一、构建工程质量安全管理制度体系，健全管理网络
到北川后，我们立即开展学习调研，经常和设计、施工、监理单位及各市 援建指挥部座谈，及时了解工程建设的有关情况，征求对做好工程质量安全工作的意见建议。11月29日，杨焕彩厅长又亲临援川一线，主持召开援建北川XX县城 质量安全管理座谈会，对做好北川XX县城工程质量安全管理工作提出了明确具体的要求。根据国家、省质量安全监管政策规定和杨厅长要求精神，我们先后制定印发 了《关于进一步加强我省援建北川建设工程质量管理的通知》、《关于进一步加强我省援建北川建设工程安全文明施工管理的通知》、《关于进一步加强援建项目建 设监理工作的通知》等文件40余件，明确了各指挥部、各参建企业的质量安全责任，建立健全16项工程质量安全管理制度，内容涵盖了工程质量安全方方面面， 为加强工程质量安全管理奠定了良好的基础。
按照质量安全管理重心在一线，重点在施工现场的要求，我们及时调度各市质量安全监管人员情况，督促 各市抽调精干力量，成立专门的工程质量安全监管部门。各援建施工企业成立了以项目经理为第一责任人的质量安全管理小组，明确专职质量安全管理人员，及时发 现纠正质量安全隐患。监理单位履行工程质量安全监理责任，对关键环节和质量薄弱部位进行重点监管。形成了以省前指、各市前指、监理、施工企业质量安全监管 人员为主体的四级质量安全管理网络，各级从事工程质量安全监管人员达到230余人。在工程建设进入竣工阶段，我们还督促各市抽调我省专家到现场实施质量监 督。在加强内部监督的同时，我们还积极协调当地质量监督机构加强对工程的监督检查，实施社会监督员制度，聘请社会各界人士代表加强对工程质量、建筑市场、 建筑材料使用等方面实施监督，发现问题及时整改。
二、完善工程质量安全管理机制
在加强工程质量安全日常管理的同时，将建立工程质 量安全管理长效机制作为工作的重点内容。一是建立完善工程质量安全信息报告制度。制定了《关于建立援建工程质量和安全管理工作信息报告制度的通知》，确立 每月8日、18日、28日调度报告各项目质量安全信息。二是严格实行工程质量安全事故报告制度。出现质量安全事故，按照规定及时上报，并按照"三不放过" 的原则，进行调查处理，并总结吸取教训，举一反三，防止此类事故再次发生。三是建立全面检查和专项检查相结合，定期检查和日常巡查相结合的质量安全检查机 制。制定印发了《山东省援建北川XX县城房屋建筑工程质量检查表》、《山东省援建北川XX县城房屋建筑工程安全检查表》、《山东省援建北川XX县城市政工程质量 检查表》、《山东省援建北川XX县城市政工程安全检查表》、《山东省援建北川XX县城工程现场质量安全检查反馈意见表》等检查表格，统一检查标准，规范质量安 全监督检查行为，确保监督检查效果。四是实施观摩点评制度。在省前指每月组织的由各市总指挥参加的援建北川XX县城观摩点评活动中将工程质量安全做为重要内 容，对各市工程质量安全情况进行逐一点评打分。另外，我们还组织了开展援建安居房、公共建筑、市政道路和承建项目等专项质量安全观摩点评，将观摩点评与评 选先进紧密挂钩。五是建立质量安全奖励机制。在我厅和省建管局的大力支持下，制定印发了《山东省援建北川安全文明工地评选办法》和《山东省援建工程"泰山 杯"质量奖评选办法》，鼓励工程质量安全创优；积极鼓励建筑施工企业参加XX市"绵州杯"、四川省"天府杯"、四川省安全文明标准化工地等创优活动；积极 协调配合四川省、XX市工程质量监督部门对我省援建项目的创优考评。六是建立工程质量安全通报制度。编辑印发了《山东省援建北川XX县城工程质量安全工作简 报》，每周印发一期，及时交流总结我省的工程质量安全管理的先进经验。
三、突出重点，强化工程质量安全管理
我省援（承）建北川新 县城安居房建设120万平方米，公共建筑40万平方米，道桥总长度41.13公里（其中桥梁1.477公里），治理河道16.95公里，绿化景观86.7 万平方米。施工高峰时，各类援建企业达到128家，援建人员达到3万余人。面对XX县城建设项目工期紧、任务重、人员多、作业面集中、质量安全形势严峻的实 际，我们突出重点，突出关键环节，将管理贯彻于工程建设全过程。
（一）加强工程质量安全事前预防管理。一是严格审查从业人员资格。对参加援建 的勘察设计、施工、监理队伍的现场管理人员认真进行资格审查把关，确保与投标书一致，避免了挂靠、转包、人员不到位等违法违规现象的发生，保证了一流队伍 中标、过硬队伍援建。针对工程现场监理人员力量不足的现实，我们专门下发文件，要求监理企业严格执行国家、省有关规定和标准，按照中标书或合同约定组建项 目监理机构，选派监理人员，配备必要的办公设备和常规检测工具，加强建设监理现场机构从业人员资格管理，确保监理人员专业配套，配备齐全。二是严格实施施 工图设计审查、施工图会审和设计变更审批制度。制定了《山东省援建北川XX县城工程勘察设计变更暂行办法》，明确了工程设计变更的范围、审批程序、实施步 骤。组织审查施工重大设计变更30余项，既保证了工程质量，又节约投资3000余万元。严格执行图纸会审制度，及时发现解决设计环节存在的影响质量安全问 题。三是制定各项质量安全管理预案。每逢节假日，我们都专门下发文件，提出要求，杜绝发生重大质量安全责任事故。今年汛期期间，我们制定印发了《关于做好 我省援建北川XX县城工程汛期安全生产的通知》、《山东省援（承）建北川XX县城工程防汛防灾应急预案》等文件，认真做好防汛人员、资金、物资储备工作，严格 执行24小时防汛值班制度，共值班90余天，每逢打雷下雨，全组同志都第一时间赶赴工程一线，协调指挥防汛，确保了汛期安全。
（二）加强施工 过程质量安全控制。一是督促援建企业进一步完善施工组织设计、技术交底、样板引路、材料进场见证取样、施工自检互检交接检、技术资料管理、安全文明施工等 制度，建立健全施工现场企业质量安全检查检验体系。规范建设监理行为，严格落实旁站监理、平行检验、巡视等监理工作制度，特别是对材料设备进场检验复试、 施工技术措施和安全防护措施落实，以及检验批验收、工序交接检查、施工机械安装使用及安全设施验收、隐蔽工程验收、分部分项工程验收等关键环节严格把关。 二是突出抓好建筑材料质量管理。严把材料进场质量关，严格按规定实行建筑材料见证取样检验制度，所有进场材料必须经监理单位、施工单位及验收合格后，方可 在工程上使用。三是加强工程技术指导。制定印发了《山东省援建北川安居房装饰装修和安装工程质量要求》和《关于加强山东省援建北川安居房外墙保温工程质量 管理的通知》等技术措施，指导施工单位规范科学施工。四是加强质量安全检查。省、市前指质量安全监管人员坚持每天到工地，每天到现场巡查。省工程质量监管 组将人员分成两个检查小组，制定专门检查计划，所有项目每半月巡查一遍，发现问题当场下达检查意见反馈单，目前已下达整改意见单186份，整改意见700 余条。每月组织一次援建项目质量安全大检查，并将检查情况进行通报。组织实施对桥梁、房建、建筑机械等专项检查，确保其质量安全。根据日常巡查发现工程质 量安全问题的情况，我们及时印发了《关于加强援建工程质量安全管理的'通知》，《关于开展北川XX县城温泉一期安居房质量"回头看"活动的通知》等文件，采取 措施有效整改。
（三）规范竣工验收行为。积极与北川有关部门协调，先后制定了《山东省援建北川XX县城安居房分户验收办法及质量要求》、《山东 省援建北川XX县城安居房竣工验收工作指南》、《山东省援建北川XX县城建设项目防雷装置验收指南》、《山东省援（承）建北川XX县城建设项目消防工程验收指 南》、《山东省援（承）建北川XX县城公共建筑竣工验收工作指南》、《山东省援（承）建北川XX县城基础设施竣工验收工作指南》，《山东省援（承）建北川XX县 城工程档案归档整理移交工作实施指南》等7项规定，有力地指导了工程竣工验收工作的进行。同时我们积极指导参加我省援（承）建项目的工程竣工验收，共参加 我省援（承）建项目竣工验收103项。在工程竣工验收、防雷检测、消防检测等方面与北川建设局、北川气象局、北川XX县城指挥部、北川消防局等部门进行协调沟通，统一了验收程序和标准，提高了验收工作质量和效率。在住宅工程中全面推行分户验收制度，将验收各个项目评价情况予以公示，方便群众监督。 组织开展工程质量"回头看"活动，对已竣工验收工程质量进行全面回访检查，发现问题及时处理。指导企业制订住宅使用说明书、公共建筑设备使用说明书和质量 保修书，方便用户使用。
四、加强质量安全宣传，增强质量安全意识
加强对参建队伍质量安全宣传教育，采取观摩点评，树立典型、发放 宣传资料等形式对援建职工开展质量安全教育，树立质量第一、安全第一的思想，增强质量安全意识。逢年过节，我们都制定印发了《致山东援川建设全体施工人员 的一封信》，要求各援建队伍牢记使命，树立质量安全意识，狠抓质量安全措施的落实。根据援建工程时序，从我省和四川省聘请专家对监理人员和现场施工人员进 行授课培训。积极开展争先创优活动，树立典型，带动全面，形成人人重质量安全，人人抓质量安全的氛围。
五、加强自身建设，提升思想，锤炼作风
援建工程质量安全事关援建工作的成败，事关我省的形象。全组同志深知责任重大，使命光荣。我们认真学习国家、省关于援川工作的有关政策规定，学习崔学选 同志的光荣事迹，学习灾区人民面对灾难，不屈不挠的精神，撰写了学习__届四中全会精神心得体会，树立高度的责任感和使命感，讲原则，讲大局，讲奉献，思 想境界得到进一步提升。根据工程质量安全监管的要求，赴北川前，我们搜集了近年来国家、省质量安全管理法律法规，购买了大量的工程设计、施工技术标准和工 程建设定额。到北川后，我们建立了学习制度，坚持白天在工程现场巡查，晚上认真学习技术标准和有关文件。严格执行山东省援建工作指挥部工作人员"五 要"、"五不准"守则，严格执行组内例会制度、学习制度、考勤制度、请假制度等管理制度。虽然工作条件艰苦，但大家不叫苦不叫累，始终工作生活在工程现场 一线，"晴天一身土，雨天一身泥"，全体同志牢记宗旨，心系北川，乐于奉献，真诚援建，恪守职责，讲究效率，善始善终为保证建设工程质量安全，圆满完成援 建任务。
成立省前指工程质量安全监管组，是我厅从援建北川大局出发，为确保援建工程质量安全建议成立的。我们能够参加北川援建工程质量安全管 理，是厅党组对我们的信任，是厅党组为我们提供了一个干事创业的舞台，提供了人生难得的一个锻炼机会。我们从援建中学会了许多，收获了许多。在援建工作 中，我们处处感受到厅党组、厅各处室和全厅同志对我们的关怀和支持，使我们增添了战胜困难、做好工作的信心和力量。援建工作结束了，回首援川，我们做了许 多工作，但也存在许多不足和遗憾。我们决心在今后的工作中，进一步发扬伟大的抗震救灾精神，扎扎实实，努力开拓，不畏困难，积极做为，为党和人民做出新贡 献。
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