为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署，认真落实20xx年全国交通运输工作会议精神，全面落实安全生产各项方针政策和施工技术规范标准，切实加强公路建设安全生产“双基”（基层和基础）工作，促进当前公路工程建设领域安全生产形势持续稳定，按照指挥部关于印发《云南大丽高速公路建设指挥部公路工程“平安工地”建设活动实施方案》（大丽指发〔20xx〕110号）文件精神，结合项目部实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本、安全发展”的理念，坚持“抓基础、抓示范、抓关键”的原则，结合施工现场日常安全生产管理，落实工程建设各方安全生产主体责任和管理部门的安全监管责任，严格贯彻执行安全生产法和规章制度，认真解决突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，大力推动大丽高速公路工程建设安全管理标准化进程。
二、工作目标
“平安工地”建设“围绕一个目标、健全两个机制、提高三个能力”，即：以“平安工地”建设活动为载体，紧紧围绕“杜绝重特大事故、遏制较大事故、控制和减少一般事故”这一目标，将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，将各项安全生产工作措施真正落到实处，逐步建立健全项目部安全管理责任机制，全面夯实安全生产工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，建设各方安全生产责任落实，安全培训教育，坚持有效地对施工安全风险得到有效控制，使安全监管能力、应急救援能力和安全技术保障能力不断提高，努力创建“零伤亡”工程，全面提升项目部的安全生产管理水平。
三、活动时间和参加范围
“平安工地”建设活动为期两年，从20xx年开始，至20xx年结束，第一年为活动创建年，第二年为达标示范年，活动由项目部牵头组织，凡属于项目部下辖的作业队伍，均应参加“平安工地”建设活动。
四、活动内容
（一）建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任
各分管领导、职能部门、现场工程师按实际分工，落实安全生产责任，明确岗位职责；建立健全各项安全管理规章制度及各项操作规程，安全管理制度包括安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全事故应急救援制度和安全事故报告制度等。
（二）严格执行专项施工方案审查制度
根据工程实际情况，制定操作性强的专项施工方案并经本项目部技术负责人审查；报监理工程师对专项施工方案进行审查，专职安全员必须按规定进行现场监督检查并留有检查记录；必须按照批复的专项施工方案组织施工。
（三）严格执行劳动用工登记和岗前安全培训教育制度
建立农民工动态管理台帐，对进场农民工和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训；各分项（分部）工程开工前要对施工人员进行安全技术交底。同时，要严格执行相关农民工用工制度和规定，签订安全用工合同，切实处理好农民工工资问题。
（四）加强施工安全隐患排查治理
制定施工安全隐患排查计划，排查内容按照工程实际开展情况制定，建立施工安全隐患治理台帐；对排查出的隐患要明确整改责任人、制定整改措施、确定整改时间，应对隐患治理情况及时复查。
（五）施工场地、施工驻地及施工作业的安全防护
施工总体布置必须符合施工安全需要，临时便道和施工便桥的设置、临时用电线路的.布设、拌和系统和预制场的布置等要按有关规定进行。炸药仓库必须经公安部门验收才能投入使用；严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地；严禁违规人工挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，报设计单位进行专项安全设计并按设计变更规定，经批准后方可实施；严禁隧道无超前地质预报和监控量测措施施工、严禁立体交叉作业；各类高空作业、跨线桥施工作业区域、作业的临边防护、防坠落设施、上下通道、救生消防避雷设施等要按规程和有关规定设置，隧道的掘进、支护、衬砌、通风等必须符合规范要求。
（六）严格执行施工安全专项费用保障制度
明确1%的安全生产经费并根据实际情况及时、足额支付；安全领导小组要严格对单位的安全经费使用情况进行审查；安全生产经费必须完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善等安全生产专项支出。
五、组织机构
成立“平安工地”建设活动领导小组及其办公室，具体负责和指导项目部公路工程“平安工地”建设活动的开展。
六、活动步骤
（一）第一年：创建示范年
根据指挥部印发《 云南大丽高速建设指挥部公路工程“平安工地”建设活动实施方案》。7月底前，项目部将“平安工地”建设活动实施方案部署到所有下辖的作业队伍。
根据分部（分项）工程的规模、施工难度和技术风险，项目部来确定“平安工地”建设活动的示范工地。一旦确定分管负责人要高度重视，进一步增强责任感，在落实和执行上狠下功夫，切实达到示范工地的要求。及时总结经验，加大对制度和各项措施的落实，确保工地平安。项目部将定期不定期对其开展“平安工地”建设活动的实施情况进行督查。
（二）第二年：达标推广年
必须严格按照达标标准开展施工活动。项目部将先期对本项目各个施工点开展“平安工地”达标验收。验收不合格的，各分管领导、职能部门、现场工程师应立即整改，以期达到业主一次性达标验收。在“平安工地”建设活动期间，不断规范公路建设施工现场安全管理工作。及时做好“平安工地”建设活动指导工作，巩固活动成果。
七、工作要求
（一）统一思想，提高认识
开展“平安工地”建设活动，是在交通运输基础设施新一轮大发展、大建设的形势下，为促进全行业安全发展，在全国范围内开展的一项重要活动，是在交通建设领域贯彻今年全国交通运输工作会议有关安全生产工作总体思路和措施的着力点和切入点，是贯彻落实党中央、国务院有关安全生产一系列方针政策的重要举措，是推动交通建筑行业安全发展的迫切需要，是夯实基础提高建设安全监管工作水平的重要载体，是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点。项目部要统一思想，充分认识开展这项活动的重要性和必要性，把深入开展“平安工地”创建活动作为提高安全生产管理水平、构建和谐社会和“平安工地”的一项政治任务，增强创建“平安工地”的自觉性和责任感，切实加强领导，抓好落实，开展好各阶段工作。对活动中遇到的问题，要加强监督指导，及时加以解决，推动建设活动扎实有序进行。 认真履行主体责任，发挥自身优势，积极主动地开展创建活动。分工负责，密切配合，务求实效。
（二）强化措施，积极落实
根据本项目部的实际情况，围绕创建目标和活动内容，建立健全日常安全生产管理长效机制，切实做好“四个结合”，逐步推进创建工作。一是要把开展“平安工地”建设活动与“杜绝重特大事故、遏制较大事故、控制和减少一般事故”这一目标任务结合起来，不断强化加强安全生产的各项措施，形成各负其责、齐抓共管的安全管理格局，全面增强项目部管理能力，确保安全生产不出现重特大事故；二是要把开展“平安工地”建设活动与贯彻落实安全生产法律法规和施工技术规范标准结合起来，把法规制度和安全技术标准具体化、形象化、实用化，并结合工程技术和施工环境特点不断加以创新和细化，推动安全生产技术标准规范向施工工地的转化落实，将项目安全行为纳入制度化、标准化管理轨道；三是要把开展“平安工地”建设活动与国务院关于继续深入开展“安全生产年”活动结合起来，重点解决安全生产存在的薄弱环节和突出问题，有效遏制和杜绝安全生产事故的发生；四是要把开展“平安工地”建设活动与隐患排查治理和日常安全监管工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提升。
（三）抓好宣传，营造氛围
通过召开推进会、举办培训、发放宣传材料等多种方式和形式，结合日常安全教育和培训，做好创建“平安工地”活动的动员和宣传，充分发挥新闻媒体的作用，发动广大职工积极参与并监督，形成有利的舆论氛围，大力推动“平安工地”建设各阶段活动在项目部扎实有效地开展。
（四）加强考核，确保质量
以“平安工地”建设为契机，创建更多更好的“平安工程”，为创建“平安工地”作出积极贡献。项目部“平安工地”建设活动领导小组将严格按照“平安工地”创建工作内容进行督促、检查、考核，把定期检查与临时抽查、明查与暗访有机结合起来，坚持边检查边指导，落实整改措施，扎扎实实提高创建水平。
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