达到3万人，其中中职学校每年招生5500人以上;每年开展各类技术培训1万人次，其中高技能人才20xx人次，人力资源优势更加明显。三是职教品牌发展壮大，调整发展新兴专业10个、建设市以上重点专业10个，每年培养“渝北技师”500名，形成一批在全国有影响力的学校和校长、专业和教师。四是办学质量大幅提高，“双师型”教师占专业教师的比例达到85%以上，每年输送技能人才3万人以上，毕业生双证率、就业率分别稳定在90%、98%以上，更多的人通过职业教育走上成才之路。
(三)建设职教强区的基本要求。主要把握四个方面：一是要围绕内陆开放高地建设抓职教，必须坚持“四个面向”的发展导向，面向社会开放办学，支持社会资本举办职业教育或培训机构，围绕经济社会发展任务及产业规划设置专业、更新课程，真正办成群众满意、社会有用、终身受益的职业技术教育。二是要把握好职业技术教育的特点，改变传统教育模式，坚持校企联合、产教对接，加强实训基地建设、“双师型”教师培养，坚持从企业、从生产一线选聘兼职老师，围绕高端制造业、高端服务业、现代农业、临空产业发展设置专业，切实提高整体教育水平。三是要让人人拥有一技之长，加快构建技能人才成长“立交桥”，打通学历教育、技能人才成长、学历文凭与职业资格证书转换“三个通道”，广泛开展职业技术培训，确保全覆盖。四是要牢记职责使命，各级各部门要主动服务，从思想上、行动上重视和支持职业技术教育发展;各职业学校要主动肩负重任，全力培养社会有用之才，共同推动职业技术教育发展各项目标任务的落实。
三、扎实抓好基础工作，加快推进职业技术教育发展
渝北职业技术教育发展已具备一定基础。目前关键是找准方向、突出重点、强化基础、提升质量，实现职业技术教育整体推进、有序发展。
(一)全力加强职业技术教育基础建设。必须在三个方面狠下功夫：一是积极支持在区高职院校建设。建立与在区高职院校定期对接互动机制，加快完善学校周边基础配套和环境整治，创造良好的发展环境。重点支持重庆工职学院扩大办学规模，重庆海联职业技术学院创建重庆航空职业技术学院，打造航空服务品牌，争创国家示范高职院校。依托两江新区开发平台和优势职教资源，力争引进1所高职院校来区落户。二是扎实推进中职学校建设。巩固创建成果，把区职教中心全面建成国家示范中职学校，实施统景职中扩建、建成标准化市级重点中职学校。支持企业管理学校和蜀都职业学校标准化建设，完善学校功能配套，改善学生实训条件，争创国家、市级重点中职学校。积极发展职教集团，建成重庆装备制造等职教集团2个。三是加快推进实训基地建设。加强与市级平台的战略合作，规划建设临企型职业技术教育基地，大力引进优质职业学校及培训机构;推动各职教学校与长安、阿兴记等工业、商贸和农业龙头企业加强合作，建设实训基地、就业基地，到20xx年建成三峡移民培训基地，创建世界技能大赛选拔赛(中国)竞赛集训基地1个、市级实训基地6个，支持区内重点企业面向职业技术学校建设专业实训基地16个。
(二)大力支持民办职业教育发展。我区现有的30多所民办职业技术学校和培训机构，已成为全区职业教育的重要补充，但需进一步规范、提升质量。一是积极支持民办职教规范化、标准化发展，在用地、规划、建设等方面给予服务支持，指导学校加强发展规划和日常管理，做到每个学校实现“五有”，即有规划、有校区、有基地、有设施、有队伍，两年内完成民办职校标准化建设，打造一批具有一定实力和影响力的中职学校。二是认真落实民办职教发展政策，加强民办职校招生计划编制、生源配置、信息发布的统筹力度，保障民办职校在基础建设、招生就业、学生待遇、教师职称评聘等方面与公办学校享有同等权利。三是广泛吸引各类社会力量办学，鼓励民资、重点企业集团举办职业教育、培训机构。积极引进发达地区优质职业教育资源，到20xx年建成大型企业培训中心5个以上。
(三)提升发展质量打造职教品牌。加快发展职业技术教育，质量是根本和关键。我们必须瞄准一流、找准标杆，促进职业教育内涵式发展。一是创新专业设置。围绕重庆发展，结合渝北实际，优先发展信息技术、加工制造、新材料、新能源等专业，积极发展航空服务、飞机制造、会展、商贸、物流、汽修、学前教育、家政服务等专业，鼓励职业院校申报适应市场需求的目录外专业。区教委要加强专业设置统筹管理，建立专业预警和动态调整机制，对连续2年学生就业率低于60%的专业暂停招生，力争通过3年努力，使全区职业技术教育专业设置更加科学合理，到20xx年新增重点专业10个。二是创新办学方式。全面加强校企合作，积极构建“产教互动”协调模式、“二元双制”校企合作模式、“园校互动”办学模式，实现校长与厂长、学校与工厂、教室与车间、教师与师傅、学生与学徒、招生与招工的深度融合。全力支持和推进各职业技术院校与园区、新城及市级开发平台开展战略合作，共建共享实习实训基地、技能培养基地和就业创业基地。三是创新职教文化品牌。依托中华职教社历史陈列馆职教品牌，大力弘扬黄炎培职业教育思想，加强职业技术院校文化建设，推动先进文化、企业文化、产业文化进校园、进课堂、进学生头脑，促进职教文化与专业设置相结合。
(四)扎实推进职业技术培训。职业技能培训是技能人才成长的重要途径。重点抓好四个方面：一是完善面向人人的培训机制。要依托区内职业技术培训资源，建立面向农转城人员、初高中毕业生、三峡移民、农民工等各类人群的免费就业创业技能培训机制，完善工作推进办法，确保有培训愿望的人员都有机会参加培训。鼓励企业完善培训制度，每年开展职工岗位提升培训，对新员工开展岗前培训。二是坚持开展“三进”培训活动。要积极组织培训机构、技术人员进车间、社区、农村，举办实用技术培训班和现场技能指导，每年培训农村剩余劳动力、农转城人员1万人次;要组织技能培训进社区，对“4050”人员、城镇登记失业人员等开展就业创业培训，促进充分就业;要组织技能培训进企业，推行“学校+企业”、“日校+夜校”培训模式，支持和鼓励企业建设培训机构或联合举办培训学校，提升员工技能水平。三是全力培养“渝北技师”。加强高技能人才培养，广泛开展职业技能竞赛、技能比武、岗位练兵活动，鼓励行业、企业和职业技术院校参加国家和国际技能竞赛。完善技能人才成长链条，每年选择1000名优秀中职、高职毕业生进入“渝北技师”后备人才库，每年在各行各业评选一批“渝北技师”，打响“渝北技师”品牌。四是加强职业技能鉴定。加强技能鉴定机构和队伍建设，进一步完善职业技术鉴定的工作模式及政策措施，确保每年完成职业技能等级鉴定7000人以上，不断扩大技能人才总量。全面推行学历证书与职业资格证书“双证书”制度，充分发挥渝北职教中心、重庆工职学院等职业技能鉴定优势，提高毕业生“双证书”比例。以上由区人社局牵头，相关部门、镇街负责，各职业学校参与，共同抓好落实。
(五)深入推进职教改革。重点是三个方面：一是创新“1+X”培养模式，积极实施“2+1”和“2.5+0.5”的技能培训方式，支持学生在拿到1个学历毕业证书的同时考取多个职业资格证书，保证实践教学比重达到总学分(学时)的50%以上。二是改进招生方式，依托在区高职院校采取对口招生、“五年一贯制”、“3+2”等多种形式，为广大中职毕业生提供继续深造的机会，提高中职毕业生升入高职的比例;要加强普通教育与职教的有机衔接，对初高中毕业生未进入高中和大学学习的，全部纳入职教培训范围，全面拓宽技能型人才的入口、出口通道。三是深化课程体系、教材内容和教学方式改革，在加强专业课的同时，适当增加普通高中的基础课程，提高职教学生的综合素质;加强特色专业课程研究，力争开发2门以上具有渝北特色的创新型课程。
四、立足当前实际，把职业技术教育发展各项工作抓落实
全市职业技术教育发展的各项工作已全面展开。要尽快分解落实《实施意见》及会议明确的各项任务，细化措施抓好落实。
(一)抓好职教学校建设。加快统景职中迁扩建前期工作，尽快完成规划选址、启动征地工作。加快区职教中心专业实训基地建设，完善实训设施设备，确保建成3个市级中职专业实训基地;支持重庆工职学院建成2个市级高职专业实训基地。加快三峡移民培训基地立项、设计、招投标等前期工作，确保明年10月底前开工建设，并全力争取挤入市级区域性公共实训基地建设计划。以上由区教委负责，区发改、规划、国土、建设、移民等部门及相关镇街主动服务，促进项目有序推进。
(二)积极推进产教合作、校企合作。结合我区产业发展实际和专业设置情况，尽快制定全区职业技术教育专业结构和布局方案，扩大信息技术、加工制造等类别专业规模，确保明年底前完成职教专业整合5个以上，开设会展、航空服务等新兴专业2个以上。扎实推进学校与企业、学校与园区(新城)的互动合作，共建实习实训基地、技能培养基地和就业创业基地，确保明年底前建成校外实习基地10个以上。以上由区教委牵头，相关单位配合，各学校参与推进落实。
(三)切实抓好农转城人员培训。我区征地农转城人员已超过20万，必须把技能培训作为一件大事来抓。区人社局、各镇街要认真清理准确掌握本辖区农转城人员数量、就业状况、培训意愿等基本情况，编制详细的培训工作方案，有序推进实施。要在全区选择合适的培训学校、培训机构及专业，作为农转城人员的培训基地，定期组织人员开展培训，确保x年培训5000人次以上，实现人人有技能、人人能就业。相关单位要多渠道筹措农转城人员培训经费，确保工作顺利开展。
(四)全面加强就业服务。职业技术教育质量的高低主要体现在就业上。区人社局、区教委要加强对各职教学校的联系指导，开展专题就业辅导，组织企业进校园活动;加强区人力资源市场与各学校的紧密衔接，实现用工信息与各学校毕业生信息互通共享。各学校也要加强毕业生就业信息服务、组织服务和跟踪服务，面向企业开展毕业生推介活动，确保就业率稳步提升。
五、强化工作保障，确保职业技术教育发展顺利推进
《实施意见》已明确了各项目标任务，关键是加强统筹调度、强化措施保障，确保各项工作有序推进。
(一)认真落实发展规划。区委区政府已经制定了全区职业技术教育发展规划，区教委要及时分解落实各项目标任务，加紧完善相关工作方案和实施细则，并强化工作目标考核和监督，确保各项目标任务落到实处。各镇街及相关部门要按照规划要求，结合自身实际，积极助推职业技术教育发展。区教委、区发改委要认真策划职业技术教育重点建设项目，细化年度实施计划，确保任务、主体、责任、时限“四明确”。
(二)全面落实各项发展政策。为支持职业技术教育发展，区财政加大了发展投入，将教育财政资金增量部分向职教倾斜，建立了中职学校生均财政公用经费拨付和补助制度。进一步强化职教民生保障力度，继续实施学生资助惠民工程，全面实施就读中职学校免学费政策。加大民办职教的扶持力度，将中职学生资助范围扩大到民办学校。区相关部门要用好用活政策，切实支持职教发展。
(三)抓好师资队伍建设。建立完善职教师资培养培训机制，实施全员培训和名校长、名师培养计划，严格执行职业技术学校教师到企业实践制度，支持学校积极选派专业教师进行高学历进修，派往企业顶岗实习或挂职锻炼;按照开放性和职业性的内在要求，从行业企业的专业人才和能工巧匠中引进专业教师，多渠道培养和引进“双师型”教师。各学校要积极组织教师参加实践活动，在学校内或与企业共建研究所、技能名师工作室，提高教师队伍整体专业技能和业务水平。
(四)加强职教发展管理。区政府将建立职业教育发展联席会议制度，由常务副区长担任第一召集人，及时研究解决职教改革发展中高职与中职的统筹、实训基地建设、办学等重大问题。区教委要加强职教办学过程管理和质量监测，做到发展规划、招生平台、政策支持、人才培训评价标准和就业指导“五统一”，中职学校招生计划编制、生源配置、信息发布、宣传发动、志愿填报、新生录取和学籍注册“七个统筹”，坚决防止注册造假、套取资助资金等行为。各级各部门都要关心职教发展，按照工作职责全力做好校园及周边环境综合治理等各项工作，促进职业技术教育健康有序发展。
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